农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则(试行)

第一篇：农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则(试行)

农业部科学事业单位

修缮购置专项资金管理实施细则(试行)

第一章总则

第一条为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（简称修购专款）的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，制定本实施细则。

第二条农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（简称三院）及其所属科研机构(不包括己转制机构)。

第三条修购专款指中央财政在年度预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。

第四条修购专款实行项目管理，支持范围包括：

（一）房屋修缮，指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。

（二）基础设施改造，指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。

（三）仪器设备购置，指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。

（四）仪器设备升级改造，指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。

第五条修购专款开支范围：项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。

第六条修购专款安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点原则。修购专款以提高项目单位科技创新能力为核心，改善科技基础条件薄弱环节为重点，区分轻重缓急，合理排序，统筹规划。

（二）整合集成、效益优先原则。修购专款优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。

第二章组织管理

第七条财务司职责：

（一）制定和修订农业部修购专款实施细则。

（二）建立和管理农业部修购项目库和专家库。修购项目库由财务司依据项目申报要求，结合部门特点对申报项目进行筛选、审核、排序后设立。专家库中的专家应邀参与修购项目的审核、验收工作。专家库的管理办法由财务司另行制定。

（三）会同科技教育司组织审批三院投资规模200万元（含）以上修购项目可行性研究报告。经三院审批的投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告，向财务司备案。

（四）会同科技教育司对修购工作规划、项目申报文件等进行审核、排序，并报送财政部。

（五）批转财政部年度修购专款预算。

（六）负责修购专款使用情况的管理、监督、检查，向财政部报送修购项目验收总结和绩效考评报告。

（七）承担财政部安排的关于修购专款管理方面的其他工作。

第八条科技教育司职责：

（一）组织三院编报修购工作规划和项目申报文件。

（二）审批三院修购项目实施方案。

（三）监督检查修购项目实施情况，配合财务司监督检查修购专款使用情况。

（四）负责对修购项目进行验收总结，并将验收总结报告报财务司。

（五）承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。

第九条三院职责：

（一）组织项目单位编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（二）审批投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告。

（三）批转年度修购专款预算。

（四）向科技教育司报送项目实施方案。

（五）负责组织实施修购项目。

（六）配合财务司、科技教育司做好修购项目的验收和绩效考评工作。

（七）监督检查本院修购专款使用情况。

（八）承担财务司、科技教育司安排的与修购项目有关的工作。

第十条项目单位职责：

（一）修购项目实行单位法定代表人负责制。

（二）编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（三）编报项目实施方案。

（四）具体组织实施修购项目。

（五）编报修购项目执行报告，提交验收申请。

（六）监督检查本单位修购专款使用情况。

（七）承担其他与修购项目申报、实施相关的工作。

第三章项目申报

第十一条三院根据农业科学技术研究事业发展需要，制订修购工作规划，财务司会同科技教育司审核后报财政部。

第十二条项目单位依据修购工作规划开展年度修购项目申报工作。

第十三条项目单位应编制项目可行性研究报告。投资规模在200万元(含)以上的项目，可行性研究报告须于正式申报前一年的12月1日前由三院汇总报财务司，财务司于1月31目前完成审核、批复。投资规模在200万元以下的项目，由院本级于每年1月31目前完成审核、批复，并向财务司备案。

第十四条项目申报要报送项目申报文件。项目申报文件包括《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》（简称《申报书》）和《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》（简称《推荐表》）。

（一）项目单位应根据经批复的可行性研究报告编制年度《申报书》，于当年3月10目前报院本级。三院本级于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

（二）三院编制《推荐表》，并于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第十五条财务司会同科技教育司对年度修购项目进行审核、排序，并根据排序结果编制农业部年度《推荐表》。《推荐表》及《申报书》等文件于当年5月底前由财务司报财政部。

第十六条科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上单台或成套仪器设备，按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》有关规定执行。

第四章项目实施

第十七条财务司依据财政部批复的年度修购专款预算批转三院，三院批转本院年度修购专款预算。

第十八条项目单位编制项目实施方案，报科技教育司审批。实施方案须与财政部批复的预算一致。项目单位依据经批复的项目实施方案实施项目。

第十九条项目单位要严格按照财务管理规定，管好用好修购专款。

第二十条项目单位要严格执行政府采购管理有关规定。修购专款支出属于政府采购范围的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及我部政府采购的有关规定执行。

第二十一条项目单位应按国有资产管理有关规定加强管理，将修购专款形成的资产及时入账。

第二十二条项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应逐级审核后上报财务司，由财务司上报财政部，经财政部批准后方可进行变更调整。

第二十三条项目单位须在年度决算中对修购专款使用情况进行单独说明。

第五章项目验收和绩效考评

第二十四条项目单位应在修购项目执行期结束后规定时间内编制项目执行报告，并提出验收申请。验收申请和项目执行报告经三院审核后以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第二十五条验收由科技教育司组织实施。验收结束后应及时将验收报告报财务司。通过验收的项目验收报告，由财务司审核后报财政部。未通过验收的，由科技教育司提出整改意见后重新验收。

修购项目验收办法由科技教育司另行制定。

第二十六条凡具有下列情况的，不能通过验收。

（一）未按批准的修购项目预算使用资金，或未经批准擅自改变项目内容，变更项目资金使用范围的。

（二）所提供的验收文件、资料和数据不真实，存在弄虚作假行为的。

（三）未按国有资产和财务管理有关规定执行，经费使用存在严重问题的。

（四）存在影响验收通过的其他问题的。

第二十七条修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司可按《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》等有关规定，会同科技教育司组织部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。

第二十八条项目单位要建立修购项目管理档案。对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目执行报告、项目验收报告及资产帐表等实行专门管理。

第六章监督检查

第二十九条科技教育司负责监督检查修购项目实施情况，财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及使用情况。

第三十条三院、项目单位负责监督检查本院、本单位项目实施和资金使用情况。监督检查要充分发挥监察、审计部门作用。

第三十一条对违反修购专款管理有关规定，弄虚作假、擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失的行为，将严肃查处。

第七章附则

第三十二条本细则由财务司负责解释。

第三十三条本细则自发布之日起实施。

二○○七年四月四日

第二篇：农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则

农办财〔2009〕48号

为进一步加强我部“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）及中央财政项目资金管理有关规定，我们对原《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》（农办财[2007]58号）进行了修订，现予印发，请遵照执行。

农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（简称修购专款）的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，制定本实施细则。

第二条 农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（简称三院）及其所属科研机构（不包括已转制机构）。

第三条 修购专款指中央财政在预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。

修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。

第四条 修购专款实行项目管理，支持范围包括：

（一）房屋修缮，指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。

（二）基础设施改造，指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。

（三）仪器设备购置，指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。

（四）仪器设备升级改造，指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。

第五条 开支范围：项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。

不得用于购买小汽车，不得用于与采购进口仪器设备无关的出国费用支出。

第六条 安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点。以提高项目单位科技创新能力为核心，改善科研基础条件薄弱环节为重点,区分轻重缓急，统筹规划，合理排序。

（二）整合集成、效益优先。优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。

第二章 职责分工

第七条 财务司职责：

（一）制修订农业部修购专款管理实施细则。

（二）审核报送修购工作规划。

（三）会同科技教育司组织开展项目申报文本等评审工作，并向财政部报送评审结果。

（四）批转修购专款预算。

（五）监管修购专款预算执行行为。

（六）组织开展修购专款绩效考评工作。

（七）审核报送修购项目验收总结。

（八）承担修购专款管理的其他工作。

第八条 科技教育司职责：

（一）督导三院编报修购工作规划并汇总送财务司。

（二）审批三院修购项目实施方案。

（三）配合财务司监督检查修购专款预算执行。

（四）指导和监督三院组织实施修购项目。

（五）组织修购项目验收，并将验收总结报告送财务司。

（六）承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。

第九条 三院职责：

（一）组织所属项目单位编报修购工作规划和项目申报文本。

（二）批转修购专款预算。

（三）汇总报送项目实施方案。

（四）组织实施修购项目。

（五）配合财务司组织开展修购专款绩效考评工作。

（六）配合科技教育司组织开展修购项目验收。

（七）监督检查本院修购专款预算执行情况。

（八）承担其他相关工作。

第十条 项目单位职责：

（一）项目单位法定代表人对修购项目负有第一责任。

（二）编报修购工作规划和项目申报文本。

（三）编报项目实施方案。

（四）具体组织实施修购项目。

（五）编报修购项目执行报告，提交验收申请。

（六）具体管理本单位修购专款。

（七）承担其他相关工作。

第三章 项目申报

第十一条 项目单位在申报各修购项目前，必须提前做好项目可行性研究及必要的勘察、设计、论证、询价等前期工作，房屋修缮类和基础设施改造类项目，还应与当地规划、建设等相关部门沟通一致。

第十二条 科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备，按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》（财教[2004]33号）有关规定执行。

第十三条 项目单位应按财政部和农业部统一部署，依据修购工作规划编制各《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》，经本单位领导班子集体研究决定后，以正 式文件报送本院相关管理部门。项目申报文件中应如实说明前期工作开展情况，并提供相关证明材料。

第十四条 三院对项目单位报送材料的完整性、合规性进行审核后，以正式文件报送财务司。财务司会同科技教育司组织对申报的修购项目进行评审、排序，并据此编制农业部《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》，与项目申报文件一并报送财政部。

第十五条 实行项目预算执行进度与下项目预算安排挂钩。项目单位的项目预算执行进度情况，作为财务司和科技教育司对申报项目进行评审、排序的重要指标之一。

第四章 项目实施

第十六条 财务司会同科技教育司，依据财政部批复，将修购专款预算批转三院，三院据此批转本院各项目单位。

第十七条 项目单位依据财政部下达的修购专款预算控制数，及时编制项目实施方案，报科技教育司审批。

第十八条 项目单位要严格按照规定的开支范围及其他相关财务管理规定使用修购专款，要加强预算执行计划管理，提高财政资金使用效益。

第十九条 项目单位要严格执行政府采购管理有关规定，属于政府采购范围的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定执行。

第二十条 项目单位使用修购专款形成的资产均属国有资产，应按国有资产管理有关规定和事业单位财务会计制度，及时纳入本单位财务账和资产账管理，未经批准不得擅自将产权移交其他企事业单位或转作经营性使用。

第二十一条 项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应逐级审核后报送财务司，由财务司上报财政部，经财政部批准后方可进行变更调整。

第二十二条 项目单位须按月编报修购项目预算执行情况报表，经本院相关管理部门审核后分别报送财务司、科技教育司，并在决算中对修购专款预算执行情况进行单独说明。

第二十三条 项目单位须在实施方案确定的修购项目实施周期终了后1个月内，及时编制项目实施情况报告，经本院相关管理部门审核后报送科技教育司、财务司。其中，已按期完成的项目，须同时提出项目验收申请；未按期完成的项目，须逐项说明理由并提出后续工作措施。

第五章 项目验收和绩效考评

第二十四条 修购项目验收由科技教育司组织。其中，预算金额在200万元以上（含200万元）的项目须经有资质的社会中介机构出具审计报告，审计报告中除载明资金使用情况等常规审计结果外，还应审核编列新增资产数量和价值明细情况。

第二十五条 验收结束后，应及时将验收报告送财务司。其中，通过验收的，由财务司审核后报财政部；未通过验收的，由科技教育司提出整改意见，限期整改后重新验收。

第二十六条 凡有以下情形之一的，不能通过验收。

（一）未按批准的修购项目预算使用资金，或未经批准擅自改变项目预算内容、变更项目资金使用范围的。

（二）所提供的验收文件、资料和数据不真实，存在弄虚作假行为的。

（三）未按国有资产和财务管理有关规定执行，经费使用存在严重问题的。

（四）不应验收通过的其他问题。

第二十七条 修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司依据《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预[2005]86号）、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》（财教[2005]149号）等有关规定，会同科技教育司组织开展部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。

第二十八条 财政部审定批复的修购专款预算，以及农业部批复的实施方案，是项目验收和绩效考评的重要依据。

第二十九条 项目单位要建立修购项目管理档案，对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目实施情况报告、项目验收报告及社会中介机构出具的审计报告等及时归集并实行专门管理。

第六章 监督管理

第三十条 科技教育司负责监督检查修购项目实施情况，财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及管理情况。

第三十一条 修购项目已完成形成的结余资金，项目中止或撤销形成的结余资金，项目连续两年未动用、或者连续三年仍未使用完形成的结余资金，一律核定为净结余资金，由财务司统筹安排支出。

第三十二条 对违反修购专款管理有关规定，弄虚作假、擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失的行为，依法依规严肃查处。

第七章 附 则

第三十三条 本细则未尽事宜，按照财政部、农业部有关规定执行。

第三十四条 本细则由财务司负责解释。

第三十五条 本细则自发布之日起实施。

第三篇：科技投入类(七)财教〔2006〕118号中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法

中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法

（2006年8月22日财政部

财教〔2006〕118号）

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》），切实改善中央级科学事业单位的科研基础条件，推进科技创新能力建设，特设立“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（以下简称修购专款）。为规范和加强修购专款管理，提高使用效益，根据中央财政项目资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指修购专款，是指中央财政在预算中安排的用于中央级科学事业单位（不包括已转制的科研院所，以下简称“项目单位”）的房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。

第三条 修购专款实行项目管理，主管部门应建立动态管理的项目库。第四条 修购专款的安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点的原则。修购专款安排使用要紧密围绕落实《规划纲要》任务和项目单位科学研究事业发展的合理需要，以提高项目单位科技创新能力为核心，解决科技基础条件 “瓶颈”问题为重点,区分轻重缓急，进行科学规划。

（二）整合集成、效益优先的原则。主管部门和项目单位应在摸清家底的基础上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量资源，最大限度地发挥存量资源的使用效益，通过项目实施，有效调控增量资源。修购专款优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。项目实行追踪问效和绩效考评。

第五条 修购专款的支持范围包括：

（一）连续使用15年以上、且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造；

（二）水、暖、电、气等基础设施的维修改造；

（三）直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置；

（四）利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备所进行的功能扩展、技术升级等工作。

第六条 修购专款开支的范围：项目单位在项目执行中所发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费以及其他在项目执行中所发生的必要费用。修购专款严禁用于本办法规定范围之外的支出。

第七条 项目的申报程序。

（一）项目单位根据主管部门审核的修购工作规划，按规定填写《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》（附1，以下简称《申报书》），并于当年3月底前报送主管部门。申报内容主要包括：项目单位基本情况，项目实施意义、目标，项目实施的保障条件等。

（二）主管部门按照项目单位修购工作规划，对项目单位所申报的项目进行审核，按轻重缓急进行排序后编制本部门《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》（附2），并于当年5月底前连同《申报书》及申报文件报送财政部。

（三）财政部根据情况组织专家或委托中介机构对上报的项目进行评审或评估。

项目单位和主管部门要对申报和推荐的项目的真实性、合理性和可行性负责。

第八条 财政部结合主管部门和项目单位科学研究事业发展的需求，以及项目评审或评估结论，根据财政专项资金情况和项目轻重缓急程度确定并下达当年项目预算到主管部门。主管部门应按规定时间及时将项目预算批转所属项目单位。

第九条 主管部门应结合项目单位科学研究事业发展的需要和财政部批复的项目预算情况，对项目库进行调整。

第十条 项目单位应严格按照批复的项目预算执行，不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应通过主管部门报经财政部批准。

第十一条 修购专款支出属于政府采购范围的，应按照《政府采购法》及政府采购的有关规定执行。

第十二条 修购项目的资金拨付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。第十三条 购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备，应按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》有关规定执行。

第十四条 项目单位和主管部门应加强对项目实施的管理，财政部对项目实施情况进行定期或不定期的检查或抽查。

主管部门应当加强对项目的监督管理，对已完项目应进行验收和总结，在项目实施周期终了后3个月内，及时将项目的实施情况、验收和总结材料报送财政部。对未能按期完成的项目，应逐项申明理由和提出后续工作措施。

第十五条 项目单位和主管部门在编制决算时，应对修购专款使用情况进行单独说明。

第十六条 项目结余资金按照财政部有关规定执行。

第十七条 使用修购专款形成的资产属国有资产，应按国家国有资产管理的有关规定加强管理。

第十八条 主管部门可按照财政部有关规定，并根据项目实施情况，组织专家或委托中介机构对修购项目进行绩效考评，考评结果报送财政部。

第十九条 有下列行为之一的，经财政部确认后，应对项目单位做出收回修购专款或在一定时期内不予核批修购项目的处罚，并建议按照有关规定对相关责任人给予相应处罚。

（一）未按批准的项目预算使用专项资金，擅自改变项目内容，变更项目资金使用范围的；

（二）未按规定实施政府采购的；

（三）未按规定上报项目验收总结报告的；

（四）项目管理不善、有违反财经纪律现象的。

第二十条 各有关主管部门可以依据本办法制定实施细则，并报财政部备案。

第二十一条 本办法由财政部负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。此前颁布的有关科学事业单位修购工作管理规定若与本办法相抵触的，均按本办法执行。

附：1.中央级科学事业单位修缮购置项目申报书（略）2.中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表（略）

第四篇：20070405农办财〔2007〕58号关于印发农业部修缮购置专项资金管理实施细则的通知-文件

注：此电子版本为仿照文件格式，仅供参考，以正式文件为准。

农业部办公厅文件

农办财„2007‟58号

农业部办公厅关于印发《农业部 科学事业单位修缮购置专项资金管理

实施细则（试行）》的通知

中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院：

为规范和加强我部“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，我们制定了《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则（试行）》（以下简称细则），现予印发，请遵照执行。

为做好修购专款申报工作，现提出如下要求：

一、2007年修购专款申报按现行工作进度，项目申报文件在财政部“中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理系统”提交后打印、盖章，于4月13日前以正式文件分别报送科技教育司1份、财务司2份。

二、以后修购项目申报工作按细则有关规定办理，不再单独通知。

附件：农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则（试行）

二〇〇七年四月四日

中华人民共和国农业部办公厅

主题词：修购资金

细则

通知 抄送：财政部教科文司 本部发送：科技教育司

农业部办公厅

2007年4月5日印发

附件：

农业部科学事业单位修缮购置专项

资金管理实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（简称修购专款）的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，制定本实施细则。

第二条 农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（简称三院）及其所属科研机构（不包括已转制机构）。

第三条 修购专款指中央财政在预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。

第四条 修购专款实行项目管理，支持范围包括：

（一）房屋修缮，指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。

（二）基础设施改造，指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。

（三）仪器设备购置，指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。

（四）仪器设备升级改造，指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。

第五条 修购专款开支范围：项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。

第六条 修购专款安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点原则。修购专款以提高项目单位科技创新能力为核心，改善科技基础条件薄弱环节为重点,区分轻重缓急，合理排序，统筹规划。

（二）整合集成、效益优先原则。修购专款优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。

第二章 组织管理

第七条 财务司职责：

（一）制定和修订农业部修购专款实施细则。

（二）建立和管理农业部修购项目库和专家库。修购项目库由财务司依据项目申报要求，结合部门特点对申报项目进行筛选、审核、排序后设立。专家库中的专家应邀参与修购项目的审核、验收工作。专家库的管理办法由财务司另行制定。

（三）会同科技教育司组织审批三院投资规模200万元（含）以上修购项目可行性研究报告。经三院审批的投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告，向财务司备案。

（四）会同科技教育司对修购工作规划、项目申报文件等进 行审核、排序，并报送财政部。

（五）批转财政部修购专款预算。

（六）负责修购专款使用情况的管理、监督、检查，向财政部报送修购项目验收总结和绩效考评报告。

（七）承担财政部安排的关于修购专款管理方面的其他工作。

第八条 科技教育司职责：

（一）组织三院编报修购工作规划和项目申报文件。

（二）审批三院修购项目实施方案。

（三）监督检查修购项目实施情况，配合财务司监督检查修购专款使用情况。

（四）负责对修购项目进行验收总结，并将验收总结报告报财务司。

（五）承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。

第九条 三院职责：

（一）组织项目单位编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（二）审批投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告。

（三）批转修购专款预算。

（四）向科技教育司报送项目实施方案。

（五）负责组织实施修购项目。

（六）配合财务司、科技教育司做好修购项目的验收和绩效考评工作。

（七）监督检查本院修购专款使用情况。

（八）承担财务司、科技教育司安排的与修购项目有关的工作。

第十条 项目单位职责：

（一）修购项目实行单位法定代表人负责制。

（二）编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（三）编报项目实施方案。

（四）具体组织实施修购项目。

（五）编报修购项目执行报告，提交验收申请。

（六）监督检查本单位修购专款使用情况。

（七）承担其他与修购项目申报、实施相关的工作。

第三章 项目申报

第十一条 三院根据农业科学技术研究事业发展需要，制订修购工作规划，财务司会同科技教育司审核后报财政部。

第十二条 项目单位依据修购工作规划开展修购项目申报工作。

第十三条 项目单位应编制项目可行性研究报告。投资规模在200万元（含）以上的项目，可行性研究报告须于正式申报前一年的12月1日前由三院汇总报财务司，财务司于1月31日前完成审核、批复。投资规模在200万元以下的项目，由院本级于 每年1月31日前完成审核、批复，并向财务司备案。

第十四条 项目申报要报送项目申报文件。项目申报文件包括《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》（简称《申报书》）和《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》（简称《推荐表》）。

（一）项目单位应根据经批复的可行性研究报告编制《申报书》，于当年3月10日前报院本级。三院本级于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

（二）三院编制《推荐表》，并于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第十五条 财务司会同科技教育司对修购项目进行审核、排序，并根据排序结果编制农业部《推荐表》。《推荐表》及《申报书》等文件于当年5月底前由财务司报财政部。

第十六条 科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上单台或成套仪器设备，按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》有关规定执行。

第四章 项目实施

第十七条 财务司依据财政部批复的修购专款预算批转三院，三院批转本院修购专款预算。

第十八条 项目单位编制项目实施方案，报科技教育司审批。实施方案须与财政部批复的预算一致。项目单位依据经批复的项目实施方案实施项目。第十九条 项目单位要严格按照财务管理规定，管好用好修购专款。

第二十条 项目单位要严格执行政府采购管理有关规定。修购专款支出属于政府采购范围的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及我部政府采购的有关规定执行。

第二十一条 项目单位应按国有资产管理有关规定加强管理，将修购专款形成的资产及时入账。

第二十二条 项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应逐级审核后上报财务司，由财务司上报财政部，经财政部批准后方可进行变更调整。

第二十三条 项目单位须在决算中对修购专款使用情况进行单独说明。

第五章 项目验收和绩效考评

第二十四条 项目单位应在修购项目执行期结束后规定时间内编制项目执行报告，并提出验收申请。验收申请和项目执行报告经三院审核后以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第二十五条 验收由科技教育司组织实施。验收结束后应及时将验收报告报财务司。通过验收的项目验收报告，由财务司审核后报财政部。未通过验收的，由科技教育司提出整改意见，限期整改后重新验收。

修购项目验收办法由科技教育司另行制定。第二十六条 凡具有下列情况的，不能通过验收。

（一）未按批准的修购项目预算使用资金，或未经批准擅自 改变项目内容、变更项目资金使用范围的。

（二）所提供的验收文件、资料和数据不真实，存在弄虚作假行为的。

（三）未按国有资产和财务管理有关规定执行，经费使用存在严重问题的。

（四）存在影响验收通过的其他问题的。

第二十七条 修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司可按《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》等有关规定，会同科技教育司组织部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。

第二十八条 项目单位要建立修购项目管理档案。对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目执行报告、项目验收报告及资产账表等实行专门管理。

第六章 监督检查

第二十九条 科技教育司负责监督检查修购项目实施情况，财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及使用情况。

第三十条 三院、项目单位负责监督检查本院、本单位项目实施和资金使用情况。监督检查要充分发挥监察、审计部门作用。

第三十一条 对违反修购专款管理有关规定，弄虚作假、擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失的行为，将严肃查处。

第七章 附则

第三十二条 本细则由财务司负责解释。第三十三条 本细则自发布之日起实施。

第五篇：福州市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)（精选）

福州市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）

为深化我市事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号）和省委办公厅、省人民政府办公厅《关于印发〈福建省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）〉的通知》（闽委办〔2008〕7号）精神，结合我市实际情况，制定本实施意见。

一、实施范围与对象

（一）为了社会公益目的，由我市各级国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，列入本实施意见的管理范围。

（二）经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，或由事业单位已经转制为企业的单位，不列入本实施意见的管理范围。

（三）事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，以及各类学会、协会、基金会等社会团体使用事业编制的工作人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

二、岗位类别设置

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点等因素综合确定我市事业单位三类岗位的结构比例，具体控制标准如下：

（一）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

（二）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。

（三）主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。

（四）事业单位除主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占岗位总量的比例，应控制在机构编制部门核定的事业单位人员结构比例标准范围内。

（五）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

1.我市事业单位管理岗位分为8个等级，即三至十级职员岗位，依次分别对应现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。

2.管理岗位的最高等级根据现行的单位规格，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

3.事业单位各等级管理岗位的职员数总量，根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

福州市及各县（市）区直属事业单位领导及中层领导岗位数量（包括正、副职）按照各级机构编制部门核定的领导职数执行，中层以下（不含中层）各等级管理岗位的职员数量按照干部人事管理权限确定。

福州市及各县（市）区各部门所属事业单位领导岗位数量（包括正、副职）按照各级机构编制部门核定的领导职数执行，中层及其以下各等级管理岗位的职员数量按照干部人事管理权限，由主管部门和事业单位研究确定，事业单位按规定由机构编制部门核定中层领导岗位数的，按照核定数执行。

（二）专业技术岗位等级设置

1.专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级，其中正高级岗位一至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

2.高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，待国家深化职称制度改革的相关政策出台后，按新办法实施。

3.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其设置要求、任职条件、程序规定、总量控制等按国家有关规定执行。

4.专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。

福州市事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全市总体控制目标为1：3：6。市直属事业单位和市各部门所属事业单位高级、中级、初级岗位之间结构比例总体控制目标为2.6：4.1：3.3，县（市）区直属事业单位和县（市）区各部门所属事业单位高级、中级、初级岗位之间结构比例总体控制目标为0.9:3.6:5.5。其内部不同等级岗位之间的结构比例总体控制目标见《福州市事业单位岗位结构比例控制标准》（附件一）。

事业单位专业技术高级岗位中，正、副高级岗位之间的结构比例，参照《福建省市（地）、县（市、区）所属事业单位专业技术职务结构比例暂行规定》（闽人发〔2000〕80号）执行，其中对于高层次人才比较密集的单位，正、副高比例可适当放宽，但最高不得突破3.5：6.5。

5.福州市市直各部门（单位）要根据国家行业指导意见和本实施意见制定的结构比例总体控制目标，以及所属事业单位的功能、规格、专业技术水平和人员结构现状，按照各类事业单位高、中级岗位比例不超出《福州市市直分类事业单位专业技术岗位结构比例控制标准》（附件二）的原则，确定本部门（单位）所属事业单位各等级专业技术岗位数量。

各级人事部门及事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例和高级专业技术岗位的总量，事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

6.各县（市）区要根据国家行业指导意见和市实施意见制定的事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间结构比例总体控制目标，结合实际情况，按照优化结构、合理配置的要求，确定本地区不同行业事业单位岗位及岗位等级的具体结构比例。

（三）工勤技能岗位等级设置

1.事业单位设置一至五级工勤技能岗位，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。

2.工勤技能一级、二级岗位主要应在技能水平要求较高的领域设置。

3.全市工勤技能一级、二级、三级岗位的数量之和占工勤技能岗位总量比例的总体控制目标为25%左右，其中，一级、二级岗位数量之和占工勤技能岗位总量比例的总体控制目标为5%左右。市属事业单位和县（市）区属事业单位工勤技能岗位一级、二级、三级、四级、五级结构比例具体的控制目标见《福州市事业单位岗位结构比例控制标准》（附件一）。公路、林场、园林、市政等以工勤技能岗位为主体的事业单位工勤技能岗位一级、二级、三级结构比例适当增加。

（四）特设岗位设置

1.特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

2.特设岗位经主管部门审核后，报福州市人事局核准。具体管理办法另行制定。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：

1.遵守宪法和法律；

2.具有良好的品行；

3.岗位所需的专业、能力或技能条件；

4.适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

1.职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

2.各等级职员岗位的基本任职条件：

（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；

（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；

（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上；

（4）取得博士学位应届毕业生，具备七级职员岗位的基本任职条件；取得硕士学位的应届毕业生，具备八级职员岗位的基本任职条件；大学本科应届毕业生，具备九级职员岗位的基本任职条件；大学专科应届毕业生和中专应届毕业生，具备十级职员岗位的基本任职条件。从十级职员岗位竞聘到九级职员岗位的基本任职条件，按照国家有关规定执行。

（三）专业技术岗位基本条件

1.专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

2.实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

3.专业技术二级岗位的任职条件，除了符合各类岗位和专业技术岗位的基本条件外，还应具备下列条件之一：

（1）“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴人员；

（2）省内自然科学、社会科学、工程技术等领域或行业做出重大贡献的学术技术领军人物；

（3）其他为全省经济和社会发展做出重大贡献，省内同行公认的高层次专业技术人才。

4.各主管部门以及事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据行业指导意见，结合实际情况，制定本地、本部门以及本单位的具体条件。

5.事业单位按照国家的行业指导意见、本实施意见及本单位的事业发展需要，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等综合因素，拟定专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体条件，报主管部门审定。

6．专业技术岗位原则上应逐级晋升。专业技术岗位高级、中级内部细分等级之间岗位聘期未满两年的，原则上不能晋升岗位等级。

7.通过公开招考或人才引进等新聘入事业单位的专业技术人员，其在原单位从事专业技术工作的年限经政府人事行政部门认定可视同相应级别专业技术岗位的任职时间。

（四）工勤技能岗位基本条件 工勤技能岗位基本任职条件：

1.一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

2.三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

3.学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置权限

（一）事业单位岗位设置

1.福州市直属事业单位的岗位设置方案直接报福州市人事局核准；市直各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报福州市人事局核准。

2.各县（市）区事业单位的岗位设置方案（县（市）区各部门所属事业单位须经主管部门同意）由各县（市）区人事局审核后，报福州市人事局核准。

3.专业技术二级岗位设置，由市直事业单位及各部门所属事业单位提出申请，经主管部门同意，报福州市人事局核准。其中，市属事业单位专业技术二级岗位设置的总量，由福州市人事局汇总报福建省人事厅核准；各县（市）区及以下事业单位原则上不设置专业技术二级岗位，确因工作需要设置的，由各县（市）区人事局提出，经福州市人事局审核后报福建省人事厅核准。二级岗位聘用后，聘用人员名单由福州市人事局汇总报福建省人事厅备案。

（二）事业单位岗位变更

事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。单位确需变更岗位设置方案的，须按规定程序向福州市人事局申请办理。有下列情形之一的，岗位设置方案可以申请变更：

1.事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

2.根据机构编制部门的正式文件，增减机构编制或变动机构规格的；

3.按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、实施步骤与方法

（一）岗位设置

事业单位岗位设置按照以下程序进行：

1.事业单位应在岗位调查的基础上，根据岗位设置的政策规定，结合本单位的职责任务、工作性质和人员构成特点，制定岗位设置方案，填写《福州市事业单位岗位设置审核表》（附件三）、《福州市事业单位附设岗位设置审核表》（附件四）；

2.按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

3.在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

4.广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

5.岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；

6.组织实施。

（二）岗位聘用

1.事业单位根据国家行业指导意见、《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）、国家人事部《关于印发〈事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释〉的通知》（国人部发〔2003〕61号）、《福建省人民政府办公厅转发福建省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》（闽政办〔2002〕162号）和本实施意见，以及核准的岗位设置方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，可以根据上述有关文件精神和本实施意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同的相应内容。

2.事业单位应在岗位有空缺的条件下，严格按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定，按照岗位的职责任务和任职条件，按照不低于国家规定的基本条件的要求择优聘用人员。对岗位急需且确有真才实学、工作业绩突出的人员，可以按照有关规定破格聘用。

3.事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应岗位所要求的职责任务，并按人事管理权限审批。

4.事业单位可以按不超过管理岗位数50%的比例设置“附设专业技术岗位”，这类岗位不计入专业技术岗位结构比例核定数，但是必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应岗位所要求的职责任务，其岗位待遇可以选择其中之一。附设专业技术岗位高、中、初级结构比例参照专业技术岗位的结构比例，并填报《福州市事业单位附设岗位设置审核表》（附件四），报福州市人事局核准。

5.聘到工勤技能岗位人员须在本单位工勤岗位聘满3年后且具备相应任职条件，方可受聘到管理岗位或专业技术岗位。工勤技能岗位人员受聘到管理岗位或专业技术岗位，首聘时一般聘用到九级以下职员岗位或十一级以下的专业技术岗位。聘期届满时胜任工作的可以继续聘用在管理岗位或专业技术岗位，也可以受聘到工勤技能岗位。

6．事业单位接收政策性安置人员的聘用，按照国家和省、市有关政策规定执行，并签订聘用合同。

7.岗位聘用基本程序：

（1）公布岗位设置实施方案；

（2）应聘人员申请应聘；

（3）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（4）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；

（5）拟聘人员名单在本单位公示7天；

（6）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（7）聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。

（三）开展认定工作

事业单位完成岗位设置和岗位聘用工作后，各级政府人事行政部门和事业单位主管部门，对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定，组织审核验收。

1.开展认定工作时，事业单位须提交下述材料：

（1）岗位设置实施方案（包括基本原则、岗位类别、岗位名称、岗位等级、岗位结构比例、岗位聘用等主要内容）；

（2）经同级政府人事部门核准的《福州市事业单位岗位设置审核表》（附件三）、《福州市事业单位附设岗位设置审核表》（附件四）；

（3）《福州市事业单位岗位设置首次聘用核准表》（附件五）。

2.市直属事业单位报福州市人事局审核认定，市直各部门所属事业单位经主管部门审核汇总后，报福州市人事局审核认定；各县（市）区直属事业单位报各县（市）区人事局审核认定，并报福州市人事局备案；各县（市）区各部门所属事业单位经主管部门审核汇总后，报县（市）区人事局审核认定，并报福州市人事局备案。

（四）岗位工资确定

按规定程序经政府人事行政部门认定，符合政策规定、完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位，凭本级政府人事行政部门核定的《福州市事业单位岗位设置首次聘用核准表》（附件五），根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

七、组织领导

（一）福州市事业单位岗位设置管理实施工作，在市委、市政府统一领导下进行。市事业单位人事制度改革领导小组，负责组织协调事业单位实施人员聘用制度和岗位设置管理制度工作。

（二）各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要认真履行职责，根据实施意见的要求，加强政策指导、宏观调控和监督管理。各有关部门要积极支持、密切配合，积极稳妥地推进实施事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，严格按照核准的各类岗位结构比例，做好岗位设置管理的组织实施工作。

（三）各县（市）区、各部门要结合实际情况制定具体实施意见。各县（市）区实施意见报福州市人事局核准。各级、各部门要周密部署，精心组织，注意调查研究，对实施过程中遇到的问题，要及时报告，认真解决，妥善处理。

（四）事业单位要按照岗位设置管理的有关规定，自主设置本单位的各类具体等级岗位及其聘用条件，并组织制定岗位说明书。政府人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件聘用人员。

（五）各县（市）区、各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，应当按照国家有关政策规定，坚持走群众路线，切实保障职工参与民主管理和监督。要做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位广大职工积极参与这项改革，保证事业单位岗位设置管理制度顺利实施。

（六）各县（市）区、市直各主管部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的规范化水平。

八、严明纪律

（一）各县（市）区、各部门和事业单位要严格执行国家及省、市有关政策规定，坚持原则，对在岗位设置和岗位聘用工作中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按本实施意见进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。

（二）各县（市）区、各部门和事业单位要严格遵守工作纪律，在实施事业单位岗位设置管理工作期间，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。

违反本实施意见，情节较重的，对相关领导和责任人予以通报批评等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分。

九、其他事项

（一）事业单位首次进行岗位设置，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。原按照《福建省关于企事业单位评聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定》（闽职改字〔1993〕18号）经批准的专项聘任指标，不再实行单列，与正常聘任职数合并计算本单位的专业技术岗位结构比例；现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的单位，超出部分人员可以按照现聘职务进入相应等级的“暂设岗位”，但只能进入相应职务岗位等级中最低的细分级别，以后通过自然减员、调出、竞聘、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和加强队伍建设等实际情况，逐年逐步聘用充实。

自省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈福建省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）〉的通知》（闽委办〔2008〕7号）下发之日起，我市不再下达专业技术人员专项聘任指标。符合省委、省政府《关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定》（闽委发〔2000〕10号）要求，按照我市紧缺急需人才引进目录从市外引进的人才，用人单位应先从核准的岗位数中聘用，超出核准数的，可按规定的程序申报特设岗位。

（二）事业单位有行业岗位设置指导意见的，要结合行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置指导意见的，需经政府人事行政部门同意，参照执行；其他事业单位的岗位设置由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照本实施意见，提出具体的指导意见。各地、各部门对所属规模小、人数少且较分散的事业单位，其岗位结构比例可以在一定范围内实行集中调控、集中管理。

（三）全市党群系统事业单位岗位设置管理工作参照本实施意见执行，各级组织部门与人事部门要按照福建省委组织部、福建省人事厅《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（闽人发[2008]60号）要求，密切配合，共同做好政策指导、宏观调控和监督管理工作。

（四）本市以往制定的有关规定凡与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

（五）本实施意见由福州市人事局负责解释。

附：

1、福州市事业单位岗位结构比例控制标准

2、福州市市直分类事业单位专业技术岗位结构比例控制标准

3、福州市事业单位岗位设置审核表

4、福州市事业单位附设岗位设置审核表

5、福州市事业单位岗位设置首次聘用核准表

附件一：

福州市事业单位岗位结构比例控制标准

根据国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）及其《实施意见》（国人部发〔2006〕87号）和省委办公厅、省政府《福建省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（闽委办〔2008〕7号）的规定，结合我市专业技术人员和工勤人员队伍结构实际情况，经测算，确定我市各隶属层次专业技术高级、中级、初级岗位之间，高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间以及工勤技能岗位不同等级之间结构比例总体控制目标如下：

一、福州市直属事业单位和市各部门所属事业单位

高级、中级、初级岗位之间的结构比例2.6：4.1：3.3。

高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例：

二级、三级、四级岗位之间的结构比例1：3：6;

五级、六级、七级岗位之间的结构比例2：4：4;

八级、九级、十级岗位之间的结构比例3：4：3;

十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。

工勤技能岗位一级、二级、三级、四级、五级结构比例总体控制目标为1：4：30：55：10。

二、福州市各县（市）区直属事业单位和县（市）区各部门所属事业单位

高级、中级、初级岗位之间的结构比例0.9:3.6:5.5。

高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例：

三级、四级岗位之间的结构比例3.5：6.5;

五级、六级、七级岗位之间的结构比例2：4：4;

八级、九级、十级岗位之间的结构比例3：4：3;

十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。

工勤技能岗位一级、二级、三级、四级、五级结构比例总体控制目标为0.5：4：20.5：60：15。

事业单位岗位设置相关材料下载:

1、点击这里下载事业单位聘用合同附件

2、点击这里下载事业单位岗位设置各类表格

3、点击这里下载上会汇总表格

4、点击这里下载专技岗位细分等级比例

5、点击这里下载福州市事业单位岗位设置管理手册