第一篇：合阳县对外经济技术合作局
关于改善经济投资发展环境的提案
县政协：
近年来，我县县委、县政府积极以优化投资环境为抓手，大力推进和谐环境、融洽氛围建设，招商引资成果丰硕，园区企业快速扩张，经济总量急速提升，城市面貌大为改观。但我们也清醒意识到优化投资环境是一项长期的动态工程，要培育和谐的、健康的可持续发展的投资环境，实现县域经济又好又快发展，就必须正视存在问题，并积极寻求解决途径。
一、存在问题
一是个别项目的前期审批手续复杂，严重影响项目落地进程。二是项目建设用地储备不足，影响项目的整体推进。三是电力基础设施问题需进一步完善。
二、提议
一是精简四项审批手续。对所有开工建设项目，在审批、备案、环评、规划等方面推进行政审批集中办理制，减少环节，减化手续，部门联审，权限下放，一门受理，限时办结。真正为客商营造良好的投资氛围。
二是加大招引项目用地倾斜力度。面对现有建设用地指标紧缺的现状，能否考虑在建设项目用地预审的过程中，为招商部门倾斜力度？
三是解决企业用电荒保障。针对当前全市电力供给现状（地电网络一家独大），能否考虑引进国电网络，与地电形成良性竞争？或者可以考虑实施时差电价方案。
合阳县对外经济技术合作局2014年1月24日
第二篇：《对外经济技术合作专项资金管理办法》
《对外经济技术合作专项资金管理办法》
财企[2005]255号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经济商务机构，各中央管理企业：
为落实党中央、国务院关于实施“走出去”发展战略的指导方针，规范对外经济技术合作资金管理，我们制定了《对外经济技术合作专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：对外经济技术合作专项资金管理办法
二○○五年十二月九日
对外经济技术合作专项资金管理办法
第一条 为实施“走出去”发展战略，鼓励和引导有比较优势的企业有序地开展各种形式的对外经济技术合作，加强和规范对外经济技术合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 专项资金的管理和使用遵循以下原则：
（一）依法行政，公开透明；
（二）符合国家产业政策导向；
（三）符合国家外经贸政策；
（四）有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。
第三条 本办法所称对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。
第四条 专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务采取直接补助或贴息等方式给予支持。
第五条专项资金直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询项目运营费用等。专项资金贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。
第六条 财政部、商务部以“通知”的方式，另行确定当年专项资金重点支持的领域和范围。
第七条 申请企业应具备以下基本条件：
（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；
（二）已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务的书面文件；
（三）近五年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。
（四）按规定报送统计资料。第八条 申请项目应具备的基本条件：
（一）经国家有关部门批准、登记或备案；
（二）在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
（三）对外承包工程合同金额原则上不低于500万美元（或等值货币）；境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额原则上不低于100万美元（或等值货币）；对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询项目合同金额原则上不低于50万美元（或等值货币）。
（四）对于申请中长期贷款贴息的项目，还应具备：
1、申请贴息贷款为一年以上（含一年）中长期境内银行贷款；
2、贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营；
3、单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；
4、每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。
5、一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。
（五）境外高新技术研发平台、对外劳务合作、对外设计咨询项目，实行定额运营费用资助方式，具体条件另行规定。
第九条 直接补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%，一个项目只能享受一次支持。
第十条 中长期贷款的贴息标准：
（一）人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；
（二）外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
第十一条 专项资金以人民币计算并支付。
第十二条 申请专项资金应提供如下申报材料：
（一）申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等；
（二）国家批准开展对外经济技术合作业务的文件；
（三）申请企业近三年来的审计报告；
（四）费用支出凭证或付息结算清单（复印件应加盖单位公章）；
（五）驻外使（领）馆经商处出具的书面意见。
（六）要求报送的其他材料。
第十三条 企业报送的材料凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本，并将所有申请资料按上述顺序装订成册。
第十四条 申报程序
（一）地方企业将本办法及“通知”规定的申报材料报送省级财政、商务部门。各省级财政和商务部门负责按本通知规定对申报材料进行初审后，于规定时间前联合报送财政部、商务部；
（二）中央企业将本办法及“通知”规定的的申报材料于规定时间前分别报送财政部、商务部。
第十五条 财政部会同商务部委托中介机构对中央企业和地方上报的申请材料进行审核，确定费用资助金额和贴息金额。
第十六条 专项资金按照财政预算级次由财政部拨付。
第十七条 企业收到专项资金后，按相关财务规定处理。
第十八条 各有关企业要严格按国家规定管理和使用财政专项资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。
第十九条 各有关单位要严格按国家规定的专项资金支持范围和时间等申报。任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金，取消以后申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
第二十条 本办法由财政部、商务部解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
第三篇：对外经济技术合作专项资金管理办法（范文）
对外经济技术合作专项资金管理办法
（财企[2005]255号）
第一条 为实施“走出去”战略，鼓励有比较优势的企业开展各种形式的对外经济合作，加强和规范对外经济合作专项资金的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 专项资金的管理和使用遵循以下原则：
（一）依法行政，公开透明；
（二）符合国家产业政策导向；
（三）符合国家外经贸政策；
（四）有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。
第三条 本办法所称对外经济合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，设立境外研发中心，对外设计咨询等。
第四条 专项资金支持对外经济合作的方式为：
（一）运营前费用资助；
（二）中长期贷款贴息；
（三）运营费用资助。
第五条 运营前费用是指境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；矿产资源的勘查费用等。
第六条 根据预算安排和国家产业政策导向，财政部、商务部确定当年专项资金重点支持的领域和范围。
第七条 申请企业应具备以下基本条件：
（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；
（二）已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济合作业务的书面文件；
（三）近五年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。
（四）按规定报送统计资料。
第八条 申请项目应具备的基本条件：
（一）经国家有关部门批准、登记或备案；
（二）在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
（三）对外承包工程合同金额不低于500万美元（或等值货币）；境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额不低于100万美元（或等值货币）；对外劳务合作、境外研发中心、对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元（或等值货币）。
（四）对于申请中长期贷款贴息的项目，还应具备：
1、申请贴息贷款为一年以上期限中长期境内银行贷款；
2、贷款用于对外经济合作项目的建设及运营；
3、单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；
4、每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。
5、一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。
（五）设立境外研发中心、对外劳务合作、对外设计咨询项目，实行定额运营费用资助方式，具体条件另行规定。
第九条 运营前费用资助比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%，一个项目只能享受一次支持。
第十条 中长期贷款的贴息标准：
（一）人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；
（二）外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
第十一条 专项资金以人民币计算并支付。
第十二条 申请专项资金应提供如下申报材料：
（一）申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等；
（二）国家批准开展对外经济技术合作业务的文件；
（三）申请企业近三年来的审计报告；
（四）费用支出凭证或付息结算清单（复印件应加盖单位公章）；
（五）驻外使（领）馆经商处出具的书面意见。
第十三条 企业报送的材料凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本，并将所有申请资料按上述顺序装订成册。
第十四条 申报程序
（一）地方企业将本办法规定的申报材料报送省级财政、商务部门。各省级财政和商务部门负责按本通知规定对申报材料进行初审后，于规定时间前联合报送财政部、商务部；
（二）中央企业的申报材料于规定时间前分别报送财政部、商务部。
第十五条 财政部会同商务部委托中介机构对中央企业和地方上报的申请材料进行审核，确定费用资助金额和贴息金额。
第十六条 专项资金按照财政预算级次由财政部拨付。
第十七条 企业收到专项资金后，按相关财务规定处理。
第十八条 各有关企业要严格按国家规定管理和使用财政专项资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。
第十九条 各有关单位要严格按国家规定的专项资金支持范围和时间等申报。任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金,取消以后申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
第二十条 本办法由财政部、商务部解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：经济技术合作局工作总结
经济技术合作局工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照“2258”工作思路，坚持“经济工作项目化、项目工作抓招商”，各项重点工作取得新成效，为服务“两区”建设和全市经济社会发展发挥了积极作用。
一、基本情况(一)目标任务完成情况
经初步统计(尚未考核)，2013年1-10月份,全市共实施295个招商引资项目，外方总投资2332.9亿元，本年计划总投资679.9亿元，实际到位资金405.56亿元，同比增长20.3%，完成目标任务101.39%。(二)主要特点
1、促进产业结构调整有了新进步。1-10月份，我市共引进农业项目20个，实际到位资金12.75亿元;工业项目163个，实际到位资金160.07亿元;第三产业项目112个，实际到位资金232.74亿元。第一产业项目从传统的种养殖业向现代农业转变，引进了总投资5亿元的有机示范基地综合建设项目、法国酩悦轩尼诗集团总投资1.75亿元的高档起泡酒项目等重大项目;工业项目从重工业向轻工业、传统工业向战略性新兴产业转变，引进了海尔集团总投资10亿元的虚实网服务园项目、如意集团总投资200亿元的高档羊绒面料生产基地项目;第三产业向现代服务业转变，引进了润恒集团总投资50亿元的冷链物流产业园项目、绿地集团总投资100亿元的国际交流中心项目、新华联集团总投资70亿元的商业综合体项目。
2、服务“两区”建设有了新成效。先后促成了中城联盟总投资60亿元的乐龄养生新城、成都金银文化街集团总投资5亿元的黄河金银珠宝文化产业园等29个入区项目落地，项目已到位资金16亿元,确定了37个拟引入项目。“双十工程”稳步推进，年内已开工五星级酒店8个，城市商业综合体8个。
3、扩大对外开放有了新突破。承办了“2013年中国(宁夏)-韩国友好交流周”商务圆桌会议，韩国驻华大使权宁世等11名使馆官员，三星集团大中华区总裁、中国韩国商会会长张元基等16名韩国知名企业ceo出席会议;首次组团参加了“2013年迪拜国际投资年会”，专题推介我市投资环境并首次设立专门展位;组团参加“2013年宁夏(香港)经贸文化旅游活动”，期间共签约7个项目、总投资394.5亿元，其中合同项目3个、总投资177亿元，并同澳大利亚弗莱彻国际出口公司、香港华君集团等企业达成初步合作意向;在首届中阿博览会上，成功签约14个项目，协议资金441.07亿元，并同修正集团、红豆集团等企业达成合作意向;首次组团参加了捷克2013年“中国投资论坛”及第二十七届“荷兰北部经贸促进日”，就“两区”建设、投资环境、招商项目进行了专题推介。
4、战略性新兴产业招商有了新举措。按照市委、政府确定的重点招商方向，成立了大数据及云计算、电子商务、新能源、汽车、低空经济、金融等六个产业招商组。通过调研初步形成了云计算等项目建议书10份。各产业招商组先后派出11批次、20余人赴深圳、北京、杭州、沈阳等地，对接了京东商城、苏宁易购、阿里巴巴、菜鸟科技、中兴电子、法库通用航空产业园等重点企业(园区)30余家。(三)主要做法
1、招商力量突出“广”。一是各级领导率先垂范，高位推动招商。全年市级领导共带队外出招商23批次，有力促进了重大项目的落地。二是社会力量积极参与，全方位合力招商。三是新闻媒体宣传造势，多形式推介招商。全年共在人民网、文汇报、宁夏日报各级各类媒体宣传招商引资100余次。
2、节会活动突出“实”。全年共主办(参加)“走出去、请进来”活动433批次、5000人次，比去年同期增加44%、67%。紧紧围绕经济合作主题，联合相关园区、市直部门开展小分队招商，做到会前有目标、会中有对接、会后有落实。今年以来，全市节会共签订项目35个，签约金额929.97亿元，其中落地项目10个，落地率为28.6%。
3、产业招商突出“新”。首次采用专业招商组模式针对新兴产业进行专业化招商，6个招商组每组确定1个招商重点产业、对口联系2个产业园区，针对重点区域和目标企业加大产业招商力度，引进了海尔集团投资10亿元的电子商务项目、晶科集团投资46亿元的新能源项目等新兴产业项目。
4、项目建设突出“快”。紧紧围绕重点工程、重大项目，严格落实“包县区、包项目”责任制，一个项目、一套人马、一抓到底，强力推进项目早落地、早开工，早投产达效。截至目前，新开工建设的招商引资项目已达127个，外方总投资975.4亿元，实际到位资金175.95亿元
5、跟踪服务突出“近”。按照服务贴近企业的要求，建立项目全程代办制，不定期深入企业提供服务，从原来的“开门服务”变为主动“上门服务”，协调解决企业发展中的问题，并在新出台的《XX市招商引资奖励办法(试行)》中，设立了对投资企业的奖励项目，鼓励外地企业在银扩大投资。
二、存在问题
受国际、国内经济形势影响，今年我市招商引资工作面临诸多挑战。一是全国新批准设立的各类试验区增多，我市现有的普惠性优惠政策在产业招商中暴露出针对性不强、产业扶持力度不够等问题。二是项目建设速度放缓。多数行业产能过剩，制造业投资愿望不强，企业观望情绪明显，新建项目特别是工业项目数量较少;受产业准入、融资限制、拆迁、基础设施配套不完善等因素影响，部分项目建设进度滞后，个别县区完成招商引资任务压力较大。三是新兴产业招商缺乏统一的产业规划引领，出现各招商主体同质化竞争的现象。四是服务业招商项目中商业地产类项目比例偏高，金融、电子商务等新兴、高端业态比例较低。五是面对新工业革命带来的新业态、新产品的大量快速涌现，招商干部的知识、思维等能力素质需要进一步提升。六是对外开放程度依然很低，招商引资落地的境外项目数量较少，且缺少阿拉伯国家直接投资项目。
三、2014年工作要点(一)目标任务
2014年，全市招商引资实际到位资金力争达到480亿元。项目签约：力争全市新签订合作投资项目80个以上，协议资金800亿元以上。招大引强：力争全市招商引资引进10亿元以上项目10个，5-10亿元项目20个;引进500强企业项目5个。(二)工作重点及措施
1、加强宣传推介，扩大银川知名度。深化与韩国贸易振兴公社、香港贸发局等境外投资促进机构的联系。紧盯国内重点商协会，结合我市产业招商实际，举办行业高峰论坛等活动。组织参加好自治区统一组织的“10+3”等“走出去”招商活动。组织实施好“第二届中阿博览会”等重点“请进来”招商活动。围绕重点园区和产业在国内外重点地区开展经济合作专项推介会。整合包装一批成长性好、操作性强的重点招商项目，编制完成2014年银川《投资指南》、《招商引资项目册》、投资宣传片等基础资料。维护好“银川投资促进网”等宣传推介的有效平台。探索在网络、微博等新媒体上开展投资推介工作。
2、加强产业招商，优化投资结构。结合我市产业发展优势和定位，补充完善招商重点产业方向，以增量调存量。继续深入研究银川区位、市情、成本、产业等优势，完善招商项目建议书，开展电子商务、新能源、大数据、金融、汽车、低空经济等产业的小分队专业招商。加大招才引智、招研引技力度，力争引进科技型企业及企业技术服务中心或中试基地项目5个，提升我市产业发展的内生动力。围绕我市稳定一产、优化二产、提升三产的工作思路，加快推进晶科集团200兆瓦光伏电站及太阳能组件、海尔(银川)虚实网服务园等项目建设，加强同苏宁云商、菜鸟科技等电子商务企业对接，促进产业结构逐步向“三二一”格局调整。
3、加强园区招商，服务“两区”建设。发挥“两区五园”在招商引资中的辐射和带动作用，研究优惠政策，梳理招商思路，明确对接方向，实现重点资源和政策向园区倾斜，紧紧围绕园区定位招商。重点围绕高端穆斯林产业用品、临空产业经济、电子产业、现代服务业、生态休闲旅游、特色制造业、战略新兴产业等产业开展招商引资工作。加强与新华联集团、中城联盟、国药集团、绿地集团、泰康人寿、世茂集团、万达集团、中建材集团、修正集团等战略投资者的对接，积极推动航空港城、国际医疗城、文化旅游城、养老社区、分布式太阳能发电、清真食品园等项目落地。(三)相关建议
1、针对大数据、云计算、电子商务等重点发展产业，采取委托专业中介机构、课题招投标等形式，制定产业发展规划，出台产业扶持政策。
2、对全市产业园区(尤其是新设园区)进行梳理，明确发展规划和产业定位，按照产业定位招商，避免同质竞争。
3、发挥商协会、贸促会、我国驻重点国家使领馆商务处的作用，通过邀请来银考察等途径建立经济信息互相通报制度，推动招商工作项境外延伸。在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，我局严格按照年初制订的工作意见和工作流程，创造性地开展工作，圆满完成了上半年工作目标任务，取得显著成绩，得到了区委、区政府和上级业务主管部门的充分肯定，有力促进了农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐和社会主义新农村建设。在全市维护农民合法权益工作会议上，我区作了“引导土地流转强化审计监督全力维护好实现好农民合法权益”的典型发言，3月份区政协对土地流转现场进行了视察，并得到了充分肯定。辽宁、山西、安徽等地区先后来我区学习农村土地流转工作的经验。
一、经管工作情况
(一)切实抓好农村土地承包管理，维护农民合法权益。
1、深入学习宣传农村土地承包法律政策。今年3、4月份，在全区村书记、主任、会计培训班上，对《农村土地承包法》及省《实施办法》结合我区实际进行了讲解，区及各镇街采取张贴宣传标语、制作过路标、发放宣传材料等多种形式进行了广泛深入地宣传，真正将有关法律政策宣传到村、到户、到人，切实增强了农村干部群众知法懂法、依法行政的自觉性和农民依法维护自身权利的积极性。
2、积极稳妥做好农村土地承包经营权证补换发工作。为切实抓好此项工作，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田五到户，上半年我们集中了人力、物力，加大了对农村土地承包经营权证补换发数据审核力度，先由村级审核后签字盖章，报到镇经管站，镇经管站再进行复核，审核后盖政府章上报到经管局，经管局再安排专人进行再审核，同时按上报的表格到村到户进行抽查核实，每个村抽查不低于10户，发现有问题再返回各镇街进行纠正，如此反复进行，直至上报数据准确无误。现在数据审核上报工作正紧张进行，争取下半年完成农村土地承包经营权证的打印工作，发放到农户手中。
3、切实抓好农村土地承包执法和纠纷仲裁工作。区、镇街分别充实完善了农村土地承包合同纠纷仲裁委员会和农村土地承包合同纠纷调解委员会。完善仲裁程序，探索简便、实用、高效的仲裁工作办法，积极引导农村土地承包案件依法仲裁，上半年共接待农村土地纠纷信访案件6起，我区仲裁工作走在了全市前列。
4、推动农村土地流转，建立合同登记管理制度。一是区委、区政府出台薛发2009]1号文件推进土地流转工作，成立土地流转工作领导小组，召开土地流转工作现场会，从政策上引导土地规范化流转。二是区经管局统一监制了土地流转合同文本，指导流转合同签订、鉴证，土地流转工作达到规范化。严格遵循“依法、自愿、有偿”原则，积极引导农户进行土地流转。截止到目前，全区农村土地流转面积30293亩，占全区耕地总面积的9.5%，其中：转包7478亩，转让106亩，出租16559亩，互换6150亩;流转农户16072户，占全区总农户的23.5%。通过土地流转，一方面，增加了农民收入，每亩土地农民可取得300元至1200元不等的收入;另一方面，使有限土地向生产大户、农民专业合作社、龙头企业集中，已发展100亩以上特色规模生产基地15个，基地面积达到10100亩，占全区耕地总面积的3.2%，亩均收入达到7000元至45000元，如周营镇高村食用菌基地、陶庄镇后院山食用菌基地亩收入均达到45000元，周营镇铁佛蔬菜基地亩收入达到11000元，极大地提高了土地产出效益。同时对农村土地承包情况进行了调查，我区农村耕地面积285337.68亩。延包面积271240.38亩，荒山面积32138.5亩，荒滩面积650亩，荒坡面积250.3亩，荒沟面积74.53亩。二是建立农村土地流转服务中心。着力在搭建服务平台上下功夫，制定下发了土地流转服务中心建设方案，加快建立区、镇两级土地流转平台和市场，及时发布土地流转信息，为农户提供信息咨询、价格评估等服务。目前，全区7个镇街已有5个镇街建立土地流转服务中心，使用面积均在60平方米以上，并配备了电子显示屏、触摸屏、电脑等设施，其余2个镇的土地流转服务中心将在今年6月底前建成。为推进土地流转提供全方位服务。
5、继续纠正农村土地二轮延包遗留问题。重点对“两田制”不纠正、机动地超标和不严格用于解决人地矛盾，占用农民土地违法搞非农建设，随意收回或调整农民承包地，强迫农民流转土地或侵占农民流转收益，违背基本农田“五不准”规定，以及农村土地征占用中侵害农民土地收益等问题进行重点排查治理，切实维护农民土地承包经营权益。(二)切实抓好农村财务管理，规范农村财务行为。
1、认真做好农村财会人员培训工作。一是举办农村会计培训班，提高村会计政策理论水平和业务素质。在培训班上，对村会计开展村集体经济组织会计业务、农村财务管理与审计等知识的培训，并对村会计所提出的问题进行现场解答，取得良好效果，对于强化农村财务管理、保持农村稳定、促进新农村建设起到重要作用。二是抓好村民主理财成员培训。在陶庄镇举办的农村民主理财成员培训班上，重点讲解了农村会计业务、民主理财等方面的知识和政策规定，对做好当前农村财务管理、民主理财工作作了全面安排部署。培训班的举办进一步提高了陶庄镇民主理财成员业务水平。三是举办全区村级财务委托代理会计培训班，为村级财务结束旧帐建新帐，切实搞好会计核算打下坚实基础。
2、抓好村级财务公开工作。年初，各镇街经管站按照经管工作流程，对所辖行政村财务公开栏建设进行自查，发现问题，及时整改。4月14日至16日，区经管局和区纪委纠风办联合组成检查组对全区7个镇(街)的60个行政村第一季度财务公开工作进行了检查，在肯定成绩和总结经验的基础上，指出了第一季度村级财务公开还存在公开栏建设不规范、存在混公开和公开内容不明细、违反政策规定支出等问题，针对存在问题提出了下步工作要求，检查结果在全区范围内进行了通报。
3、抓好村级财务审计工作。一是确定审计工作的重点，编制审计计划和工作方案。年初，根据村级存在的问题，确定2009年调帐审计重点、制订审计计划和工作方案。二是认真开展审计工作。根据审计计划，2009年对村级财务实行调帐审计的同时，开展了村集体货币资金和固定资产专项审计。按照工作计划已经对沙沟镇、常庄镇、邹坞镇15个村及经管站进行了调帐审计，审计工作按照审计工作流程正常有序进行，特别是通过开展货币资金和固定资产的专项审计，提高了农村基层干部对货币资金和固定资产管理重要性的认识，对进一步做好村集体资产管理工作起到了积极作用。同时按照区委组织部安排，区经管局与陶庄镇经管站联合对小武穴村主要负责同志进行任期经济责任专项审计。
4、开展村干部工资等调查工作。按照区委组织部安排，区经管局对全区2008年各镇(街)发放村干部工资情况进行了统计，掌握了全区7个镇(街)的村干部工资情况，为领导决策提供了可靠的依据。按照市经管办要求进行村级会计委托代理、农村集体资产资源及工程建设招投标情况调查。
(三)切实抓好农民负担监督管理，落实各项强农惠农政策。
1、拟制定减负工作意见，实行一把手亲自抓，负总责制度。强化减负工作职责，实行减负“一票否决”制。
2、认真落实各项支农惠农政策。2009年向农民发放种粮补贴和农资综合补贴资金2370.8万元，受到了农民群众的普遍欢迎。
3、落实各项制度，建立新时期农民负担管理长效机制。一是建立农民负担查处机制。二是建立涉及农民负担收费文件“审核制”。三是建立涉农价格和收费“公示制”。四是建立农村公费订阅报刊“限额制”。五是建立农民负担“监督卡制”。六是建立涉及农民负担案(事)件“责任追究制”。七是建立农民负担动态监测机制。
4、搞好农民负担动态监测工作。全区七个镇街共确定21个村，126户作为农民负担动态监测户，陶庄镇、张范镇为市级监测户，常庄镇、周营镇为区级监测户，2009年的动态监测户已全部落实到镇、村、户，做到记录真实、准确，能准确反映农民负担真实情况，为各级领导提供详细依据，同时监测工作经费被列入同级财政预算。(四)切实抓好农民专业合作社的指导，促进农民增收。
1、加大宣传与培训力度。区、镇两级举办各类农民专业合作社培训班，培训人员1000余人次，发放宣传单、宣传资料1万余份，农民专业合作社则分别采取以会代训、举办专题培训班等形式，对成员进行技术培训。通过各种类型的培训，使广大成员学到了各种相关知识，调动了农民群众的积极性。
2、强化管理、加快发展。深入镇(街)、村、合作社，对农民专业合作社在登记注册、经营管理等方面提供帮助和指导，加快农民专业合作社发展。同时对已经注册登记的各类农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定，建立健全内部管理制度，规范运作。截至目前，全区累计发展农民专业合作经济组织76家，成员1.2万余人，带动农户3万余户，其中各类农民专业合作社23家，2009年上半年新注册7家，农民通过加入合作社提高了自己的市场地位，提高了农民组织化程度，降低了市场风险，增加了农民收入。
3、深入调查，实地解决问题。为了帮助解决农民专业合作社融资难的问题，区经管局把我区的农民专业合作社向金融机构推荐。截止目前，通过区经管局的引荐，区农业银行累计向农民专业合作社发放贷款200余万元，起到了金融部门与合作社桥梁纽带作用，缓解了农民专业合作社资金困难。
4、开展专项治理，维护合作社权益。对全区各类农民专业合作社在注册登记、生产经营、品牌认证等方面是否存在乱收费问题进行了专项检查。每个镇街经管站明确农民专业合作社辅导员为合作社负担监督员，对农民专业合作社在登记注册、生产经营、品牌认证等环节提供咨询服务，从而有效地避免各种向农民专业合作社乱收费、乱罚款、乱摊派问题的发生，维护了农民专业合作社合法权益，为农民专业合作社发展保驾护航。
(五)做好涉农信访调查处理工作，维护农村社会稳定。
立足农村社会稳定，切实抓好涉农信访工作。我们牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”和“信访工作无小事”的思想，高度重视涉农信访工作。针对近年来，农民土地问题上访抬头趋势，认真做好《农村土地承包法》和省《实施办法》等各项法律法规宣传工作，与来访群众进行耐心细致的交谈，并做好文字记录工作，一方面掌握上访人反映问题的详细内容，另一方面稳定群众情绪，消除信访苗头，减少越级上访。2009年上半年，信访室共接到来人来电上访百余起。对于上访人反映的问题，能及时答复的现场解答，不能解答的，我们深入到镇街、村和农户家中，采取与村干部座谈和实地走访察看等多种形式，及时调查，并做好调查笔录，以事实为依据，以法律为准绳，依法提出整改建议和处理意见，将问题解决在基层，给群众满意的答复。2014年，我局老龄工作在县委，县政府的正确领导和上级老龄部门的指导下，按照发展实干的工作导向，创新思路，突出重点，真抓实干，各项老龄工作和老龄事业取得新突破、新发展。
一、2014年工作总结
(一)在本系统内积极组织群众向老龄人宣传国家有关政策及精神 让老龄人员了解国家的发展和繁荣。年初我乡局认真组织老年人共同学习《老年人权益保障法》等相关保护老年人合法权益的相关法律法规，切实提高老年人的自我保护意识。广泛开展爱国主义教育活动，让广大老年人感受国家的强大与富强，切实提高他们的幸福感。(二)广泛开展敬老活动，发挥老人余热
今年上半年我局深入开展了形式多样的敬老、爱老活动，不断加大了宣传力度，通过标语、宣传栏、板报等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的宣传活动。活动的形式主要有座谈会、集体劳动及入户慰问等活动。重点慰问空巢老人、孤寡老人，特别是为80岁以上老年人申请到了生活补贴。极大调动了商务系统老年人的精神文化生活，使健康、文明、向上的生活方式深入人心。(三)扎实的为老年人服务
我局根据工作的不同，对老年人的服务也有所不同。
1、积极开展为“挂帮包”及“双报到”辖区孤寡老人服务活动，认真组织志愿者到老龄人员家中走访。组织我局志愿者为孤寡老人义务清扫卫生、擦玻璃，使他们真正体验到我乡就是自己的家。
2、慰问老年人。在元旦、春节、端午、中秋、重阳等节日里，积极开展慰问活动。
3、为老年人服务。认真做好商务系统内老年优待办理工作，方便为老年人的日常出行。
4、规范和完善居家养老服务工作，我局做好辖区65岁以上孤寡、独居、困难老人花名册的统计工作，详实的建立健全老龄人档案。
二、2015年工作计划
(一)切实做好老龄工作。认真宣传贯彻新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》。
(二)扎实做好老年人优待和维权工作，切实维护好老年人的正当合法权益。
(三)积极完成上级交办的其他工作。
2014年，我办以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和XX市十三届代表大会四次会议精神为指引，一以深入开展群众路线教育活动为契机推进办室工作，紧紧围绕XX市“八项主要任务”，结合“六大提升”和宝林镇“一心两区区”的发展规划，努力践行“伟大中国梦”宝林实践，依据上级下达的目标任务和我镇的实际，拟定全年工作目标和思路，采取有力措施，狠抓各项工作落实，实现了“重点抓项目，突出抓产业，关键抓落实”的工作要求，较好地完成了各项既定目标任务，全镇的农业、工业、旅游服务得到健康的发展。现将经济发展办公室全年工作总结如下：
一、全年工作回顾
今年，我镇整体经济运行良好，农业种养基本平衡;工业产值略有下降，预计可实现规模以上企业工业增加值3800万元，同比增长11.1%。农民收入持续增长，预计农民人均纯收入12245元，同比增长17.5%。各级各类惠农补贴发放到位，通过一卡通共向农户直接发放各级各类现金补贴316.49余万元，圆满完成了任务。基础设施进一步完善，全年完成沟渠建设560米。积极推进各项农业保障工作，完成沟渠清淤36公里;全面完成道路交通安全、防洪、森林防火、秸秆禁烧、动物疫病防控面源污染治理等项目工作任务。
二、特色工作
1.与时俱进及时调整重点项目
为实现把我镇建设成“都市花园、休闲驿站”的宝林梦想，按照“一心两区”建设规划，及时调整并确定了：以三甲公司为支撑的龙门山猕猴桃发展项目，以鑫益联商贸有限公司为支撑的宝林白茶高端茶叶发展项目，以永祥高端水产养殖、华农渔业养殖为代表的水产养殖项目。将宝林融入中心城区规划，突出绿色食品原料供应基地建设。2.突出特色发展优势产业
继续实施猕猴桃产业园项目和特种水产养殖家庭农场项目的打造，、猕猴桃产业园1000亩土壤改良，新发展猕猴桃560亩，全镇猕猴桃种植面积达9800亩;为下一步农业产业化发展奠定了基础。同时依托优质猕猴桃，优质水产，高端白茶积极推进一三产业联动发展，推进家庭农场建设，已初步建成都永祥家庭农场、华农家庭农场、鑫益联家庭农场等6家家庭农场;另有华农家庭农场成都永祥家庭农场成功申报为XX市示范家庭农场。
3.强化宣传村公工作推陈出新
制定了《2014年村公告农户书》，并发放到户，使农户更加清楚了解到2014年村公资金使用情况。2014年村公共确定127个项目，其中文体类项目40个，预计资金34.585万元，农村基础设施和环境建设类项目30个，预计资金201.1125万元，农业生产服务类项目14个，预计资金11.63万元，社会管理类项目43个，预计资金75.4338万元，全年累计使用专项资金322.7613万元。
三、存在问题和下一步措施 1.存在问题
今年工作虽然取得了一点成绩，但还有许多的不足，比如我们的产业规模还不够大，优势也不够明显，发展的深度和力度都还不够。基础实施还有待进一步完善，道路建设还应继续推进。招商引资力度还不够，今年未取得的招商引资上的突破，未能从招商引资上给我镇的经济发展带来动力。2.下一步工作打算
在今后工作中，我办将认真总结经验教训，改进工作方法，以便扬长补短，提高工作效率。在镇党委、政府的领导下，继续推进面源污染和水环境治理。推进我镇“一心两区”建设;全力推进我镇优势产业猕猴桃、白茶、高端水产的发展，加强一三产业互动，继续提升3个家庭农场的建设，初步形成一定的接待能力。努力推动村级公共服务和一事一议项目的启动。积极对接XX市水务局以、XX市农发局等部门，努力推进我镇既定项目的发展。不断完善统计工作，及时、准确、有效进行数据分析、汇总和上报，保证各类数据的真实准确，按时完成各类目标任务。
2014年，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，深化统计改革，践行群众路线，着力提高统计数据质量，提升统计优质服务水平，较好地完成了全年目标任务。经认真分析研究，提出了2015年工作安排。
一、2014年工作总结(一)全面深化统计改革
一是领导重视，机构健全。成立了XX县统计改革工作领导小组，一把手任组长，各分管领导为副组长，科室负责人为成员。由分管业务副局长总牵头，综合科具体承办日常事务，全局协调配合，共同推进统计改革工作。二是转变观念，强化统计改革落实。认真学习研究统计改革内容，把握改革重点难点;将改革要求与我县实际情况相结合，进一步夯实我县数据基础。如：针对投资统计改革，提前作好谋划，积极争取省统计局政策支持，将我县农业投资项目纳入投资统计，为蒲江投资新添增长点，奠定了完成全年投资目标任务的基础。(二)狠抓统计数据质量
一是坚守统计“四条红线”，建立了统计调查、数据质量管理和责任追究、数据使用和发布等8项业务制度。二是扎实开展统计业务培训，全年分专业开展统计年报、定报等业务培训20期、参训人员950余人次。三是建立健全统计目标考核机制，制定了部门、乡镇统计目标考核细则，对主要经济指标完成进度不定期督查、通报，做到了数据质量的随时跟踪、监控。四是健全完善统计基础，要求数出有据、原始台账清楚。五是加强对数据协调性、匹配性审核评估，建立数据评估会商制，规范了数据上报流程。
2014年1-12月预计完成地区生产总值956131万元，比上年同期增长8.5%。其中：第一产业完成162183万元，增长4%，第二产业完成481742万元，增长10.4%，第三产业完成312206万元，增长8.0%。三次产业结构为17：50.4：32.6;全年完成固定资产投资1110000万元，增长10.2%，社会消费品零售总额233182万元，增长11.5%，城镇居民人均可支配收入22874元，增长11.5%，农民人均纯收入12885元，增长12.5%。(三)深化统计优质服务
做好统计数据发布工作，定期发布统计公报，编印《统计年鉴》和《统计月报》，将主要经济指标完成情况及XX市三圈层区县比对及排名按时送县领导参阅。积极开展统计分析和调查研究，撰写统计信息60多条，分析30多篇，为领导科学决策提供服务。
加强统计信息网站建设，开设统计月报、统计公报、统计年鉴及普查专栏，及时上传更新信息供社会查询，满足公众对统计数据的需求。加强对乡镇综合统计站的工作指导。确定专人联系乡镇综合统计站，定期开展巡查、指导，网络维护等，将统计服务延伸到乡镇、村(社区)。开展统计法制宣传教育，在法制“宣传日”走上街头，采取现场法律咨询、散发宣传资料等形式，广泛宣传统计法律法规。现场接待各类法律咨询120余人(次)、发放各类法律宣传资料1500余份。结合统计业务培训，宣传依法报表的法定义务，收到较好效果。
开展统计教育培训工作，2014年全县在职持证人员335人，参加继续教育培训282人，继续教育覆盖率达84.2%;继续教育合格率达100%;新增统计从业资格考试人员43人。“三上”企业统计员注册登记率达100%，持证率达70%，列XX市第二。(四)全面完成第三次全国经济普查工作
一是全面完成入户登记，完成个体户登记11378户，占清查数的121.4%;完成联网直报单位数135户的定位、核实、拍照;完成不含联网直报单位登记1954个，占清查数的110.6%，其中法人单位数1619个。二是全面完成普查纠错工作，通过了市、省、国家级验收。三是全面通过了全市普查质量检查，普查质量获得好评。县统计局已申报经济普查省级先进单位，正在审批中。(五)践行群众路线，强化作风建设
组织开展了党的群众路线教育实践活动，干部职工思想受到了再教育，党性得到进一步锤炼，问题进行了切实整改，修改完善了机关内部管理等13项制度。强化反腐倡廉教育，开展经常性警示教育活动，做到警钟长鸣。深入开展“走基层”、“双报到”、“志愿者”服务等活动，支持联系村文件柜2组，为贫困户送棉被等御寒物资;积极开展创文明县城建设，投入5000余元为社区宿舍疏通下水管15米、淘化粪池、配备灭火器8组、粉刷墙壁、新建了停车棚等;走上街头，开展文明交通劝导、爱我家园环境整治志愿服务450余人次。
二、2015年工作安排
2015年，全县统计工作的主要任务是：全面落实统计改革重点工作，夯实统计基础，提高统计数据质量，全力服务全县经济社会发展。主要抓好以下七个方面工作：(一)全面落实统计改革重点工作
2015年，国家统计局将对gdp核算、能源统计、固定资产投资、商贸统计进行改革。要认真研究改革内容、改革方法，做好预测，准确把握统计改革对我县经济社会的影响程度。(二)夯实统计基层基础
加强乡镇统计站规范化建设;抓好“四上”企业统计业务规范化建设，推行企业统计工作联络员制度，帮助指导企业建立健全原始记录、统计台账和管理制度。大力开展从业资格培训和继续教育工作，“四上企业”统计人员持证上岗率达到80%以上。(三)提高统计数据质量
建立完善数据质量工作责任机制，坚持执行统计数据质量评估制度，进一步完善数据质量评估办法，拓宽评估范围，利用第三方数据评估数据的匹配性、协调性。(四)提升统计服务水平
做好全县主要经济社会指标的动态监测和比较分析。拓宽信息发布渠道，丰富信息发布内容和载体。加大统计指标诠释、统计数据解读、统计制度公开及统计知识普及力度。
(五)扎实开展第三次全国经济普查资料应用开发。
充分利用普查数据开展地区生产总值、能耗核算，摸清全县经济总量和结构。组织动员全局力量深度开发利用普查资料，做好普查成果发布。
(六)加强统计法制建设，推进依法治县
注重实效开展普法宣传，结合法制宣传日和《统计法》颁布纪念日等重大时间节点，创新方式开展普法宣传。加强统计执法检查，认真贯彻落实《四川省人民政府关于依法统计提高数据质量的意见》精神，将违反“四条红线”行为作为执法检查重点。(七)强化干部队伍建设
全面贯彻落实党的十八大三中、四中全会精神，落实“两个责任”、“两个意见”，强化干部队伍管理，培养造就为民办事，用心干事，清正廉洁的统计干部队伍。
第五篇：财政部、商务部关于2006年对外经济技术合作专项资金支持政策有关
【发布单位】财政部、商务部 【发布文号】财企〔2007〕75号 【发布日期】2007-04-19 【生效日期】2007-04-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部
财政部、商务部关于2006年对外经济技术合作专项资金支持政策有关问题的通知
(财企〔2007〕75号)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经济商务机构，各中央直管企业：
为支持有实力、有信誉、有竞争力的企业开展对外投资与合作，落实《财政部 商务部关于印发(对外经济技术合作专项资金管理办法)的通知》(财企〔2005〕255号，以下简称《办法》)的有关精神，中央财政对我国企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台和对外设计咨询等对外经济技术合作业务继续予以支持。现将有关事项通知如下：
一、对外经济技术合作业务具体包括的内容
(一)境外投资。
指我国企业通过新设(独资、合资、合作等)、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权、管理权或产品支配权等权益的经济活动。
(二)境外农、林和渔业合作。
境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动；境外林业合作是指我国企业通过签订合同(协议)、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工等方面的经营活动；境外渔业合作是指我国企业通过签署合同(协议)、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。
(三)对外承包工程。
指我国企业按照国际通行做法承揽、实施境外工程建设项目的设计、施工、设备材料采购、安装调试和工程管理等经营活动。
(四)对外劳务合作。
指经商务部核准具有对外劳务合作经营资格的我国企业在境外开展的劳务合作活动。
(五)境外高新技术研发平台。
指我国企业以各种方式在境外设立、购并的从事高新技术产业或产品研发活动的机构。高新技术产业参照国家发展改革委、科技部和商务部制定的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》确定；高新技术产品参照科技部颁发的《中国高技术产品目录》确定。
(六)对外设计咨询。
指我国企业在境外承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的前期环保评估、可行性考察、研究和评估，工程融资方案招投标模式的制定，工程监理，技术指导，项目管理，运营维护评估，项目后评估，设旋管理及境外企业建立方案的制定等经营活动。
二、对外经济技术合作专项资金的扶持政策遵循以下原则：
(一)贯彻以人为本精神，有利于构建和谐社会与和谐世界，保障境外工作人员人身安全。
(二)符合《对外投资国别产业导向目录》，有利于充分利用国际国内两种资源、两个市场，缓解国内紧缺的资源、能源供需矛盾。
(三)有利于增强国家及企业自主创新能力，鼓励企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实现在重要产业领域掌握核心技术、拥有自主知识产权、增强国际竞争力。
三、对外经济技术合作专项资金支持的内容及标准
(一)重点支持的内容及标准。
1、资源回运费用。
具有境外资源开发资质的企业将其所获权益产量以内的石油、天然气等能源，铁、铜、铝、铬、锌、锰、钾、镍、钴等矿产资源，林木、渔业等非矿产资源运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按不超过企业实际支付费用的20％给予补助。计算运保费的矿产资源进口数量以海关统计数据为准。
2、“走出去”人员人身意外伤害保险。
对在境外开展对外经济合作业务的企业为其在外工作的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助，每人最高保险金额不超过50万元人民币，支持比例不超过实际保费支出的50％。
3、境外突发事件处置费用。
境外突发事件指从事对外经济技术合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用，补助标准参照《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》(财行〔2001〕73号)执行。
4、外派劳务人员直接补助。
经商务部核准具有外派劳务经营资格的企业当年每派出1名劳务人员，补助200元人民币。
(二)前期费用支持的内容。
前期费用是指我国企业为从事境外投资、境外农、林和渔业合作、境外高新技术研发平台业务，在项目所在国注册(登记)、购买资源权证之前，或对外承包工程、对外设计咨询和对外劳务合作项目签订合同(协议)之前，为获得项目而发生的相关费用，具体包括以下内容：
1、法律、技术及商务咨询费。
指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出。
2、勘测、调查费。
――项目勘察费(不包括油气、矿产资源勘探费)、论证费和规划费；
――渔业资源探捕费：购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。
3、项目可行性研究报告编制费。
指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告和可行性研究报告所发生的支出。
4、购买规范性文件和标书等资料费。
购买项目(资源)勘察许可证、标书、技术资料等所发生的支出。
5、规范性文件和标书等资料翻译费。
指委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的支出。
(三)运营费用支持的内容。
1、境外高新技术研发。
――高新技术研发机构境外实验场地租赁费；
――高新技术研发机构境外实验设备、器材租赁或购置费；
――高新技术研发机构境外高新技术专利的购买、使用费。
2、对外设计咨询。
设计咨询机构开展业务所需的境外设备、软件租赁或购置费。
(四)前期费用和运营费用的支持比例不超过企业实际支付费用的50％。一个项目只能享受一次支持。
(五)项目贷款贴息。
给予贴息的银行贷款是指我国企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务而从境内银行取得，用于项目建设及运营的一年以上(含一年)的中长期贷款。其中：人民币贷款贴息率不超中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过3％，实际利率低于3％的，不超过实际利率。
(六)同一企业当年获得专项资金累计补助额不得超过2000万元人民币。
四、申请企业和项目应具备的条件
(一)申请企业必须具备以下条件：
1、在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；
2、近五年来无违法违规经营行为；
3、拖欠应缴还财政资金未超过三年；
4、按照《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》(商合发〔2006〕659号)、《对外直接投资统计制度》(商合发〔2006〕684号)规定，向对外经济技术合作业务主管部门报送统计资料；
5、已取得国家有关部门批准(核准或备案)开展对外经济技术合作业务的书面文件。
(二)申请项目必须具备以下条件：
1、经国家有关部门批准、登记或备案；
2、在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
3、项目金额标准：
(1)境外投资项目及农、林、渔业合作项目中方投资额不低于100万美元(或等值货币)；
(2)对外承包工程项目合同金额不低于500万美元(或等值货币)；
(3)对外劳务合作项目当年累计合同金额不低于50万美元(或等值货币)；
(4)境外高新技术研发项目、对外设计咨询项目的投资或合同金额不低于50万美元(或等值货币)。
4、项目适用时间：
(1)申请前期费用和运营费用的项目，投资类项目的境外注册(登记)时间、对外承包工程和劳务合作项目的合同(协议)签订时间在2006年1月1日至2006年12月31日期间。
(2)申请贷款贴息的项目，项目合同和贷款合同在2006年1月1日至2006年12月3 1日期间正在执行，并在此期间支付贷款利息。
(3)申请资源回运费用补助和“走出去”人员人身意外伤害保险补助的项目，其境外注册(登记)或项目合同(协议)签订时间最早可追溯至2003年1月1日；项目合同(协议)在2006年1月1日至2006年12月3 1日期间正在执行，并在此期间支付费用。
(4)申请境外突发事件处置费用补助的项目，其项目境外注册(登记)时间或项目合同(协议)签订时间最早可追溯至2003年1月1日，并且突发事件在2006年1月1日至2006年12月31日期间发生。
(5)申请外派劳务人员直接补助的项目，其项目合同(协议)签订时间最早可追溯至2003年1月1日，并且在2006年1月1日至2006年l 2月3 1日期间实际派出劳务人员。
五、申报材料
(一)申请报告、企业申报说明及企业申报项目明细表(详见附件1)、企业申报项目初审意见汇总表(详见附件2)、申请企业营业执照复印件、申请企业2006审计报告、国家批准申请企业开展对外经济技术合作业务文件的复印件、对外经济技术合作项目合同副本的商务部分(包括签约方、合同金额、委托目的、合同有效期、签约时间等)、境外企业注册文件复印件、驻外使(领)馆经商参处出具的书面意见(详见附件3)、外汇核准文件和资金汇出证明(以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件)。
(二)申报直接补助的企业还须提供：申请补助费用支出情况说明，申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表(详见附件6)，费用支付凭证、记账凭证、费用发票及费用支付合同复印件。
(三)申报贴息补助的企业还须提供：申请贴息项目基本情况及2006年银行贷款付息一览表(详见附件4)，银行贷款收息结算情况表(详见附件5)，银行贷款合同副本，银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。
(四)申报境外突发事件处理费用补助的企业还须提供：我驻外使领馆或经商机构、有关政府部门或商(协)会要求处理境外突发事件的书面意见，我驻外经商机构对突发事件及处理情况的说明(需列明赴境外处理突发事件工作人员名单)，相关工作人员护照、签证复印件。
(五)申报对外劳务合作外派劳务人员直接补助的企业还须提供：外派劳务人员确认书、外派劳务人员名单(详见附件7-2)，出国护照、签证复印件，派驻工作准证复印件。其中：地方企业仅需向财政部、商务部报送申请报告、企业申报说明和申报项目初审表，其余材料由省级商务、财政主管部门留存备查。
(六)申报项目资源回运费用的企业还须提供：资源产品开发(权益)协议、购销合同及商业发票、资源产品原产地证明、进口货物报关单，保险机构出具的保险凭证、发票，目的地为中国港口、陆路口岸或内地的海运提单，铁路运输、汽车运输或其他运输合同、凭证以及运费发票。
(七)申报境外高新技术研发平台直接补助的企业还须提供：本企业从事的研发活动符合《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》和《中国高技术产品目录》规定范畴的证明材料。
(八)境外多(层)级投资项目还须提供：
1、最终实施项目的公司从股权上隶属于国内投资企业的证明；
2、用于投资的外汇资金经国内主管部门核准并有清晰流向的证明(采用在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的，可不提供外汇核准文件和资金汇出证明，但须提供相关具有法律效力的证明)。
(九)企业报送的复印件材料，均须加盖申请企业公章；凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本或加注中文标注，并将所有申请资料按上述顺序装订成册，编制目录及页码。
(十)资金申请报告须一式二份分别报送财政部和商务部，其余材料一份报送财政部或商务部。
六、申报及资金拨付程序
(一)地方企业于2007年5月31日前将申请材料报送至注册地省级财政、商务部门，各地省级财政和商务部门应按照《办法》和本通知规定对申请材料进行认真审核，并于2007年6月30日前将符合条件的申请资料联合向财政部、商务部申报。
(二)中央企业通过其集团(总)公司汇总申请材料，并于2007年6月30日前报送财政部、商务部。
(三)财政部、商务部委托中介机构对企业报送的项目材料进行审核，确定支持项目及金额。
(四)中央企业由财政部根据财政国库管理制度有关规定将资金拨付到企业；地方企业由财政部将资金拨付地方财政部门，再由地方财政部门根据有关规定拨付到企业。
七、2006年已获得其他相同性质中央财政专项资金的项目，不予重复支持。
八、任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金，取消以后申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分案例》(国务院令第427号)处理。
九、企业于收到专项资金之日起l 5个工作日内填写专项资金收入回执(详见附件8)，并报送至财政部、商务部，地方企业同时抄送所在地省级财政、商务主管部门。
十、本通知由财政部、商务部负责解释。
附件：1?企业申报说明
2?企业申报项目初审意见汇总表
3?驻经济商务参赞处(室)意见
4?申请贴息项目基本情况及2006年银行贷款付息一览表
5?银行贷款收息结算情况表
6?申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表
7-1?地方企业外派劳务人员确认书
7-2?外派劳务人员名单
8?专项资金收入回执
中华人民共和国财政部
中华人民共和国商务部
二○○七年四月十九日
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