2011-7-27兴化市充分发挥乡镇财政监管优势 推进农业综合开发科学化精细化管理(兴化信息)

第一篇：2011-7-27兴化市充分发挥乡镇财政监管优势 推进农业综合开发科学化精细化管理(兴化信息)

兴化市充分发挥乡镇财政监管优势

推进农业综合开发科学化精细化管理

农业综合开发为加强农业基础设施和生态建设，提高农

业综合生产能力，保证粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收发挥了重要作用。经过多年实践，我市农业综合开发工作管理水平有了明显提高，但由于人少事多，无基层站所等客观原因，农业综合开发到了项目区乡镇缺少明确的牵头责任部门，从而导致项目运行和管理上基层无抓手，资金和项目管理难以达到精细化管理要求。为解决这一问题，兴化市财政局、农业资源开发局近日联合印发了《关于明确乡镇财政所参与农业综合开发资金和项目监管工作的通知》，就充分发挥乡镇财政就地监管优势、扎实推进农业综合开发科学化精细化管理、提高农业综合开发资金使用效益和管理水平提出了明确要求。

一是发挥监管优势。要求各乡镇财政所要进一步提高认

识，从促进农业综合开发资金和项目管理与建设科学化、制度化，保证资金安全运行和有效使用，确保项目顺利实施的高度出发，充分发挥情况熟悉、就地监管、随时监管的优势，切实

1采取有效措施，将农业综合开发资金和项目监管工作做实、做细，抓出成效。

二是明确工作机制。文件要求各乡镇财政所要明确专人负责农业综合开发资金和项目监管工作，认真做好与市财政局、农业资源开发局之间的信息沟通工作，及时把市财政、开发部门下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复落实到位，确保有效开展监管工作。

三是明确监管环节。明确各乡镇财政所要对农业综合开发资金和项目实行全程监管，要严把 “五关”。一把项目申报关。各乡镇财政对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并及时向市财政局、农业资源开发局提出意见和建议。项目批复后，要配合市财政、开发部门项目管理人员做好定点定位工作。二把项目实施关。切实加强对项目实施的日常监督检查，实地检查项目的开工建设和进展情况，并及时向市财政局、农业资源开发局反馈。主动协调解决工程施工过程中遇到的矛盾和难题，确保工程进度、工程质量和施工安全。三把报账审核关。根据工程实际完成情况，认真做好项目报账资料的审核工作，如实签署审核意见。四把项目验收关。协助做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理的建议。五把项目绩效考评关。及时开展项目跟踪问效，适时评估建成项目的运行效果，并及时向市财政局、农业资源开发局报告。

（泰州市农业资源开发局供稿）

第二篇：关于推进乡镇财政科学化精细化管理的几点建议

关于推进乡镇财政科学化精细化管理的几点建议

近年来，随着乡镇财政管理管理方式改革的不断深入，对乡镇财政管理提出了新的更高的要求。按照科学发展观对乡镇财政管理工作的要求，结合我州乡镇财政工作实际，就大力推进乡镇财政科学化精细化管理提出以下几点建议。

一、以“乡财县管乡用”改革为突破口，规范乡镇财政预算管理

按照《预算法》“一级政府一级预算”的规定，建立和规范乡镇预算制度，从管理体制上发挥乡镇政府职能，有效解决乡镇政府的预算管理权缺位现象。将乡（镇）政府的职能部门全部纳入乡镇一级政府预算管理，解决乡镇预算按机构设置分块多头核算、分块监管的粗放型管理模式，将乡镇作为一个预算单位，编制乡镇综合预算，打破通过县级主管部门下达乡镇级垂直各站所工作经费的拨付形式，将乡镇政府各职能部门的财务收支全部纳入乡镇一级政府预算管理，推行县级乡镇财政管理部门统一编制乡镇级部门预算模式，进一步规范县级财政对乡镇财政的指导管理。

二、加大乡镇财政监管力度，确保财政资金安全、有效运行

以乡镇财政资金拨付方式改革作为乡镇资金管理突破口，简化资金拨付程序，按照责、权、利一致原则，建立凡涉及“三农”的各类资金，由县级财政部门将预算指标统一下达到县级乡镇财政管理局，实行一个“漏斗”向下资金拨付模式，纵向加强县直部门对其下属单位的业务管理，横向从人财物等方面放权给乡镇，充分体现乡镇政府权、责、利对等的原则，理顺关系，提高乡镇各职能部门服务“三农”工作质量。

三、加快惠农补贴网络建设，进一步落实强农惠农政策

以惠农补贴网络建设为突破口，各级财政应尽量优化各项惠农补助资金的调拨，减少中间环节，避免因资金调拨的时间差异、网络兑付程序繁琐，造成乡镇财政所、金融机构的重复劳动。各级财政部门要加大网络建设的投入，构建强农惠农政策落实的网络平台，协调各相关部门及时提供强农惠农补贴的相关资料。县级乡镇财政管理局及时将各类优抚、救灾救济、惠农补贴通过“一折通”兑现到位，项目工程款项由县财政国库支付直达供应商或建筑承包者，确保专款专用，提高资金使用效益。

四、加快乡镇财政基础建设，打牢乡镇财政科学化精细化管理基础

一是加快制度建设，建立依法理财运行机制。二是加快财政管理信息化建设，提高基层财政工作质量和效率。三是推行乡镇政府采购管理改革，全面规范乡镇政府采购管理。

五、加大基层财政和干部队伍建设，为加强财政科学化精细化管理提供组织保障和智力支持

加强基层财政自身建设，加大财政投入力度。一是各级财政部门要结合本地实际，以基层财政自身建设为突破口，做好自身建设长期规划工作，加大财政投入力度，健全基层乡镇财政办公场所，完善乡镇财政基础设施，尽快改善基层财政办公条件。二是进一步明确和细化各级乡镇财政管理部门的职能，增强乡镇财政内部管理，建立健全各项规章制度，严格制定乡镇财政管理部门的岗位责任，进一步完善工作程序，强化监督，规范管理。三是合理确定乡镇财政管理部门的编制，按照乡镇财政管理部门的职能要求，合理设定岗位及工作人员。四是加快乡镇财政信息化建设步伐，配备必要软硬件设备，建立地州、县、乡三级乡镇财政信息网络管理平台，加快实现地州、县、乡三级乡镇财政信息联网。

加大培训学习力度，加强财政干部队伍建设。充分调动基层财政干部的积极性和创造性，为加强基层财政科学化、精细化管理提供组织保障和智力支持。以人为本为突破口，尽快建立乡镇财政管理干部培训机制，制定乡镇财政管理干部培训规划，根据培训规划，有计划、有目标的进行培训乡镇财政科学化、精细化管理最终要靠乡镇财政管理干部来实现。因此，自治区乡镇财政管理局参照财政干部培训规划，制定培训计划和编写相关教材，负责培训州、县两级乡镇财政管理干部，地州负责县、乡两级财政管理干部，培训经费由自治区统一安排专项资金下拨地州，保障乡镇财政管理干部培训经费。健康有序的推进乡镇财政管理方式改革，有效缓解当前乡镇财政管理干部任务重、素质低、人员缺等一系列客观问题。（州乡财局才仁提供）

第三篇：科学化精细化成为上高农业综合开发亮点

科学化精细化成为上高农业综合开发亮点

农业综合开发是政府支持和保护农业的有效手段，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重要措施。近年来，随着农业综合开发工作的深入推进，农业综合开发项目和资金越来越多，对农业综合开发工作的要求也越来越高，但在当前农业综合开发项目建设和管理中，仍存在一些突出问题，主要是农业综合开发项目的监管有待进一步深化、监督约束有待进一步加强，项目建设单位的积极性有待进一步提高、工作责任有待进一步细化，因此，迫切需要推动农业综合开发由被动实施向主动开发转变，由注重结果向注重过程转变，由粗放型管理向精细化管理转变，由传统管理方式向现代管理方式转变。

上高县农业综合开发办自2008年起，就积极探索农业综合开发项目管理的新举措，新思路，寻求采取哪些有效措施，才能做到更科学化、精细化。为此，我农开办在项目管理建设新体系上开展一项新的试点工作，主要任务如下：

（一）建立健全信息反馈机制。以农业综合开发管理信息系统为平台，对各得项目区项目建设、资金管理等信息进行实时监控、动态管理，为上级监督检查、绩效考评提供决策依据。加强对农业综合开发信息分析，及时掌握农业综合开发项目建设和管理中存在的问题，有针对性地提出解决措施和办法。加强农业综合开发信息管理，全面做好信息的收集、整理、录入、更新和审核工作，努力提高农业综合开发信息化管理水平。

（二）建立健全激励引导机制。围绕我县农业综合开发，探索建立以竞争立项、合同管理、绩效考评为重点的项目建设管理激励引导机制。坚持公开、公平、公正的原则，积极推行竞争立项制，择优选择项目，不断提高立项的科学性和实效性。充分调动项目实施主体的积极性和创造性。建立责权利相结合的农业综合开发项目合同管理机制，以合同方式规范项目建设行为，保证项目建设顺利实施。建立科学合理的农业综合开发项目绩效考核体系，对项目建设目标和工作业绩等进行定性、定量考核，不断提高农业综合开发建设和管理水平。

（三）建立健全监督约束机制。坚持农业综合开发项目建设阳光操作，实行项目规划、申报立项、招标采购、建设管理、竣工验收和管护责任“六公开”，上班期间专人值守，对反映的问题做好记录，及时做出处理，主动接受社会监督，切实增强农业综合开发的公正性和透明度。不断创新公开方式，建立项目区群众监督员和信访接待日制度，设立意见箱和举报电话，广泛听取群众对农业综合项目建设的意见和建议，增强项目建设的社会监督力和约束力。

（四）建立健全责任落实机制。按照“统一领导、分级管理，权责统一、激励约束”的原则，构建农业综合开发工作“纵向到底、横向到边”的责任体系。建立健全严格的责任追究机制，全面实行农业综合开发全员负责制和全程责任制，把项目建设和管理的每个环节工作都落实到相关的责任单位和人员，保障农业综合开发项目积极稳妥地实施。

第四篇：拟定代理银行业务综合考评暂行办法稳步推进财政科学化精细化管理

拟定代理银行业务综合考评暂行办法稳步推进财政科学化精细化管理

自2004年我市实行国库改革以来，通过日常的业务协作和2009年与人民银行联合对代理银行的检查中发现，代理银行在代理国库改革业务的过程中，存在着一些不规范的操作，我市为促进市本级财政国库集中支付代理银行提高代理业务水平和服务质量，近日市国库支付中心拟定了《克拉玛依市本级财政国库集中支付银行代理业务综合考评暂行办法》,以扎实推进财政管理科学化、精细化。《综合考评办法》对银行代理市本级财政直接支付业务和财政授权支付业务分别实施考评，从代理银行服务质量调查考评、代理财政国库集中支付业务情况考评和代理银行报告考评三方面，采取预算单位代理银行服务质量问卷调查、国库管理部门日常考核、代理银行自我考评三种方式进行，并按照“奖优罚劣”的原则，与代理银行业务代理手续费挂钩。

建立综合考评办法，一是为促进国库集中支付代理银行加强学习与培训，提高代理银行的积极性，尽快、尽力提升业务水平、提高服务质量奠定了基础，二是有利于代理银行为国库改革单位提供更高效、快捷、及时的服务，三是规范了财政资金安全管理，为国库集中支付改革的顺利推进提供支付结算和服务保障，促进财政管理水平不断提高。