第一篇：矿业法律顾问
矿业法律顾问
法律顾问主要为顾问单位提供以下法律服务：
（一）日常法律事务
1、对顾问单位采矿权、采矿权等涉及的法律问题提供法律咨询。
2、对顾问单位草拟的法律文书进行审查，帮助顾问单位制定、修改内部的规章制度。
3、为顾问单位草拟和修改经济合同、劳动合同，提供参考意见，协助顾问单位监督跟进合同的管理、履行。
4、为顾问单位生产经营和管理中的决策事项进行法律上的可行性分析，并提供可行性报告。
5、为顾问单位的专利权、商业秘密和专有经营权的保护提供法律建议，并协助顾问单位制定保密制度和保密协议。
6、根据顾问单位的需要，以法律顾问的名义对外签发律师函，列席重大会议，现场提供法律咨询，提前介入矿业企业各项投资活动，并提供有关的法律服务，对员工进行法律培训。
7、根据顾问单位提供的财务资料，对矿业企业债权进行分析，对不良资产提出相应的处理方案。参与顾问单位的重大矿业项目谈判，并提供法律意见。
8、不定期向顾问单位介绍宣传国家和地方新颁布的矿业法律法规，协助顾问单位设立法律室，并对其日常工作进行指导。
（二）非诉讼法律事务
1、为顾问单位进行有关的企业资信调查，并出具调查报告。
2、为顾问单位的法律行为和法律事实出具律师见证书。
3、为顾问单位的矿山企业设立、股权转让、增资减资、招标投标、合并分立、清算注销、资产重组、改制上市等全面提供法律服务。
4、代理顾问单位办理工商、税务、海关、专利等登记、注册、转让和报批手续，办理各类公证。
5、代理顾问单位办理信贷、抵押贷款、商业贷款、专案融资、融资租赁及其它筹资事宜的法律事务。
6、办理顾问单位委托的其他非诉讼法律事务。
（三）诉讼法律事务
1、接受顾问单位委托，代理顾问单位进行民事、经济纠纷的调解、和解以及劳动和涉外案件的仲裁。
2、接受顾问单位委托，代理顾问单位进行矿业行政复议、诉讼和执行。
3、接受顾问单位委托，代理顾问单位进行刑事诉讼
马永顺律师推荐
第二篇：法律顾问学
法律顾问学的概念
一．法律顾问存在的现实基础
世界上很多发达国家均充分认识到法律顾问的重要作用，聘请大量的企业法律顾问为其公司的经营和管理提供法律服务，大到公司发展战略制定、经营和管理决策，小到公司文挡管理，都要需要法律顾问审查并提供法律意见，律师和会计师成为公司的左肩右膀。如美国通用电气公司有企业法律顾问(属公司员工)800多人、总部保持80-100人，埃克森-莫比尔公司有法律顾问700余人、总部17人，德国西门子公司在全球有法律顾问400余人，法国埃尔夫石油公司在全球有500余名法律顾问，波音公司的法律顾问232人、占波音公司高管人员的46%。这些大公司的法律顾问的职责就是为公司的各项法律事务提供法律意见，帮助预防、控制和避免公司的法律风险，并帮助公司实现生产、经营和管理的规范化和制度化，这可能是这些大公司得以快速、持久发展的一个重要原因。
与此相反的是，因中国的律师制度起步较慢，法律顾问的作用也未被得到充分的认识。很多人认为律师就是帮人打官司的，出了法律纠纷才会想到律师，基于此认识，很多公司企业没有聘请律师作为法律顾问，他们的生产、经营和管理都是根据自己的经验，而且往往都是依靠公司老板事必躬亲进行处理。在处理涉及法律问题的事务时，也往往因为太爱面子、撕不下脸面，先君子后小人，从而埋下法律风险，进而最终导致法律纠纷的出现。
其实，法律纠纷的处理与治病同理，同样经历事前隐患、事中发展和事后处理的过程，如法律风险存在同病因潜伏，争议出现同病症显现，解决法律纠纷同治病。
关于预防、控制和避免法律风险的重要性可以从我国著名医生扁鹊如下言论得到启发。
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢?”
扁鹊回答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”
文王再问：“那么为什么你最出名呢?”
扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人看到我在经脉上穿针管来放血，在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”
这里要说的是，其实对于律师来讲，律师应当像扁鹊的长兄，帮助客户把脉法律事务，提供决策参考法律意见，进而预防、控制和避免法律风险。诉讼同治病一样都是不得已而为之，因为在诉讼中没有赢者，诉讼双方两败俱伤。这也可能就是发达国家为什么如此重视法律顾问的重要原因。二．法律顾问的法律文件：司法部令第20号《关于律师担任企业法律顾问的若干规定》
第一条 为加强对律师担任企业法律顾问工作的领导和管理，根据《中华人民共和国律师暂行条例》的规定，结合律师工作实际，制定本规定。
第二条 律师担任企业法律顾问的任务是：为企业依法治厂，按照《企业法》和其他有关的法律、法规进行生产、经营、管理或其他活动提供法律服务，受企业委托办理有关法律事务，维护企业的合法权益，促进企业深化改革，扩大开放，转换企业经营机制，提高企业经济效益，推进企业生产、经营的发展。
第三条 律师担任企业法律顾问，受企业委托办理下列法律事务：
（一）就企业生产、经营、管理方面的重大决策提出法律意见，从法律进行论证，提供法律依据
（二）草拟、修改、审查企业在生产、经营、管理及对外联系活动中的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度
（三）办理企业的非诉讼法律事务
（四）代理企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁，行政复议
（五）参加经济项目谈判，审查或准备谈判所需的各类法律文件
（六）提供与企业活动有关的法律信息
（七）就企业深化改革、扩大开放，发展外向型经济，转换企业经营机制，提高企业经济效益，加强生产、经营、管理和对外联系中的有关问题，提出法律意见
（八）协助企业对干部职工进行法制宣传教育和法律培训
（九）对企业内部的法律工作人员的工作进行指导
（十）其他法律事务。
第四条 企业聘请律师担任法律顾问，由企业与律师事务所（法律顾问处—下同）签订聘应合同、协议。
第五条 企业聘请律师担任法律顾问，由律师事务所指派本所律师担任，并尽可能满足企业对律师的指名要求。
必要时可以指派二名以上律师组成法律顾问团（组），法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。
未经律师事务所指派，律师个人不得以任何形式或名义担任企业法律顾问。
律师助理人员不得独立担任企业法律顾问，但可以协助律师做法律顾问工作。
第六条 律师事务所与企业之间签订的聘应合同、协议，应包括以下主要内容：
（一）双方法定名称、指派律师姓名
（二）法律顾问的具体工作范围、工作方式
（三）双方的权利、义务
（四）双方共同遵守的原则
（五）法律顾问费数额、支付方法
（六）合同、协议中止、变更和解除
（七）合同、协议有效期限
（八）双方约定的其他事项。
律师担任企业法律顾问的聘应合同、协议必须加盖聘应双方公章，并由双方法定代表人签名或盖章。
第七条 律师担任企业法律顾问可以采取下列方式：
（一）常年法律顾问：法律事务所与企业签订以一年或一年以上的聘应协议，在协议期限内，受律师事务所指派的律师，以法律顾问的身份为企业提供协议范围内的法律服务。协议期满，法律顾问关系即终止，继续聘应的，重新签订协议。
（二）专项法律顾问：律师事务所可以与企业签订办理某一法律事项的聘应协议，该法律事项办结，法律顾问关系即终止。
律师担任企业法律顾问时，对外可称为律师，也可称为企业的法律顾问。
第八条 律师担任企业法律顾问的聘应合同、协议、应载明律师享有如下权利：
（一）查阅与承办法律事务有关的企业文件和资料
（二）了解企业的生产、经营、管理和对外联系活动中的有关情况
（三）列席企业领导人召集的生产、经营、管理和对外活动中的有关会议
（四）获得履行企业法律顾问职责所必须的办公、交通及其他工作条件和便利。
第九条 律师担任企业法律顾问，由律师事务所依据《律师业务收费管理办法》和律师业务收费标准》向企业收取费用。
第十条 担任企业法律顾问的律师应当及时承办顾问单位委托办理的有关法律事务，认真履行职责。
第十一条 律师担任企业法律顾问，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，发现顾问单位有违法行为的，应当予以劝阻纠正。
第十二条 律师担任企业法律顾问，应根据合同、协议规定和企业的委托授权进行工作，不得超越委托代理权限。
第十三条 担任企业法律顾问的律师，不得从事有损于聘请单位合法权益的活动，不得在民事、经济、诉讼或仲裁活动中担任对立一方当事人的代理人。
第十四条 担任企业法律顾问的律师在其受聘的两个（或两个以上）的企业之间发生争议时，应当进行调解，但律师不得代理任何一方参加诉讼或仲裁。
第十五条 担任企业法律顾问的律师，对在工作中接触、了解到的有关企业生产、经营管理和对外联系活动中的业务秘密，负有保守秘密的责任。
第十六条 担任企业法律顾问的律师，应当建立律师事务所与聘请单位定期联系、律师与聘请单位法定代表人定期会见等制度。
第十七条 受聘律师因故不能履行企业法律顾问职责时，受聘律师事务所应当与聘请单位协商，另行指派律师接替。
第十八条 律师事务所对律师担任企业法律顾问工作，应定期进行检查和考核，以保证工作的质量。
第十九条 司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。对担任企业法律顾问的律师，成绩突出的，应予以表彰和奖励；不称职的应责成律师事务所予以调整；严重不称职，给聘请单位造成损失，或违反有关规定的，应当作出处理。
第二十条 本规定所指企业，包括全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业以及外商派驻机构。
事业单位、其他社会经济组织以及公民个人聘请律师担任法律顾问，参照本规定执行。
第二十一条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）可依据本规定制定具体实施办法和工作细则。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
三．法律顾问的概念
法律顾问，有广义和狭义之分。广义而言，具有法律专业知识，接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的人员，以及法人或其他组织内部设置的法律事务机构中的人员，均为法律顾问；狭义而言，法律顾问指接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的执业律师，是传统意义的法律顾问。此外，想成为专职法律顾问，可以参加全国统一的企业法律顾问执业资格考试。
四、法律顾问的分类及作用及地位 按照聘请主体不同可以分为：
企业法律顾问；政府法律顾问；私人法律顾问。按照法律顾问服务期限的不同可以分为： 常年法律顾问；专项法律顾问。
按照法律顾问服务内容的不同可以分为： 催收顾问，风控顾问，法律体系建设顾问等 作用：
1．防患未来的法律风险 2．处理已经存在的问题
3．促进聘请方管理工作的规范化 4．节约费用（预防损害发生的角度）。5．管理层和董事会的参谋。6．法律和政策的执行者。7．企业目标管理的支持者。8．商务合同的实践者。9．企业自律制度的维护者。10．企业内部纠纷的仲裁者。11．业绩和风险的协调者。12．企业合法权益的捍卫者。
地位：随着我国经济的发展，现代企业的最为明显的一个变化趋势是管理模式的法制化和正规化。也即运用法制的手段，在经济往来和经济生活当中尽可能地维护自己的合法权益，抵制和打击不法侵害。而要达到这个目的，也就很有必要在企业当中设立一个法律顾问，我现特就法律顾问在现代企业中的地位没有健全的法制也就没有完善的成功的市场经济。计划经济体制向市场经济体制的转变，凭借的即是由法律调整的经济手段，而法律手段必然会使通过法律调整的经济关系和社会关系变得更加多样化和复杂化，也就为法律手段介入企业经营提供和展示了更为广阔的天地。而从我国的实际情况来看：司法救济是最终原则，也就是说如果企业在经营中出现了问题，或与其他企业发生了纠纷，最终的、最有效的途径也是通过司法的法律上的诉讼来解决，这就要求企业至少要在法律上取胜于对方，否则，企业就会蒙受难以估量的损失，首先，设立法律顾问、加强运用法律手段进行经营的深层次的原因和必要性。这就是建立社会主义市场经济体制的需要。当前，建立和完善社会主义市场经济体制是国家头等大事，各行各业都在为此进行改革其次，法律顾问的概念和责任及社会功能。
法律顾问是律师和其他具有法律专业知识的人，接受国家机关、企业、事业、社会团体和公民的聘请，为聘请方就业务上的问题提供法律上的帮助办理各种法律事务而进行的专业性活动。
法律顾问的责任是协助聘请方依法进行管理、生产经营或者其他活动，受托办理各种法律事务，维护聘请方的合法权益。
五、法律顾问工作方式及工作的基本原则 工作方式 1.专业律师
适用于对法律服务需求量较少或一般的公司、企业、个体户，指定一名专业律师和一位律师助理协助提供日常法律顾问服务。2．律师小组
对于公司企业法律服务需求量较多的公司企业，指定两位律师、一位律师助理组成法律顾问服务小组，提供日常法律顾问服务。3.常驻律师
对于公司企业法律需求量特别多的公司企业，可在酌情增加法律顾问费的基础上，指派一名律师定期派驻聘请单位，协助处理日常法律事务。4.全所配合
现代社会分工日益细化，每个律师都有自己的专长，不可能为大公司企业提供全方位的法律服务。为此，对于大公司企业，将整合律师事务所全部优势资源，提供全方位的法律服务。工作的基本原则 1.维护当事人合法权益的原则。本站律师将把维护客户的合法权益摆在法律顾问工作的首要地位，尽职尽责地提供各项法律服务，防止客户的合法权益遭到不合法的侵害或损害。
2.以预防为主的原则。顾问律师的主要工作可概括为两个方面：一是预防纠纷的发生，二是正确处理已经发生的纠纷，即“防”和“治”。在处理“防”与“治”的关系上应贯彻预防为主的原则。在提供法律服务的过程中，本站律师将充分运用专业知识，独立地进行专业判断，坚持以预防为主的原则，标本兼治，为客户提供优质的日常法律服务。3.依法办事的原则。如上所述，顾问律师的首要工作即在于预防各类纠纷的产生，为客户的合法经营提供法律咨询和保障。因此，本站律师在提供法律服务过程中，将以事实为根据，以法律为准绳，坚持依法办事的原则，切实维护客户的合法权益。
4.保守秘密的原则。本站律师将严格保守秘密，非因法定事由，决不向任何第三人泄露因顾问工作而知悉、了解的客户商业秘密及客户内部事务，以切实维护客户的合法权益。六 法律顾问学的研究对象及体系
（一）.法律顾问学的研究对象：
法律顾问学，是研究法律顾问实物和法律顾问客观规律的一门法学分支学科。它的主要研究对象是法律顾问法律制度和实践。1.法律顾问学法律制度
这种研究大致可分为实有研究和应有研究。实有研究，着重于法律规范的结构功能与应用分析。包括论述指导思想，归纳法律规范的结构功能，归纳法律原则，阐释法律条文和立法精神等。应有研究，是基于社会生活和司法实践的丰富性和不断发展，根据法律顾问的任务和目的以及司法现实和社会发展的要求，同时根据对法律法律规范的逻辑分析，提出现行规范存在的问题及改革的方案。2.法律顾问学实践
法律顾问实践，应当是我们研究的出发点和落脚点，也是法学理论的生长点。脱离实践的研究，是缺乏根基和说服力的。要认真考察其是否合理，为法律顾问的发展提供依据。3.法律顾问学的理论构成
法律顾问研究的重心是如何改造和完善这一系统结构，因此必须加强对法律顾问学基本理论的研究和创新。4.外国和历史上的法律顾问制度
外国的、历史上的法律顾问制度，对我们具有一定的借鉴和参考作用。这就更值得我们认真研究和学习。
二、法律顾问学的学科体系
在一定意义上，体系即系统。根据系统相对性的原则，对法律顾问学的体系可以按不同的原则和要求进行划分，如就知识范围而言，法律顾问学由中国法律顾问学、外国法律顾问法构成;就法律顾问理论本体而言，法律顾问法学可分为基本理论和应用理论两个大部分。基本理论系法律顾问的一般原理，应用理论立足于法律顾问立法和司法的实际。
第三篇：法律顾问
凤凰镇建立法律顾问制度的实施方案
为全面贯彻落实党的十八届三中全会关于建立法律顾问制度的精神，加快法治凤凰建设步伐，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，通过建立法律顾问制度，促进依法执政、依法行政、依法办事，确保各项决策和行为的科学性、正确性、合法性，进一步加快法治凤凰建设。
(二)基本原则
1．服务优先原则。法律顾问要从讲政治、讲大局的高度，最大限度地为聘任单位提供有效的法律咨询和法律帮助。2．正确引导原则。法律顾问在提供法律服务时，要正确引导聘任单位通过合理合法方式行使权利，维护自身权益，理性表达利益诉求，防止矛盾激化，维护社会和谐稳定。3．相互尊重原则。法律顾问要充分尊重聘任单位意愿，与聘任单位在服务方式和服务内容上努力达成共识。聘任单位要认真对待并积极采纳法律顾问提出的法律意见和建议。
4．逐步规范原则。建立法律顾问制度是一项长期系统的工程，要制定详细的服务内容、工作职责、续效考核和监督检查等制度，扎实稳步推进，逐步形成长效、规范、有序的工作机制。(三)目标任务
通过2—3年的努力，形成覆盖凤凰镇党委政府及其部门和企事业单位、人民团体、村(居)民委员会组织的法律顾问网络。2014年底，凤凰镇党委政府建立法律顾问制度；50％左右的站办所、人民团体和企事业单位，30％左右的村(居)民委员会组织、非公有制经济组织建立法律顾问制度。
2015年底，所有站办所、人民团体和企事业单位，60％左右的衬(居)民委员会组织、非公有制经济组织建立法律顾问制度。2016年底，实现建立法律顾问制度全覆盖。
二、法律顾问的基本条件、聘任程序和主要职责(一)基本条件 1．遵守宪法、法律，拥护党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，注重理论联系实际；
2．具有良好的品行修养和职业道德操守，热心社会公共事务，工作责任心强；
3．受过系统的法学教育并具有系统的法学理论知识和较强的实际工作能力，具有一定的专业影响力，能履行法律顾问职责，身体健康；
4．担任党委政府及其部门法律顾问的，原则上须具备法律专业大专以上学历和5年以上执业经历；担任企事业单位、人民团体、基层组织法律顾问的，原则上须具备法律专业大专以上学历和3年以上执业经历。
党政机关及所属部门不得聘用受过处罚、处分或有不良行为记录的律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。(二)聘任程序
法律顾问聘任程序由聘任单位启动，采取聘任单位定向邀请、公开选聘和从业机构推荐、个人申报等方式，按照法律顾问聘任基本条件择优聘任，并报司法所备案。
法律顾问的聘期每届原则上不少于3年。(三)主要职责
1．法律顾问根据聘任单位要求，对重大行政决策议案提供合法性审查意见或进行法律风险评估：
2．对规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议；
3．为对外交往和重大项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见；
4．起草或者协助起草合同、协议以及其他法律事务文书； 5．代理合同类诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务，维护聘任单位依法行使职权和合法权益；
6．参与信访案件的处理和行政调解工作并提供法律意见、建议，协助人民调解员化解矛盾纠纷；
7．参与各级党政领导信访接待日工作，为接访或信访人提供法律咨询服务；
8．协助开展法律知识教育培训和法制宣传工作； 9．承办聘任单位交办的其他涉法事务。
三、实施步骤(一)动员部署阶段(2014年3月)。成立镇法律顾问制度工作领导小组，召开镇建立法律顾问制度工作会议。
(二)组织实施阶段(2014年4月一8月)。各责任单位提出第一批建立法律顾问制度单位名单，并督促聘用单位按照聘任程序聘请法律顾问。聘用单位与受聘法律服务人员签订法律顾问合同并报司法所备案。
(三)完善提高阶段(2014年9月—12月)。对第一批建立法律顾问制度单位的法律顾问工作开展情况进行跟踪检查，查找工作中存在的问题和不足，研究落实解决措施，为第二批单位建立法律顾问制度作准备。
(四)总结推广阶段(2015年1月一10月)。对建立法律顾问制度工作情况进行阶段性总结，健全完善工作机制和相关制度；确定第二批建立法律顾问制度单位名单，并督促聘用单位按照聘任程序聘请法律顾问。
(五)实现全覆盖阶段(2015年11月一2016年5月)。考核法律顾问工作；督促尚未建立法律顾问制度的单位按照聘任程序聘请法律顾问，实现建立法律顾问制度全覆盖。
四、工作要求(一)加强领导。全镇各部门各单位要统一思想认识，将建立法律顾问制度作为推进法治凤凰建设的重要举措，列入议事日程，认真研究部署，切实抓好落实。成立镇建立法律顾问制度工作领导小组，党委委员、副镇长陈细芳任组长，镇党委委员、派出所所长黄鹤涛任副组长，镇党政办公室、镇司法所、镇财政所、镇人社中心、镇民政办、等单位负责人为成员。领导小组办公室设在镇党政办胡金元主任兼任办公室主任。
(二)落实责任。领导小组各成员单位按照职责分工对建立法律顾问制度工作负责。镇党政办为党群机关建立法律顾问制度工作责任单位。镇司法所负责法律顾问的联络、协调和管理，对法律顾问的聘任及工作开展情况进行指导、检查和监督，每半年向本级政府专题报告工作进展情况。
(三)规范管理。领导小组定期召开会议，对建立法律顾问制度工作的重点、难点问题以及其他需要解决的涉法问题进行分析研判。司法行所和各有关部门要结合各自职能职责出发，探索建立法律顾问日常管理、信息通报、绩效考评和动态管理等机制。要建立工作档案，实行法律顾问“能上能下”、“能进能出”，确保法律服务质量。要加大法律服务人才培训力度，力争通过2—3年的系统培训，着力培养一批高素质法律服务人才。
(四)落实经费。各有关部门要为法律顾问提供必要的办公条件和工作环境。要建立法律顾问服务经费保障机制，由政府采用购买服务的方式列入同级财政预算，具体办法由镇司法所制定并报镇政府批准后执行。
(五)严格考核。由镇司法所制定考评办法，将建立法律顾问制度工作纳入各单位目标责任考核体系，以确保工作落到实处。
凤凰镇人民政府 2014.3.18
第四篇：法律顾问
聘 请 法 律 顾 问 合 同
(以下简称甲方)因工作需要，特聘请（以下简称乙方）的律师为法律顾问，经双方协商订立下列协议，共同遵 照履行。
一、乙方委派律师担任甲方的法律顾问，为甲方提供法律帮助，依法维护甲方的合法权
益,甲方指定为法律顾问的联系人。
二、法律顾问工作范围：
1、为甲方解答法律问题，必要时出具法律意见书；
2、协助草拟、修改、审查合同和有关法律事务文书；
3、接受甲方委托，参与合同、项目谈判；
4、接受甲方委托，担任代理人，参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动；
5、应甲方要求，向职工进行法制宣传教育；
6、接受甲方委托，办理其他法律事务。
三、律师的工作时间、地点，根据甲方的提议，随时联系约定。
四、甲方向乙方每年缴纳聘请律师费元，于本合同生效后五日内支付。律师参加
诉讼、仲裁以及项目谈判，收费另议。
五、律师受甲方委托，外出差旅费由甲方支付。
六、甲方应向律师提供与委托事项有关的情况、资料和必要的工作条件。
七、本合同自双方签字之日起生效，期限为 年。
八、本合同一式两份，双方各执一份，具有同等效力。
甲方(公章)：
代表(签字)：
电话：
年月乙方(公章)：代表(签字)：电话： 日年 月 日
第五篇：矿业经济论文
Wuhan University of Technology
技术经济评价在矿业投资决策中的作用与方法
（武汉理工大学，湖北 武汉 430000）
摘 要：在矿业投资特点基础上，阐述技术经济评价在矿业投资中的目的及作用。介绍了矿业经济评价方法的基础和评价指标体系，进而分析了矿业项目经济评价两种最主要方法，即净现值法和内部收益率法。其各有优缺点，本文通过对两种方法的比较提出了采用实物期权评价法评价矿业项目更为科学合理。关键词：技术经济评价；矿业投资；净现值法；内部收益率法；实物期权评价法
中图分类号：F407.1 文献标识码：B 文章编号：1671-4431(2014)xx-xxxx-xx
The Role and Method of Technical and Economic Evaluation on Mining
Investment Decision
(Wuhan University of Technology，Wuhan 430000，China)
Abstract：Based on the characteristics of mining investments, the paper elaborate the purpose and function of technical and economic evaluation on mining investment.The article introduces the basis of mining industry economic evaluation method and the evaluation index system, then analyses the two methods of the main mining project economic evaluation, the net present value method and internal rate of return method.They both have advantages and disadvantages.By comparing the two methods, the paper proposes using real option evaluation method for the evaluation of mining projects is more scientific and reasonable.Key words：technical and economic evaluation;mining investments;net present value method;internal rate of return method;real option evaluation method 1
矿业投资特点
矿业投资是指以一定的资金或者实物直接或间接地从事矿业资源开发和利用并预期获得利益的行为。矿业投资主要特点有：
一是矿产品价格的波动性强；
二是矿产资源为不可再生资源，工程投资受国家政策影响较大； 三是矿业投资时滞长，投资不确定性高；
四是矿山生产外部成本高，资源开发常常对生态环境影响大；
五是矿山生产的交易费用大，诸如信息、运输、购销等方面的费用较高。
矿业投资的这些特点反映了矿业这类投资的重复性、地域性不同于一般工业企业的投资。矿产资源的开发受许多不确定性因素的影响，且价格风险、地质风险很难预测，使得矿产投资从矿床勘探到矿山建设、运营始终处于不断探索之中，这就形成了矿业资源投资的高风险性。但是这些不确定性和高风险性反过来能给矿产投资项目创造价值，因此正确认识矿业投资的不确定性，并对投资项目进行经济评价是必要而又有重要意义的。
矿业投资项目经济评价目的及作用
矿业投资项目经济评价是指对矿产资源开采过程中的资金价值的评估，以便对其进行资金筹集、成本估算、经营课税及矿产品的销售等经济活动，是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容。经济评价的目的是根据国民经济和社会发展战略以及矿业、地区发展规划的要求，在做好矿产品开发、市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效益和费用，通过多方案比较、比选推荐最佳方案，对拟建项目的财务可行性和经济合理性以及项目投资的不确定性进行定量计算及分析论证，做出比较全面的经济评价，为投资项目的科学决策提供可靠的依据。
矿业投资项目的经济评价对工程项目的成功实施起着十分重要的作用。如果经济评价做得认真细致，其结论又能比较接近地反映出项目的真实情况。那么，有可能做到投资少、见效快、效益高、风险低的效果。如果经济评价做得不认真，其结论就不准确，有可能使矿山投资项目失败。
矿业经济评价方法的基础
3.1 现金流量
以项目为一个系统，从该系统的角度看，在一定的周期内，流出系统的货币(实际流出的资金)称为现金流出，流入系统的货币(实际收入)称为现金流入，同一时间(时期)现金流出与现金流入的代数和称为现金流量。在矿业项目中，现金流入包括：收益、残值、启动基金的返还和税收减免，现金流出包括：产前基建支出、基建维护支出、生产成本、生产期基建支出和课税支付。3.2 资金的时间价值
在经济学中，时间能产生一个正的回报，也就是说资金具有时间价值。因此资金的时间价值是一个重要的概念，所以在经济分析和决策中要考虑到时间对现金流量的影响。对于资金时间价值的衡量，在早期的经济理论中，简单的为应用利率。而在生产和投资领域中，包括矿产投资项目，资金的时间值不能简单地用利率来衡量，而是用资金成本，在项目中资金成本是一个最小可以接受的回报。
矿业经济评价的指标体系
4.1 现金流量指标
如果在不考虑时间价值的情况下，现金流量指标是一种静态的指标。主要包括总收益、项目规模、相对成本和返还期等指标。
总收益，是在项目期内每一年的现金流量的总代数和，虽然它的计算中没有用到资金成本，但它是项目的经济潜在性的一个指标。
项目规模，对于一个矿业项目，其规模可以从几个方面来衡量，比如地质规模以矿石的储量吨位和可回收的金属成分来衡量，但是在经济评价中用项目期内每年的总收入的和的大小来表示项目的规模。
相对成本，是通过开采成本来计算，其表现形式如盎司黄金的成本、每磅镍矿的成本和每吨煤的成本。
返还期，这是一种衡量投资方案经济吸引力的简单而常用的指标，可以定义为从生产期开始，将产前的负现金流量或投资从生产期正的现金流量中返还回来所用的年份。4.2 现金流量的贴现指标
因为一个项目的经济效益受多种因素影响，要对其作出科学的，客观的分析评价，必须采用科学的经济效益综合评价指标体系，才能取得真实、满意的结果。由于矿业项目一般都具有很长的周期，使用静态的指标存在一定的局限性，不能真实反映出投资回报和成本的比较，因此在一个矿业项目的评价中必须要考虑到时间价值的影响，也就是现金流量的贴现指标或动态指标，主要有：年等值、净现值、现值比和回报率。
年等值，就是应用资金成本和时间价值的原理，将所有评价的现金流量转化成一个特殊时期(项目期)内一系列每年相等的值，年等值是由正的年等值返还和负的年等值成本组成，对于一个项目年等值返还越大，年等值成本越小越好，最基本的可以接受的条件是年等值返还大于零。在实践中，年等值方法主要应用于设备更新方案的比较和选择中，也应用到勘探投资环境评价中。
净现值，是将项目内所有的现金流量通过资金成本贴现到项目的起始点，求得的代数和就是净现值。也就是说，生产期正现金流量的贴现值与生产前投资负现金流量的贴现值之差。净现值是衡量一个项目实际经济价值的方法，代表的是在一个预期资金成本下的投资回报，对于一个项目净现值越大越好，最基本可以接受的净现值是零。净现值法主要应用在对矿产勘探、矿山发展和矿山开发的收购、转让、风险投资等行为的评价中，也应用于多个投资方案的分析、比较和选择中。
现值比，是单位投资的净现值的大小，也就是用净现值除以生产前投资的贴现值(以资金成本为贴现率)，现值比主要是用于在净现值有一定的局限性时来划分项目的等级，对一个项目来说，现值比越高越好，最基本可以接受的现值比为零。现值比也主要应用于对多个项目的分析、比较和选择中。
回报率，是一个项目在其生命期内平均每年的回报的百分比，回报率是一种贴现率，以此使得生产期的正现金流量的贴现值与生产前的负现金流量的贴现值相等，也就是说，回报率是使净现值为零时的贴现率。在项目中回报率越高越好，最基本可以接受的回报率大于资金成本。回报率常用于对多个项目的分析、比较和选择中。
矿业项目经济评价的方法
就目前所采用的矿业经济评价方法，其思路是一种定量化的、模型化的方法，即通过估算项目在未来的寿命期内各年可能发生的现金流入和流出，计算矿业项目的有关经济效益指标。按照国家对建设项目评价的要求，当前一般采用净现值(NPV)、内部收益率(IRR)等反映资金利用效率的指标作为矿业项目的动态评价方法。5.1 净现值(NPV)法
项目的净现值(NPV)是指项目在寿命期内各年的净现金流量(CI-CO)t，按照一定的折现率i0折现到建设期初时的现值之和，其表达式为：
式中：NPV净现值；(CI-CO)t为第t年的净现金流量，其中CI为现金流入，CO为现金流出；i0为基准收益率(或基准折现率)；n为计算期，n≤30年。t0NPV＝（CI－CO）（t1i0）n如果项目的净现值等于0，表示项目正好达到了规定的基准收益率水平；如果项目的净现值大于0，则表示项目除能达到规定的基准收益率之外，还能得到超额收益；如果净现值小于0，则表示项目达不到规定的基准收益率水平。
因此，用净现值指标评价项目的准则是：若NPV≥0，项目是可行的；若NPV＜0，项目是不可行的。
净现值考虑了资金的时间价值，能够全面完整地反映项目整个寿命期的经济效益，是普遍采用的一个指标，但是净现值的大小和行业的基准收益率或设定的折现率有关，如果设定的折现率取值不当，既可能使本来可行的项目变成不可行的项目，也可能使本来不可行的项目变成可行的项目。5.2 内部收益率(IRR)法
内部收益率不需要事先给定折现率，它求出的是项目实际能达到的投资效率。因此，在所有的经济评价指标中，内部收益率是最重要的评价指标之一。内部收益率就是净现值为零时的折现率。内部收益率也可通过解下述方程求得：
式中：IRR内部收益率；其他符号意义同上。t0（CI－CO）（1IRR）＝0ttn内部收益率反映了项目本身的投资收益水平，其大小与基准收益率无关，但对很多非常规矿业项目投资支出和收入交叉发生的项目来说，可能不存在内部收益率，给项目经济评价带来了不便。因此，内部收益率是有缺陷的项目评价准则。如果一定要用内部收益率来评价投资项目，需要对某些项目的现金流进行特殊的处理。一般采用增量内部收益率来解决这个问题。5.3 NPV与IRR的应用比较
NPV和IRR虽然都考虑了项目整个寿命的全部因素及资金的时间价值，但各有特点，在实际运用中究竟该选择哪个指标好，应具体分析：
a.在概念的理解上，IRR比NPV更容易理解。大多数投资者用IRR作为其投资机会是否值得的评价标准，这是因为：一个项目如果将给你的投资提供20%的收益率回报比该项目将给你带来5000元的NPV更容易理解。
b.从计算方法上，NPV计算比较简单，但必须给定基准收益率，并对项目的现金流量的正负号是否改变或改变多少次没有任何要求。只是基准收益率的制定对项目的评价决策具有重大的影响：基准收益率定得太高，会把许多可行的项目排斥在外；定得太低，又会把不可行的项目当成可行的项目。同时，基准收益率的测算需要耗费大量的人力、财力和时间；一旦定下来又不易随着经济形势的变化而变化。而IRR的计算比较复杂，一般需要试算求解，对项目的现金流量有特殊的要求，即：至少同时具有正、负现金流量，在一些特殊的情况下现金流量不存在正的IRR解或无解。
c.从项目实施日期是否延期来看，对NPV和IRR二者的影响是不同的。用NPV、IRR进行评价时，一般假设项目开始日期是项目评价年的年初。如果项目实施日期是未来的几年中，则NPV将减少，因为每年的净现金流量被折现更多。
d.从项目经济效果来看，NPV是一个绝对数，它的大小直接反映了经济效益的好坏；不同的项目方案以相同的折现率计算的NPV具有可比性；当对多个项目方案进行评估时，只要折现率相同，NPV越大，方案就越好。而IRR是一个相对数值，不同项目方案的IRR无可比性，而且常会使人产生误解；因为IRR较低的项目方案可能由于其规模较大，而具有较高的净现值，因而更值得建设；相反，IRR较高的项目，未必就有较高的收益。e.从项目决策直观性而言，对于非常规项目，NPV只有唯一值；而IRR可能具有一系列解，给项目方案的决策带来了较大的困难。NPV和IRR法又称现金流量法，投资的刚性是这种方法基本假设之一。也就是说，要么投资，要么放弃，投资过程中出现的状态事先就必须精确预计，因而投资策略也是不可更改的。但是，矿业项目受到许多不确定因素影响，投资者不得不根据矿产品的市场行情、利率、汇率等的变动随时准备调整投资策略，如延迟投资、追加投资或放弃投资等，这被称为投资的管理柔性。在这种情况下，再应用现金流量法来对项目进行评价就难以正确描述项目价值。事实上，这种柔性使得投资者尽可能规避项目失败的巨大损失，又能最大程度争取最大利润，因而是有价值的。现金流量法评价的结果往往使得项目价值被低估，导致许多虽然风险很大但很有潜力的项目被放弃。因此采用考虑项目期权价值的实物期权评价法对矿业项目进行经济评价更为科学。5.4 实物期权评价法
投资项目决策的关键在于对投资项目的价值进行评估。传统的经济评价方法是通过估计投资项目未来的现金流量，选择合适的折现率，计算净现值，根据净现值决定接受或拒绝投资项目。传统的经济评价方法仅考虑了投资项目的预期现金流，忽略了投资项目中的期权价值。项目中的期权价值是指初始投资所创造的未来的投资机会，这个机会相当于金融期权中的看涨期权，它的价值就是看涨期权的价格。任何项目的价值来自如下三个方面：a.项目的内在价值，该价值表现为现在(t=0)投资时项目的净现值；b.项目本身所形成的内含的期权价值，如为企业带来的市场信誉、市场地位等；c.因资本成本和价格运动所带来的期权价值。一个项目，由于资本成本和价格运动总是存在的，因而期权总是普遍存在的。在评估项目价值和进行投资决策时，不仅要考虑项目的内在价值，还必须考虑投资项目的期权价值。所以，考虑具有期权特征的投资项目时，投资项目的全部价值包括两部分：一部分是投资项目的内在价值，这正是原来的净现值；另一部分是投资项目的实物期权价值。即
Y=NPV+C 式中：Y投资项目的全部价值；NPV投资项目的内在价值；C投资项目的实物期权价值。在项目评估时，净现值方法是一种静态的分析方法，它不能反映管理灵活性所具有的价值，不能考虑复杂情况时的决策问题。实物期权方法一方面能更真实地反映项目的价值，另一方面可以反映项目的不确定性和灵活性。投资者能够根据环境的变化做出适时的调整，提高投资项目决策的科学性和准确性。因此，使用期权的方法处理不确定性情况下的投资决策问题比传统的净现值法更能挖掘不确定环境下项目所具有的期权价值。
结束语
项目经济评价是项目可行性研究的重要组成部分，也是项目建设前期工作的重要内容，为了避免和减少投资决策的失误，提高项目的综合经济效益，必须做好项目的可行性研究和经济评价。矿业是国民经济发展的基础产业，也是经过长期发展的传统产业，在整个工业体系中占据着不可替代的地位。但因其行业艰苦、技术独特和生产条件恶劣，没有取得社会同步发展，其投资项目投入产出率较低，因此，必须进行严格的经济评价，综合考查项目的经济效益，以使投资合理、有效，从而促进矿业快速发展。
参考文献
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