闫传祝副县长在全县财政审计工作暨重点项目推进会上的讲话(洛政通报 第十三期)

第一篇：闫传祝副县长在全县财政审计工作暨重点项目推进会上的讲话(洛政通报 第十三期)

洛政通报

第十三期

洛川县人民政府办公室2012年6月21日

闫传祝副县长在全县财政审计工作暨

重点项目推进会上的讲话

（2012年6月19日）

按照会议安排，我就分管工作做以下发言。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，各部门紧盯

目标任务，狠抓工作落实，各项工作有力、有序、有效推进，取得了可喜的成绩，同时也还存在一些不容忽视的问题：一是轻烃综合利用项目规划用地不足，电力、水利、交通、铁路等基础设施建设资金投入量大，搬迁群众较多，搬迁费用较高，前期工作量大面宽，任务艰巨。二是外来引资项目比较单一，招商引资前期经费不足，项目论证、策划、包装等-1-

工作不到位，影响了项目的进度和质量。三是农村公路养护管理机制还未真正落实到位，城市客运市场体系建设仍待加强。四是市场监管的体制机制还不完善，综合整治的力度仍需进一步加大。五是企业贷款融资渠道不够畅通，金融产品和金融服务相对滞后，缺乏融资平台和担保机构，金融服务手段和产品创新较少，信贷服务环境有待进一步加强。针对以上问题，各部门单位要引起高度重视，认真对照县政府目标管理责任书，按照时间任务“双过半”目标，查漏补缺，研究措施，靠实责任，逐项落实。重点要抓好以下几方面工作：

一、统筹推进工业经济健康发展。一是要加快轻烃综合利用项目进度，全面完成项目编制、评审工作，要开工建设投资1.8亿元的塑编袋生产项目，积极争取100万吨乙烯替代项目尽早落户园区。二是抓住“外资西进、内资西移”的战略机遇,通过招商引资, 引进外资和东、中部的企业,破解我县工业经济发展受到的资金、技术、管理、市场开拓等“瓶颈”的制约。

二、全面加快交通重点项目建设进度。厢寺川旅游环线和石史路这两个重点项目，交通部门在思想上一定不能有丝毫松懈，要切实把项目工作纳入日常重要议事日程，牢牢放在心上，紧紧抓在手中，细化管理制度，严把工程质量，指定专人对项目建设质量进行监督检查，加大质量检测频

率，要依据检测数据及时指导施工，力争建成优质工程。210国道洛川县城区过境线改线项目，要认真做好各项前期准备工作，及时和有关部门对接，争取年内开工建设。

三、逐步提高民生保障能力。一是要不断健全和巩固覆盖城乡的社会救助体系，在社会救助动态监控系统的基础上，力争实现城乡医疗救助一站式结算。二是进一步加强中心敬老院的规范化管理，探索和培育形式多样的养老服务模式，积极协调申报建设我县老年社区，提升养老服务水平。三是加快社区基础设施建设步伐，抓好村级组织规范化建设，健全完善村务公开民主管理制度。四是大力开展新形势下的双拥优抚安置工作，不断丰富双拥活动新内涵，采取政府指令性安置和自谋职业相结合的办法，进一步做好退伍军人安置工作。

四、努力开创招商引资新局面。我县是一个以苹果产业为主的典型农业财政困难县，必须走对外开放之路，大力招商引资，借助外力促进工业经济发展。一是围绕苹果产业和百万头生猪大县建设，在一些重点城市筹备开展招商引资和对外宣传活动，吸引海内外有识之士来洛洽谈投资合作。二是进一步促进内贸繁荣，加大商品流通网络建设，认真抓好“家电下乡”、“万村千乡”、“农超对接”、“双百市场”等各项国家惠民政策的落实。三是借鉴外地经验，加强餐饮业、美容美发管理，规范酒类市场经营，完善再生资源回收网点

设置备案。四是加强行业监管和行业安全，认真执行有关法律法规和政策，建立监管长效机制，规范屠宰、肉品、酒类、成品油市场秩序。

五、深入开展市场综合执法整治行动。产品和食品质量事关全县群众切身利益及社会稳定。工商、技术监督、物价等行政管理执法单位一定要提高认识，坚持不懈地搞好市场监管工作。一是要继续抓好农产品质量安全整治工作。各有关部门要从各自职能出发，严格农产品生产环节和市场准入的监管，逐步建立起涉农资料生产和经营许可追溯制度及农产品包装和标识制度，确保农产品质量安全。二是突出抓好肉类、食盐等日用食品安全专项整治工作。要真正建立食品生产许可经营、食品进货台帐等制度，切实加强生产和流通领域的食品质量安全管理，坚决依法查处无证经营、超范围经营等非法行为，严厉打击欺行霸市、缺斤少两、合伙串价抬价等不正当竞争行为。三是要继续开展价费专项检查。物价部门要切实履行好工作职责，积极开展粮油和成品油价格、农资价格等涉农收费检查，坚决杜绝部门乱收费现象的发生，全力维护市场价格稳定和公正。

与此同时，统计部门要围绕全县经济社会发展大局，加强重点指标的趋势性、结构性、支撑性的研究分析，对考核指标的进展情况进行动态分析，及时反映全县经济社会发展动态和趋势的统计数据资料，准确预测经济社会运行态

势，为县委、县政府科学把握经济运行方向提供有价值的数据支持。粮食部门要落实仓库维修资金，对永乡、槐柏、秦关储粮点仓储设施进行维修，确保新增储备的仓容和现储粮的安全，不断加强县域粮食市场监督和流通管理，进一步对市场粮食供应质量进行检查，确保广大群众都能吃上放心粮油。盐务部门要继续在搞好食盐供应和市场管理的同时，加快延安市南六县碘盐配送中心（洛川）建设进度，深入推进食盐安全村创建工作。供销系统要立足实际，着眼长远，动员全系统所属企业积极参与农副产品购销业务，主动寻找和捕捉商机，开创性地做好经营发展工作。各金融机构要加强对支持统筹城乡发展试点工作的调查研究，不断丰富金融支持城乡统筹发展内涵，推进洛川苹果产业园区第三方支付结算的试点工作，力争今年在结算数量上有所突破，在执行国家现行货币信贷政策的基础上，灵活调整信贷结构和规模，全力给予我县苹果和生猪产业等方面的金融信贷支持。

同志们，工交商贸系统工作涉及方方面面，我们一定要站在全局的高度，统一思想，加强与各乡镇、部门单位的协作和配合，全力推动我县工交商贸系统各项工作再上台阶。

送：县委、人大、政协各县级领导

发：各乡镇人民政府，县政府各工作部门、单位

洛川县人民政府办公室2012年6月21日印制

共印80份

第二篇：宋国权市长在全市重点项目建设暨招商引资推进会上的讲话

宋国权市长在全市重点项目建设暨招商引资推进会上的讲话

宋 国 权

（2010年4月13日）

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要任务是分析研究一季度经济形势，部署安排当前重点项目建设和招商引资等工作。刚才，以学市长通报了全市一季度重点项目建设和招商引资情况，七家单位作了交流发言。希望大家注意借鉴、取长补短。等会儿，福宏书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：

一、准确把握当前的经济形势

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委四届十次全会和市五届人大五次会议确定的各项任务，克难而进，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展，实现了首季“开门红”。主要表现在三个方面：

一是主要指标较快增长。我市开年以来遭遇了历史罕见的持续阴雨天气，给农业生产、项目建设和旅游业发展带来了很大影响。尽管如此，初步预计一季度列入统计监测的各项指标仍然实现了全面增长，其中财政收入、规模以上工业增加值、旅游接待量、入境游客接待量、外贸进出口总额、实际利用市外资金等6项指标增速均超过30%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增速均超过两位数，这8项指标增速都高于上年同期。同时，运行质量稳步提升。一季度，全市完成财政收入10.45亿元，增幅同比提高18.5个百分点。规上工业企业经济效益综合指数达到178，同比提高37.5个百分点，为近年来的最好水平。二是城市建设步伐加快。一季度，市城投公司融资达11.9亿元，接近去年全年的融资量。屯溪区、徽州区和休宁县拆迁拆违工作力度加大，共计拆迁47.71万平方米，其中拆违6.67万平方米。市中心城区重点项目建设进展较快，累计完成投资20.7亿元，同比增长59.2%，超时序进度0.88个百分点。三是县域发展势头强劲。一季度，四县三区实现规上工业增加值13.73亿元，占全市总量的82.3%，对全市工业增长的贡献率达到82.2%，其中有6个县区增速超过全市平均。经济的较快发展带来收入的同步增长，有4个县区财政收入增速超过全市平均。与此同时，民计民生继续改善，社会保持和谐稳定。

在外部环境仍然偏紧、区域竞争更加激烈的大背景下，能取得如此成绩，确实来之不易。这充分表明市委确定的战略目标是正确的，市委确定的重点工作已初见成效，县区和市直各部门工作抓得是扎实有力的，也是市人大、市政协和各方面大力支持的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到存在的问题和差距。从自身分析，虽然整体态势较好，但问题仍然不少。主要是：部分指标仍有缺口，旅游接待量、外贸进出口总额、工业技改投资、社会消费品零售总额等指标尚未达到时序进度要求，特别是固定资产投资缺口还很大，这其中固然有气候、季节等客观原因，但仍需要引起高度重视。项目支撑仍然薄弱，拟开工的149个“十大工程”重点项目，目前还有95个没有开工。今年新签的亿元工业招商项目仅占工业招商项目总数的9.7%，大项目、牵动性强的产业项目十分缺乏。县区发展还不平衡，比如财政收入增速最快与最慢的县区相差了14.5个百分点，外贸进出口总额个别县还出现负增长。从外部分析，虽然发展速度较快，但差距仍然不小。表现在：与全省比，形势不容乐观。1-2月份，全市财政收入、社会消费品零售总额等指标增速低于全省平均水平，位列全省15位以后。与周边比，压力仍然很大。工业增加值、财政收入总量低于池州市，增速也分别比池州和宣城慢了7个、12.8个和17.8个、21.7个百分点。

总之，希望大家在成绩面前要多一份冷静，在压力面前要多一份责任，在困难面前要多一份思考，始终以饱满的精气神、昂扬的战斗力，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，努力

把今年的各项工作做得更好、更有成效。

二、努力保持良好的发展势头

二季度是大干的季节，是推进各项工作的黄金时期。各地各部门务必要按照今天的会议精神，特别是福宏书记的讲话要求，精心组织、周密安排，集中精力、大干快上，全面掀起建设和发展的热潮，努力保持经济平稳较快发展的势头，确保实现“时间过半、任务过半”。

（一）目标必须不折不扣、落实到位

刚才已经作了分析，应该说今年发展开局良好，为圆满完成及“十一五”各项目标任务创造了有利条件，但各种矛盾、问题和不确定因素依然较多。必须紧紧围绕完成目标任务这根主线，进一步增强发展意识、目标意识，强化责任落实，集中主要精力，加强调度，强化督查，使各项工作任务真正落到各个县区、各个部门，取得扎扎实实的成效。特别是各个县区，是全市发展的重头，对完成目标任务具有决定性影响、关键性作用。当前各地围绕大势、发挥优势、扬优成势，都形成了一批新亮点，取得了一些新突破，这些都值得充分肯定，也要持之以恒地坚持下去。但是在注重差异性发展的同时，必须看到发展上的差距和不平衡性，必须把我们所盯紧的主要目标、难点目标，按照“七个凡是”的总体要求，放在省市考核指标以及市人代会通过的指标这个参照系中去定位追赶、去争先进位，确保考核不被动、发展不掉队。

（二）重点工作必须全力以赴、抓紧抓好

各地各部门要围绕中心谋重点、集中精力抓大事，通过一些牵动性、全局性和战略性的工作，产生纲举目张的效果，带动各项工作的整体推进。

第一，要强力推进重点项目建设

要坚持把项目建设作为主载体、硬抓手，围绕固定资产投资增长28%的目标，按照“五个一批”的工作思路，全面加大274个省“861”项目和605个“十大工程”重点项目实施力度。

一要抓提速、快建设。要抓住国家重点保在建的机遇，集中力量推进在建项目建设。对415个“十大工程”续建项目，已经复工的要进一步优化施工环境，做到满负荷、不停顿，力争多完成投资量；尚未复工的35个项目，要逐一查明原因，落实复工条件，尽快弥补一季度留下的投资缺口。要以新安江延伸段综合开发等项目为重点，切实抓好政府投资项目管理，为全市重大项目建设发挥引领表率作用。企业投资项目占“十大工程”年投资计划的70%，各县区和有关部门要在项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等主要环节上开辟绿色通道，引导项目业主增强信心、扩大投入，确保上半年“十大工程”重点项目完成投资140亿元，比去年同期增长37.3%。

二要抓征迁、早开工。抓紧抓实项目建设前期工作，关键的一点就是要抓好征地拆迁。黄山北站站场等合福高铁控制性工程近期即将开工，皖赣扩能改造、黄杭高铁前期工作正在按计划紧锣密鼓推进，中心城区98个重点项目和县区一批重大项目正在全面展开，征地拆迁任务是十分繁重的。各地在控违拆违方面已经做了大量富有成效的工作，下一步要继续强化组织领导、强化工作纪律、强化工作职责，既坚持以人为本，在政策允许的范围内解决好被征地拆迁群众的生产生活问题，又要旗帜鲜明地抓好控违拆违工作，严肃查处借故刁难、阻挠拆迁安置的单位和个人，切实做到依法拆迁、规范拆迁、和谐拆迁，确保项目如期开工、顺利推进。

三要抓谋划、多争取。没有谋划就没有项目，没有项目就没有投入，没有大投入就没有超常规的发展和跨越。今后一个时期，投资仍是拉动我市经济增长的主动力。各地各部门要结合“十二五”规划编制，围绕支柱产业壮大、重大基础设施、旅游新业态和现代服务业等重点领域及“三农”发展、节能减排、社会建设等薄弱环节，尽快谋划储备一批打基础、管长远的重大项目，确保今年新增项目储备规模2000亿元以上。要加大项目申报力度，重点

做好国家服务业综合改革试点城市、新安江流域生态补偿机制、“百村千幢”古民居保护利用等重大项目对接争取以及新增中央投资项目的申报工作；总投资达185亿元的7个与央企签约合作项目，要盯紧盯牢、盯住不放，确保尽早落地开工。黄山口岸扩大开放也要在省级验收的基础上，争取尽快通过国家验收。

第二，要着力提升招商引资水平

近年来，我市招商引资工作成效显著，为经济发展注入了新的动力和活力，但同时也还存在着大项目、牵动性项目少，借招商之名进行圈地、开发，以及招商工作不规范等矛盾和问题。解决这些问题已经是迫在眉睫，务必引起我们的高度重视，下气力从三个方面加以改进和提升。

一要增强招商的本领。招商引资是一门学问，光有工作热情和态度也还是不够的，关键是要注重能力的培养，锻炼真功夫、增强硬本领。当前，最重要也是最基础的一项工作，就是各地各部门领导以及广大招商人员，都要对国家、省里的产业政策，对市情、县情、区情，对规划、土地、项目、环保、城建、税收等方面的知识，加强学习、系统了解、全面掌握，真正做到懂经济、会谈判，真正成为招商引资的行家里手。

二要完善招商的政策。各地各部门要与时俱进、与事俱进，适应招商形势，立足招商实际，抓紧对现有政策进行一次梳理和整合。政策总体上来说应该保持它的连续性，但随着形势的发展变化，不适应的要调整，不配套的要完善，能合并的要合并成统一的政策，政策之间不能相互矛盾，要避免打架，切实提高针对性、增强指导性。特别是要认真清理那些不符合当前发展需要、与现行法律法规相矛盾，以及过去可行、但现在执行起来明显有问题的政策，确保不给发展留下遗憾，不给后人留下遗憾。要严格依法办事，对那些以招商为名，违法违规占地圈地，挂羊头卖狗肉的，要坚决予以清理。要大力营造规范运作、公开公正、阳光透明的招商环境，让那些真正有实力、能够为黄山发展增光添彩的客商在这里安心干事创业。当然，我们工作中还要坚持规范性与灵活性相统一，对那些牵动性强的大项目、好项目、税源型项目，完全可以一个项目制定一个政策，真正让政策发挥出最大的效应。

三要突出招商的重点。要立足我们的资源条件、产业基础，进一步突出招商的重点、瞄准主攻的方向，强化大企业招商、大项目招商，特别是对世界500强和中国500强这样的大企业，如果能够引进一个，往往就能产生带动一片、带来一串的巨大效应。希望各地都要高度重视这项工作，集聚力量，重点攻关，力求突破。需要指出的是，今天距世博会开幕只有18天了，各地各部门都要把世博招商作为今年一项重点工作，贯穿全年，抓紧抓好。今年招商活动还有两个“重头戏”，就是第五届中博会和第六届中国国际徽商大会，各地各有关部门要充分做好各项工作，确保有更多的项目签约、更多的资金引入，确保实际成效好于往年、超过上年。

第三，要切实增强财政保障能力

这项工作关系到稳增长、调结构、增后劲、惠民生、保稳定的方方面面，必须格外重视。一要加强财源建设。今年要保证完成38亿元的财政收入，压力确实很大。要坚持以财源建设为核心，以八大园区为载体，以工业发展为重点，在巩固提高现有支柱财源的基础上，大力发掘和培植后续财源，不断壮大财政规模和实力。二要加强收入征管。要针对一季度三大主体税种增势不尽理想、税收占财政收入的比重有所回落这一情况，进一步强化依法理财治税，在落实减税措施的同时堵塞跑冒滴漏，既不收过头税，又做到应收尽收。近期，请财政、税务部门就我市房地产税收情况和主要宾馆、酒店的税收缴纳情况进行一次普查。三要强化支出管理。财政支出要有保有压、突出重点，在保障民生工程、扩大内需配套资金等领域支出的同时，严肃财经纪律，刚性控制一般性支出，从严控制公务购车、接待和庆典评比等经费，把有限的资金用到最急需的地方。

第四，要扎实抓好各项民生工程

前不久召开的全市民生工程暨财税工作会议，已经对民生工程作出了总体安排和部署，这里再讲三点要求。

一要加快进度。一季度，全市民生工程资金拨付率、投资计划完成率分别达到54.2%和37.4%，总体上是快的。但也要看到，今年民生工程项目数比去年增加了5项；从15家责任部门看，牵头负责2项以上民生工程的就有10家，最多的市民政局甚至要牵头负责6项，任务是比较重的、责任是比较大的。各地各部门必须千方百计把进度往前赶，及时把国家和省、市拨转的资金投放下去，在确保安全和质量的前提下，尽可能多、尽可能快地形成投资量和实物工程量。对于目前4个未开工的工程类项目，本月底前必须全面开工；4个未达到时序进度的资金发放类项目、1个未开班的培训类项目的前期工作，也要抓紧完成。

二要注重质量。民生工程是百年大计，是各方关注的焦点，必须保证质量，来不得半点含糊。要确保项目质量。工程类项目一定要加强建设管理，严格执行建设标准；发放类、保险类、培训类项目都要程序到位、落实到位，真正建成经得起检验的精品工程、放心工程。对于前几年已经建成投入使用的工程项目，也要加强管护，使其发挥持久效益。要确保工作质量。民生工程项目多、投资大、涉及面广，越到基层头绪越多、情况越复杂，必须高度重视细节和末梢。要坚持公平公正公开原则，把对象搞准，该享受的不得遗漏一人，不该享受的不得蒙混过关；要加强对项目的监督检查，发现问题及时纠正，真正把好事办好、实事办实。此外，民生工程的档案、宣传等基础性工作也要抓得细而又细，强化工作规范，减少考核中的失分因素。

三要增强合力。民生工程是一项系统工程，需要各方齐心协力、密切配合。县区要当主体，所有35项民生工程最终都要落实到县区，都要严格按照省市要求组织好、实施好。部门要起主导，15家责任部门必须把民生工程作为本部门重中之重的工作，切实加强对基层的培训、指导和服务，决不能把任务一分了之，当甩手掌柜。从一季度情况看，个别部门在这次政府机构改革中作了调整撤并，由其牵头负责的民生工程的组织推动和数据报送都出现了一些问题，希望认真检查整改、搞好协调衔接，决不能因为哪一项工作的断档、哪一个环节的障碍，拖了全市民生工程的后腿。

最后，就当前几项工作作一强调：工业上，要强力推进企业上市融资工作，全力加快企业改制步伐，力争10月份改制任务全面完成。旅游上，要把世博营销与黄山节系列活动结合起来，积极开展“世博在上海、旅游到黄山”主题营销活动，大力提升旅游服务质量，以节庆效应的不断扩大来促进旅游市场不断升温，确保游客接待量有实实在在的增长。农业上，要积极防御低温阴雨天气对农业生产的不利影响，抓好春耕和春茶生产，继续办好黄山茶叶暨名优农产品展示交易会；要认真做好防汛和地质灾害防治工作，确保万无一失。安全稳定上，要认真贯彻落实国务院安委会4月2日通知精神和4月7日全省安全生产工作电视电话会议要求，全面开展安全生产大检查，努力消除安全隐患，防止安全生产事故发生。要加强信访维稳和社会治安综合治理，切实维护社会稳定，特别是保证上海世博会期间的安全。同志们，做好今年的重点项目建设和招商引资等工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，按照这次会议的部署，进一步振奋精神，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，为全面完成全年各项目标任务而不懈努力！