在全市计划会议上的讲话

第一篇：在全市计划会议上的讲话

同志们：

这次全市计划会议是在“十六”大胜利召开，市委确定全面建设小康社会实施“三步走”战略之后，市政府召开的一次重要的会议。开好这次会议对贯彻落实中、省经济工作会议、计划会议、市委一届七次全体会议精神都具有非常重要的意义。上午，恒人、海峰同志分别作了很好的报告，全面系统地总结了XX年的计划物价工作，提出了XX年经济社会发展预期目标和工作重点，我完全同意，希望大家回去后结合实际，认真贯彻落实。下面，我就进一步做好今年计划工作讲几点意见：

一、XX年计划物价工作回顾

XX年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，狠抓基础设施建设，加快结构调整步伐，苦干、实干，使全市国民经济和社会事业发展在大灾之年取得了显著成绩。经济运行呈现出以下几个特点：

㈠国民经济继续保持快速增长。在投资和消费这“两驾马车”的拉动下，国内生产总值预计完成141亿元，比上年增长8%，与全国水平持平；固定资产投资完成50亿元，比上年增长12.3%，高于全省平均水平0.6个百分点；社会消费品零售总额45亿元，比上年增长4.9%。

㈡结构调整取得新进展。农业呈现出“一减多增”的格局,粮食虽有减产，但多种经营保持了良好的增长势头,乡镇企业保持了稳定增长。企业改革不断深化,工业生产增长加快,重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强，优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。旅游业继续保持增长态势，全年接待境外游客和国内旅客分别为5900人次和490万人次,分别比去年增长9.3%和14%。传统服务业向现代服务业转化步伐加快，信息、金融、保险、房地产、社会服务等现代服务业发展迅猛，咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和规范中蓬勃发展。非公有制经济，特别是民营企业快速增长，已成为我市国民经济增长的一支后备军。

㈢经济运行的质量和效益有所改善。去年经济运行均衡平稳，规模以上工业当年完成产值83亿元，增长11.4%。地方财政收入完成5.85亿元，同比增长4.6%。

㈣城乡居民收入有了新的提高。通过机构改革，全面实行“两个确保”、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费，使城镇居民可支配收入达到4828元，增长

8.7%，农民人均纯收入达到1550元，增长4.7%。

㈤物价工作取得新成效，按照中、省部署，组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗服务等行业的价格改革方案。进一步加强了药品价格管理，降价500多个品种，降幅20%左右，降价总金额达2500万元；组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施，使农村居民照明电价降低到每度0.49元，减轻农民负担XX多万元；积极推进农村供水价格管理，实行按量计费、开票到户试点；进一步深化粮食流通体制改革，放开了秋粮收购价格，稻谷退出保护价范围；加强清费治乱工作，审验和换发了《收费许可证》，清理取消了一批不合理收费项目；落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施，降低了制约再就业“门槛”；调整了医疗收费标准项目近4000个，规范了医院的收费行为；落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制”政策；纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题；开展了公路收费等项整治工作。同时，各级物价部门积极组织开展了涉农

外商投资新的亮点；发展绿色产业，建设绿色汉中战略及市委关于努力建设小康社会“三步走”战略的提出并付诸实施，使我们进一步认识了市情、理清了发展思路，使全市人民看到了希望。

在看到有利条件和因素的同时，必须看到我们的劣势和不足。一是去年局部地区遭受的特大暴雨洪水灾害，对经济增长的负面影响未完全消除；二是农业基础还比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农业产业化发展慢，龙头企业规模小，辐射带动功能低，农民增收缓慢；三是工业企业效益增长的基础尚不稳固，产品结构不尽合理，高科技、高附加值产品少，市场竞争力比较弱；企业培育市场、开拓市场

能力较差；四是地方固定资产投资增幅回落，民间资本投入偏少，新的经济增长点尚不明显，缺乏增加后劲的产业化项目，财政收支矛盾比较突出；五是投资环境不尽人意，招商引资难度较大，项目建设资金缺口大，筹措落实难；六是我市国民经济发展速度相对减缓，由XX年的高于全国平均水平0.7个百分点，降至XX年的与全国平均水平持平；七是人均gdp、财政收入远低于全省和全国平均水平，以XX年为例，我市人均gdp为3500元，占全省平均5000元的69%，占全国平均7517元的46.6%；人均财政收入149元，占全省平均371元的40%，占全国平均611元的24%，人均财政收入仅高于安康和商洛两个市，人均gdp仅高于渭南、榆林、安康和商洛四个市。要清楚地看到我们面临的严峻形势，增加危机感、紧迫感、使命感，增强忧患意识，把困难估计得充分一点，把应对复杂局面的措施想得周全一些，从而牢牢掌握工作的主动权。

㈣认真贯彻落实好市委一届七次会议精神，积极实施建设小康社会“三步走”战略。前不久召开的市委一届七次全体会议提出了我市今年经济工作的指导思想和总体要求。今年全市gdp预期增长9%，力争达到10%，国内生产总值要达到154亿元，完成全社会固定资产投资55亿元，增长10%；地方财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均纯收入增长4.5%。要完成这一目标，任务艰巨、工作繁重。我们要积极开拓、迎难而上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各方面要切实负起责任，相互配合、形成合力，创造性地开展工作，确保经济增长保9%争10%预期目标的顺利实现。围绕这一目标，要重点抓好以下几项工作：

一要坚定不移地实施“工业强市”战略，把工业放在突出位置来抓，坚持扶优扶强，抓两头促中间的指导原则，促进工业生产发展。

二要积极实施市委确定的建设小康社会“三步走”战略。第一步，XX年至XX年，年均增长8%，gdp为189亿元，人均606美元；第二步，XX年至2011年，年均增长9%，gdp为266亿元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增长10%，gdp为690亿元，人均2086美元；尽管在XX年的基础上能提前4年实现翻两番目标，但与全面小康标准仍差距较大（相差900美元）。唯有加快发展，全市人民才会和全国人民一道实现全面小康目标；“三步走”关键是第一步，第一步迈好了、迈稳了，就为第二步、第三步打下坚实的基础，第一步迈不好，将会严重影响后两步，延缓实现全面小康的步伐。我们必须提高认识，认真做好第一步前4年的各项工作，特别是今年的各项工作。

三要大力发展绿色产业，加快绿色汉中建设步伐。发展绿色产业、建设绿色汉中，是一项宏伟浩大的系统工程。我们要围绕建设绿色生态地区，重点搞好产业规划和项目储备，选准着力点和突破口，率先在绿色产业发展上实现新突破。把绿色产业发展的各项工作，特别是支撑发展的项目真正抓在手上，有条件要上，没有条件创造条件也要上，充分发挥项目带动战略，积极建立绿色汉中的支撑体系。我市地处东西结合部、南北过渡带，山丘川水兼有，自然条件优越，农耕条件较好，工业有一定基础，加之历史悠久，民风纯朴，被誉为最适宜人类居住和投资创业的“西北小江南”。我们要巩固和扩大这一比较优势，并按照市场需求，努力将比较优势转化为产业优势，大力发展绿色产业、加快建设绿色汉中，构筑我市经济发展的新优势，围绕发展绿色产业，努力培育绿色农业、绿色工业、绿色旅游、绿色园林城市四大经济增长的“亮点”，尽快改变我市经济总量不大、结构不优、特色不显、后劲不足的状况。经过若干年艰苦努力，把汉中建成经济有实力、生态有优势、产业有特色、西北有影响的陕甘川毗邻地区的经济强市。

四是加快结构调整，壮大县域经济。在农业方面：一要围绕发展绿色产业，加大种养业结构调整；二要加快农业

产业化进程；三要继续大力发展乡镇企业；四要积极推进

农村城镇化；五要进一步抓好扶贫开发，切实减轻农民负担；六要积极搞好财源建设和培育新的经济增长点。在工业方面：要按照“有所为有所不为”的原则，坚持以开放促

改革，大力推进企业对外联合，使国有经济从没有优势或失去优势的行业中平稳退出。按照建立现代企业制度的要求，进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。积极探索公有制新的实现形式，大力发展股份制、股份合作制、混合所有制经济。在非公有制经济方面：一要抓面上的发展；二要抓大户的培育；三要抓投资环境的改善。

三、突出工作重点，加快重点项目建设，确保今年固定资产投资圆满完成

市委、市政府在研究部署今年工作，确定保9%争10%的经济增长目标时，首先考虑的就是固定资产投资，把项目放在重中之重，实施项目带动战略。现在和今后一个时期，加大固定资产投资仍将是确保经济增长的重要措施。要完成今年的计划目标和任务，必须认真抓好以下几项工作：

㈠既要契而不舍的抓基础设施建设，又要高度重视抓产业项目，不断寻求新的经济增长点。基础设施建设的如何，直接关系着我市对外开放、招商引资、加快经济发展的成败，我们必须抓住机遇，重点抓好以改善人民群众的生产生活条件、生态环境治理、交通条件改善为重点的基础设施项目建设。在抓好基础设施建设的基础上，要重视抓好产业项目。经济要发展、产业项目建设是关键。随着基础设施的建设，外部投资环境的改善，我们要充分依托资源优势，着力抓好以传统工业升级改造、绿色产业等为重点的产业项目建设，巩固基础财源、壮大支柱财源，培育后续财源和新兴财源，努力建立结构合理、来源稳定、后劲十足的财源体系。

㈡继续抓好重大项目的前期准备工作。我市固定资产投资连续五年以10%以上的速度增长，这与我们抓好重点项目前期工作是分不开的。但是，我们应清醒的看到，在国家

连续五年实施积极的财政政策之后,我们原来储备的项目,特别是农林水利、交通通信、城市基础设施等方面比较成熟的项目都被搜罗到了，我们重大建设项目缺乏有效接替，如不重视，有可能出现空档。从一定意义上说，重大项目前期工作关乎“十五”全局，关乎汉中未来。在新形势下，我们要以新的观念、新的方式、新的机制，切实

做好项目

前期准备工作。第一，要与西部大开发和“十五”计划相衔接，既考虑当前，又兼顾长远，选好项目，选大项目，突出重大项目对国民经济和社会发展的带动作用。突出“精、大、多、深、早”，项目各个阶段前期工作的深度和质量要达到国家规范要求。通过扎实细致的项目前期工作，以争取国家和省上在重大骨干工程的安排上优先向我市倾斜。第 二，积极探索和建立做好重大项目前期工作的新机制。前期工作不再局限于由现有法人单位或主管部门来做，政府可以委托法人主体承担重大项目前期工作，其它主体也可以参与竞争，前期工作的阶段性成果可以有偿转让或折成股份，参与分红。从今年起，市上前期费用的安排要继续本着急需与可能，力争把资金安排到急需项目上去，并同前期工作实绩挂钩，部门和县区谁的前期工作有成效就优先给谁安排。第三，优先做好新开工项目。如果新开工项目在年初或二季度就能大部分开工，这样就能够在年内形成比较大的工作量，有利于项目展开和施工进度的合理安排。第四，各级政府和有关部门对项目前期工作要做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、工作到位，尽最大力量促进重点项目前期工作有计划、有重点、高效率、快节奏地进行。

(三)、切实抓好资金的筹措和落实。资金短缺一直是制约我市经济发展和项目建设的突出问题。近几年，特别是1998年以来我市在抓资金筹措方面下了很大功夫，收到了

明显成效。五年来共上报项目130多个，总投资200多亿元，争取到国债资金和其它补助近55亿元。在争取国债项目和资金方面，市计委、重点办、财政局等有关部门、县区及

项目单位做了大量艰苦细致的工作，功不可没。今年，一方面要牢牢

抓住国家将发行1500亿国债的机遇，加大“跑部、跑省”力度，加强联系沟通，尽可能多地争取国债投资。今年的国债资金将于3月初全国人代会结束后开始安排，希望各县区、各部门、各项目单位要抓紧与上级的联系，掌握信息，早做准备，尽早到中央和省上争取汇报，千万不能失去机遇。另外，要把财政资金逐步规范到宏观调控的轨道上来，先保吃饭、后保建设，有多少钱就办多少事。要充分吸引社会资金参与重点项目建设，凡是县区能干的项目由县区来搞，凡是企业能干的项目，我们就要积极支持企业去干。县区计划部门要切实牵好这个头，各有关部门务必密切配合，切实落到实处。与此同时，各职能部门和有关单位，要主动出击，多渠道、多途径争取专项资金，坚决把应该拿到手和经过争取可以拿到手的资金全部拿回来。另一方面，要抓好配套资金的筹措。各商业银行长期以来对汉中给予了大力支持，希望继续支持地方经济建设，对已经承诺的贷款尽快兑现，对已经选准的项目尽快报批，对已看好的项目尽快论证。第三，还要挖掘自有资金潜力，把能够用于建设的资金首先用于国债项目及其它在建项目。第四，采取有效措施把社会

(三)千方百计增加农民收入。不断提高农民的收入水平和生活水平，是我们一切工作的出发点和落脚点，是实践“xxxx”重要思想的根本体现。增加农民收入是提高

农民生活水平的首要任务，也是农民群众最关心的问题。农民有了钱，必然要到城里购物消费。只有农民收入增加了，才能持久地推动消费，消费水平提高了，才能不断推动经济发展。同时要教育广大干部提高对两个问题的认识。一是对农村经济已发展到一个新阶段、新时期的认识，这是党中央1999年作出的判断，这个新阶段是一个爬坡的阶段，是一个步履唯艰的阶段。这个阶段出现了农副产品相对过剩，农业生产不仅受自然资源的约束，而且受到了市场的约束。这个阶段还没有结束，入世后，国际市场对农业冲击，特别对土地密集型的农副产品冲击很大。二是对调整农业结构、增加农民收入长期性、困难性和艰巨性的认识。入世以后，我市农业结构的调整，不仅是产品、产业的调整，还涉及到农村经济组织形式的调整。在农业结构调整的同时工业结构还要调整，下岗职工增多，就业岗位有限，使农民进城务

工经商的困难增大。还有，我国人多地少，农业现代化较难进行。农副产品承担着保障供给和增加农民收入的双重任务，也决定了以增加农民收入为目标的农业结构调整的长期性和艰巨性。据不完全统计，去年农民人均现金收入增长幅度比城镇人均可支配收入低4个百分点.这个趋势如果继续发展下去,经济结构矛盾问题将会更加突出，不仅影响农村的消费，而且会严重制约整体经济发展，影响社会稳定。因此，我们务必高度重视农村工作，千方百计增加农民收入。

五、努力做好物价工作

XX年，物价工作要紧紧围绕市委提出的“开放兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略，抓住西部大开发机遇，发挥好价格部门定规则，当裁判的职能，积极为政府排忧、为企业解困、为经济发展服务。要不断深化价格体制改革，发挥价格杠杆的调节作用，精心做好电价、污水处理费、自来水价格改革的实施工作。各级物价部门要积极探索副食品价格调节基金扶持绿色产业发展的途径和路子，积极为我市绿色产业发展服务，落实绿色产品优质优价政策，促进绿色产业的发展，增加农民收入。要加强行业价格和收费管理工作，建立价费管理约束机制，重点对邮电、教育、医疗、公路、民政、土地等行业进行清理整顿，杜绝乱收费现象，切实纠正行业不正之风，减轻企业和农民负担；要以营造良好价费环境为着力点，进一步整顿和规范市场价格秩序，加大价格违法案件查处力度，特别要围绕政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格热点问题开展工作，对涉农收费、卫生防疫、技术监督、环保、铁路等部门和系统进行专项检查，以优化投资环境，促进经济发展。同时，要加大《价格法》和价格工作的宣传力度，利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体开展广泛宣传，动员和引导社会各界对价格工作的关

注和重视，让社会各个方面了解价格工作，支持价格工作，理解和关心价格工作。

六、转变职能，加强服务，不断提高计划工作水平

今年是我市经济发展至关重要的一年，各级计划物价部门承担的任务十分繁重，只有进一步转变职能，改进作风，加强服务，扎实工作，才能有所作为。

第一，加强学习，不断提高全球化经济形势下的应对水平。前不久召开的“十六

大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标，这也是后二十年的工作目标，这个目标对计划部

门提出了新的更高的要求。为此，各级计划部门要认真学习“xx大”报告及xx同志“xxxx”重要论述，善于运用“xxxx”指导实践，解决具体问题。一是要善于学习，学习新知识，研究新问题，积累新经验，特别要认真学习并熟悉世贸组织的基本规则，相关法律和法规。通过学习，进一步明确我们后二十年要做些什么、怎么样去做，找准着力点，选准突破口，抓住一切机遇，认真做到务虚与务实相结合，妥善处理好长远与近期的各类矛盾，充分发挥计划部门在经济发展中的宏观管理作用，不断提高计划部门在新形势下的适应性。二是要大兴调查研究之风，要放下架子，扑下身子，深入基层，深入群众，深入项目第一线，了解实情，掌握下情，做到“情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决”。三要勇于创新。当前，经济形势变化快，改革、发展和稳定的难题多，我们一方面要有奋发有为的精神状态，有强烈的事业心和责任感，敢于迎难而上，开拓创新；另一方面，要不断调整和更新思想观念、思维方式和行为习惯，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力争有所作为。

第二，总揽全局，加强计划工作的前瞻性。各级计划部门的干部一定要深刻理解全面建设小康社会的深刻内涵，充分认识历史和时代赋予的光荣使命，以与时俱进的精神状态，做好新时期的经济计划工作，努力提高计划工作的前瞻性。要加强监测预测，准确把握经济发展走势，要密切关注国内外经济形势变化，善于发现带有苗头性、倾向性的问题，善于抓住影响经济社会发展的突出问题，深入研究，早做预案，提出建议，为市委、市政府决策当好参谋。要充分认识到现行的审批制度只是一个阶段性的，竞争性领域已开始逐步淡出。随着经济全球化、市场化进程加快，项目建设资金来源将由现行依赖国家投资逐步走向用社会投资和民间投资来解决。要搞好规划，在确定规划时，要坚持按市场规律办事的原则，把问题交由市场去解决。

第三，加强服务，强化协调，确保全市经济计划工作协调发展。要充分认识和理解管理就是服务的深刻意义，不断增强为人民服务、为经济建设服务、为基层服务的本领。计划部门作为宏观经济管理部门，要深刻认识新形势下政府管理经济方式转变的重要性、长期性和艰巨性，主动转变观念，按照“有所为、有所不为”的原则，避免出现“错位”、“越位”和“缺位”现象，减少政府行政性审批，以放松或者取消进入限制为重点，营造各类合法经济主体公平竞争的环境。政府的调控功能要符合市场配置资源的要求，调控手段和发展规划要把握市场经济规律，要在加快体制创新的同时，推进结构调整。计划部门的同志一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，注意工作方法，加强服务，强化协调，坚持真抓实干，把各项工作做深、做细、做实，把市委市政府的各项决策和部署不折不扣地落到实处，真正面向社会，服务基层，树立政府工作的新形象。同时希望计划物价部门要按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，与时俱进，开拓创新，在加快我市经济建设工作中发挥应有的作用。

同志们，今年既是我市全面建设小康社会实施“三步走”战略的第一年，也是我市经济发展实施绿色产业规划的关键性一年，任务非常艰巨。为此，做好今年计划物价工作非常重要。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济发展这个中心，振奋精神，扎实工作，不断开创全市计划物价工作新局面。

第二篇：在全市计划物价会议上的讲话

同志们：

这次全市计划会议是在“十六”大胜利召开，市委确定全面建设小康社会实施“三步走”战略之后，市政府召开的一次重要的会议。开好这次会议对贯彻落实中、省经济工作会议、计划会议、市委一届七次全体会议精神都具有非常重要的意义。上午，恒人、海峰同志分别作了很好的报告，全面系统地总结了2002年的计划物价工作，提出了2003年经济社会发展预期目标和工作重点，我完全同意，希望大家回去后结合实际，认真贯彻落实。下面，我就进一步做好今年计划工作讲几点意见：

一、2002年计划物价工作回顾

2002年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，狠抓基础设施建设，加快结构调整步伐，苦干、实干，使全市国民经济和社会事业发展在大灾之年取得了显著成绩。经济运行呈现出以下几个特点：

㈠国民经济继续保持快速增长。在投资和消费这“两驾马车”的拉动下，国内生产总值预计完成141亿元，比上年增长8%，与全国水平持平；固定资产投资完成50亿元，比上年增长12.3%，高于全省平均水平0.6个百分点；社会消费品零售总额45亿元，比上年增长4.9%。

㈡结构调整取得新进展。农业呈现出“一减多增”的格局,粮食虽有减产，但多种经营保持了良好的增长势头,乡镇企业保持了稳定增长。企业改革不断深化,工业生产增长加快,重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强，优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。旅游业继续保持增长态势，全年接待境外游客和国内旅客分别为5900人次和490万人次,分别比去年增长9.3%和14%。传统服务业向现代服务业转化步伐加快，信息、金融、保险、房地产、社会服务等现代服务业发展迅猛，咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和规范中蓬勃发展。非公有制经济，特别是民营企业快速增长，已成为我市国民经济增长的一支后备军。

㈢经济运行的质量和效益有所改善。去年经济运行均衡平稳，规模以上工业当年完成产值83亿元，增长11.4%。地方财政收入完成5.85亿元，同比增长4.6%。

㈣城乡居民收入有了新的提高。通过机构改革，全面实行“两个确保”、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费，使城镇居民可支配收入达到4828元，增长

8.7%，农民人均纯收入达到1550元，增长4.7%。

㈤物价工作取得新成效，按照中、省部署，组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗服务等行业的价格改革方案。进一步加强了药品价格管理，降价500多个品种，降幅20%左右，降价总金额达2500万元；组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施，使农村居民照明电价降低到每度0.49元，减轻农民负担2000多万元；积极推进农村供水价格管理，实行按量计费、开票到户试点；进一步深化粮食流通体制改革，放开了秋粮收购价格，稻谷退出保护价范围；加强清费治乱工作，审验和换发了《收费许可证》，清理取消了一批不合理收费项目；落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施，降低了制约再就业“门槛”；调整了医疗收费标准项目近4000个，规范了医院的收费行为；落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制”政策；纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题；开展了公路收费等项整治工作。同时，各级物价部门积极组织开展了涉农收费、工商和集贸市场、医疗服务价格、农村用电、中小学收费等价费专项检查，全市共查处违法案件240多起，违法所得600多万元，退还用户34万元。各级价格部门职能转变方面有所创新，积极推行了涉农价格和收费公示制度；完善药品集中招标采购价格审核制度；加强了对商品价格和收费的成本审核管理；规范了价格决策听证制度；加强了调查研究和价格信息服务工作；开展了价格认证和涉安物品评估工作。

二、正确认识和把握形势，抢抓机遇，千方百计加快发展

今年既是完成“十五”计划的重要一年，也是全面实施市委“三步走”战略的第一年。科学地分析形势，部署和安排好今年全市国民经济及社会事业发展的各项工作，意义十分重大。

㈠从国际环境看，总体上有利于我们加快发展。和平与发展依然是时代的主题。科技进步日新月异为我国实现跨越式发展提供了可能，新一轮全球产业结构调整为我国形成世界制造业基地创造了契机。当前，世界几大经济体系处于经济调整期，增长速度减缓或停滞，为我们缩小与发达国家的差距带来了机会。美国经济在经历了上世纪90年代的持续增长后，从2000年下半年开始明显减速，2001年第三季度出现了自1993年一季度以来的首次负增长。去年以来虽然出现复苏迹象，但经济运行中仍存在不少问题和隐患。日本经济泡沫破裂之后，已经历了十年的经济低迷，1992—2002年年均增长0.9%，目前经济增长前景仍不乐观。欧元区经济自2000年下半年开始，经济增长开始放慢，2001年仅增长1.6%，比上年降低1.8个百分点。去年以来出现小幅回升，但今后几年的发展仍难有明显起色。几大经济体系经济增长缓慢，既为我国经济发展带来挑战，也为我国大力吸引外资，加快实施“走出去”战略提供了机遇。目前，国际资本正在全球寻找理想的投资场所。我国政局稳定，劳动力成本较低且素质不断提高，市场潜力巨大，投资环境日益改善，外商纷纷看好我国经济发展的前景。改革开放以来累计吸引外商直接投资3935亿美元，2002年达540亿美元，联合国贸发会议预计，中国是第一大外商直接投资接受国。同时，由于经济增长放缓，一些发达国家的企业经营比较困难，资本缩小，为我国企业拓宽国外市场，尤其是通过并购高新技术企业，获得先进技术，管理经验和国外智力资源，提高我国的技术开发水平和产业竞争力创造了十分有利的条件。

㈡从国内情况看，本世纪头二十年我们有条件实现较快发展。经过改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来的快速发展，我国的经济实力、综合国力明显增强，基础设施显著改善，有效供给能力不断提高，强化了加快发展的物质技术基础。社会主义市场经济体制初步建立，经济发展的体制环境明显改善。加入世贸组织使我国对外开放进入新的阶段，有利于我国拓展发展空间，更好地利用两种资源、两个市场。综观国内外经济形势，必须清醒地认识到，加快发展仍然是总的趋势，机遇难得，务必牢牢把握。

㈢从我市情况看，国家继续实施西部大开发战略，积极的财政政策及重点向农村、结构调整、西部地区、生态环境建设倾斜的政策，必将成为我们争取项目、加快发展的持久推动力；近年来我市城市基础设施的逐步改善，特别是西汉高速公路全面开工和陆续建成将成为吸引外商投资新的亮点；发展绿色产业，建设绿色汉中战略及市委关于努力建设小康社会“三步走”战略的提出并付诸实施，使我们进一步认识了市情、理清了发展思路，使全市人民看到了希望。

在看到有利条件和因素的同时，必须看到我们的劣势和不足。一是去年局部地区遭受的特大暴雨洪水灾害，对经济增长的负面影响未完全消除；二是农业基础还比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农业产业化发展慢，龙头企业规模小，辐射带动功能低，农民增收缓慢；三是工业企业效益增长的基础尚不稳固，产品结构不尽合理，高科技、高附加值产品少，市场竞争力比较弱；企业培育市场、开拓市场能力较差；四是地方固定资产投资增幅回落，民间资本投入偏少，新的经济增长点尚不明显，缺乏增加后劲的产业化项目，财政收支矛盾比较突出；五是投资环境不尽人意，招商引资难度较大，项目建设资金缺口大，筹措落实难；六是我市国民经济发展速度相对减缓，由2001年的高于全国平均水平0.7个百分点，降至2002年的与全国平均水平持平；七是人均GDp、财政收入远低于全省和全国平均水平，以2001年为例，我市人均GDp为3500元，占全省平均5000元的69%，占全国平均7517元的46.6%；人均财政收入149元，占全省平均371元的40%，占全国平均611元的24%，人均财政收入仅高于安康和商洛两个市，人均GDp仅高于渭南、榆林、安康和商洛四个市。要清楚地看到我们面临的严峻形势，增加危机感、紧迫感、使命感，增强忧患意识，把困难估计得充分一点，把应对复杂局面的措施想得周全一些，从而牢牢掌握工作的主动权。

㈣认真贯彻落实好市委一届七次会议精神，积极实施建设小康社会“三步走”战略。前不久召开的市委一届七次全体会议提出了我市今年经济工作的指导思想和总体要求。今年全市GDp预期增长9%，力争达到10%，国内生产总值要达到154亿元，完成全社会固定资产投资55亿元，增长10%；地方财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均纯收入增长4.5%。要完成这一目标，任务艰巨、工作繁重。我们要积极开拓、迎难而上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各方面要切实负起责任，相互配合、形成合力，创造性地开展工作，确保经济增长保9%争10%预期目标的顺利实现。围绕这一目标，要重点抓好以下几项工作：

一要坚定不移地实施“工业强市”战略，把工业放在突出位置来抓，坚持扶优扶强，抓两头促中间的指导原则，促进工业生产发展。

二要积极实施市委确定的建设小康社会“三步走”战略。第一步，2003年至2006年，年均增长8%，GDp为189亿元，人均606美元；第二步，2007年至2010年，年均增长9%，GDp为266亿元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增长10%，GDp为690亿元，人均2086美元；尽管在2000年的基础上能提前4年实现翻两番目标，但与全面小康标准仍差距较大（相差900美元）。唯有加快发展，全市人民才会和全国人民一道实现全面小康目标；“三步走”关键是第一步，第一步迈好了、迈稳了，就为第二步、第三步打下坚实的基础，第一步迈不好，将会严重影响后两步，延缓实现全面小康的步伐。我们必须提高认识，认真做好第一步前4年的各项工作，特别是今年的各项工作。

三要大力发展绿色产业，加快绿色汉中建设步伐。发展绿色产业、建设绿色汉中，是一项宏伟浩大的系统工程。我们要围绕建设绿色生态地区，重点搞好产业规划和项目储备，选准着力点和突破口，率先在绿色产业发展上实现新突破。把绿色产业发展的各项工作，特别是支撑发展的项目真正抓在手上，有条件要上，没有条件创造条件也要上，充分发挥项目带动战略，积极建立绿色汉中的支撑体系。我市地处东西结合部、南北过渡带，山丘川水兼有，自然条件优越，农耕条件较好，工业有一定基础，加之历史悠久，民风纯朴，被誉为最适宜人类居住和投资创业的“西北小江南”。我们要巩固和扩大这一比较优势，并按照市场需求，努力将比较优势转化为产业优势，大力发展绿色产业、加快建设绿色汉中，构筑我市经济发展的新优势，围绕发展绿色产业，努力培育绿色农业、绿色工业、绿色旅游、绿色园林城市四大经济增长的“亮点”，尽快改变我市经济总量不大、结构不优、特色不显、后劲不足的状况。经过若干年艰苦努力，把汉中建成经济有实力、生态有优势、产业有特色、西北有影响的陕甘川毗邻地区的经济强市。

四是加快结构调整，壮大县域经济。在农业方面：一要围绕发展绿色产业，加大种养业结构调整；二要加快农业产业化进程；三要继续大力发展乡镇企业；四要积极推进

农村城镇化；五要进一步抓好扶贫开发，切实减轻农民负担；六要积极搞好财源建设和培育新的经济增长点。在工业方面：要按照“有所为有所不为”的原则，坚持以开放促

改革，大力推进企业对外联合，使国有经济从没有优势或失去优势的行业中平稳退出。按照建立现代企业制度的要求，进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。积极探索公有制新的实现形式，大力发展股份制、股份合作制、混合所有制经济。在非公有制经济方面：一要抓面上的发展；二要抓大户的培育；三要抓投资环境的改善。

三、突出工作重点，加快重点项目建设，确保今年固定资产投资圆满完成市委、市政府在研究部署今年工作，确定保9%争10%的经济增长目标时，首先考虑的就是固定资产投资，把项目放在重中之重，实施项目带动战略。现在和今后一个时期，加大固定资产投资仍将是确保经济增长的重要措施。要完成今年的计划目标和任务，必须认真抓好以下几项工作：

㈠既要契而不舍的抓基础设施建设，又要高度重视抓产业项目，不断寻求新的经济增长点。基础设施建设的如何，直接关系着我市对外开放、招商引资、加快经济发展的成败，我们必须抓住机遇，重点抓好以改善人民群众的生产生活条件、生态环境治理、交通条件改善为重点的基础设施项目建设。在抓好基础设施建设的基础上，要重视抓好产业项目。经济要发展、产业项目建设是关键。随着基础设施的建设，外部投资环境的改善，我们要充分依托资源优势，着力抓好以传统工业升级改造、绿色产业等为重点的产业项目建设，巩固基础财源、壮大支柱财源，培育后续财源和新兴财源，努力建立结构合理、来源稳定、后劲十足的财源体系。

㈡继续抓好重大项目的前期准备工作。我市固定资产投资连续五年以10%以上的速度增长，这与我们抓好重点项目前期工作是分不开的。但是，我们应清醒的看到，在国家

连续五年实施积极的财政政策之后,我们原来储备的项目,特别是农林水利、交通通信、城市基础设施等方面比较成熟的项目都被搜罗到了，我们重大建设项目缺乏有效接替，如不重视，有可能出现空档。从一定意义上说，重大项目前期工作关乎“十五”全局，关乎汉中未来。在新形势下，我们要以新的观念、新的方式、新的机制，切实做好项目

前期准备工作。第一，要与西部大开发和“十五”计划相衔接，既考虑当前，又兼顾长远，选好项目，选大项目，突出重大项目对国民经济和社会发展的带动作用。突出“精、大、多、深、早”，项目各个阶段前期工作的深度和质量要达到国家规范要求。通过扎实细致的项目前期工作，以争取国家和省上在重大骨干工程的安排上优先向我市倾斜。第二，积极探索和建立做好重大项目前期工作的新机制。前期工作不再局限于由现有法人单位或主管部门来做，政府可以委托法人主体承担重大项目前期工作，其它主体也可以参与竞争，前期工作的阶段性成果可以有偿转让或折成股份，参与分红。从今年起，市上前期费用的安排要继续本着急需与可能，力争把资金安排到急需项目上去，并同前期工作实绩挂钩，部门和县区谁的前期工作有成效就优先给谁安排。第三，优先做好新开工项目。如果新开工项目在年初或二季度就能大部分开工，这样就能够在年内形成比较大的工作量，有利于项目展开和施工进度的合理安排。第四，各级政府和有关部门对项目前期工作要做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、工作到位，尽最大力量促进重点项目前期工作有计划、有重点、高效率、快节奏地进行。

(三)、切实抓好资金的筹措和落实。资金短缺一直是制约我市经济发展和项目建设的突出问题。近几年，特别是1998年以来我市在抓资金筹措方面下了很大功夫，收到了

明显成效。五年来共上报项目130多个，总投资200多亿元，争取到国债资金和其它补助近55亿元。在争取国债项目和资金方面，市计委、重点办、财政局等有关部门、县区及

项目单位做了大量艰苦细致的工作，功不可没。今年，一方面要牢牢抓住国家将发行1500亿国债的机遇，加大“跑部、跑省”力度，加强联系沟通，尽可能多地争取国债投资。今年的国债资金将于3月初全国人代会结束后开始安排，希望各县区、各部门、各项目单位要抓紧与上级的联系，掌握信息，早做准备，尽早到中央和省上争取汇报，千万不能失去机遇。另外，要把财政资金逐步规范到宏观调控的轨道上来，先保吃饭、后保建设，有多少钱就办多少事。要充分吸引社会资金参与重点项目建设，凡是县区能干的项目由县区来搞，凡是企业能干的项目，我们就要积极支持企业去干。县区计划部门要切实牵好这个头，各有关部门务必密切配合，切实落到实处。与此同时，各职能部门和有关单位，要主动出击，多渠道、多途径争取专项资金，坚决把应该拿到手和经过争取可以拿到手的资金全部拿回来。另一方面，要抓好配套资金的筹措。各商业银行长期以来对汉中给予了大力支持，希望继续支持地方经济建设，对已经承诺的贷款尽快兑现，对已经选准的项目尽快报批，对已看好的项目尽快论证。第三，还要挖掘自有资金潜力，把能够用于建设的资金首先用于国债项目及其它在建项目。第四，采取有效措施把社会

闲散资金、民间资金、外地资金尽可能多的投到重点项目建设中去。同时要强化资金管理、充分发挥效益。第五，及早动手，加大力度，认真做好今年4月份在西安召开的中

国东西部合作与投资贸易洽谈会项目前期准备工作，认真做好项目筛选、论证、跟踪洽谈工作，力争使洽谈会有更多项目成交。

(四)狠抓以国债项目为重点的管理工作，确保工程质量和资金安全。在项目管理上，目前仍存在着项目审批程序不完善、在建项目配套资金不落实、资金使用不规范，招投

标等“五制”不到位等问题，这些问题既影响项目建设的顺利进行，又直接损害我市的形象。各县区、各部门既要多争取国债投资，更要严格国债资金的使用与管理，真正把

国债资金管好用好。凡使用国债专项资金的建设项目，必须开设“国债专项资金专户”，实行专户管理。要严格按照国债资金使用的有关制度要求，把国债资金安全、及时、足

额拨付到项目建设单位。要把配套资金纳入国债资金范围，严格进行管理和监督。要严格遵守基本建设程序，大力推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和地方领

导环境保障责任制，严格按计划工期组织施工，确保工程质量，降低工程造价，决不允许出现“豆腐渣”工程和“胡子”工程，更不能出现“三边”工程，从勘察设计到施工

都应该公开进行招投标，减小随意性，增强科学性，增加透明度。市重点办及市重大项目稽查办公室要切实负起责任，加大稽查力度，从制度上把住关口，堵塞漏洞。

四、努力提高城乡居民收入水平，积极培育、引导和扩大消费

扩大消费是扩大内需的重要措施，也是推动我市经济发展的一个非常重要的途径。扩大消费是以居民收入的增长为基础的，要保持消费的连续性、持久性，必须着力提高城乡居民收入，用收入增长来扩大消费、创造消费和保护消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。

(一)要努力拓宽就业渠道。当前，新增劳动力、失业下岗人员、农村剩余劳动力三碰头，就业矛盾相当突出。我市国有和集体企业下岗职工较多，去年已达3.44万人，而且每年城镇还有2万多新增劳动力，因此，拓宽就业渠道尤为迫切。一是要不断创造就业岗位，积极支持和发展劳动密集型产业，发展新型服务业，发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力、扩大就业等方面的重要作用，创造更多的就业岗位。二是要转变择业和就业观念。在我们身边，经常有这样的情况：一方面存在大量的下岗职工，一方面又有许多工作没有人愿意去做，这里面就有一个观念问题，需要教育和引导。三是切实抓好就业培训，提高劳动者的技能和素质，使他们尽快找到适合自己的工作岗位。

(二)要不断提高城镇居民生活水平。很重要的一点就是全力做好“两个确保”、“两个保证”和城镇“低保”工作。这个问题是中央、省委、市委反复要求的，从去年情况看，是基本可以保证的，各县区都做了大量艰苦细致的工作，今年我们要继续贯彻落实这条方针。财政就是要保吃饭、保稳定、保改革，这样才能保建设、保发展。这些都能保证了，就能增加消费。要采取措施进一步健全和完善社会保障体系，增强人们预期收入信心；要不断深化养老保险制度改革，做好企业兼并破产和事业单位改制过程中的养老保险工作；进一步完善失业保险制度，积极稳妥地做好下岗职工基本生活保障与失业保险，城市最低生活保障制度的衔接工作，认真落实医疗保险政策，加快建立多层次的医疗保障制度。要积极创造条件，将所有符合条件的城市贫困居民全部纳入保障范围，力争做到应保尽保。

(三)千方百计增加农民收入。不断提高农民的收入水平和生活水平，是我们一切工作的出发点和落脚点，是实践“三个代表”重要思想的根本体现。增加农民收入是提高

农民生活水平的首要任务，也是农民群众最关心的问题。农民有了钱，必然要到城里购物消费。只有农民收入增加了，才能持久地推动消费，消费水平提高了，才能不断推动经济发展。同时要教育广大干部提高对两个问题的认识。一是对农村经济已发展到一个新阶段、新时期的认识，这是党中央1999年作出的判断，这个新阶段是一个爬坡的阶段，是一个步履唯艰的阶段。这个阶段出现了农副产品相对过剩，农业生产不仅受自然资源的约束，而且受到了市场的约束。这个阶段还没有结束，入世后，国际市场对农业冲击，特别对土地密集型的农副产品冲击很大。二是对调整农业结构、增加农民收入长期性、困难性和艰巨性的认识。入世以后，我市农业结构的调整，不仅是产品、产业的调整，还涉及到农村经济组织形式的调整。在农业结构调整的同时工业结构还要调整，下岗职工增多，就业岗位有限，使农民进城务工经商的困难增大。还有，我国人多地少，农业现代化较难进行。农副产品承担着保障供给和增加农民收入的双重任务，也决定了以增加农民收入为目标的农业结构调整的长期性和艰巨性。据不完全统计，去年农民人均现金收入增长幅度比城镇人均可支配收入低4个百分点.这个趋势如果继续发展下去,经济结构矛盾问题将会更加突出，不仅影响农村的消费，而且会严重制约整体经济发展，影响社会稳定。因此，我们务必高度重视农村工作，千方百计增加农民收入。

五、努力做好物价工作

2003年，物价工作要紧紧围绕市委提出的“开放兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略，抓住西部大开发机遇，发挥好价格部门定规则，当裁判的职能，积极为政府排忧、为企业解困、为经济发展服务。要不断深化价格体制改革，发挥价格杠杆的调节作用，精心做好电价、污水处理费、自来水价格改革的实施工作。各级物价部门要积极探索副食品价格调节基金扶持绿色产业发展的途径和路子，积极为我市绿色产业发展服务，落实绿色产品优质优价政策，促进绿色产业的发展，增加农民收入。要加强行业价格和收费管理工作，建立价费管理约束机制，重点对邮电、教育、医疗、公路、民政、土地等行业进行清理整顿，杜绝乱收费现象，切实纠正行业不正之风，减轻企业和农民负担；要以营造良好价费环境为着力点，进一步整顿和规范市场价格秩序，加大价格违法案件查处力度，特别要围绕政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格热点问题开展工作，对涉农收费、卫生防疫、技术监督、环保、铁路等部门和系统进行专项检查，以优化投资环境，促进经济发展。同时，要加大《价格法》和价格工作的宣传力度，利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体开展广泛宣传，动员和引导社会各界对价格工作的关

注和重视，让社会各个方面了解价格工作，支持价格工作，理解和关心价格工作。

六、转变职能，加强服务，不断提高计划工作水平

今年是我市经济发展至关重要的一年，各级计划物价部门承担的任务十分繁重，只有进一步转变职能，改进作风，加强服务，扎实工作，才能有所作为。

第一，加强学习，不断提高全球化经济形势下的应对水平。前不久召开的“十六大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标，这也是后二十年的工作目标，这个目标对计划部

门提出了新的更高的要求。为此，各级计划部门要认真学习“十六大”报告及江泽民同志“三个代表”重要论述，善于运用“三个代表”指导实践，解决具体问题。一是要善于学习，学习新知识，研究新问题，积累新经验，特别要认真学习并熟悉世贸组织的基本规则，相关法律和法规。通过学习，进一步明确我们后二十年要做些什么、怎么样去做，找准着力点，选准突破口，抓住一切机遇，认真做到务虚与务实相结合，妥善处理好长远与近期的各类矛盾，充分发挥计划部门在经济发展中的宏观管理作用，不断提高计划部门在新形势下的适应性。二是要大兴调查研究之风，要放下架子，扑下身子，深入基层，深入群众，深入项目第一线，了解实情，掌握下情，做到“情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决”。三要勇于创新。当前，经济形势变化快，改革、发展和稳定的难题多，我们一方面要有奋发有为的精神状态，有强烈的事业心和责任感，敢于迎难而上，开拓创新；另一方面，要不断调整和更新思想观念、思维方式和行为习惯，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力争有所作为。

第二，总揽全局，加强计划工作的前瞻性。各级计划部门的干部一定要深刻理解全面建设小康社会的深刻内涵，充分认识历史和时代赋予的光荣使命，以与时俱进的精神状态，做好新时期的经济计划工作，努力提高计划工作的前瞻性。要加强监测预测，准确把握经济发展走势，要密切关注国内外经济形势变化，善于发现带有苗头性、倾向性的问题，善于抓住影响经济社会发展的突出问题，深入研究，早做预案，提出建议，为市委、市政府决策当好参谋。要充分认识到现行的审批制度只是一个阶段性的，竞争性领域已开始逐步淡出。随着经济全球化、市场化进程加快，项目建设资金来源将由现行依赖国家投资逐步走向用社会投资和民间投资来解决。要搞好规划，在确定规划时，要坚持按市场规律办事的原则，把问题交由市场去解决。

第三，加强服务，强化协调，确保全市经济计划工作协调发展。要充分认识和理解管理就是服务的深刻意义，不断增强为人民服务、为经济建设服务、为基层服务的本领。计划部门作为宏观经济管理部门，要深刻认识新形势下政府管理经济方式转变的重要性、长期性和艰巨性，主动转变观念，按照“有所为、有所不为”的原则，避免出现“错位”、“越位”和“缺位”现象，减少政府行政性审批，以放松或者取消进入限制为重点，营造各类合法经济主体公平竞争的环境。政府的调控功能要符合市场配置资源的要求，调控手段和发展规划要把握市场经济规律，要在加快体制创新的同时，推进结构调整。计划部门的同志一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，注意工作方法，加强服务，强化协(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)调，坚持真抓实干，把各项工作做深、做细、做实，把市委市政府的各项决策和部署不折不扣地落到实处，真正面向社会，服务基层，树立政府工作的新形象。同时希望计划物价部门要按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，与时俱进，开拓创新，在加快我市经济建设工作中发挥应有的作用。

同志们，今年既是我市全面建设小康社会实施“三步走”战略的第一年，也是我市经济发展实施绿色产业规划的关键性一年，任务非常艰巨。为此，做好今年计划物价工作非常重要。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济发展这个中心，振奋精神，扎实工作，不断开创全市计划物价工作新局面。

第三篇：在全区卫生计划会议上的讲话

在全区卫生、计划生育工作会议上的讲话

区 长 XXX（2011年4月 日）

同志们：

这次会议是在全市卫生工作会议、计划生育工作会议、食品药品安全工作会议之后召开的。XXX同志做了一个很好的报告，我完全同意，希望各部门、各单位认真贯彻落实。下面，就做好今年的工作讲三点意见。

一、突出重点，狠抓落实，努力实现我区卫生事业的新发展和新提高

今年是“十二五”规划的开局之年，也是推动医改五项重点任务的攻坚之年。刚才，XXX同志在报告中对今年卫生和计划生育工作、食品安全工作做了全面、具体部署，确定了总体工作思路，明确了今年工作重点和任务。目标明确，措施具体，各单位、部门要立足新的起点，创先争优，以更加求实的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，全面完成今年的目标任务，以优异成绩迎接建党90周年，为XXXX更好更快发展做出应有贡献。

(一)在思想认识上要再提高。医疗卫生事业涉及千家万户，关系每个人的生老病死，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是人民群众和社会各界广泛关注的焦点。近年来，国家加大了卫生事业改革发展力度，把“人人享有基本医疗卫生 服务”确立为全面建设小康社会的新要求之一，并顺应卫生事业发展的客观规律和内在要求，审时度势地做出了深化医药卫生体制改革这一重大部署，并相继出台了一系列配套文件和政策。仅2010年，中央就先后召开医改专项会议7次。省政府多次召开专项会议落实医改任务，召开现场会议、组织督导组深入各市地督导推进医改工作，组织召集县、市、区主要领导和医改领导小组成员开展医改培训；今年1月18日和2月15日，XXXX副总理又代表党中央、国务院分别主持召开了第八次深化医药卫生体制改革领导小组工作会议和全国深化医药卫生体制改革工作会议第一次全体会议，对今年医改任务做了详细的部署。我认为医改的主要任务是大幅提高新农合和城镇居民医保政府补助标准，显著提升人均基本公共卫生服务经费标准，提高住院费用报销比例和最高支付限额，提高重点大病保障水平。并且要在政府办的基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖。要健全乡村基层医疗卫生服务体系，筑牢网底；要拓展公立医院改革试点，完善公立医院与基层机构分工协作机制；要在所有的公立医院都要推广便民惠民措施，改善群众就医条件，优化诊疗流程，让居民看病方便舒适，构建和谐医患关系。所有这些都充分表明国家对实施和推进医改的坚定不移的决心和信心。全区各级医疗机构、广大卫生工作者务必把思想和行动统一到国家、省、市的总体要求上来，深刻认识医改是一项重大的政治任务，直接关系人民群众的切身利益，无论任务有多重、工作有多难、问题有多复杂，我们都要坚定信心、狠抓实干、精心组织、稳步实施，保质保量地把医改工作的各项政策措施落实到位，让职工群众充分享受到医改的实惠。(二)在重点工作落实上要再创新、出亮点。医改是今年卫生工作的主旋律，年前市政府召开了全市医改工作会议，出台了XXX市深化医药卫生体制改革实施方案，我区制定了深化医药卫生体制改革实施方案，明确了改革的原则、主要内容、目标任务和职责分工。可以说，医改工作任务艰巨而又光荣，希望各有关部门按照我区实施方案要求，精心组织、稳步实施，如期实现预期目标。

一要不折不扣地落实基本药物制度。实施基本药物制度的最大好处，就是可以降低群众就医费用。今年，按照省政府要求，我区为第三批实施基本药物的单位，我区的社区卫生服务中心要全部配备和使用基本药物，并实行零差价销售。同时，要建立健全基本药物采购、配送和使用机制，落实配备使用、医保报销等制度，确保执行基本药物制度不走样、不变形；要全面落实基本药物制度补偿机制，按照基本药物零差率销售补助分担比例，区财政补偿资金将纳入预算足额安排；要积极推进医疗卫生机构综合改革，理顺我区职工医院、社区卫生服务中心管理体制，建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心，以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。

二要巩固完善发展新农合制度。今年的新型农村合作医疗工作，要在继续巩固覆盖面的同时，重点提高保障水平和服务水平，要人均筹资达到XXX元标准，其中各级政府补助达到XXX元以上，我区政府为农民人均补助XXX元。要规范参合管理，坚持自愿参合，农业人口以家庭为单位参合，加大组织、引导、动员力度，稳定新农合参合覆盖水平；要规范医疗服务，严格执行临床路径 诊疗护理规范、常规和出入院标准，严格控制参合农民自费药品、自费检查项目的使用，尽量使用国家基本药物，使参合农民最大限度地享受提高筹资标准带来的实惠，提高保障水平；要提高住院和门诊报销比例，扩大补助范围，政府配套资金将及时、足额到位。

三要加强以人才培养为重点的医疗卫生服务体系建设。医疗 卫生服务体系建设的核心，就是要解决基础设施、人才队伍、体制机制等制约医疗卫生服务水平提升的瓶颈。今年重点做好二件事，一是要搭建平台，请进来学。区医院要继续搞好与上级医疗卫生机构的对接，邀请专家到我区讲学，开展医疗服务活动，切实提高我区医技人员理论水平和临床处理和解决疑难杂症的能力；二是要创新载体，送出去学。今年，我们要进一步加大到省、市医院培训的人员数量，积极参加上级组织的各种培训，同时要利用好我省今年实行医师资格AB证书考试制度，对全区医疗卫生单位的医护人员持证情况进行全面统计，搞好调查摸底，并对无证人员组织培训学习，强化提高，做好B证考前准备工作。

四要积极促进基本公共卫生服务均等化。基本公共卫生服务是一项惠及城乡居民的重大民生工程，涉及内容多、覆盖面广、工作量大。今年重点在提标重质上下功夫，我区必须按照项目要求，认真履行职责，加强督促检查与考核，今年把人均公共服务经费提高到XXX元，要切实把好事办好、实事办实。对全区所有XX岁以上的老年人体检做到应检尽检。加强出生缺陷防治，对新生儿进行疾病筛查，免费为0-3岁儿童和孕产妇进行健康体检并实行孕产妇系统保健管理。继续强化孕产妇的孕期保健服务和产 后访视，继续加强对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行跟踪指导服务；切实提高城镇和农村健康建档率，今年年底前，城镇居民和农村居民的健康档案建档率都要达到100%。

五要积极推进医院改革工作。职工医院与社区卫生服务中心实行一个机构两块牌子，人员相对独立，财务单独核算。区医院要抓紧实施改革，在去年收支情况的基础上，区政府已经测算出今年医院所需人员工资、水暖电等基础性开支，区医院在通过提高服务质量、服务效率和降低药品价格等方面的收入，可以做为奖励性工资由医院自行分配。通过改革真正调动起医务人员的积极性，解决好群众“看病难、看病贵”问题；社区卫生服务中心要以公益性服务为主，转变服务方式，变被动为主动，充分发挥服务功能作用。坚持社区卫生服务首诊负责制，为社区居民主动服务、上门服务、综合服务和连续服务。持续推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设。

（三）在爱国卫生工作上要建机制、保长效。今年我区的爱卫工作要围绕金山小城镇建设，以“改善民生，引领健康”为主题，以“爱我金山，美化家园”为宗旨，全力打造XXXXXX小镇。一是要抓住春季有利时机，各单位积极组织开展春季爱国卫生月环境治理、重点行业卫生管理、健康教育与健康促进、春季传染病防控工作，加强爱国卫生法制建设。以城带乡、以月促年，推动全区城乡环境和人民群众生活环境进一步改善，提高广大群众健康水平。二是要结合全市开展春季市容环境卫生集中整治和“三清一绿”活动，重点做好越冬垃圾清理、建筑工地管理、农贸市场整治工作；做好公共场所、“两线一岸”卫生集中整治工作；搞好 单位卫生；对破损的匾额、灯饰、广告、楹联进行集中清理；做好待改造棚户区的日常卫生管理及水源地治理工作；做好绿化准备工作。三是各爱卫成员单位要按照责任分工，各司其职、各负其责、齐抓共管，各基层单位要按照“门前三包”责任制，抓好本单位的环境治理工作，处级领导要开展徒步走城区活动，区爱卫办要充分发挥职能作用，搞好活动的组织、协调、综合、检查、督办工作，同时，我们要把此项工作做为促进我区经济发展打造软环境的基础工程来抓，将我区的环境治理工作形成一种长效机制，常抓不懈。

二、增强责任感、使命感，全力抓好食品药品安全工作 食品药品安全关系到人民群众的身心健康和生命安全，关系到千家万户的根本利益，近年来，人民群众对食品药品安全的期望越来越高，社会各界对食品药品安全的关注程度也越来越高。省委、省政府也把“加强食品安全监管，确保城乡居民吃上放心食品”列入今年全省十项民生大事的26件实事之一。市委、市政府也把“加强食品质量监管，狠抓食品药品安全”列为我市强化民生的重点，并作为对人民群众的一种承诺写入《政府工作报告》。所有这一切都证明了食品药品监管工作的重要性。

一要明确政府责任，形成监管合力。保障食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及多个部门。区政府对辖区内的食品药品安全负总责，定期评估和分析本地区食品药品安全状况，积极应对和处置食品药品安全突发事件，加强责任目标落实情况的监督检查和考核，完善通报考评制度，严格兑现奖惩。完善突发 安全事件应急预案，加强应急实战演练，全面提高应急能力。卫生部门要充分发挥食品安全综合协调和专项整治牵头作用，适时召集部门联席会议，研究解决食品药品监管工作中出现的新情况、新问题。其他相关部门要按照各自职责范围和分工，在区政府的统一领导下，各司其职，各负其责，充分发挥协调联动作用，努力形成强大的监管合力。

二要坚持协调配合，健全监管工作机制。充分发挥食品安全委员会及其办公室作用，使其成为一个提升食品监管效能的良性平台。食品安全委员会成员单位要按照有关法律法规，在各自职责范围内认真履行食品监管职责，积极落实政府和食品安全委员会交办的各项工作任务，及时向食品安全委员会办公室反馈情况。卫生、公安、工商、畜牧、农委、质监等各部门要针对食品药品监管工作中遇到的集中性、代表性问题，按照各自职责强化监管，抓好专项整治，真正做到“守土有责”。特别是在婴幼儿奶粉事件、“地沟油”整治以及最近出现的瘦肉精、毒奶粉、染色馒头等事件上，各监管部门要恪尽职守，相互配合，加大监管力度，严禁以上事件在我区发生。食品安全各监管部门要完善事权划分，健全规章制度，全面贯彻落实食品药品监管各项任务，不断完善食品药品监管长效机制。

三要加大工作力度，集中开展专项整治。开展食品药品安全专项整治是国务院为规范食品药品市场秩序，解决食品药品安全突出问题，全面提升食品药品安全水平而做出的一项重大决策部 署。今年，我们要按照省市的安排，继续把食品药品安全专项整治作为一项重点工作，进行再安排、再部署，做到责任履行到位，措施落实到位。要加大对重点环节、重点品种的监督检查力度，强力推进专项整治。

食品药品安全责任重于泰山。我们一定要以对人民高度负责的态度，团结协作，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，确保广大人民群众的饮食用药安全。

三、普惠民生、创新发展，建立统筹解决人口问题长效机制 人口和计划生育一直是基本国策，关系经济社会发展的战略全局，关系国家和民族的未来。大家都要高度重视。刚才雅凤副局长对去年全区的人口计生工作进行了全面系统的总结，对今年的工作任务作出了具体安排，各单位要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

（一）正确把握人口计生工作的发展趋向。要充分认识人口计生工作的基础性地位。温总理曾经说过：“在我国，多小的问题乘以XX亿，都会变成一个大的问题；多么大的经济总量除以XX亿，都会变成很小的数字。”国家统计局发布的数字显示，到去年年底，我国的人口总量已达XXX亿。目前，我国经济总量虽已跃居世界第二位，仅次于美国，但人均却排在了世界第100多位。不少专家称我国是世界上“最穷的第二大经济体”。这就说明，资源环境问题在很大程度上也是一个人口问题。人口计生工作与人民群众切身利益息息相关，不仅是发展问题，更是关系人民群 众健康幸福的重大民生问题，人口这一基础问题不解决好，民生问题更难以解决。因此，各单位必须充分认识人口计生工作的重要性，全面提升人口计生服务水平，切实有效地抓好人口和计划生育工作。

（二）全面提升人口计生工作服务质量。要以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，着力解决人口计生公共服务领域的现实问题。一要完善人口计生服务体系建设。围绕实施惠家工程“五项行动”和群众需求，积极深化技术服务管理体系，增加服务项目，提高服务标准，搭建好服务全人口和生命全过程的平台。要加大出生缺陷干预力度，经常深入计生家庭中进行生殖保健咨询和指导。要高度关注未婚大龄男性青年婚姻问题，为他们开展搭建鹊桥、开办技术培训班等项服务，鼓励和引导他们通过致富和创业建立信心，觅到佳偶。二要积极落实计生奖励政策。2010年独生子女父母奖励费已经由每月的XX元钱，提高到了XX元钱，并且将无业人员独生子女父母奖励费纳入了兑现范围，现已全部兑现到位。兑现率达到了XXX%。XXX市只有X个区局兑现了独生子女父母退休一次性XXXX元奖励待遇，其中就有我区。兑现率100%。三要促进改善民生和增强家庭发展能力。重点做好弱势家庭和特殊家庭扶助工作，深入开展结对帮扶送温暖行动。在提升人口生命质量和增强家庭发展能力中增进人民群众福祉，在构建和谐人口、民本计生工作中使人民群众的生活更加殷实、更有尊严。

（三）切实把人口计生各项工作落到实处。一是要坚持“一把手”负总责、亲自抓。要遵循人口发展的客观规律，结合生态功能区建设、棚户区改造等，统筹解决好人口分布以及流动人口管理等问题，要切实把人口计生工作纳入重要议事日程，严格落实目标管理责任制。二要狠抓队伍建设。要扎实推进“强基提质”工程，采取集中培训、以会代训等形式开展培训，建设一支思想好、作风硬、懂业务、会管理、善服务的新型职业化计生队伍，全面提高服务群众的能力和水平。三要形成齐抓共管的合力。各计生相关部门要牢固树立人口观念，充分发挥各自职责，加强协调配合，形成齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的工作机制。

同志们，做好今年全区的卫生和计划生育各项工作，机遇与挑战并存。希望大家振奋精神，进一步增强工作责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，在新的起点上实现卫生和各项事业的新跨越，为提高全区人民健康水平，为构建和谐XX，打造XXXXXX小镇做出新的更大贡献！

第四篇：在交通计划座谈会议上的讲话

同志们：今天，我们在舟山（武义）召开全省交通计划片区座谈会,主要任务是全面贯彻落实十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕实施“八八战略”和建设“平安浙江”，以全力推进交通“六大工程”为目标，认真研究明年交通投资的总体安排和重点，通过省、市座谈衔接，科学地编制好明年交通建设的各项计划。省厅已对各市上报的计划进行了认真

研究。在这次座谈会上，厅还将与各市交换意见，听取各市对计划安排的意见和建议。为了开好这次会议，在分组交换意见前，我先通报一下全省****年交通计划执行情况，并就****年计划安排的原则、重点等问题谈几点意见。

一、今年1－9月份计划执行情况令人鼓舞今年以来，全省交通系统广大干部职工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落实年”的要求，以“围绕中心，求真务实；突出重点，攻克难点；以人为本，人才强交；统筹协调，全面推进”的32字工作总纲为指导，紧紧围绕工作会议上确定的“六大工程”建设目标，团结奋斗，攻坚克难，交通基础设施建设、运输生产、企业技术改造等各项工作都取得了良好成绩。****年全省公路、水路建设计划投资387亿元，据统计，1－9月份全省公路、水路建设项目完成投资275亿元，为计划的71。其中公路完成投资252.6亿元，为计划的70；水路完成投资22.4亿元，为计划的83.7。“六大工程”中除由于受国家宏观调控影响，高速网络工程中的部分高速公路推辞开工，干线畅通工程计划作适当调整外，总体上都在顺利推进，预计到年底都能圆满完成工作计划。

1、规划工作取得重大成果。规划是发展的龙头。今年，我们在去年修编完成全省交通建设规划的基础上，按照年初黄菊副总理的指示精神，积极贯彻省委、省政府关于“接轨大上海，融入长三角”的战略决策，牵头会同上海、江苏两省市交通主管部门，密切合作，共同研究编制了《长三角都市圈高速公路网规划方案》，并在第三届长三角公路发展论坛上得到了通过，以规划的形式明确了三省市高速公路网的衔接问题，并成为了交通部组织编制的《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》的基础。交通部的规划日前也已通过评审，即将印发实施。这样，长三角地区的公路水路交通发展将得到国家规划的保障。今年，我省的水运专项规划也取得很大成就。由我厅委托交通部规划研究院编制的《浙江内河航运发展规划》和《浙江省沿海港口布局规划》都已经基本完成，经商交通部同意，《浙江内河航运发展规划》将由省政府审批。宁波—舟山港口资源整合规划在去年通过省港口规划建设委员会审议后，今年又在省委财经领导小组会议上得到了通过，已经可以作为实施的依据。各市的交通规划，除宁波之外，都已通过评审确定。县（市、区）级交通规划也有不少已经完成，但部分县（市、区）对此项工作仍不够重视，进度较为滞后。这极大地影响了交通基础设施的建设，造成的不科学、不合理和浪费之处很多，尤其是在今年中央实施宏观调控之后，缺乏规划使得一些县（市、区）更加手足无措，难以放手开展工作。这一点希望在座各位引起高度重视，狠狠地抓好县（市、区）的规划编制工作。

2、高速网络工程稳步推进。今年高速网络工程建设主要是抓了两个重点。第一个重点是突破前期，尽快开工。这方面我们花了很大的力气，努力克服宏观调控带来的新困难、新问题，取得了来之不易的成绩。新开工了申苏浙皖二期，杭新景建德至寿昌段、千岛湖支线、龙游支线，台金西段，杭州湾跨海大桥南接线，杭徽留下至汪家埠段，诸永金华段、宁波绕城西线等一批项目。年底前还有部分项目将开工建设。在征迁工作难度大增的情况下，各地交通部门依靠当地党委、政府，仍取得了很大进展，创造了不少经验，真正体现了交通人特别能战斗的品格。第二个重点是抓好在建，确保进度。其中的重点又是计划明年完工的8个高速公路项目，目前总体进展顺利。截至到9月底，各项目累计完成总工程量的比例分别是：丽温高速公路永嘉鹿城段79；丽温高速公路丽水至青田段68；甬金高速公路宁波段累计完成总工作量的41％；甬金高速公路绍兴段50；甬金高速公路金华段67；沪杭高速公路拓宽工程枫泾至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱岭关段75。

3、干线畅通工程有保有压。受中央宏观调控政策影响，列入今年干线畅通工程计划的一批新改建项目的土地和地方配套资金不能落实，计划完成情况受到了一定程度的影响。1－9月全省干线畅通工程累计完成投资74亿元，完成投资计划的52.8。改建工程已开工建设192项计2913公里，其中重点路线已开工27项计601公里；大中修工程已进入全面实施阶段，已开工建设50项计648公里。对今年未开工的项目，我们结合落实中央宏观调控政策，根据轻重缓急予以了调整，以便更好地实施干线畅通工程，调整工作在国庆节前已经基本完成，在明年计划中将有具体体现。今年7个干线公路项目列入省政府考核目

第五篇：在会议上的讲话

构建安全稳定、经济高效的航油供应服务体系 ——在2012国际航空油料大会暨展览会上的致辞 中国民用航空局局长 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉宾，女士们，先生们：

2012年国际航空油料大会暨展览会，是我国首次举办的，也是规格最高、规模最大的国际性航油盛会。大会为国内外相关企业交流合作搭建了很好的平台，为展示航油先进设备和前沿技术提供了机会。我代表中国民用航空局，对大会顺利举办表示热烈的祝贺！

万里航程，从油开始。航油和航空紧密相关，航油是航空的基础，航空的发展又为航油的发展提供了广阔的平台。借此机会，我想介绍一下中国民用航空发展的情况，并对今后航油的建设提几点建议。

改革开放以来，中国民航年均增长速度达到了17.6%，远远高于国内其它交通运输方式。2011年，中国民航运输总周转量达到573亿吨公里，旅客运输量达到近3亿人次，货邮运输量 达到近600万吨。目前，在中国有客货航空运输公司47家，运输机场民用的180个，通用航空企业123家，现在，中国民航飞机的总规模达到2888架（其中，运输飞机1764架，通用航空飞机1124架），中国民航全行业从业人员达到120多万人。伴随着民航的快速发展，航油供应服务市场也得到较快发展。2011年，中国大陆的航油销量达到1700多万吨，不同规模的航油企业有12家，其中，中国航油集团已经成为亚洲最大的航油供应服务企业。

作为全球第二大航空运输系统，中国民航已经具备了由“大”向“强”的跨越式发展条件。2010年，我们提出了建设民航强国的战略构想，重点推进持续安全、大众化、全球化等三大战略。这其中，实施大众化战略，就是要使社会大众能够享受到安全、便捷、经济的航空客货服务，提高民航服务的覆盖能力，实现“县县通”。我们将重点构建布局合理的机场网络体系、顺畅的公共航空运输体系、安全高效的空中交通管理体系、功能完善的通用航空体系，实施国家基本航空服务计划。这些也是我们航油今后发展规划的理论基础。2015年，中国民用航空将修建机场70座，改（扩）建机场100座。同时，现在每年中国民航引进的飞机大约是300架，我们预计，到2015年，中国的民用航空机场将达到230座以上，旅客运输量将达到4.5亿人次，运输飞机包括通用航空飞机将达到4000架以上。这些数据，也为我们航空油料发展提供了广阔地发展平台。

为了更好地使我们的油料伴随着民航的这些发展提供更好地服务，同时也为中国航空油料事业的发展，进一步实现由“大”向“强”、向更高的发展转变，我提出以下几点建议。

第一、始终要把航油供应安全放在重中之重的位置，确保“安全供”

第二、要构建稳定的航油供应保障系统，确保“及时供”

第三、要构建公平合理、经济高效的航油供应市场机制，保证“优质廉价地供”

第四，要高度重视开发通用航空油料供应市场，保证“全面地供”

第五，要积极开发应用低排放和可再生替代能源，保证“绿色地供”。

谢谢大家。