2011年农业综合开发部门项目申报工作启动[最终定稿]

第一篇：2011年农业综合开发部门项目申报工作启动

2011年农业综合开发部门项目申报工作启动

水保、林业、供销社、土地复垦、农业部专项和中型灌区节水改造配套等6大项目纳入申报范围

宗禾

中国财经报 2010-06-10 09:50:23

财政部网站日前先后发布了国家农业综合开发办公室联合相关部门发出的2011年农业综合开发部门项目申报指南通知，这标志着2011年农业综合开发部门项目申报工作正式启动。据悉，2011年共有6项农业综合开发部门项目启动。

水保项目申报范围扩大

根据水利部和国家农业综合开发办公室联合下发的《2011年国家农业综合开发水土保持项目申报指南》，国家将依据2011年中央财政资金预算安排情况，控制各省需要申报国家农业综合开发水土保持项目（以下简称农发水保项目）数量；同时考虑拟从2011年开始，扩大东北黑土区农发水土流失重点治理项目实施范围，新增内蒙古、辽宁2省（区）。

国家农发办部门项目处有关负责人对此表示，新增内蒙古、辽宁2省（区）可先申报2011年农发水保项目，但是否立项需根据2011年中央财政资金预算安排情况再做决定。

该项目申报指南明确，国家农发水保项目的申报范围包括：一是长江和黄河上中游水土保持项目：山西、江西、湖南、重庆、四川、陕西6省（市）；二是东北黑土区水土流失综合治理项目：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省（自治区）及黑龙江省农垦总局。同时，还对2011年农发水保项目申报分省控制名额做了规定。其中，新增的内蒙古、辽宁可申请的东北黑土区水土流失综合治理项目分别为6个和9个。最多的为黑龙江，可申请21个该类项目，最少的为江西和陕西，分别可申报1个。

申报指南还明确，农发水保项目为“民办公助”性质。中央财政资金实行无偿投入，用于项目区基本农田、坡面水系和山丘区经果林等小流域综合治理措施建设，中央财政资金补助标准按照每平方公里不超过15万元控制。地方须按中央财政资金投入的一定比例落实地方财政配套资金和自筹资金。

该负责人还表示，以往农发水保项目的申报，都是由水利部门自行发布申报通知，今年是第一次由国家农发办与水利部门联合发布。此举主要是为了提高地方财政部门参与部门项目管理的积极性，加大地方财政部门对资金的监管力度。

林业项目重点扶持林业生态建设和木本粮油生产

根据国家林业局计财司和国家农业综合开发办公室联合发布的《2011年农业综合开发林业项目申报指南》，2011年农业综合开发林业项目分为林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。其中，2011年林业生态示范项目建设范围包括长江流域防护林工程、太行山绿化工程、重点地区沙化（地）治理。

同时，2011年名优经济林等示范项目支持重点是：木本粮油经济林示范基地建设、区域特色名优经济林基地建设、林下资源的开发和利用以及花卉示范基地建设。其中，木本粮油经济林示范基地建设将重点扶持油茶、核桃、油橄榄、红枣、板栗等主要木本粮油品种。

据国家农发办部门项目处有关负责人介绍，与2010年指南相比，2011年名优经济林等示范项目的立项条件和扶持对象有所不同。2011年对于龙头企业申报的名优经济林等示范项目，企业自筹资金不低于项目建设总投资的70％；其他单位申报的项目，自筹资金不低于项目建设总投资的50％。在资金的使

用方向和范围上，明确林业生态示范项目中，用于苗圃基础设施建设和科技推广、技术培训及小型仪器设备等投资不应超过项目总投资的30％，比2010年增加20%；明确名优经济林等示范项目建设资金用于直接生产的不低于70％。

供销社项目中央财政资金七成以上支持合作社

根据中华全国供销合作总社和国家农业综合开发办公室联合发布的《2011年农业综合开发新型合作示范项目申报指南》，从2011年开始，供销合作社实施“农业综合开发新型合作示范项目”。

国家农发办部门项目处有关负责人介绍说，新型合作示范项目的申报，取代了已发布两年的供销合作社项目申报，前后申报内容大体相似，但也有更新。

首先，中央财政加大对农民专业合作社申报的农业产业化经营项目扶持力度。2011年，中央以扶持农民专业合作项目为主，兼顾龙头企业申报的项目。中央财政资金的70%以上将用于扶持农民专业合作社申报的农业产业化经营项目，比2010年增加了10%的比重。

其次，扩大了扶持范围，增加了对加工以及流通类项目的扶持。2011年，中央围绕棉花、果蔬、茶叶、食用菌、桑蚕、畜产品、蜂产品等供销合作社传统特色产业实施农业产业化项目。具体扶持由专业合作社实施的种植养殖基地、加工以及流通类项目，同时扶持由龙头企业实施的加工及流通设施项目。

该项目申报指南明确，2011年农业综合开发新型合作示范项目，全部采取财政补助的扶持方式，同一项目单位、同一年度不得重复申报。同时，明确财政补助资金在种植基地项目、养殖基地项目、农产品加工项目和流通设施项目中使用范围。

土地复垦项目首次纳入申报指南发布范围

与往年不同的是，今年国家农业综合开发办公室还与国土资源部联合发布了《2011年农业综合开发土地复垦项目申报指南》。国家农发办部门项目处有关负责人对此表示，这是该类项目首次纳入农业综合开发部门项目申报指南发布范围，其目的是为了切实保护耕地，提高农业综合生产能力，改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件。

根据该项目申报指南有关规定，2011年农业综合开发土地复垦项目的扶持重点是：土地复垦义务人（生产建设单位或者个人）灭失的损毁土地（即历史遗留损毁土地）。扶持对象为项目区所在的县（市、区）国土资源管理部门。

该项目申报指南还对项目资金的使用范围进行明确：主要用于土地整治、土壤改良、田间道路；修建排灌蓄水工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林和经济林所需的苗木、整地、定植和幼苗管护；科技推广、技术培训、小型仪器设备购置和农用机械及其配套机具购置补助等。

此外，国家农发办还与水利部办公厅联合发布了《2011年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报指南》，与农业部办公厅联合发布了《2011年农业综合开发农业部专项项目申报指南》。国家农发办部门项目处有关负责人表示，这两大项目的申报政策变化不大。其中，前者中央将根据财政预算安排情况，进一步加大对粮食主产区的投入力度；后者则是更加强调了对主要农产品良种繁育体系建设。

第二篇：2015年农业综合开发项目申报

快来呀！2015年农业综合开发项目申报开始啦。。

2014-05-10韩晓雨农合论坛

2014年起，农业综合开发农业部项目按照滚动计划方式进行管理，不再发布2015年项目申报指南。

2015农业综合开发农业部项目编报已经开始，农合论坛专家整理如下：

一、申报基本要求

（一）、良种繁育项目

1、良种繁育及加工基地项目

项目单位条件：原则应为“育繁推一体化”种子企业。

2、原原种扩繁基地项目

项目单位条件：注册资金500万元-3000万元的专业种子企业以及县、地市级农业科研事业单位。

3、脱毒马铃薯良种繁育基地项目

项目单位条件：脱毒马铃薯种薯生产经营企业。

4、牧草种子繁育基地项目

项目单位条件：原则为专门从事牧草种子繁育营销的企业。

5、园艺类良种繁育及生产示范基地项目

（1）良种繁育基地

品种及区域重点：重点扶持位于优势区域的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、中药材、麻类、热带作物等园艺产品的良种（种苗）繁育场。蚕种场改造项目以辽宁、浙江、安徽、四川、陕西等省为重点，每省限1个。

（2）生产示范基地

品种及区域重点：重点布局在山西、浙江、山东、河南、辽宁、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等省（市），每省果、茶各限1个。

申报条件:项目单位须为2011年12月31日之前认定的地市级（含）以上农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业或农民合作社，同等条件下优先扶持农民合作社。

（3）果茶育繁推一体化种苗基地试点

申报条件:申报单位具有种苗育繁推一体化机制，是省级苗木繁育的主导企业，主产省限报1个。

（二）、优势特色示范项目

1、畜禽良种繁育项目

申报条件:注册资本在300万元（含）以上企业和农民合作社。

2、水产品苗种繁育及养殖示范场项目

申报条件:项目单位须为有一定实力和带动能力的渔业企业和农民合作社。

3、秸秆养畜项目

（1）秸秆养畜示范项目

区域重点：黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域，西北、西南肉牛肉羊集中生产地区为次重点区域。

申报条件:项目单位为农民合作社或标准化规模养殖企业。

（2）秸秆青黄贮饲料专业化生产示范项目

区域重点：黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域。申报条件:地市级以上农业产业化龙头企业，2011年12月31日以前登记注册，注册资本1000万元（含）以上。

二、项目申报办法

（一）申报项目需提交项目可行性研究报告和符合农业部项目要求的各专项项目证明材料、附件。审计报告需由各市财政局、农发办委托已招标确定的中介机构出具。

（二）逐级申报。项目单位材料上报给市、县农业主管部门，农业部门会同同级财政局、农发办联合行文同时上报省农业厅、省农发办。

（三）市、县农业主管部门和财政部门、农发部门，需加强项目前期工作，同时对申报的项目进行实地考察，并认真审核项目可行性研究报告及所有附件，对申报材料的真实性负责。

（四）2011-2014年期间承担过农业综合开发项目(包括地方项目)和农业部其他项目的,需提供项目竣工验收报告,并附项目建设田间工程和土建工程完成情况平面图。尚未竣工验收以及拟申报2015年农业综合开发地方项目的单位不得申报。

三、项目申报时间

2014年6月13日前由省级农业部门会同同级农发机构将相关文件联合报送至农业部和国家农业综合开发办公室。各省结合自己实际情况缩减了申报时间，比如河北省需要在5月19日前申报到省级主管部门。

第三篇：国家农业综合开发部门项目管理办法

国家农业综合开发部门项目管理办法 时间：2011.9.5 来自：Admin 打印本文章

第一章 总则

第一条 为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等规定，结合部门项目特点，制定本办法。

第二条 本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门）组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发项目。

第三条 部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分，应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。

第四条 部门项目分为两类：

（一）土地治理类项目，主要是为提高大宗农产品生产能力、改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。

（二）产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。

第五条 部门项目应坚持的原则：统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣，激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。

产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性。

第六条 地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作。农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。

第二章 扶持重点

第七条 部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。根据各类项目的特点，确定各自的重点扶持区域。项目原则上安排在国家农业综合开发县（市、区、旗、国有农牧团场）或事先确定的范围。

第八条 中型灌区节水配套改造项目：通过对灌溉面积五万至三十万亩的中型灌区灌排骨干工程进行配套完善和节水改造，为农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田提供灌排骨干工程条件。基本立项条件是：灌区骨干工程设施老化失修，功能不能正常发挥，是当地农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田的主要制约因素。

水土保持、林业生态示范和土地复垦项目：分别通过治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，复垦历史遗留损毁和自然灾害损毁土地，保护和改善生态环境，为农业综合开发提供生态保障。基本立项条件是：与农业综合开发项目区联系紧密，治理区面积相对集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果；单个项目治理面积水土保持、林业生态示范分别在三千亩以上，土地复垦一千亩以上。

良种繁育项目：通过良种繁育体系建设，为种植业提供优质良种。基本立项条件是：能在较大范围内增产且改善农产品品质效果明显，名优新品种具有明显的区域特征和良好的市场前景；项目建设单位具有较强的技术力量，拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权，有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力，有良种育繁推一体化的经营机制；良种繁育推广的主要农作物、牧草等新品种，应经国家级或省级品种审定委员会审定通过，引进品种应经相关部门审批通过。

第九条 优势特色示范项目：重点扶持秸秆养畜示范基地、水产及畜禽良种繁育基地建设。名优经济林等示范项目：重点扶持油茶、核桃等名特优新经济林和花卉品种引进、繁育和示范推广。基本立项条件是：有明显的资源优势和特色，开发的产品应有较高的科技含量和良好的市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于形成区域主导产业和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格。

新型合作示范项目：通过产业化经营项目建设，提高农民组织化程度，探索完善产销对接等农业产业化经营新模式。基本立项条件是：有明显的资源优势和特色，开发的产品应有较高的科技含量和良好的市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于形成区域优势特色产业和增加农民收入；项目建设单位具有独立的法人资格，有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制。

第三章 资金管理

第十条 用于部门项目的资金由中央财政资金，地方财政配套资金、自筹资金和其它资金构成。

第十一条 中央财政资金根据财力可能和客观需要确定，并与各部门和地区项目管理工作绩效挂钩，向工作成效好的部门和地区倾斜。

用于部门项目的中央财政资金全部无偿投入。

第十二条 部门项目应按中央财政资金投入的一定比例落实地方财政配套资金和自筹资金。地方财政配套资金和自筹资金比例，按照财政部规定的比例执行。

地方各级财政部门应将财政配套资金列入同级财政预算，保证足额落实。

第十三条 土地治理项目财政资金使用范围：

（一）中型灌区节水配套改造：干支渠（沟）道开挖疏浚；干支渠道衬砌防渗；干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；输水管道、暗渠建设及节水设备购置；水源及渠首工程改建、维修及加固；泵站（总装机容量五千千瓦以内）及配套输变电工程（电压等级三十五千伏以内）新建、改造；工程管护设施及量水设施、施工临时工程设施等。

（二）水土保持：坡地及沟道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田间道路、拦引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造水土保持林草、经济林所需的种子、苗木、整地、定植及幼林管护费；科技推广、技术培训、效益监测及小型仪器设备购置费用等。

（三）土地复垦：土地整治、土壤改良和污染土地修复；修建排灌蓄水工程等所需的材料、设备、机械施工费用及技工工资；营造农田防护林和经济林所需的苗木、整地、定植；科技推广、技术培训，小型仪器设备购置和农用机械及其配套机具购置补助等费用。

（四）林业生态示范：营造水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林所需的种子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推广、技术培训及小型仪器设备购置等费用。

（五）良种繁育：种植业良种扩繁、加工、贮藏、检验、育种必备的仓库、晒场、温（网）室大棚、处理车间、厂房等生产性基础设施及相关仪器设备；土地平整、土壤改良、田间道路、机井、蓄水积肥池、灌排设施设备；输变电设备及线路、场区道路、地中衡、土建工程等生产性辅助设备、农业机具等；技术推广、技术培训、原种及原原种提纯和扩繁补助、新品种引进补助等费用。

第十四条 产业化经营项目财政资金使用范围：

种植业项目所需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备等；养殖业项目所需的基础设施建设及设备购置，包括养殖与孵化设施、秸秆处理设施设备、厂房、畜禽棚舍、运动场、库房、鱼池、工作室、场区道路、围墙、输变电设备及线路、排灌设施、粪污处理、品种改良、质量检测及防疫设施等；加工类项目所需的生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施等；流通类项目所需的市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。

第十五条 土地治理类项目所需的项目管理费、工程监理费、勘察设计费、工程管护费等支出，产业化经营类项目所需的项目可行性研究、初步设计（或实施方案）、环境评估等支出，按照财政部有关规定执行。中型灌区节水配套改造项目列支的相关费用另行规定。

第十六条 部门项目财政资金应严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，执行县级报账制的有关规定，实行专人管理、分账核算、专款专用，及时足额支付，按规定范围使用，严禁挤占挪用。

第四章 项目管理

第十七条 中央农口部门应依据国家产业政策、国家农业综合开发政策规定和行业发展规划，编制部门项目建设规划。

地方农口部门和农发机构应根据部门项目建设规划，在对项目申报书或可行性研究报告进行初步评估、筛选的基础上，建立项目库，并实行动态管理。

第十八条 中央农口部门应于每年5月底前，与国家农发办联合制定下一分类项目申报指南，明确相关政策和要求，并向社会公开发布。

（一）部门项目的申报单位或扶持对象主要为基层农口部门和单位、农民专业合作社、农民专业合作社联合社（以下简称“联合社”）、农业产业化龙头企业，以及承担良种繁育、科技推广的国有农（林）场、科研院所、大专院校等。

（二）对农民专业合作社，重点扶持种植、养殖基地项目。农民专业合作社带动农户数30户以上。对联合社、农业产业化龙头企业，重点扶持良种繁育、推广及进行技术改造、产品加工、农产品流通、污染物处理的项目。

（三）根据需要与可能，合理确定单个项目的中央财政资金扶持额度。原则上中型灌区节水配套改造项目单次立项不低于一千万元（分两年实施），水土保持、林业生态示范、土地复垦、良种繁育项目分别不低于一百五十万元、一百万元、一百五十万元、一百二十万元。优势特色示范、名优经济林等示范、新型合作示范等产业化类项目，应逐年确定单个项目中央财政资金扶持额度的上下限标准。同时，应根据农民专业合作社、联合社、农业产业化龙头企业的自筹资金能力和实施项目能力等，分别确定中央财政资金扶持额度。

（四）对于申报产业化类项目的同一项目单位，要限制连续申报，杜绝多头申报。当年已申报农业综合开发地方项目和其他财政资金扶持的，不得同时申报部门项目。

已上市企业及其全资、控股子公司，不得申报部门项目。

（五）项目申报单位应提交项目申报书或可行性研究报告及相关证明材料，并确保申报材料的真实性和完整性。

部门项目申报书或可行性研究报告应由具有相应资质的单位或组织有关专家编制。提交的财务审计报告应由有资质的会计师事务所出具。农民专业合作社成员户数，以工商部门注册或审计结果为准。

第十九条 中央农口部门根据财政部下达的部门项目中央财政资金指标，综合考虑有关省（自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以下简称省）基础资源因素和工作质量因素等，初步拟定分省分类项目中央财政资金指导性指标和申报方案，报国家农发办同意后，由国家农发办下达中央财政资金指导性指标，由中央农口部门下达项目申报方案。

第二十条 部门项目由省级农口部门会同同级农发机构根据项目申报指南、中央财政资金指导性指标和项目申报方案等，联合下发部门项目申报通知，并由基层农口部门会同同级农发机构从项目库中择优选项，自下而上逐级联合上报至省级农口部门和农发机构。

第二十一条 省级农口部门和农发机构组织专家对逐级申报的项目进行初步评估，择优选项，按规定的时间和申报规模等，联合行文上报中央农口部门和国家农发办。

报送中央农口部门的材料主要包括：申报文件（含初步评估意见，地方财政、有关单位配套资金承诺意见，项目基本情况表，下同）、项目申报书或可行性研究报告等；报送国家农发办的材料为申报文件。

省级农口部门和农发机构对项目申报材料的真实性、可靠性负有最终责任。

第二十二条 部门项目的评审采取由中央农口部门组织评审、国家农发办进行抽查，或由中央农口部门与国家农发办联合评审的方式进行。

第二十三条 国家农发办在评审确认的基础上，下达部门项目备案通知（明确拟立项扶持项目数量、资金规模和相关要求），并与中央农口部门联合下发编报项目实施计划的通知。

第二十四条 已确定扶持项目的初步设计或实施方案，由省级农口部门会同同级农发机构审定。

第二十五条 项目实施计划经逐级编报，由省级农口部门会同同级农发机构在规定的时间内联合行文上报中央农口部门。中央农口部门对项目实施计划审核、汇总后，与国家农发办联合批复。

第二十六条 项目实施计划一经批复，应严格执行。如因特殊情况确需调整的，涉及财政资金一百万元以上及项目变更和终止的，由中央农口部门批准，报国家农发办备案；不满一百万元的，由省级农口部门与农发机构批准，报中央农口部门和国家农发办备案。

第二十七条 部门项目应按有关规定推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。

第二十八条 中央农口部门应在每年3月底前向国家农发办报送上项目实施计划完成情况统计表。

第二十九条 已竣工的部门项目由中央农口部门组织验收或委托省级农口部门、农发机构组织验收。

第三十条 土地治理类项目竣工验收后，应明确管护主体，及时办理移交手续。管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

第五章 监督检查

第三十一条 各级农口部门和地方各级农发机构要加强项目实施和资金使用过程中的日常检查监督，对于发现的问题应及时纠正。同时，应积极配合审计部门和其他机构开展的监督检查，并按要求认真整改。

第三十二条 国家农发办每年对竣工的部门项目进行综合检查。中央农口部门应向国家农发办提交验收总结报告。国家农发办按一定比例随机确定综合检查项目的数量和名单，并采取直接组织或委托的方式进行检查，作出综合评价。

第三十三条 国家农发办对综合检查情况及审计情况予以通报，对查出的问题，区别不同情况，相应扣减相关省农口部门和农发机构中央财政资金指标，并要求限期整改。涉及虚报项目套取资金、挤占挪用资金，以及未及时、足额落实地方财政配套资金等问题，根据《财政违法行为处罚处分条例》、《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》等规定进行处理。

第六章 附则

第三十四条 中央农口部门可依据本办法制定部门项目管理实施办法，报国家农发办备案。第三十五条 本办法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印发的《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办[2005]30号）同时废止。

第四篇：农业综合开发部门项目验收总结报告提纲

农业综合开发林业项目自查报告提纲

一、总体情况

(一)项目评审和立项情况，项目初步设计审批情况。

(二)项目实施计划的批复、调整、变更和终止情况。

二、开发任务及投资计划完成情况

(一)项目计划执行情况。项目各项治理措施、建设内容和工程建设质量情况。

(二)项目资金到位及投入情况。

三、资金和项目管理制度执行情况

(一)财政资金县级报账制和“专人管理、分账核算、专款专用”制度执行情况。

(二)项目招投标、监理、公示和管护制度执行情况。

四、开发的主要成效

主要是项目的社会效益、经济效益和生态效益情况。

五、主要经验和做法

六、存在的主要问题及改进措施

包括项目竣工验收发现的问题及其整改落实情况。

七、进一步完善农发林业项目管理的建议

第五篇：农业综合开发部门项目统计指标解释

附件

国家农业综合开发农业部专项项目

统计报表编制说明

一、报表说明

（一）适用范围。国家农业综合开发农业部专项项目统计报表，适用于由各省级农口部门负责组织实施的国家立项的农业综合开发农业部专项项目。

（二）报表种类。本报表分为1套2张表，其中“附表1”为国家农业综合开发农业部专项项目任务和投资主要指标汇总表、“附表2”为国家农业综合开发农业部专项项目效益主要指标汇总表。

（三）统计。本报表为统计报表。统计采用公历年制，即从1月1日起至12月31日。

（四）填报单位。本报表为内部使用的业务报表，以各省级农口部门为单位分别进行填报。对报表中不涉及本部门项目的指标数据，不予填列。

（五）执行时间。从2004起，由各省级农口部门负责组织实施的国家立项的农业综合开发农业部专项项目，按本报表 进行统计。

二、填报要求

（一）表中“任务量”及“效益”的指标均采用已注明单位，涉及金额的单位采用“万元”，打“—”者不填列数据。除指标解释中特别注明必须按整数填列的指标外，其余填表数字均保留至小数点后两位。

（二）表中“计划”栏数据应与计划报表相一致。如项目计划有调整的，按国家农发办或农业部批复调整后的数据填列，由省级农口部门在报送统计表时，在上报说明中列出调整前批复的计划数。

（三）对超额完成任务或投资，或者单项工程建设任务或投资根据项目建设实际需要少量调减但未办理报批手续的，其增减数据对应填列到“任务量（投资额）增减”栏中。同时，对其中任务量或投资额有调减但未办理报批手续的项目，必须备注说明调减的原因。

三、指标解释及统计口径

现将表中的指标解释及统计口径具体说明如下，凡表中重复出现的指标只说明一次。

（一）国家农业综合开发农业部专项项目任务投资主要指标汇总表（附表1）

1、行说明

（1）原原种扩繁项目 ①第3行“基地面积”：指项目建设单位通过项目建设，形成种子生产的面积。

②第4行“仓库”：指低温低湿库和常温库及物资库的库房面积。其中低温低湿库指具有降温除湿功能，温度控制在5-15℃，湿度控制在50-70%的仓库；常温库及物资库指种子周转库、种用物资储备库、农业机具库。

③第5行“网室”：指用于防止鸟类、昆虫等对作物的破坏、传粉专用隔离设施。

④第6行“晒场”：指用于种子晾晒、以降低含水量场所的面积。一般为水泥地面。

⑤第7行“仪器设备”：指种子繁育、贮藏、加工所需的各类灌溉、质检、制冷及加工等仪器设备。

⑥第8行“其他”：指用于原原种扩繁项目除上述建设内容以外的投资完成数的总额。只填资金数，不填任务数。

（2）良种繁育基地项目

①第13行“购置加工设备”：指种子加工项目购置的单机加工设备，以及精选、分级、包衣、包装计量、传送设备和叉车等设备。

②第14行“其他”：指用于良种繁育基地项目除上述建设内容以外的投资完成数的总额。只填资金数，不填任务数。

（3）育草基金项目

①第16行“草种基地面积”：指项目承担单位通过项目建设，形成的牧草种子生产的面积。

②第20行“其他”：指用于育草基金项目除上述建设内容以外的投资完成数的总额。只填资金数，不填任务数。

（4）优势特色种养示范项目

①第23行“种植业基地”：指通过项目实施，建成的露地、园地、温室、大棚等面积之和。

②第24、25行“引进畜禽良种”：指通过项目实施，引进畜禽良种的数量。

③第26行“畜禽棚舍”：指通过项目实施，建成的畜禽繁殖、饲养的房屋、厩舍面积。

④第27行“水产养殖基地”：指通过项目实施，建成的海水、淡水养殖面积之和（包括育苗设施）。

⑤第28行“其他”：指用于优势特色种养示范项目除上述建设内容以外的投资完成数的总额。只填资金数，不填任务数。

（5）秸秆养畜项目

①第30行“青贮氨化池”：指通过项目实施，农户或养殖示范场建成青贮氨化池的体积数量。

②第31行“养殖示范场（户）：指补助棚圈等基础设施建设”的农场个数。

③第32行“秸秆处理机械”：指购置各种秸秆处理机械的数量。④第33行“其他”：指用于秸秆养畜项目除上述建设内容以外的投资完成数的总额。只填资金数，不填任务数。（6）海南农垦总局天然橡胶基地项目

①第35行“橡胶更新定植”：指更新年限已到并经批准而更新定植的橡胶面积（当年定植的以林段为单位计算保苗率达到85%以上的胶园面积）。

②第36行“橡胶中小苗抚管”：指对未投产橡胶幼树进行管护。③第37行“防风林营造”：指为了减少风、沙、水、旱等自然灾害而在橡胶林段四周营造的胶园防风林。

④第38行“防风林管理”：指对已定植防风林幼树进行管护。⑤第39行“其他”：指用于海南农垦总局天然橡胶基地项目除上述建设内容以外的投资完成数的总额。只填资金数，不填任务数。

2、栏说明

（1）“任务量”：指列入计划的项目建设任务的数量。完成任务量必须填写实际完成的数量。各类项目中具体工程措施的任务量以“座、处、台、套、个”为单位的，其完成任务量必须填写整数，单个工程全部完成的应填写“1”，未全部完成的为“0”。第1栏“上年结转”+第2栏“计划”+第3栏“任务量增减”=第4栏“本年完成”+第5栏“结转下年”。

①第1栏“上年结转”：指上未完成结转到今年继续实施的农业综合开发工作任务量（当年立项项目不存在上年结转）。

②第2栏“计划”：指当年项目计划安排的农业综合开发工作任务量。③第3栏“任务量增减”：指根据项目实际需要或其他原因，当年项目的单项工程或措施任务量进行了微量调整，造成该单项工程或措施实际任务量与计划任务量之间产生的差额。任务量增减主要有任务量增加和任务量减少两种情况：一种是“任务量增加”，指当年实际完成的单项工程或措施任务量超过该单项工程或措施计划任务量的部分，填列正数；另一种是“任务量减少”，指当年实际完成的单项工程或措施（根据项目实际需要或其他原因，该单项工程或措施不再进行续建）任务量少于该单项工程或措施计划任务量的部分，填列负数。

④第4栏“本年完成”：指当年实际完成的上年结转以及当年计划的农业综合开发工作任务量。

⑤第5栏“结转下年”：指当年项目任务量未完成，需结转到下年继续实施的农业综合开发工作任务量。

（2）“投资额”：指农业综合开发项目的投资情况。具体分为“上年结转”、“计划”、“投资增减”、“本年完成”和“结转下年”五小栏，下再细分“财政资金”、“自筹资金”、“其他资金”、“银行贷款”等各小项。其中：上年结转+计划+投资增减=本年完成+结转下年。

各项资金的指标解释具体为：

①“财政资金”：指中央财政资金与地方财政资金直接用于项目工程建设的资金以及用于贷款贴息、项目管理费、科技推广费等支出的资金。其中：中央财政资金指中央财政用于农业综合开发的资金；地方财政资金指地方各级财政按照规定比例与中央财 政资金配套投入农业综合开发的资金。

②“自筹资金”：指项目区农村集体、农民群众、项目建设单位（包括企业、农民专业合作组织、农牧场、地方有关部门等）筹集用于农业综合开发项目建设的现金、以物折资和投工投劳折资。银行贷款以及项目建设单位先期的固定资产和水、电、路等公共设施投入不计入自筹资金。

③“银行贷款”：指用于农业综合开发项目建设的银行贷款以及其他信贷资金。

④“其他资金”：指除上述资金之外用于农业综合开发的各类民间资本、工商资本和外资等。

（3）“上年结转”：指上未完成结转到今年继续使用的资金总量（当年立项项目不存在上年结转）。其中：

①第6栏“小计”：指上年结转到今年的全部资金量，含中央财政资金、地方财政资金、自筹资金、其他资金和银行贷款。

②第7栏“其中：财政资金”：指上年结转资金中的中央财政资金与地方财政资金总额。

（4）“计划”：指当项目计划安排的“财政资金”、“自筹资金”、“其他资金”、“银行贷款”。

①第8栏“合计”：指本项目计划投入的资金总额，含中央财政资金、地方财政资金、自筹资金、其他资金、银行贷款。

②第9栏“财政资金”：指当年项目计划投入的中央财政资金、地方财政资金总额。③第10栏“小计”：指当年项目计划投入的自筹资金数额。④“其中：投工投劳”：指当年项目计划中项目区农民群众投入的劳动工日和折资数。

⑤第11栏“折资”：指当年项目计划中项目区农民群众投入的劳动工日折合成的资金数。投工投劳折资时劳动力价格要按当地市场价格计算填列。

⑥第12栏“数量”：指当年项目计划中农民群众投入的劳动工日。

⑦第13栏“其他资金”：指当年项目计划投入的其他资金的数额。

⑧第14栏“银行贷款”：指当年项目计划投入的银行贷款以及其他信贷资金数额。

（5）“投资额增减”：指根据项目实际需要或其他原因，当年项目的单项工程或措施进行了微量调整，造成该单项工程或措施的实际完成资金数额与计划资金数额间产生差额。“投资额增减”主要有投资增加和投资减少两种情况：一种是“投资增加”，当年实际完成的单项工程或措施资金数额超过该单项工程或措施计划资金数额的部分，填列正数；另一种是“投资减少”，当年实际完成的单项工程或措施（根据项目实际需要或其他原因，该单项工程或措施不再进行续建）资金数额少于该单项工程或措施计划资金数额的部分，填列负数。

①第15栏“合计”：指当年项目投资增减总额。②第16栏“财政资金”：指当年项目财政资金增减数额。③第17栏“小计”：指当年项目自筹资金增减数额。④第18栏“折资”：指当年项目农民群众多投入或少投入的劳动工日折合成的资金数。

⑤第19栏“数量”：指当年项目农民群众多投入或少投入的劳动工日。

⑥第20栏“其他资金”：指当年项目其他资金的增减数额。⑦第21栏“银行贷款”：指当年项目银行贷款增减数额。（6）“本年完成”：指实际完成上年结转和当年计划“财政资金”、“自筹资金”、“其他资金”、“银行贷款”的数额。

①第22栏“合计”：指当完成的项目总投资（含上年结转以及本年计划）。下立项的项目超前投入的资金不在统计范围内。

②第23栏“财政资金”：指当年财政资金的实际完成数，财政资金无偿部分为农业综合开发报账资金专账当年实际报账数，有偿部分为县级财政实际借出数。

③第24栏“小计”：指当年自筹资金实际完成数，为农业综合开发工程资金专账实际发生数。

④“其中：投工投劳”：指当年完成的项目区农民群众投入的劳动工日和折资数。

⑤第25栏“折资”：指当年完成的项目区农民群众投入劳动工日折合成的资金数，取自农业综合开发工程资金专账。⑥第26栏“数量”：指当年完成的项目区农民群众投入的劳动工日，取自农业综合开发项目区或项目承建单位农民投工投劳台账或农民投工投劳纪录。

⑦第27栏“其他资金”：指当年其他资金的完成数，为农业综合开发工程资金专账实际发生数。

⑧第28栏“银行贷款”：指当银行贷款的实际完成数，为农业综合开发工程资金专账实际发生数。

（7）“结转下年”：指当年项目的财政资金无偿部分尚未报账数、有偿部分尚未借出数以及自筹资金、其他资金、银行贷款尚未完成数额。

①第29栏“小计”：指结转下年的资金总额，含中央财政资金、地方财政资金、自筹资金、其他资金、银行贷款。

②第30栏“其中：财政资金”：指结转下年的中央财政资金、地方财政资金总额。

（二）国家农业综合开发农业部专项项目效益主要指标汇总表（附表2）

1、原原种扩繁项目

（1）第3行“新增原原种生产能力”：指项目建成后，项目承担单位每年原原种的生产总产量比项目实施前的增加数量。

（2）第4行“新增原种生产能力”：指项目建成后，项目承担单位每年原种的总产量比项目实施前的增加数量。

2、良种繁育基地项目（1）第6行“新增原种生产能力”：解释说明同原原种扩繁项目。

（2）第7行“新增良种生产能力”：指项目建成后，项目承担单位每年良种的总产量比项目实施前的增加数量。

（3）第8行“新增种子加工能力”：指项目建成后，项目承担单位每年机械加工种子的总量比项目实施前的增加数量。

（4）第9行“新增种子储备能力”：指项目建成后，项目承担单位仓储设施所能储藏种子总量比项目实施前的增加数量。

3、育草基金项目

（1）第11行“新增草种生产能力”：指项目建成后，治理区草种生产总量比项目实施前的增加数量。

（2）第12行“新增草种加工能力”：指项目建成后，项目承担单位每年机械加工草种的总量比项目实施前的增加数量。

（3）第13行“新增草种储备能力”：指项目建成后，项目承担单位仓储设备所能储藏牧草种子总量比项目实施前的增加数量。

4、优势特色种养示范项目

（1）第16行“新增园艺产品供种能力”：指项目建成后，园艺产品种苗总量比项目实施前的增加量。

（2）第17行“新增畜类供种能力”：指项目建成后，畜类良种总量比项目实施前的增加量。

（3）第18行“新增禽类供种能力”：指项目建成后，禽类良 种总量比项目实施前的增加量。

（4）第19行“新增水产品供种能力”：指通过项目实施，到竣工水产品苗种供应能力。

（5）第20行“新增水产品生产能力”：指项目建成后，水产品产量比项目实施前的增加数量。

5、秸秆养畜项目

（1）第22行“牛出栏”：指项目实施区当年牛出栏数。（2）第23行“羊出栏”：指项目实施区当年羊出栏数。（3）第24行“氨化、微贮秸秆”：指氨化、微贮风干秸秆及相关作物的数量。

（4）第25行“青贮数量”：指青贮鲜秸秆及相关作物的数量。

6、海南农垦总局天然橡胶基地项目

（1）第27行“橡胶平均增粗”：指本年内未开割橡胶树围茎实际茎粗的平均增加量。

（2）第28行“干胶亩产”：指每亩开割胶园年产干胶数量。（3）第29行“干胶总产量”：指当年生产的鲜胶水和杂胶（即扣除杂物后的胶线、胶块、胶泥）经过加工制成的烟胶片、标准胶、浓缩胶乳、浅色胶等橡胶成品的总量。

（4）第30行“新增开割面积”：指橡胶中小苗中当年达到开割标准并已投产的橡胶面积。