县委书记在全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议上的讲话

第一篇：县委书记在全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议上的讲话

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来源莲山

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在全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议是在特定背景、特殊时期召开的一次重要会议。所谓特定背景，它是指全县保持共产党员先进性教育活动取得圆满成功，全省振兴苏北工作会议精神正处于贯彻落实之中，全市经济形势分析会和利用外资工作汇报会刚刚召开这样一个特定背景；所谓特殊时期，是指今年是“十一五”计划的开局之年，当前又是上下半年转换的关键时期。我们要以发展的成果体现先进性教育活动的成效，为“十一五”开好局，关键在于大干当前。因此，县委、县政府决定召开今天的会议，主要目的是分析今年以来我县经济运行情况，针对当前面临的新形势、新任务和新要求，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，大干当前，全力优化投资环境，加快推进二次创业，为实现上半年时间过半、任务超半，下半年全面超额完成全年各项目标任务，推动全县经济社会加快发展、率先发展、科学发展而努力奋斗。下面，我着重讲三点意见。

一、正确分析当前所面临的形势，既肯定成绩，又正视差距，坚定加快发展的信心和决心

今年１—５月份，全县经济在前三年较快增长的基础上，继续保持高开高走的良好发展态势，列入市考核的９项主要经济指标增幅，我县５项第一、１项第二、３项第三。分析经济运行的特点，主要表现在“四个明显”：

１、三次产业协调发展，经济增长的内生动力明显增强。实现ＧＤＰ２５．８亿元，同比增长１８．２％。其中，三次产业增加值分别增长８．６％、２８．２％和１６．３％，结构比为１８４５３７，二、三产业所占比重较同期提高了６．８个百分点。一产平稳有进。农村经济在遭受冰雹袭击和灰飞虱暴发的严峻形势下，通过及时采取补救和防治措施，最大限度地降低了灾害造成的损失。全县夏粮面积和单产双增，订单农业、合同农业已覆盖各个乡镇。通过加强劳动力培训和组织输出对接活动，新增劳务输出７０００余人，就地转移农村劳动力４０００人，新派出国劳务６９０人。二产增势强劲。工业经济呈现效益快于销售、销售快于生产的可喜增长格局，工业增加值、主营业务收入、利税分别增长２９．１％、３５．６％和５４．５％。工业对全县ＧＤＰ增长的贡献份额达４１．７％，拉动ＧＤＰ增长７．６个百分点。建筑业增加值增长２８．６％。三产提速快进。城乡居民收入不断提高，有力地拉动了消费升级，推动了三产发展，全社会消费品零售总额增长１９．５％，快于同期增幅２．６个百分点，创近年来新高。

２、工业集中度不断提高，经济增长的支撑作用明显增强。规模工业支撑作用增强。定报企业增加值占全口径工业比重达４７．５％，比上年末提高７．６个百分点。重点企业运行质量提升。５０家重点企业支撑了全县规模工业四分之三的份额。华宝、金昉两个骨干企业继续处于领跑位置，万恒、康益等重点企业的利税增幅都在５０％以上。支柱行业发展态势良好。化工、纺织、机械三大行业实现主营业务收入和入库税收，占规模工业比重分别达９２％和９０．６％。其中，化工行业主营业务收入占比全面超越纺织行业，达到４３．４％，增幅高达１５５．７％。

３、主攻投入取得新的成效，经济增长的后劲明显增强。全县协议利用县外资金１１．７亿元，实际投入８．４１亿元，占全年任务的５６．１％；引进实施固定资产投资１０００万元以上项目４６个，其中亿元以上项目２个。协议注册外资６３９万元，同比增长７倍；注册外资实际到账１１９万美元，同比取得零的突破。正是由于近几年来投入的不断增加，才有了财政收入的迅猛增长。１－５月份，财政收入增长４０．７％，其中，一般预算收入增长３７．６％；财政收入占ＧＤＰ的比重达６．７％，分别比上年和“九五”期末高０．５和３．２个百分点。

４、载体功能日趋完善，经济增长的承载力明显增强。全县新开工城建重点工程１０个，华德名人苑和碧水绿都一期工程、富康路北延工程、人民南路南延工程和丁字港大桥工程等建设速度加快。县城５项整治活动成效明显，亮化、绿化和交通秩序、环境卫生、市容市貌均有较大改观。项目集中区的集聚效应初步显现，开工在建项目５９个，新投产项目５７个，全县在建的１０００万元以上项目中，７６％的项目、８５％的投资集中在两个项目集中区，入库税收呈倍增态势。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须更加清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在“四个不够”：一是谋求进位争先的干劲还不够足。１－５月份，尽管我县９项主要经济指标增幅在全市均靠前，但我们的绝对值仍然较小，况且我们处于第一位和人家处于第二位的距离并不大，而我们处于第二位的和人家处于第一位的差距却较大，我们处于第三位的和人家处于第一位的差距则更大。这说明我们的优势很微弱，加快发展的意识还不强，你追我赶的氛围还不浓，进位争先的干劲还不足。二是项目建设体量和规模还不够大。大项目少，外资项目少，高税率项目少，具有较强辐射带动能力的重大项目更少，是我县项目建设中亟需破解的难题。三是农业抗御自然灾害的能力还不够强。４月下旬，我县连续两次遭受特大冰雹袭击，农作物累计受灾面积达４３．６万亩，绝收面积６．６万亩，直接经济损失１．６２亿元。严重的灾害损失反映出我县农业抗御自然灾害的基础还很脆弱。四是经济发展的软环境还不够好。投资环境时好时差，常有反复，服务的领域不够宽、水平不够高、内容不够新，不仅横比与先进地区有较大的落差，而且纵比与前几年也有较大的反差，突出表现为“五多五少”，即：承诺的多，兑现的少；机械执法的多，人性化处理的少；检查的多，解决实际问题的少；事后从重处罚的多，事前规范指导的少；制度出台的多，真正落实的少。办证难、办事难、融资难，检查多、收费多、罚款多是客商反映的焦点，已经严重地影响了全县经济的发展。同时，产业配套环境、金融服务环境、物流配送环境、人才选择环境等还不适应大企业进入的要求。所有这些都亟需引起我们高度重视，并采取果断措施，切实加以解决。

当前正处于上下半年转换的关键时期，全县上下必须进一步增强目标意识，咬定“双过半”目标不放松，确保全年目标不落空。强化目标意识，必须具有强烈的政治责任感和历史责任感。千方百计争取全面超额完成全年的各项目标任务，是加快我县经济社会发展的必然要求，是省、市委的殷切期望，是百万群众的根本利益所在，更是各级干部义不容辞的职责。要充分认识到，如果没有过去四年的快速发展，就不会有现在这么好的发展平台；同样，现在我们加快发展，是为了今后更快更好地发展，因此，我们正在做的是为长远发展打基础的事。历史赋予我们科学发展的重任，百姓寄予我们领导发展的重托，组织给予我们加快发展的重担，各级干部要不忘手中权力，不忘肩上职责，不辱时代使命，切实地负起历史责任。强化目标意识，必须具有审时度势、善抓机遇的战略眼光。作为组织经济工作的领导者，必须清醒地认识到，在经济全球化的大趋势下，绝没有孤立发展的地方经济。任何经济发展比较快的地方，其领导者必然对国际、国内的宏观形势有透彻的把握和独到的见解。全省振兴苏北工作会议后，不仅江苏各地在认真研究省委、省政府出台的政策措施，就连浙商都在抓紧研究，有家企业甚至连续召开了几天董事会，专门研究来苏北投资的政策机遇。因此，我们要加快发展，更必须善于审时度势，把握机遇，切实增强对宏观走势的洞察力、判断力，在不断变化的大环境中营造有利于自身发展的小环境。具体来说，我们必须进一步解放思想，快抓加快苏北振兴、推进区域共同发展的政策机遇，抢抓宏观调控带来的发达地区新一轮产业升级转移、出口退税等因素产生的外资项目梯度转移的现实机遇，狠抓江苏沿海经济带建设带来的重化工产业布局的发展机遇，重抓发展民营经济、激发内生活力的创业机遇，努力把各种机遇转化为竞争优势和现实生产力。强化目标意识，必须具有攻坚克难、只争朝夕的精神状态。目前时间已跨入６月中旬，完成全年目标任务，时间紧、任务重、压力大，在这关键时刻，我们的精神状态如何，决定了全年目标能否顺利实现。紧一紧，咬咬牙挺过去，就能赢得全面的胜利；松一松，停一停就会使全年目标落空。当前，我县经济发展中确实存在不少困难，这对我们是个严峻的考验和挑战，为此，我们要有足够的思想准备。这里需要我们回答两个问题，就是遇到困难怎么看？面对困难怎么干？回答好这两个问题，我们就能具备攻坚克难的信心和勇气，反之，就会在困难面前丧失斗志、一筹莫展。比如，面对国家宏观调控，在大家普遍感到“四紧”的情况下，我们到底怎么看？到底是“紧”还是“松”？我看我们是“紧”中有“松”。先说土地，尽管宏观紧控，但省、市已明确对亿元以上大项目保证供地，而且国家和省里对村庄整理过程中增加的耕地数量，可以追加作为年度农用地转用指标。再说资金，现在银根虽然收紧，但国外有大量外资流向中国，县外有大量南方资本亟待转移，仅浙江省就有上千亿民资亟待寻找出路，县内有３６．５亿元的居民储蓄有待激活。可以说，在这些方面，我们的潜力非常大，相对于发达地区来说，我们不是“紧”而是“松”，“紧”的恰恰是缺少大项目。所以，对任何困难都要全面地看、辩证地看。要看到有的困难是长期积累下来的矛盾的综合反映，有的是国家政策调整、经济体制转轨时期出现的必然现象，许多困难不仅滨海有，其他地方更多，而解决这些问题，需要全县上下确立必胜信心和勇气，以只争朝夕的精神，善于创新的思路，想方设法去克服困难，群策群力去解决问题，在无路处闯出一条生路来，这就是对“遇到困难怎么干”的正确回答，也是我们加快二次创业、谋求进位争先的强有力的思想基础和动力源泉。

二、围绕全面完成全年目标任务，突出重点，大干当前，不断提高经济发展的组织水平、运作能力和服务效率

当前，要继续紧紧围绕年初县委九届九次全体（扩大）会议提出的六大发展重点，着力抓好以下六个方面工作：

１、以打造核心竞争力为重点，坚持“项目兴县”不动摇。各级干部都要把抓项目作为重中之重，做到言必谈项目，行必为项目，全力以赴抓项目。一是在主攻大项目上求突破。大项目带动大发展，大项目推进大跨越。今后，全县上下都要围绕招大商开展大招商，真正把宏观调控作为招引大项目的机遇期。要制订招引世界５００强、国内５００强的计划，举全县之力，着力主攻一批投资规模大、科技含量高、产出效益好、拉动作用强的大项目。６月份，作为全县“重大项目会战月”，按照“大领导”主攻大项目、主管领导主攻难项目的要求，县领导都要带领招商小分队分头主攻已排出的３１个５０００万元以上的大项目；县成立“重大项目会战”指挥部，由县委、县政府主要领导亲自挂帅，为大家提供服务，各乡镇、各部门主要领导也要亲自上阵，冲锋在前，确保在大项目推进上迅速取得实效。二是在项目建设成效上求突破。衡量一个地方项目推进的成效，不仅看新上项目有多少，更要看项目建成后的效益。要切实改变重数量、轻效益，重开工、轻建设，重投入、轻产出的“三重三轻”现象，做到“三抓”，即：竣工项目抓达效。对建成投产的项目，要逐个登门服务，签订与经济指标挂钩的契约式协议，分解到月，落实到人，因时因企采取对策，全力服务企业生产经营，确保尽快达产达效。在建项目抓进度。加强对已开工项目的跟踪服务，采取挂图作战、倒轧进度、“贴身”服务等措施，定期公布进度，及时协调矛盾，最大限度地压缩周期，最快速度地加速进程，促其尽快建成投产。签约项目抓开工。对已签订协议的项目，县领导、部门和引资单位要合力帮助客商办手续、忙开工、搞土建，尽快确定实施方案，确保及早开工建设。三是在项目集中区发展上求突破。按照３－５年打造“双百亿园区”的目标，加快两个项目集中区建设。今后，凡是进两个项目集中区的工业项目一定要突出大（规模大，工业项目集中区单体投入要在１０００万元以上，化工项目集中区单体投入要在２０００万元以上）、快（速度要快，快上一批项目，特别是大项目）、高（技术装备水平和效益要高）、外（利用外资项目）。工业项目集中区要加快建设沃尔沃斯、联辉制衣、亚邦药业二期，以及金昉、华松两个５万纱锭等一批投入３０００万元以上的重点项目建设，力争年内形成销售１３亿元，实现税收４５００万元以上。同时，要加快南区基础设施配套建设，年内新开工建设２０万平米标准厂房，使之成为策应上海辐射、承接产业转移的重要载体。化工项目集中区要进一步放大全国“十佳园区”品牌效应，大力发展循环经济，致力打造生态园区。在抓紧新上３３万吨硫酸、１０万吨氯碱、１０万吨硝酸等一批投入５０００万元以上的化工项目的同时，围绕培育医药中间体和染料化工两大特色产业链，着力再引进一批产品关联度大、链接线长、配套功能强的大项目，力争年内形成销售２５亿元，实现税收８０００万元。四是在重点企业发展上求突破。要认真落实重点企业县领导挂钩服务目标责任制，县五套班子领导要经常深入到挂钩的“一亿双千”和“一千双百”等重点企业，及时掌握企业运行中出现的新情况和新问题，帮助企业协调解决一些困难和矛盾，特别是对企业发展和项目建设中的突出问题，要亲临现场会办解决，确保重点企业运行无障碍。要深入开展“为企业服务年”活动和“双为”活动，全力为企业特别是１５８家定报企业提供个性化、契约式服务，努力做到企业发展有什么困难，就千方百计帮助企业解决好什么困难。企业特别是规模企业要大力弘扬“三创”精神，加快市场开拓、技术改造和新产品开发步伐，争当全县乃至全市新型工业化的“领头羊”；企业家都要像朱福群、吴洪生那样“视第二为失败”，奉献勇争第一，发展勇创大业，不断把企业盘大盘强。

２、以产业兴城为重点，坚持做强城市不动摇。城市是一个地区经济发展、文明进步的重要标志。我们一定要坚持不懈地把城市规模做大、功能做优、形象做美、产业做旺、实力做强。一要高水平地规划城市建设。城市规划是发展城市的战略，建设城市的纲领，管理城市的依据。科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。要围绕建设３０－５０万人口现代化中等规模城市的要求，年内完成县城第三轮总体布局规划修编工作，为城市的未来发展奠定基础、提供保障。同时，按照建设现代化小城市的要求来规划五汛、八滩等重点中心镇，并统筹做好全县镇村布局规划，使之成为联结城乡的桥梁和纽带。二要高效能地推进城市建设。城市建设要多出精品、快出精品，要天天有进展、月月有变化。要加快银厦广场、新时代乐园和南湖别墅二期工程、华德名人苑和碧水绿都一期工程，东明市场以及天由商厦、丁字港大桥、富康路北延、人民南路南延等在建工程的建设进度，尽快启动阳光雅居、外国语及九年制学校、疾病控制中心、县人民医院新区分院、仁慈医院、体育活动中心、长途汽车站等重点城建项目，以及经西路北延、明达路等工程建设。要抓紧启动老城区改造工作，尽快完成老城区改造的详规，按照分块分步实施的原则，年内要启动沿响坎河边的拆建工作，同时对响坎河（新建桥至红星桥）两岸进行驳岸、绿化、亮化建设，及早将该地段建成具有明清建筑风格、水绿特色风光的千米观光带。三要高速度地发展服务业。以城市为主要依托的第三产业，特别是现代服务业，是提升城市化的重要支撑，是带动需求消费、拉动经济增长的重要动力。要坚持发展生产服务业和生活服务业并举，坚持改造提升传统服务业和加快发展现代服务业并重，全力做活、做大三产。最近，省委、省政府将制定出台加快发展服务业的政策措施，我们一定要抢抓服务业发展的新机遇，像抓工业一样抓服务业发展，大力吸引外资、启动民资发展服务业。要全面启动四星级会议中心、大型超市、娱乐城、农贸市场、园区商务中心等重点服务业项目建设。要从满足人民需求、出新城市形象、繁荣城市经济、增加地方财政收入的高度，继续加快发展房地产业，加快发展现代物流、金融保险、技术中介等为生产服务的现代服务业，不断丰富我县服务业内涵，健全服务业功能。要高起点搞好旅游景点规划，大力吸引民资、外资参与古黄河入海口和沿海旅游景点、入海水道枢纽景点，以及大套“万鸟天堂”、界牌“清水河”等景点的开发建设，加快发展旅游业。

３、以全民创业为重点，坚持“富民优先”不动摇。扎实开展“全县总动员、全民共创业”和“农民投资创业年”活动，切实把广大干群的创业冲动转化为创业行动，努力形成人人想创业、家家上项目、户户忙经济的生动局面。一是结构调整富民。要注重实施错位竞争战略，积极发展以“特种经济作物、特色蔬菜、特用杂粮”为重点的特色产业，努力扩大经济作物面积，进一步搞好种植结构的调整，优化秋熟作物布局，努力做到布局区域化、品种优质化、生产规模化、栽培规范化、产销订单化。要调优林牧渔业生产结构、品种结构，提高产品质量，全面提升林牧渔业生产综合效益。要抓住省级财政支农资金整合优化的机遇，进一步加大设施种养力度，大力培植年出栏１０万头生猪和年饲养７０万只家禽的规模养殖基地，特别是百万头猪场项目要尽快启动。二是劳务输出富民。在强化技能培训的基础上，积极开展企业订单培训、定向输出，确保培训一批、输出一批、就业一批。要突出就地转移，积极为县内企业培训各类技术工人。要拓展新的就业空间，年内要到北京、浙江等劳务需求量大的城市举办推介活动，同时要积极开展网上推介，加大出国劳务输出力度，确保全年新增劳务输出２万人，其中出国劳务３０００人。三是壮大产业富民。要主攻“三资”进军农业，做强做大粮油、板材、首乌等产业链。年内每个乡镇都要完成一个固定资产投入５００万元以上、每个农口部门都要完成一个固定资产投入１０００万元以上的农产品加工龙头项目。要按照“民办、民管、民收益”的原则，新组建农民专业合作组织５个以上，创建“四有”（有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益）合作组织两个以上。当前，要认真组织好夏收工作，努力夺取夏熟丰收；要及早谋划秋超、秋增活动，打牢秋熟基础；要针对今年多灾的情况，扎实做好防汛抗旱、灰飞虱防治等工作，抓好蔬菜、畜禽、水产等“短平快”项目，确保农业增效、农民增收。

４、以利用外资为重点，坚持外向突破不动摇。要围绕今年“利用外资、外贸出口双倍增”的目标，全力谋求以利用外资为重点的外向型经济新突破。一是利用外资的力量要有新的加强。要成立外资突破指挥部，进一步完善外向突破年实施方案，实行半月过堂，月度讲评，定期公布，努力做到“四个明确”（明确项目、时间、要求、责任人）、“四个一批”（再上一批、再跟踪落实一批、再排出一批、再委托一批）。要成立专业招商队伍，配齐、配全、配强利用外资力量，把懂外语、精外贸、会商务、善谈判的人选进专业招商队伍，确保用最能干大事的人、最能干成事的手段抓外资引进工作。二是对外招商要有新的进展。要健全信息网络，近期内要把我县在国（境）外从商、留学等人员情况编印成册。要创新招商方式，强化专业招商、委托招商、间接招商、以商引商、产业链招商和企业重组招商。要主攻热点区域，突出外商集聚、外资密集、外企集群以及政策紧缩的地区，瞄准欧美、日韩、港台等国家和地区，积极筹建招商联络站点，加强与国际跨国公司的合作。三是在接待外商水平上要有新的提升。加强机关人员常用英语１００句、国际礼仪等方面的培训，加快餐饮、娱乐、宾馆等现代服务业的发展，努力提高按国际惯例办事、依法行政、诚信服务的能力，不断提升接待外商的层次和水平，以“便捷、周到、诚信、高效”的投资服务环境，促进外向型经济的尽快突破。

５、以财源培植为重点，坚持增收节支不动摇。财政是经济发展的“晴雨表”。我们一定要正确认识财政与经济发展的辩证关系，坚持在发展经济中培植财源，在依法征税中实现增收，在科学理财中有效节支。一要培植财源。要充分认识到项目推进和企业成长是经济发展的重要载体，经济发展是财政增收的主要来源，牢固树立关心项目就是关心财政，支持企业就是支持财政，服务发展就是服务我们的生命线的理念。要大力培育产业集群和企业集聚，做强主体财源；大力发展服务业和建筑业，巩固基础财源；大力开展招商引资和项目推进，培植新兴财源。二要依法征收。我们既要有培植财源的使命感，又要有依法征税的责任感；既要突出重点“抱西瓜”，又要全面兼顾“拣芝麻”；既要注意不收“过头税”，又要做到“应收尽收”。要突出重点企业、重点税种、重点乡镇，狠抓增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主要税种的征管。要进一步加大清理欠税工作的力度，依法查处涉税违法案件。要通过开展“百名税官百企行——送服务上门”等一系列活动，确保财政收入逐月实现序时进度。三要科学理财。要按照公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，明确支出范围，提高资金使用效益。近期县里将出台《关于加强县乡机关事业单位财务管理的暂行规定》，大力加强各项经费管理；建立部门预算和财务公示制度，让每一笔资金用得明白，说得清楚。要进一步集中财力，无论是预算内、外资金，还是其他各种基金，包括各执法部门的收费和罚没款，全部集中管理，扎口支出，确保各项重点支出需要，把有限的资金用在刀刃上，用在支持经济社会协调发展上。

６、以优化投资环境为重点，坚持“环境立县”不动摇。环境是一个地区生产力发展水平的表现。抓环境就是发展经济，发展生产力。实践证明，有了好的发展环境，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源。广大党员干部要从保持共产党员先进性的要求出发，站在时代和发展的高度充分认识优化投资环境的重要意义，牢固确立“环境是第一资源”的理念。一是从严整治“四乱”行为。要针对乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派禁而不止、禁而不绝的现象，采取强硬的措施坚决加以解决。检查要统一扎口。县优化办要建立人员派驻园区制度，今后各部门所有涉企检查、收费都要申报登记，经县优化办批准后方可进行，消防、安全、环保、劳动保险执法检查也要登记备案，其中，到两个项目集中区检查、收费的，必须征得园区管委会同意，否则，园区和企业有权拒绝。这里需要特别强调的是：园区就是特区，园区的事就是特事，园区的事就要特办，任何单位和部门，都要保证园区企业无干扰、外来投资无障碍。罚没款要统一管理。严格实行“收支两条线”和“票款分离”、“罚缴分离”，由县财政局在指定银行建立专户，所有行政性收费和罚没款全部缴入专户，由县统一管理。情况要定期通报。建立县领导、县优化办及有关部门每月召开涉企检查和执法情况汇报制度，定期了解情况，并及时对“四乱”行为进行公开曝光。县优化办要组织暗查暗访，通过经常性动态巡查、聘请社会监督员监督等措施，每１０天向县委常委会汇报一次暗查暗访情况。同时，要突出加强对执法队伍的教育、培训、管理和监督，使他们自觉克服“投资环境好了，权力小了，利益没了”的错误认识，牢固树立依法行政、公正执法、文明执法的意识，努力做到寓执法于服务之中。县纪委、监察局要牵头负责全县软环境建设与管理工作，各乡镇、各部门都要调整充实队伍，落实专人负责，在全县形成软环境建设组织网络。县优化办对举报的各类破坏投资环境的人和事，要快接快查，查实必究。园区体制机制要创新。要尽快组织到外地园区考察学习，借鉴先进经验，创新园区管理运行体制，更好地发挥载体功能作用。二是从严清理审批事项。按照《行政许可法》的要求，认真清理现有的行政审批事项，切实做到“应减必减”。凡是确需保留的审批事项要规范管理，明确权限、时限和审批标准，减少审批环节，缩短审批时间，改进审批方式，提高审批效率。对已经减掉的审批项目，要坚决减到位，绝不能搞明放暗收。对几个部门互相联系、互相制约的审批、核准项目，要深入研究，统筹考虑，能减少的必须减少，能集中审批的必须集中审批，力争让客商和各类投资创业者进一个门就能办成所有的事情。要从源头上治理政出多门、多头管理、多头审批、互相推拖、效率低下的问题，切实建立起符合“行政提速、服务创优”要求的先进审批体系。三是从严整顿机关作风。各级干部，特别是执法人员，一定要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”、“效率比笑脸更重要”的意识，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，努力做到“掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，坚决消除“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有对策”的“中梗阻”现象，以雷厉风行、扎实严谨的作风，快捷高效、周到细致的服务争做良好环境的创造者。四是从严狠抓制度落实。人管人越管越烦神，制度管人越管越爽神。实践证明，行之有效的制度是优化软环境的根本保障，但制度的价值只有在落实中才能体现出来。要在坚决落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一诉查实待岗制以及“五制五不准”等制度的基础上，严格按照这次会上县纪委、监察局制定出台的《关于进一步加强对重点企业实施保护的有关规定》要求，切实将“重点企业挂牌保护制、检查收费申报制、处罚听证制、收费公示制、责任追究制”落实到位，不留死角，不留空档。各乡镇、各部门，特别是经济综合部门和执法部门，要对各项制度的落实情况全面进行梳理，花大力气、用硬功夫坚决解决好“不落实”和“落实难”的问题。今后，我们要建立这样的机制：“不按制度办事，就用制度办人”。谁破坏和干扰了投资环境，砸滨海的牌子，就坚决砸谁的饭碗，决不心慈手软，决不姑息迁就。同时，还要追究单位主要领导的责任。“掌不好印，就不要掌权”、“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”。各部门尤其是职能部门的领导要管好自己的人，办好自己的事，切实抓好优化投资环境各项制度的落实，争做环境建设的“推进器”，不当环境建设的“绊脚石”，真正在我县营造出“以一流的环境招商、以高效的服务安商、以丰硕的回报富商、以规范的管理护商”的浓厚氛围。

三、进一步强化领导责任，从严考核，真抓实干，切实把各级干部的思想和精力集中到干事创业、进位争先上来

顺利实现“双过半”，全面完成今年各项目标任务，关键在干部，关键在领导，关键在落实。全县各级干部特别是领导干部要进一步鼓争先之劲，谋跨越之策，求实干之效，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、赏罚分明的考核机制，切实把各项工作做实、做好、做出成效。

１、要进一步营造奋发向上的竞争氛围。市场经济的核心要义就是竞争，竞争需要不断打拼。特别是在我县处于二次创业的“十字路口”，处于不进则退、慢进也是退的重要关头，更加需要我们锐意开拓、精诚合作、见强思超，快速造浓竞争氛围，强势推进跨越发展。营造奋发向上的竞争氛围，就是要不断拓展思想解放的深度。思想解放的程度决定着滨海的前途和命运。四年来，正是因为思想的解放，我们才抢抓了企业改制、发达地区产业转移、城市化和农业升温的“四大机遇”，才打造了今天的发展平台，形成了强劲的发展态势，并为今后更快更好发展奠定了坚实的基础。可以说，思想解放得早，我们的行动就会快一点，步子就会迈得大一点，群众的实惠就会多一点；否则，我们就会永远落后，就会永远受制于人。因此，我们必须继续在解放思想上下功夫，坚决克服“有风险不敢干、难度大不愿干、没有先例不肯干”的现象。要把解放思想体现在敢思敢想上，牢固确立“法无禁止即自由”的理念，只要是国家法律法规没有明令禁止的事，就要大胆地试；只要是能够惠及广大群众的事，就要大胆地干；只要是有利于滨海长远发展的事，就要大胆地闯。要把解放思想体现在敢作敢为上，不患得患失，不瞻前顾后，定下的事一竿子抓到底，分管的事一揽子抓到位。要把解放思想体现在敢做敢当上，尽管做事会有风险，但决断之中显气魄，风险之中见襟怀，挺直腰杆，正直做事，必定会在实现自身价值的同时得到组织认可，赢得人民支持。营造奋发向上的竞争氛围，就是要大力弘扬团队协作的精神。讲团结才能出合力，善共事才能干成事。一个一盘散沙的组合和一个众志成城的团队的战斗力是不可相提并论的。在实际工作中，要有大局意识。我们少数同志习惯于单打一，缺乏大局、整体意识，办事突出部门、局部、个人利益，这是一种有百害而无一利的思想和作风问题。因此，我们必须大力弘扬团结协作的团队精神，树立全县一盘棋思想，讲个体的发挥更讲群体的协作，重局部的收益更重大局的利益，谋个人的进步更谋事业的发展，大家凝心聚力、齐心协力，上下同心、目标同向、工作同步，共同把加快发展、率先发展、科学发展的大合唱演绎得更加精彩。营造奋发向上的竞争氛围，就是要具有进位争先的胆识。一个不敢进位争先的干部，必然是无所作为的干部；一个不想进位争先的领导，必然是平庸保守的领导；一个不能进位争先的单位，必然是暮气沉沉的单位。当前，各地都呈现出竞相发展的态势，我县绝大部分乡镇、部门和企业也是你追我赶，狭路相逢勇者胜，市场竞争智者存，要想在激烈的竞争中赢得优势、拔得头筹，就必须在能力上提升标杆，在目标上高点定位，在行动上攀高争先，以更新的举措、更好的业绩、更大的作为，与强的比，向高的攀，与勇的争，同快的赛，不断开创各项工作新局面。

２、要进一步强化真抓实干的工作作风。抓落实是衡量干部“官德”，测评干部“人格”，了解干部“作风”，检验干部“能力”的一个重要方面。全县各级干部一定要大兴求真务实之风，狠刹虚拟漂浮之气，全力以赴推动各项工作真落实、快落实、全面落实。要以身作则抓落实。抓好落实是本职，抓不好落实是失职。领导干部既要做给别人看，又要带着大家干。要带头遵守工作纪律。今后，各部门、各单位的主要负责人有事外出一定要履行请销假手续，凡有事未请假或请假未销假的一律作违纪处理，并在全县作书面通报。要带头深入思考。领导干部要在加快发展上多谋划，在改革创新上多研究，在服务基层上多思考。要带头深入一线。对定下的事情要记住不忘、抓住不放、盯住不让，一项一项的干，一件一件的抓，真正做到言必行、行必果、果必成。要既做指挥员，又做战斗员，努力到出现阻塞的地方去疏通渠道，到落实不力的地方去打开局面，到出现新面貌的地方去总结经验。要雷厉风行抓落实。机遇稍纵即逝，时间急不待缓。全县各级领导干部一定要牢固确立“时间就是经济效益，时间就是发展速度”的观念，锁定全年各项任务，做到“急”字为先，闻风而动不迟疑，有令立行不敷衍，遇事即办不拖拉；“抢”字当头，抢政策，抢信息，抢机遇，抢进度；“快”字为要，工作快上手，项目快上马，矛盾快处理，任务快完成，日事日毕，日清日结，今天能办的事决不拖到明天，能超前办的事情尽量超前办，真正形成紧张、快捷、高效的工作节奏。要动真碰硬抓落实。干工作，不仅要有热情和激情，更要有痴情。不动真碰硬，一团和气是干不了大事的。你好我好大家好，什么事情也干不好。县五套班子成员要坚持“谁主管、谁批示、谁督查、谁落实”的原则，在全局工作上要落实对挂钩的重点项目、企业和联系乡镇负总责、抓落实的责任。各个乡镇、各个部门也要尽快建立领导班子成员分管工作和挂钩帮办责任制，切实把全县上下的精力集中到抓重点工作、重点企业、重大项目上。对不负责任工作不到位的人要告示群众、报纸公布、电视曝光、大会述职、民主评议，力争通过强有力的措施推进各项工作的开展，使滨海的形象再提升，财税再增加，位次再前移，后劲再增强。

３、要进一步严明奖优罚劣的考核机制。强化考核奖惩是各项目标任务得以顺利完成的重要保证。奖励出动力，惩处出压力，严格科学的考核才有说服力。要突出考核重点。今后对干部的实绩重点考核七项指标：一是财政收入，主要考核一般预算收入的增长幅度；二是城乡居民人均纯收入增幅；三是固定资产投入，主要考核企业实际财务发生数；四是新增工业用电量，主要考核当年新上项目的用电量；五是利用外资，主要考核实际到账数；六是社会保险资金征缴扩面到账数；七是到京、到省、到市信访人数和批次。新的考核办法更加突出项目，更加注重稳定，更加重视实效。从现在起，我们要按照新的要求，对全县三个文明的考核做相应的调整，突出以上七个方面内容。要严格考核程序。县重点工作领导小组要切实担负起考核的责任，按照新的考核办法，尽快调整充实考核力量，特别是在招商引资和项目推进上，要改进、调整、强化考核小组，深入各单位，对考核项目逐个过堂，分组打分，综合评定。要在全县范围内及时公布考核结果，广泛接受群众监督，确保考核的真实性和有效性。要坚决克服考核中的各种不正当行为，对以权谋私、弄虚作假的，不管涉及到哪个领导、哪个部门，一经发现，坚决严肃查处，确保考核工作的公平公正。要确立考核导向。坚持正确的用人标准。无功就是过，平庸就是错。超额完成任务的干部是能者，完成任务的干部是平者，不能完成任务的干部是庸者。对勇于创新、敢于负责、实绩突出的能者，不仅要大张旗鼓地表扬，而且要重奖重用；对怕苦畏难、怕负责任、怕担风险、实绩平平或一团和气老好人式的庸者，即使测评得票再高，也绝不能提拔重用。要科学地考评实绩。要建立健全全县科级和科级后备干部的实绩台帐，动态考准工作实绩，准确界定他们的格次。招商引资考核要做红黄黑三块牌子，红牌奖励，黄牌警告，黑牌下台，最大限度地激发和调动全县广大干部自加压力、干事创业的积极性。

同志们，抓住一次机遇，就会赢得一次跨越；战胜新的困难，才会实现新的发展。让我们快速地行动起来，顺时应势谋发展，奋发进取快跨越，为进一步打造快捷高效的投资环境，为全面完成“双过半”和全年各项目标任务，作出不懈的努力!

来源莲山

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第二篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第三篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第四篇：书记在第三季度经济形势分析会上的讲话

书记在第三季度经济形势分析会上的讲

话

同志们：

这次经济形势分析会，主要是汇报、研究项目工作。刚才，志通报了1～3季度经济运行情况，安排部署了第四季度各项经济工作;有关领导围绕产业发展和“双百”项目协调服务、工程建设等作了很好的发言。应该说，前三季度，我县各级各部门工作是非常努力的，经济运行态势是好的，项目开发是卓有成效的。形势好，主要体现在三个方面：

第一，发展的成效比较明显地凸现出来了

通过近年来项目带动战略的实施，经济社会始终保持了快速发展的势头。前三季度，从纵向比，主要经济指标明显好于往年,实现了“三个突破”、创下了“三个历史新高”。①按季度平均，gdp每季突破12亿，规模工业产值每季突破5亿，财政收入每季突破1亿。②规模以上工业总产值增长%，比去年同期提高个百分点;财政总收入增长%，同比提高个百分点;实际利用外资增长147%，同比提高个百分点。这三个指标创“xx”以来同期最高记录。从横向比，大部分指标居全市前列,拿下了“两个第一”、“四个第二”。①规模以上工业产值、财政总收入两个指标增幅全市第一;②地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入四个指标总量居全市第二。③规模以上工业、财政收入、实际利用外资和城镇居民可支配收入的增幅分别高出全市、、和个百分点。

第二，发展的潜力比较充分地挖掘出来了

今年来，通过重抓产业发展、“双百”竞赛项目、标准厂房建设和工业用地征用报批工作，为“xxx”新一轮大发展奠定比较坚实的基础。

1、“10+3”产业发展呈现了“两好”。对接市“10+3”产业，县委、县政府提出了“6+3”产业发展思路，在做大“建材、煤炭、电力、旅游、机械制造、农林产品加工”等六大传统和优势产业的同时，大力

发展品牌服装、电子、冶金等产业，力争到XX年地区生产总值、财政总收入比XX年翻番，工业总产值达140亿元以上。目前，六大产业发展已进入一个新阶段。一是发展势头较好。表现在三个方面：首先，六大产业已成为我县招商引资的热点。1~9月六大产业新签约、在建项目59个，计划总投资亿元;拟建项目4个，总投资亿元;在谈项目70个，总投资36亿元。其次，接续产业项目成为项目开发的亮点。今年来，特别是全市项目现场会后，我们把更多精力放在抓接续产业上，促进了接续产业快速发展。目前，在建项目89个，其中接续产业项目51个，占项目总数的%，且项目档次都较高。如引进了、家俱、纺织等一批在国内外有一定知名度的企业落户我县。第三，园区龙头作用开始显现。通过建设标准厂房，征用更多的工业用地，将进一步增强项目入园的吸引力。二是发展前景看好。按目前招商引资的态势，我县确定的六大产业和重点发展的品牌服装、电子、冶金等产业，可望做强做大。特别是六大产业，都先后上了一批规模较大的项目，如、、等，到XX年，“6+3”产业年总产值可达105亿元以上。

2、“双百”项目实现了“两多”。一是新开工、竣工项目较多。新开工项目26项(其中生产性项目22项)，计划总投资亿元，已完成投资亿元;新竣工项目20项(其中生产性项目15项)，总投资亿元，7月份来完成投资亿元。二是新签约项目较多。新签约项目24项(其中生产性项目20项)，计划总投资亿元，目前已到位资金7250万元。

3、标准化厂房建设和工业用地集中征用报批工作体现了“两快”。前期各项工作已基本就绪，已进入紧锣密鼓的实施阶段，工作整体上突出了一个“快”字。一是目标任务落实快。成立了县工业用地报批征用和标准厂房建设领导小组，制定出台《工业用地报批征用和标准厂房建设工作方案》，对标准厂房建设和工业用地报批任务，分解落实到园区和有关部门、乡镇。同时，规定了土地申报、征用、拆迁、设计等各个环节的时间表，要求各项工作按时间表快速推进。二是规划设计到位快。已基本完成地质勘探、地块规划图、厂房设计图绘制等各项前期工作。下一步，采取招商引资、县乡财政投入、企业自建一起上的方式建设标准厂房，确保XX年春节前完成10万平方米标准厂房建设、完成征地1500亩。

第三，干部的主观能动性比较积极地发挥出来了

前三季度，各项工作能取得较好的成绩，最根本的一点，就是各级各部门的工作更实了，干部的作风更好了，全县上下发展的氛围更浓了。一是各级领导班子和广大干部凝聚力、战斗力较强。今年来一批大项目落户我县，如实业、纺织等，这些项目，都涉及到征地拆迁等工作，时间紧、任务重、工作量大，如果没有强有力的领导班子，没有广大干部心往一处想，拧成一股绳，形成共谋发展的强大合力，要克服那么多困难是不可能的。二是各级领导班子发展意识比较强。全县各级各部门能抢抓机遇，主动造势，紧盯发展。比如镇，大胆开拓，勇于创新，大力实施项目带动战略，做大集镇规模，夯实发展基础，经济社会发展跃上了一个新台阶，并呈现出强劲的发展势头，着力打造“第一镇”。三是各有关部门服务较到位。大部分部门服务意识较强，能主动做好服务。比如工商、消防、环保、国土等部门，能主动上门做好相关手续办理工作。四是广大干部作风较好、责任心较强。全县广大干部能紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以加快发展为己任，狠抓工作落实，特别是在项目开发中，尽心尽职，涌现了一大批好人好事，表现了老区干部应有的奉献精神和强烈的事业心、责任感。

第五篇：xx书记在全街道党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

xx书记在全街道党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

2009年3 月30日

同志们：

今天召开全街道党风廉政建设和反腐败工作会议，主要是研究部署2009全街道党风廉政建设和反腐败工作。下面，根据上级要求和党工委研究的意见，我讲以下几个方面的问题。

1、认真落实科学发展观，优化经济社会发展环境，推动街道经济社会又好又快发展。要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，调整经济结构和转变增长方式，加强资源节约和环境保护等政策措施，加强监督检查，促进各项任务的落实。要始终把加强经济发展环境建设作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的最佳切入点和结合点，作为反腐倡廉第一位的任务，坚持不懈得抓紧抓好，抓出成效。继续用铁的手腕铁的纪律惩治“三乱”，坚持投诉受理明察暗访、责任追究、公开曝光等制度，进一步加大对“三乱”案件的查处力度，始终保持对“三乱”行为的高压态势。加大源头治理的力度，始终保持对“三乱”

1行为的高压态势。加大源头治理的力度，强化对各部门办事程序和办事结果的全程监督；对行政不作为和乱作为行为实施严格的责任追究；认真组织开展“双评”活动，促进各部门不断提高服务经济社会又好又快发展的水平，不断增强服务“第一要务”的效果。

2、要大力弘扬求真务实精神，切实加强党员干部思想教育和作风建设，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。求真务实，是一种科学精神，是我们党的思想路线的核心内容和优良传统，也是共产党人应该具备的政治品格、思想作风和工作作风。要通过大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，使广大干部时刻保持高度清醒的头脑，团结各方力量，推动三个文明建设协调发展，实现经济持续快速、协调、健康发展和社会的全面进步。在这个方面，党工委希望大家做到以下三个牢固树立： 一是要牢固树立科学的发展观。要树立全面、协调、可持续的发展观，促进街道经济、政治、文化的全面发展。我们要牢固树立科学的发展观，始终坚持以人为本，紧紧抓住立党为公、执政为民这一根本要求，顺民意、谋民利，我们就会就得民心。二是要牢固树立正确的政绩观。我们要从政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点和全面的观点来看政绩，要善于从政治上考虑和

处理问题，分析判断形势要掌握好政治动态，安排部署工作要把握好政治方向，解决和处理问题要注意政治影响。我们干任何工作，都要经得起实践的检验，要全面地看待政绩。三是要牢固树立正确的权力观。权力意味着义务，领导也就是服务。要始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，以最广大人民群众的根本利益为最高标准，真正代表人民掌好权、用好权。决不允许把手里的权力当作个人捞取好处的资本，决不允许滥用权力。广大党员干部要始终保持清醒的头脑，自觉维护权力的尊严，实实在在地为人民谋利益。

3、贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件

继续保持查办案件工作力度，继续重点查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查办党员干部违反计划生育的案件，严厉查办在征地、拆迁、安全生产等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

建立信访告知制度，凡有群众信访举报的，由组织出面与其谈话，有则改之，无则加勉。积极配合市纪委严格依纪依法办案，切实做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，把每一起案件都办成铁案。坚

持纪律和法律面前人人平等，对于近年来漏查漏处的违纪案件要集中进行一次清理，以更好地维护纪律的严肃性。坚持惩前毖后、治病救人，做到宽严相济，充分发挥查办案件的治本功能。认真做好新形势下纪委协助党委组织协调反腐败各项工作，健全组织协调机制和制度。

进一步开展治理商业贿赂专项工作。继续对各部门各行业加强督促和检查，推动自查自纠深入开展。认真查办发生在工程建设、土地出让、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。完善制度，强化监管，推进改革，综合治理，积极探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

同志们，让我们共同努力，以改革创新、求真务实的精神和扎实有效的工作，开创xx街道党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为街道经济社会又好又快发展提供强有力的保证。