周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话[最终定稿]

第一篇：周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话

周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话（2008年4月23日）

同志们：

今天，县政府召开全县向上争取专项资金工作会议，主要是总结回顾2007年全县向上争取专项资金工作，表彰先进，同时，认真分析向上争取专项资金面临的新形势、新情况和新机遇，进一步明确今年的目标任务，加大工作力度，力争取得更好的工作成效。刚才，县发改委周文秀主任通报了去年全县专项资金工作情况和今年有关政策信息，四个部门作了很好的交流发言，会上还对去年争取专项资金工作先进单位和个人进行了表彰奖励。下面，我就进一步做好今年向上争取专项资金工作，再讲三点意见：

一、提高认识，进一步加大向上争取专项资金工作力度

近年来特别是去年以来，全县上下围绕实现“强县强镇、三年倍增”的总体目标，在奋力推进招商引资和重大项目建设的同时，始终把向上争取专项资金工作摆上重要位置，加大编报和攻关力度，取得了明显成效。概括起来有三个特点。一是增长快。去年全县共争取各类无偿资金5.23亿元，比2004年翻了一番。二是渠道宽。与前几年相比，我县向上申报的项目覆盖领域不断拓宽，争取支持的人脉资源和路子越来越宽。取得向上争取专项资金突破的部门在逐步增加。年争取专项资金1000万元以上的部门2003年仅为5家，去年已达到13家。三是贡献大。去年全县争取专项资金的总量占到当年县财政收入的35.4%，这些资金对推动重大项目建设、加快全县经济和社会事业发展起到了重要的支撑作用。今年是我县实现“强县强镇、三年倍增”目标的关键之年，国家宏观政策和省市相关扶持政策发生了一系列新的变化。刚才，周文秀主任已作了比较详细的说明，这里既蕴含着新的机遇，也有需要研究和应对的挑战。全县各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，总结经验，抓紧做好今年向上争取专项资金工作，积极寻求新的突破。

首先，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是加快全县经济社会发展的重要途径。当前，我县正处于经济快速增长、结构不断优化、质态亟需跃升的关键时期，按照贯彻科学发展观的要求，围绕“强县强镇、三年倍增”和2010年力争全面达小康的目标，推动经济社会又好又快发展是主旋律、主基调。无论是发展经济、推进项目、技术创新还是改善民生，都离不开资金的保障。我县的财政收入尽管有了明显增长，还仍处于“吃饭”财政的状况，要办的事很多，硬性

支出多，财力有限，捉襟见肘。要继续保持良好的发展势头，离不开项目的投入。人们常说，要发展就要投入，要大发展就要大投入，而投入资金的来源靠自身积累太慢、靠银行信贷太难，唯有争取国资最直接，也最实惠。试想，我县去年向上争取专项资金的总量占了财政收入的三分之一还多，还不包括供电、电信等未申报的数字，其发挥出的巨大作用和体现的贡献可以想像。因此，各地、各部门要继续强化机遇意识、责任意识，把向上争取专项资金工作摆上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，争取新的成效。

第二，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是扩大招商引资成果的重要补充。工业强县是我县的主导战略，加快工业经济的发展要靠两条腿走路，一条靠已有企业的成长壮大；一条靠吸纳外来资本要素的集聚。当前，我县招商引资的任务十分繁重，要求越来越高，难度也越来越大。要在“双大双高”项目上取得成效，既要走出去加大招商引资力度；也要走上去，加大编报项目、争取专项的力度。专项资金作为政策性资金，其产业的导向性、项目的有效性非常突出，争取到这类国家和省以上的项目及资金，对推动重大项目建设，加快经济结构调整、提高经济效益大有裨益。同时，县委、县政府也明确，向上争取专项资金无偿部分可按100%折算招商引资额、有偿资金可按30%折算引资额，并对超基数部分在年终目标管理考核时给予相应加分奖励，这就为各相关部门完成招商引资任务开了另一个口子。过去几年，不少部门就是靠争取专项完成了招商引资任务。因此，各地、各有关部门要充分利用自身申报渠道和人脉资源，把向上争取专项资金的文章做足、做好。

第三，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是优化服务的重要手段。近年来，国家及省、市为扶持“三农”发展、加大基础设施投入、构建和谐社会出台了不少扶持政策，而且项目扶持范围、资金支持的盘子在不断扩大。作为各相关部门，通过申报项目、争取资金，可以更好地体现为基层、为企业办实事，谋利益。也是树立部门形象，密切部门与地方、企业联系的重要途径。因此，各有关部门都要充分利用一切可以利用的扶持政策和项目资源，充分发挥自身优势，加大争取力度，通过项目申报，更好地履行部门职责，优化部门服务。

二、落实措施，全面提升向上争取专项资金工作水平

2008年，是全面推进“全面达小康、建设新宝应”的关键之年，更多更好地申报项目，争取资金，对于缓解资金短缺矛盾、推进项目建设、加快经济发展具有十分重要的作用。各地，各部门要抓住国家和省、市加快新农村建设、扶持“三

农”发展以及改善民生、扶持科技创新、激励节能减排等方面的政策性机遇，创造性地开展向上争取专项资金工作，确保圆满完成今年向上争取专项资金目标任务。

一要把握政策机遇，强化项目编报。每年国家的投资政策、产业政策都会进行调整，并及时向社会公布，各部门要密切注意政策变化取向，重点加强国家及省市扶持政策及投资方向的研究。要围绕政策，挖掘资源，有针对性地组织各类项目的包装申报。具体要抓住三个环节。一是强化项目申报组织工作。进一步加大政策宣传和项目争取的组织力度，广泛收集、科学编制、及早申报各类项目。以条线申报项目的部门要充分利用信息资源，及时、主动地向各镇、各有关企事业单位通报政策信息。县发改委、财政局等综合部门，要发挥主观能动性，经常组织和督促国土、交通、粮食、劳保、水利、农林、水产、农业开发、文化、教育、卫生等相关部门抓紧项目申报工作。在具体业务上加强协调配合，并在项目的审批立项、资金审核等方面给予支持和便利。二是充分挖掘项目资源潜力。我县电工电器、食品加工、棉纺织品、玻璃制品、电子信息等产业已具有一定的规模特色和品牌优势，生态农业、有机农业等也有一定的资源优势，要善于引导各行业、各有关企业立足优势、挖掘资源，包装申报项目。同时，在重大基础设施、高新科技产业、现代服务业、农村社会事业等领域，挖掘优势资源，力争包装申报更多项目。三是坚持滚动储备项目。我县工业、农业、三产及社会事业等部门近几年来已包装和储备了一批具有一定质量的项目，有的还建立了项目库。各有关部门要按照资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走的要求，继续搜集整理和包装储备项目，建立健全、不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势、优质项目。县发改、财政及有关部门在建立健全部门项目库的基础上，要逐步推行部门项目资源共享机制，使项目潜力得到最大挖掘，使项目效应达至最大化，实现互惠共赢。

二要创新工作思路，提高项目质量。目前，项目申报工作透明度逐步提高，向上争取的项目既要看是否符合产业政策、投资方向，也要看项目是否具有科技含量和一定规模，这就需要我们在各类专项争取工作思路上有所创新，在项目包装、项目申报过程中提高工作水平。首先要“创新思路”。充分利用和整合全县资源和部门力量，突破客观条件束缚，在不违规违法的前提下，坚持大胆实践，创新工作。对体量小、科技含量低的项目搞叠加、做拼盘；对内容相近、规模相似的项目搞联合、做链接。其次要“科学谋划”。围绕政策，剖析研究，善打“擦边球”，积极创造条件，力争靠边达线。在项目基础真实、依据充分、效益明显的前提下，增强项目的申报可靠性和竞争力。再次要“巧妙攻关”。既要做好项目申

报基础资料，更要主动争取上级主管部门关心支持，充分争取评审专家的信任和理解，以申报资料的真实、可靠和有效的宣传推介提高项目申报成功率。三要改善申报方式，确保争取成效。要抓住关键。充分挖掘、利用一切可以利用的人脉资源，加强沟通联系，保持正常联络，特别是关键项目，要在关键时刻能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持。要理顺渠道。及时梳理项目申报的各种渠道，重点项目要认准申报门路，少走弯路，确保成功率。申报渠道较多的项目，通过相关部门，可以从不同渠道申报争取专项资金。要寻求突破。充分利用政策扶持和项目实施机遇，如国家土地整理、复垦开发、南水北调工程建设、新农村建设等，最大程度争取重点部门和重点项目的支持。要加强沟通联络。与上级主管部门保持正常交流沟通，不仅要走上去拜访慰问，也要请下来考察指导。充分利用一切可以利用的条件和机遇，有意识、有计划地策划联络活动，邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察。要跟踪落实。加大上报项目的跟踪力度，经常汇报交流项目前期准备和资金落实情况，力争项目早落实、资金早到位。

三、强化组织，努力打开向上争取专项资金工作新局面

向上争取专项资金工作是一项政策性、技术性很强的工作，同时也要讲方法、讲质量、讲效益。因此，各地，各有关部门要加强组织领导，强化协调配合，全局一盘棋，共同做好向上争取专项资金工作，努力打开全县向上争取专项工作新局面。

一是要切实加强组织协调。实行部门联动。在具体工作过程中，有的项目可以由一个部门一个渠道向上申报，有的项目则需要多部门配合协调，特别是项目的申报部门、实施部门、资金管理部门等必须联动配合。各有关部门要进一步加强与县发改委、财政局等部门的配合协调，经常联络沟通，在项目立项、项目建设、资金监管、检查验收等诸多环节保持紧密联系，确保步调统一，协调配合，以利专项资金及时到位，项目建设顺利实施。强化专线力量。各地、各有关部门要把向上争取专项资金作为一项重要作用，明确领导挂帅，抽调安排具有一定工作责任心和工作能力的人员专抓，有必要的还要组成专门班子，具体承担项目包装申报和跟踪协调工作。一些重大项目，主要负责同志还要亲自挂帅，到一线参与专项申报工作。保障必要投入。各地、各有关部门要克服经费紧张困难，优先提供或垫付咨询评估、包装申报、跟踪服务等项目争取过程中所必需的经费或投入，项目承办单位要积极筹措配套投入资金。要认真落实专项资金争取工作的奖

励政策，受益单位应主动承担争取部门垫付的相应经费，并按照商定的比例兑付承担的费用和奖励资金。有关项目资金的争取部门要主动与受益部门做好协调、对接，力争互惠互利。

二是继续强化考核验收。要确保完成年度目标。鉴于部门争取专项在政策信息、项目资源等方面具有诸多不可比性，加之国家及省市扶持方向的不确定性因素较多，因而近年来争取国资目标没有具体分解和下达到各有关部门。但是，县政府确定的全年争取国资目标必须完成。因此，各地，各有关部门要以大局为重，既要积极申报争取到位，更要积极主动地申报验收。近几年，供电、邮政、通讯等条线部门（单位）向上争取了很多重大项目，为我县供用电和邮政通讯等基础设施建设争取了大量资金，为我县经济社会发展作出了较大贡献，在项目落实后，相关部门应及时向县有关部门申报验收，这样既可以确保全县年度目标完成和超额完成，也可以弥补完成各单位招商引资任务。要继续完善考核程序。全县招商引资考核验收工作统一由县委组织部牵头组织，其中县发改委主要负责组织争取专项资金的考核验收，县财政局、审计局、监察局等参与考核并实行监督。凡争取专项资金及拆借资金（融资）的部门、单位提出申报验收要求，由县发改委初审申报材料，由县委组织部统一安排专项资金考核小组考核验收。要建立健全督查通报制度。县发改委、财政局等部门要发挥考核验收监督管理职能，加强争取专项资金工作的督促指导和监督管理，定期、不定期组织考核验收情况通报，并对项目资金使用、项目建设进度等进行监督管理和检查验收。

三是建立健全奖励机制。继续按照有关文件规定的范围、规定的比例，奖励折算招商引资任务，其中无偿资金超基数部份在全县目标管理考核时按规定予以加分奖励。同时，对争取专项较多、争取资金数额较大的部门，由县政府给予一定的奖励，对争取专项资金有功人员相应给予必要的表彰奖励。对重特大国资争取项目，按照县委有关文件规定，由县考核小组提出初步意见，报县委常委会研究决定，给予相应奖励。 同志们，向上争取专项资金是加快全县经济发展的重要途径，是多方受益的重要工作，各地、各部门一定要高度重视这项工作，积极落实措施，努力争取今年向上争取专项资金工作取得新的更大成效，为建设全面小康新宝应作出应有贡献。

第二篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第三篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：王山德同志在全县项目争取工作会议上的讲话

王山德同志在全县项目争取工作会议上的发言

各位领导、同志们：

2011年，是“十二五”计划的开局之年，是我县深入贯彻落实科学发展观，全民建设小康社会，积极构建和谐社会的关键时期，也是交通运输业调整结构，转变增长方式向现代服务业转变的重要战略机遇期。一年来，我县交通项目工作在县委、政府的正确领导下，市交通运输局的大力支持下，咬定目标，加大工作力度，提高工作效率，坚持“发展、改革、安全、稳定”主旋律，以现代交通体系建设为主线，创新建管体制、落实管理责任，对上积极争取项目、争大项目，对下严格工程质量、狠抓安全监管，稳步推进项目工作开展。全年通过向国家、省、市争取，共争取项目资金1.53亿元，其中高速连线项目7200万元，晋朱战备路项目4000万元，农村公路1000万元，大中桥涵1000万元，水毁工程400万元，运输场站项目1400万元，长虹桥项目300万元。在全县项目争取工作中名列前茅。在实际工作中，我们的主要做法是：

一、勤于学习，善谋项目

争取国家投资项目，关键是把准脉搏，吃透政策，有的放矢，做准项目。因此，在日常工作中我局十分重视学习，使每个项目人都熟知国家的项目政策。每年年初都要认真钻研全国“两会”、中央及省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议的精神，掌握国家投资的方向，了解国家资金投放的渠道。并且重点关注、仔细梳理、研究分析投资政策，从字里行间寻找项目机会，特别是盯紧带“鼓励、支持”字样的字句，挖掘其中蕴含着丰富的项目“宝藏”。正如经验丰富的项目人所说：项目是靠人运作出来的、包装出来的，关键是我们要善于学习、熟悉政策、做准项目。我们S333线战备公路项目，全长37.9公里，总投资1.08亿元，现该工程已竣工通车。该项目就是在国家减少对干线公路投资的情况下，我们认真分析，把握机遇，以国防战备为主要要素，经过不懈努力，终于促成了该线的改扩建。该路的修建打破了全县交通“瓶颈”问题，不仅缓解了人民群众出行压力，而且将建成全市第一条“畅、亮、净、美、安”的景观大道。

二、解放思想、敢做项目

我们过去在项目安排上，有过因畏手畏脚、顾虑多导致上争项目缓慢的教训，以至于有些亟需上的项目一拖再拖，错失良机。如今，项目是“卖方市场”，国家投资更是“僧多粥少”，竞争激烈。我们必须进一步解放思想、创新举措，勇于突破、敢做项目，该出手时就出手。为此，早在2009年我们就成立了计划股、安排精兵强将做好项目工作。并提前制作交通运输“十二五”发展规划，投资50万元制做县交通发展沙盘模型，为项目争取工作打好基础。社旗至方城高速连线项目社旗段总投资1.6亿元，该工程是全县乃至全市的重点建设项目，该项目就是我们解放思想，紧紧抓准省“政府着力解决全省不通高速县城的问题”，争取到的项目，现该项目正在有序建设中，该项目的建设彻底解决了我县不通高速和路网结构不合理及20分上高速等问题。

三、深入调研，多做项目

国家总是根据宏观经济发展形势，对产业政策进行不断调整，这对项目争取工作的时效性和针对性要求非常高。在实际工作中，我们不断增强项目意识，凡事都要考虑能不能立项，怎么去立项。集思广益，群策群力，多做项目，充实项目储备库。这样，在国家新的投资渠道“开闸放水“时，我们就能有备无患，抢抓时机。多做项目，不是凭空想象，不是刻意包装，这要求我们深入实际，广泛调研，把项目做

精、做实，做到“人无我有、人有我优”，使项目能及时拿得出、报得上、争得到。并要充分利用社旗得天独厚的人脉关系，请国家、省、市职能部门的老乡，多回家看看，看看社旗的新变化，新发展，请他们为家乡多做贡献。晋朱战备工程，总投资7500万元，全长50公里，现准备开工建设，该路的修建，使我县东南诸乡得到有效连接，不仅方便了沿线群众的便捷出行，而且促进了县城经济的发展，该项目的取得，就是我们充分利用一切可利用资源，多方协调，深入调研、多跑、勤跑的结果。

四、集中精力，扶大项目

近几年，我县交通事业持续快速发展，但与周边地区相比，差距仍不小，主要原因就是缺乏大项目的支撑，没有能持续稳定带动交通运输业、拉动经济发展的好项目。因此，我们把重心放在争取立大项目、扶大项目上。只要是符合国家产业政策、符合我县交通事业发展需求的大项目，都要群策群力予以支持、齐心协力提供优质服务。在今年的县委经济工作会议上，张明体书记就“打造新社旗”必须把握的方向和重点中，明确提出实施“四个带动”战略。实施“四个带动”核心是项目带动，项目是核心、载体、关键，为此，我们强力实施“四个带动”以项目带动为中心，创新、品牌、服务带动为载体，集中精力扶大项目。周南高速社旗段全长45公里，计划投资13.5亿元，计划2012、2013年完成项目审批，2014年进行实施，到时彻底改变社旗交通相对闭塞问题，促进社旗对外开放和经济发展，必将起到重要作用。

“十二五”期间，通过项目争取工作，全县公路交通基础设施总量将进一步增强，基础设施网络更加完善，养护管理能力显著提升，运输装备现代化程度进一步提高，为我县建设新社旗，全面建设小康社会提供强有力的交通支撑。到2015年公路网将形成五纵、五横(五纵：S240 方枣线、S239鲁艾线、Y004蚂程线、X004黄杨线、X012张苍线：四横：S333张南线，晋朱战备路，X027苟牛线、饶薛路，周南高速社旗段)幅射周边县市，农村公路全部闭合，构建乡与乡、乡与县城的“三十分钟交通运输圈”，公路建设最终形成以县城为中心，以五纵五横为骨架，以村级公路为支脉的规划合理，功能完善的公路网络。运输市场发展更趋合理，形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的交通运输系统。

第五篇：牛雪峰同志在全经济工作会议上的讲话

牛雪峰同志在全乡经济工作会议上的讲话

2011年3月7 日

同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻县委经济工作会议精神，认真回顾总结评定去年的各项工作，表彰做出贡献的先进单位和个人，研究确定今年经济工作任务，动员全乡广大党员干部、群众抢抓机遇，奋发进取，扎实工作，努力推动我乡经济社会更好更快发展，根据乡党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面：

一、2010工作回顾

2010年是四里店历史上很不平凡的一年，也是我乡经济实力提升最快、村镇面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入实施县委提出的“工业强县、人才兴县、开放带动”战略，从四里店的实际出发，充分发挥和利用山区资源优势，努力打造“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”，圆满完成了县委、政府下达的各项目标任务。预计生产总值达到10.4亿元，增长16%；财政一般预算收入达到330万元，增长12%；农民人均纯收入达到3950元，增长11%；招商引资、新农村、中心集镇建设三项重点工作在全县观摩评比中取得第一名的好成绩，安全生产、计划生育

等重点工作被市委、市政府授予先进乡镇荣誉称号。

主要工作有以下几个特点：

（一）招商引资和创业园建设取得新突破。去年经过全乡上下共同努力建成了寺后、鹿角山、西至湾潭水库、占地100公顷的创业园，目前，完成了园区的详细规划。已落户园区项目4个，投资额5700万元：其中投资1500万元的光源萤石选矿厂、1500万元的中达铅锌选矿厂、1200万元的德顺硅石加工厂、1500万元的石圣萤石选矿厂分别建成并投产，实现了当年入驻、当年建成、当年投产见效的高速度总目标。同时，积极争取到国家农业推广项目“万亩红梨示范园”工程，在干沟村种植优质红梨3000亩，目前正在实施各种配套设施建设，省农业厅和市农业局领导及专家实地考察后赞誉，无论从面积和种植质量上在全省全国都数一数二。

（二）中心集镇树立起新形象。按照三星级小城镇标准，本着一年一小步、三年一大步的街道开发建设目标，积极开展三星级小城镇创建活动，完成集镇项目投资逾500万元。一是和平路商业街开发扫尾工程。主要任务是500米街道整修、绿化、硬化及双向排水设施和路灯安装，已全部完成。二是中心集镇基础设施建设。先后完成了滨河路1.5公里绿化、澧河漫水桥加固和文化路北端桥涵建设，年初规划项目 2

全部完成。三是公益性项目建设。已完成中心文化站和乡卫生院防保大楼建设；投资400万元的乡中心小学迁建项目进展顺利，征地、土地平整和围墙砌建等基础工作已经完成，目前教学楼和宿舍楼等重点工程已经开工。四是大力开展村镇创优工作。按照县 “六创一迎”精神，以集中治理乱堆乱倒、乱停乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱扯乱挂“五乱”现象为主，有效改善了市容市貌。2010年我乡荣获市委市政府村镇创优工作先进称号。

（三）新农村建设呈现新面貌。按照新农村建设社区化的要求和县里规划，我乡整个新农村规划是1个中心集镇、35个社区和58个基层村。一是认真搞好规划。根据新农村建设任务和要求，聘请郑州大学规划研究所集中力量完成了1个中心集镇、35个社区和58个基层村的整体规划，确定小店社区为试点社区。并通过会议、宣传车、集中拆除违法建筑等形式，大张旗鼓宣传，引导教育群众自觉服从和执行社区规划。二是扎实建好试点。小店试点社区已经完成土地征用、道路、户型设计和178户山区零散居民入住审批等前期基础工作，目前已经建成入住53户，在建25户；社区学校、社区卫生服务站已经建成。三是促进农民增收。大力发展林业经济和食用菌、中药材、畜牧等产业，共种杨树50万株，黄金梨、薄皮核桃、板栗等经济林7000亩，6月份裕丹参育苗300亩，供全县大田移栽；实施栗坡轮休间伐工程，种植木耳香菇400万棒（袋），仅此一项实现产值1200万元，农民人均收入净增200元；以街村生猪养殖小区和王三沟黄牛养殖小区建设为中心，全乡新建了一批猪、牛、羊、鸡等规模化养殖场。

（四）民生工程和农村基础建设取得新进展。按照“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果全体人民共享”的科学发展观要求，认真办好关系民生的实事好事。一是扎实搞好桥涵建设。在前年、去年洪灾中，全乡境内原有大小桥涵多被山洪冲毁。在搞好生产自救的基础上，向上级交通部门争取到了1231万元的桥涵建设项目，目前已建成漫水桥20座，另外玉皇庙、焦庄、王三沟3座高架桥均在建设当中。二是加快农村沼气建设。已完成建池任务540个，其中国债建池100个，社会建池440个，为建设文明新村、开展清洁家园行动打下良好基础。三是搞好土地占补平衡。完成了贺庄、花里山、费家庄3个村、4个组的村庄灭失计划，新增土地152.1亩。四是切实做好灾后救助工作。特别是在干沟村常家庄组发生小型山体滑坡自然灾害后，乡党委、政府行动迅速，立即组织转移群众，实现无一人伤亡，之后结合新农村建设完成该组迁建小区规划，确保了受害群众在冬季到来之前建好新房。

（五）信访稳定工作取得新成效。乡党委、政府本着“依靠基层，调动基层，提高基层，发挥基层”的原则，紧紧抓

着信访工作的“牛鼻子”，认真排查社会各类矛盾，着力解决群众合理诉求，取得了良好的成效，各种信访案件发案率呈下降趋势，实现了“无京访、省访、市访、县访”的“四无”目标，被市委市政府授予信访稳定工作“四无乡镇”。一是认真排查化解矛盾。坚持矛盾排查化解的经常化、制度化，做实功，不走过场。具体排查矛盾与经常性工作相结合，与乡、村、组干部的政绩和利益相结合。从主要领导做起，党委政府领导成员坚持轮流接访、24小时值班，做到有访必接、有难必帮、有忧必解、有险必救。同时，盯死重点部位，看牢重点人员。二是扎实解决群众合理诉求。牢固树立“以人为本”的思想、“信访无小事”和“群众利益无小事”的观念，扎实处理初信初访，认真搞好积案化解，在“事要解决”上下大功夫。今年排查出来的上百起矛盾纠纷，均已成功调处解决，未出现缠访、闹访等不良现象。三是创新信访稳定工作机制。着力建立学习教育机制、信访预警机制和快速反应机制，不断探索信访工作的新路子、新方法。

（六）干部队伍能力得到新提高。高标准完成县委、县政府交给的工作任务，要求建设高素质的干部队伍。乡党委、政府通过讲授“四个重在”主题党课、积极开展“双争”、“创先争优”活动等多种形式，着力引导乡村党员干部转变观念，转换思维，以全新的理念激发各项事业的发展活力。重点建

立健全了乡机关单位和村级组织绩效管理制度，建立台帐式动态管理制度，完善乡纪委和党政办联合督查制度，加大问责追究力度，全面建立学习型、服务型、法制型政府。同时，坚持领导干部做表率，推行重点工作和项目建设承诺制，带动全体乡村党员干部转变工作作风，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务全乡经济社会发展。

同志们，2010年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是在座的各位同志和全乡广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡党委、乡人民政府向所有为我乡经济社会发展和稳定作出贡献的同志们表示衷心的感谢！

总结回顾一年来的工作，我们也必须清醒地看到，我乡经济社会发展中还存在很多不足和问题，主要表现在：

1、思想不够解放，外出跑项目争取上级资金的力度不够，资金项目不多；

2、招商引资项目建设上缺乏大个支撑，矿山企业对财政增收的贡献额较小；

3、我们虽有23万亩栗坡资源，但食用菌还未真正形成农民致富的主导产业，特别是还没有建成专业的交易市场，仅靠劳动生产环节赚钱，还没有从市场交易中真正受益；

4、河道矿山无序开采，非法开采的势头还没有得到彻底有效的整治和打击，而由此引发的矛盾和不稳定因素仍然存在。对这些问题，我们在下一步的工作中要高度重视，认真研究并加以解决。

二、今年的目标任务和工作重点

总体思路是：以县委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府确立的重点工作，结合四里店乡实际，重点抓好创业园、中心集镇、新农村、民生工程、旅游资源开发等五项工作，统筹推进社会各项事业发展，努力把我乡建设成为“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”。

经济和社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%以上，财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）抓实创业园建设，推动招商引资项目建设上水平。招商引资项目建设是实现区域经济跨越发展的捷径。要进一步落实县委、县政府关于乡镇创业园建设精神，不断完善园区基础设施建设，全力服务园区项目建设，吸引新的招商项目入驻园区，实现园区项目利税增长。一是提供优质服务，做大做强现有项目。2010年，通过各方努力，鹿角山创业园入驻项目四个，引资额达到5700万元，目前这些项目均已经建成投产，为园区的发展奠定了良好基础。乡党委、政府将进一步为这些项目提供更加优惠的政策、更加贴心的服务，推动企业安心开展生产经营活动，不断增加投资力度，膨胀规模，做大做强。二是加大宣传力度，引进新项目。进一步强化认识，立足丰富的地上、地下资源和青山绿水、环境优美的自然条件，利用好一切可以利

用的人脉关系，加大宣传推介，吸引各方客商前来兴业投资。一方面帮助全省50强新乡中联公司铅锌选矿厂二期工程开工建设；另一方面帮助安阳市超洁商贸有限责任公司铁合金冶炼厂入驻园区。通过不懈努力，使园区入驻项目达到6个，预计实现产值5000万元，利税600万元，原地转移安臵本乡劳动力200人。三是强化企业安全意识，积极与县安检部门配合，督促入驻企业把安全工作摆在首位，为企业提供有效的安全服务，确保无安全事故的发生。

（二）坚持社区化导向，推动新农村建设上台阶。要继续按照上级新农村建设社区化的要求，加快中心集镇、中心村和基层村规划，扎实搞好试点村建设，使全乡新农村建设迈上新的台阶，使全乡人民初步享受到新农村建设的成果。一是加强引导力度。根据当前相当一部分群众甚至包括干部，对新农村建设社区化的新要求了解的少，心存疑问、不理解的实际，组织各级干部认真学习上级关于新农村建设社区化的有关政策，认真领悟其精神实质，教育群众按照上级的要求积极参与新农村建设，自觉服从和执行社区规划。二是加快社区规划。主动与上级规划部门联系，按照具有一定规模、耕作半径适当、社会服务设施相对完备、区位交通条件较好的要求，合理确定居民社区位臵。同时，要强化区域管理，在规划未出台之前，杜绝非规划区内一切基层设施建设。三是搞好示范带动。按照新农村建设社区化的要求，今

年在搞好维么寺、双桥、焦庄、神林四个中心社区环境卫生美化亮化的同时，重点把鹿角山社区打造成标准化新农村社区，以点带面，推进新农村发展，起到示范带动作用。四是发展特色产业。以 “林、菌、药、畜”等产业为主线，培育农业特色经济。今年计划栽种杨树80万株，森林覆盖率达到60%以上，全乡人均拥有森林面积4亩，实施栎坡留林工程，推行轮休间伐，发挥23万亩栎坡林优势，大力发展食用菌产业，今年新栽培木耳、香菇500万棒（袋），实现产值5000万元，农民人均纯收入净增200元，同时着力搞好食用菌专业市场建设，拉长食用菌产业链条，提高附加值；加快裕丹参生产基地建设，在原有的基础上突破500亩；大力扶持庹庄、王三沟黄牛养殖小区，采取公司加农户的形式，力争全乡发展黄牛6000头；大力发展薄皮核桃，在周庙、维么寺、街村、黄土岭种植3000亩，以此辐射带动山区经济发展。

（三）围绕升星晋级，推动小集镇建设上档次。小集镇面貌代表着四里店乡对外开放的整体形象。要立足创优发展环境，以“六创一迎”活动为载体，大力推动全乡集镇建设，实现集镇功能不断完善，品味明显提升，为中心集镇晋升三星级集镇奠定坚实基础。一是高标准执行集镇规划。围绕三星级集镇创建标准，不断完善中心集镇编制规划。要加大宣传力度和违法违章建筑查处力度，引导群众自觉执行集镇规

划。二是高品位推进集镇建设。根据中心集镇发展实际需要，立足方便群众生活需求，继续完善中心集镇基础设施和公益性项目建设，积极争取省市资金，建设四里店大桥，实现南北贯通，开发滨河南路，进一步拉大中心集镇框架；完成“三纵两横”主街道路灯亮化工程。三是高标准加强集镇管理。按照县委、县政府“六创一迎”工作指示精神，继续大力开展村镇创优活动，充分发挥村建和市场中心的主力军作用，不断创新集镇管理机制，全面实施精细化管理，为人民群众营造一个“绿、洁、畅、亮、美”的生活场所。

（四）改善促进民生，推进社会事业发展上规模。不断优化支出结构，统筹安排财政支出，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹发展各项社会事业，让经济社会发展的成果惠及全乡人民。一是加快基础设施建设。继续推进基层阵地、中小学校危房改造、社区卫生服务站、敬老院和新农村文化广场、文化书屋等基础工程建设；动工兴建乡小教学楼、宿舍楼，力争今年秋期前完成乡中心小学整体搬迁；争取省市道路桥涵建设项目资金800万元，在去年建好4座高架桥、20座漫水桥的基础上，再架2座高架桥、9座漫水桥，消灭断头路，彻底解决我乡群众出行难的问题；积极向上争取水利建设资金，目前已经争取到位的澧河四里店街段2.5千米河堤加固项目，赶在汛期前完工，已列入今年汛期以后上马的王三沟、张湾王家庄、周庙石门

沟、碾盘庄白石坡等四座小型水库除险加固工程，5月份之前做好各种规划和设计；距中心集镇较近的几个行政村今年力争完成“村村通”有线电视网络，新发展农村有线电视用户2000户。二是全面落实党的惠民政策。认真兑现执行“两免一补”资金；加大新农合、新农保宣传力度，继续提高新农合、新农保参与率；要强力推进社会保障工作，搞好中心敬老院上档升级和村级敬老院完善改造，动工兴建双桥敬老院，提高五保供养率及供养水平。要强化劳动保障，扎实开展富余劳动力职业技术培训，加大就业帮扶力度，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。三是推进服务质量建设。把便民服务站建成门常开、人常在、茶常热、脸常笑、群众愿意去，去了能办事的爱民亲民场所。

（五）搞好旅游资源开发，提升区域竞争软实力。旅游文化开发是县委“五项突破”的重要内容之一，也是我们四里店乡今后一个时期新的经济增长点。要依托境内丰富的自然景观、人文景观，深入挖掘宗教文化、王维文化，通过对维么寺古迹、唐朝大诗人王维衣冠冢、垛子石金船寺、郭沟至洛河岭天然景观石群、达店千年银杏和善庄倒扎根的娑罗树的包装宣传，与方城丝绸之路源头相呼应，逐步打造一条能够真正吸引游客目光的古典精品旅游线路。把自然资源变成财富，让山区群众真正能够挣到搞旅游的钱。一是推进维么寺古寺院重建工程。要借助方城县王维文化研究会的力

量，加快研究王维文化步伐，充分利用名人效应吸纳人气，着力推进投资2000万元的维么寺千年大寺院修复工程，为各方香客、游人提供一个高品位朝拜之地。二是快速推进金船寺上山步道车道建设。要抓实抓牢发展机遇，把金船寺、郭沟至洛河岭大型天然景观石群等颇具潜力的景观宣传出去，引进和依靠中青旅、河南省供销总社的资金发展我乡的旅游产业。三是利用特色产业，助推旅游产业发展。积极服务好干沟万亩红梨示范推广项目，力争通过2至3年的努力，把干沟村建成暨生态旅游休闲观光为一体的综合景点。四是全面做好旅游产业奠基工程。要组织好各景区道路、栽树及植被保护等基础工作，为旅游文化产业的长远发展奠定基础。

三、主要措施

一、加强干部队伍建设

坚持依法行政，以德谋政，以民为本，以廉立身，以更加务实、更加高效的作风促进工作，不断加强干部队伍建设，努力打造团结、务实、高效、廉洁的领导干部队伍。一是强化团结意识，提高工作凝聚力。今年全乡实施的重点工程多、开工建设的项目数量多，坐而论道、无所事事，只能贻误时机，必定影响事业。在艰巨繁重的发展任务面前，我们将继续时刻保持工作第一、事业第一的拼劲，不达目的誓不罢休的韧劲，敢担风险、敢抓敢干的闯劲，事事树立大目标、大

追求，时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，通力协作，团结干事，心往一处想，劲往一处使，形成推动工作的强大凝聚力。二是强化服务意识，提高工作执行力。执行力是做好各项工作的关键。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打好重大工程、重点项目攻坚战，提高敢想善干的能力；进一步强化责任意识、忧患意识，认清自己的方位，切实做到工作有思路，谋事讲全局，始终保持清醒的头脑，始终保持昂扬奋进的锐气。自觉接受人民群众及社会监督，健全决策机制，加强绩效考核，严格责任追究，推进工作落实。三是强化勤政意识，提高工作公信力。牢固树立宗旨意识，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，倾注真情帮困、扶弱、济难，真正把好事办到群众急需处，把实事办到百姓心坎上，言必行、行必果，以实际行动取信于民，努力提高推动工作的公信力。四是强化廉洁意识，提高工作自律力。认真执行党风廉政建设责任制，严格以制度制权、理事、管人，牢固树立过紧日子思想，把有限的资金用到加快发展上来，加大对重点资金、重点项目工程管理和监督，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。

二、营造和谐稳定氛围

进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，积极营造和谐稳定氛围。一是切实加强社会治安综合治理，继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全乡村安全防范网络，强化安全责任追究，提高化解人民内部矛盾的能力和水平；二是认真解决群众来信来访问题，高度重视并解决好群众的诉求，确保社会稳定；三是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，提高群众思想道德素质，把全乡广大干群的思想和精力引领到发展经济上来。

同志们，今年我乡的主要社会和经济目标、工作重点已经确立，摆在我们面前的任务十分繁重，经济发展社会稳定的压力非常大，同时还面临着乡、村两级党政换届，这就要求我们在座的各位同志认清形势，抓住机遇，突出重点，以百倍的工作热情和高昂的斗志投入到各项工作中去，为实现“经济强乡、生态大乡，和谐山乡”的总目标做出新的更大的贡献。

谢谢大家！