工业园区调研情况汇报（5篇可选）

第一篇：工业园区调研情况汇报

遂川工业园区调研情况汇报

今年以来，县工业园区办按照县委、县政府“主攻项目、决战园区”的战略部署，围绕建设生态、绿色、环保园区的工作目标，开拓创新、拼搏实干，使园区经济和基础设施建设等各项工作得到了持续、快速发展。

一、主要成效

1、经济运行增幅明显：1—10月份，实现主营业务收入277837万元，占年目标任务的91%，同比增长50%；实现工业增加值86129万元，占年目标任务的84%，同比增长49%；上交税金11255万元，占年目标任务的95%，同比增长62%；完成基础设施投入31250万元，占年目标任务的434%，同比增长48%；新增安置就业4800人，占年目标任务的137%，同比增长35%。

2、进区项目质量提升：年内实现新增3000万元以上项目17个，其中5000万元以上项目15个，亿元以上项目11个，10亿元以上项目1个。项目进区呈现两个方面的特点：一是实现了数量和质量的同步提升；二是在引进10亿元以上项目上有突破，总投资10.8亿元的宜华木业成功落户，目前正在进行项目土地平整。

3、筑巢引凤成效显著：在工业园区云岭工业集中区，已建设完成10栋共计4万多平方米的标准厂房，已落户项目4个，已出租9栋。同时，总建筑面积18180平方米的宿舍楼、7900平方米的综合办公楼、11934平方米的小创业园均已开工建设。

4、用地矛盾有所缓解：为进一步缓解园区内日愈突出的土地供需矛盾，年内我县园区主要采取两项措施。一是狠抓清理整顿，盘活闲置用地。积极采取腾笼换鸟的方式，引进新项目，盘活闲置厂房；二是狠抓项目用地，健全约束机制。对年内所有需供地的新项目，均要求签订《土地规划使用协议书》，并上交1万元/亩的建设保证金。既保证了土地的集约利用，又保证了项目的建设速度。

5、产业集群初显成效：区内已基本形成了以省级农业产业化龙头项目江西德华兔宝宝装饰材料有限公司为代表的林产化工企业集群，以金鑫光电、光速电子、冠晟电子等为代表的电子信息产业集群。主要通过构建林化产业协会和规划建设500多亩的电子信息产业园来引导和促进企业集群式发展。

二、主要举措

面对“后危机时代”的种种压力，县工业园区办按照“进位赶超，跨越发展”的要求，着力转变观念，创新举措，积极谋求工作新突破。

一是在基础设施建设上，着重抓配套。按照“项目落户到哪里，基础设施建设就配套到哪里”的总体建设思路。我办严格按照《遂川县工业园区总体控制性详规》及《遂川县工业园区云岭工业集中区控制性详规》的标准和要求，整体推进园区各项基础设施建设，坚持“土地平整与配套设施建设”齐头并进的原则，使“生地”迅速转化为“熟地”。同时，大力做好“筑巢引凤”工作，已完成10栋标准厂房共计4万多平方米的建设，5栋准宿舍楼及综合办公大楼正在建设当中。从而整体提升项目落户的成功率和时效。

二是在项目进区工作上，着重选产业。在进一步严格项目进区审批与考核的基础上，为进一步对接“吉泰工业走廊”建设，融入环鄱阳湖生态经济区，有效承接沿海产业梯度转移，避免项目落户后产生“水土不服”效应。今年以来我办在推进园区招商工作中，依据县情和园情，把目标着力对准优势产业的选择，着力引进产业链相对完整，带动辐射效应明显，产业层级相对较高的项目，牢牢掌控“宁缺勿滥”的原则，变“招”项目为“选”产业，使项目进得来、留得住、能发展，从而实现“财政增收、企业增效、就业增岗”。

三是在优化发展环境上，着重抓帮扶。以年内开展的创业服务年活动为契机，在进一步抓好园区内部机关效能建设的基础上，我办着力把优化经济发展环境的工作重心放在“帮扶”上。一方面，改变过去“大包大揽”的帮扶办法，着重一个“巧”字，在帮助落户企业办理相关审批手续，相关证照等工作中，要求落户企业工作人员全程参与，让他们充分了解相关的产业政策、相应的法律、法规，以规避落户企业建设、投产、经营过程中的政策和法律风险，从而增强企业的生命力和综合竞争力；另一方面，改变过去单纯的“保姆式”服务的做法，着重一个“智”字，通过向区内企业下发征求意见函来了解掌握每个企业最需要和最迫切要解决的问题，再有针对性采取相应的服务举措，以解企业燃眉之急。

三、存在问题

1、融资难。区内企业大多属于中小企业，普遍存在资金短缺现象，而企业发展、技术改造又需要注入大量资金。但由于受金融危机、企业信用等方面因素影响，区内大多数企业都难以从金融部门获取足额的资金支持。

2、用工难。我县园区大型劳动密集型企业多，用工不足一直是制约企业发展的主因。一方面是招不到工，另一方面是务工人员流动速度快。截止目前，利佳鞋业缺工3000人，南丰针织缺工600人，新鹏工艺缺工1000人。

3、用材难。林产加工企业中，普遍反映原材料短缺，外来原料入县环节过多，关卡较多，收费过高，用材难已经影响到企业的正常生产。

四、对策建议

第一，建立项目会审制度，提高项目质量。进一步把严项目入园关，改变过去单一的项目审批制度，对入园项目采取由相关部门联合组成的项目会审组联合会审的模式，以保障入园项目的投资额度、投资强度、投资密度和产出效率。

第二，搭建银企沟通桥梁，破解融资难题。科学合理搭建银企沟通桥梁，减少中间环节，不拘形式，不拘场合，构建政、银、企定期会议机制，增加银、企之间见面交流及相互了解的机会。分批次、选择性地向金融部门积极推介区内达产达标的重点项目和重点企业，提高融资成功率。

第三，坚持扶优扶强，突出主导产业。对园区内集群式发展的产业进行重点扶持，延伸主导产业上、下游产业链条，使其上下配套，关联发展，形成强有力的市场竞争力。在专项资金扶助、立项争资、科技扶持、技术改造专项资金等方面予以优先安排，在基础设施配套建设、用地安排等方面予以优先解决。

第二篇：区委书记调研工业园区汇报材料

区委书记调研园区项目建设情况

汇报材料

尊敬的XX书记：

感谢您在百忙之中抽空到园区对项目建设情况进行调研。现在，我将园区近期项目建设发展情况作如下汇报：

一、项目总体情况

在全国经济形势不明朗的情况下，XX成为今年XX市第一个，也是唯一一个将项目动工推进的如火如荼的区县，“逆流而上”成为XX工业园区发展工业助推经济的创举，在区委区政府的支持下，园区有信心打好这场攻坚战。园区以“企业中心论、融资多元论、资本撬动论”为理念，通过“锁定时限、筹集资金、建立机制、合理分工、同步启动”等措施推动园区重点项目的建设发展。

（一）锁定时限，确保工程如期完成目前，园区有药业、仪表、摩托等20余个新动工建设项目，总用地面积达45000亩。此次大规模的项目动工是园区前所未有的局面，为了抓住重点，确保工程的如期完成，园区以专题会的形式锁定时限。其中，1月31日召开的平场工作推进会上，硅谷、国际等4个项目的平场工作按1万方/天的施工进度与施工单位签订承诺书，确定了各平场项目完工时间（即时代硅谷平

1场项目有效工作日50天、国际平场项目有效工作日95天、二

标段项目有效工作日5天、四标段项目有效工作日21）。2月8

日召开的拆迁工作推进会上，为进一步推进项目进度，确定了各

个项目拆迁等问题的处理时间。一是10天（含双休日）内完成前期1500亩土地的拆迁工作，完成天骄、科技、摩托、药园、处理中心的拆迁工作以及处理好科技取土场等遗留问题；二是

15天内完成今年将布局建设的地块拆迁工作；三是50天内完成今年不一定建将在明年1、2月份启动地块的拆迁工作。

（二）筹集资金，确保协议按时兑现

为了确保筹来的资金用在刀刃上，园区在筹集资金之前就安

排专人拟定了资金测算表，其内容包括：今年园区将在上缴土地

规费、征地拆迁补偿、租地补偿款、平场费用的支出等方面做了

精确的估算。为确保企业能够顺利进场，园区摸底涉及房屋户数

3088户，已签订房屋拆迁协议2930户，有序推进拆迁安置工

作，同时积极筹集并发放了220项目涉及到的部分青苗林木综

合补偿款、构附着物补偿款等款项共计1800余元，妥善处理了

9户花木赔偿历史遗留问题，为项目建设提供了有力保障。

（三）建立机制，确保工作推进有序

为确保各项工作有序推进，园区不仅针对具体工作成立了专

门的领导小组和攻坚小分队，同时还建立和完善了现场办公推进

机制。在项目施工平场方面实行限时工作制，即平场攻坚队、领

导小组成员和领导小组副组长分别于1个、4个和7个工作小时

内解决问题或将重大问题逐级报告；在项目征地拆迁方面实行了

会议工作制，即两个拆迁攻坚组的成员每1天都必须到拆迁现场

召开见面会，每组组长及成员每1周必须召开一次拆迁推进会，2个组一起开会研究重大问题。

（四）合理分工，确保拆迁、平场准时实现

通过成立领导小组，组成攻坚小分队的方式将项目涉及到各

责任单位进行了严格管理、合理分工，从而确保拆迁、平场工作的准时完成。一是园区成立了平场项目领导小组，由副主席任组

长，全程督促平场工作。组成攻坚小分队，落实责任领导和项目

经理，明确了由园区管委会、村社、施工单位现场负责人组成的攻坚团队；二是成立由XX牵头，既有办事处、社区又有项目负

责人的拆迁攻坚队伍，明确了拆迁地块、时限等。

（五）还房选址，预先化解拆迁矛盾

拆迁之难，难于上青天！但在我们看来，任何难题只要找准

症结所在，对症下药，难题就能够迎刃而解。村民不肯搬，乃至

成为钉子户，不过就是怕拆迁之后安置得不好。为保证45000

亩的拆迁平场工作如期完成，我们还房选址先行，及时启动摸底

统计工作、同步启动还房选点工作，并将选址告知群众，给他们

吃颗定心丸，让他们自觉自愿的按时搬迁，从而将拆迁中的矛盾

预先化解。

（六）确定顺序，确保平场同步启动

将之前未拆迁的15000亩和新增的3000亩实行“合二为一”，实行同步启动。

二、督导项目建设情况

（一）医药园项目推进情况

截止目前，医药园首期迁建项目供地200亩，开工建设生产

厂房及配套厂房8栋，面积约6000平方，完成厂房主体建设面

积约5000平方米，基础建设约1000平方米；二期83亩建设用

地已取得土地批文，待取回；三期约50亩新增用地指标件已上

报市国土局，待批。

国宁项目的规划设计、施工图设计、项目的环评等工作全部

完成，已具备开工建设条件；昌衣项目已完成规划方案评审和供

地补充协议的签订，正在进行初步设计；药业、注射液生产厂等

其他项目因土地指标未落实，暂未开展前期工作。

（二）汽摩配件项目推进情况

望摩项目已完成了规划方案设计评审、项目初步设计评审、地勘设计等前期工作。园区通过办理临时用地等方式积极完成了

该项目一期用地的平场工作，目前正在开展施工图设计、施工用

水用电申请等工作。

海摩项目已完成了征用地块共63户的拆迁安置协议的签订

工作，规划方案设计也在同步进行。

2012年8月8日

第三篇：大安市特色工业园区调研汇报材料

大安市特色工业园区调研汇报材料

一、大安市特色工业园区发展现状

大安市玻璃制品特色园区位于大安市两家子镇镇区西部，其前身为大安市两家子镇工业园区，始建于2003年，目前特色园区内有大安市春光玻璃工艺制品有限责任公司，大安市华光玻璃工艺制品厂，大安市红岗化工防腐有限责任公司，吉林油田金田玻璃仪器厂，大安市庆源精细玻璃纤维棉厂，大安市宏大玻璃微珠厂和大安市大明玻璃微珠厂等7家玻璃制品生产企业及8家其他企业。玻璃制品生产企业固定资产投资总额1.5亿元，年产值近八千万元，产品远销韩国与马来西亚等东南亚国家。经过多年建设两家子镇工业园区逐步由一个普通的工业园区发展成为一个以玻璃制品为特色的工业园区。园区内修建了纵横两条混凝土路，全长6公里。铺设天然气管道8公里，建设天然气分气站一座，架设供电线路3公里，实现了通电、通水、通天然气、通水泥路，使园区内的基础设施相对建全，为园区内引进资金、项目奠定了坚实的物质基础。2007年10月大安市规划设计院对玻璃制品特色工业园区进行了科学规划，确定园区规划控制面积10平方公里、规划面积3.89平方公里，并且对园区内的主干路、排水设施、路灯等进行规划。2009年玻璃制品特色园区将对基

础设施进行建设。一是修筑园区内主干路8公里。二是修建地上排水沟4000延长米，修建地下排水管网5000延长米。三是架设供电线路5公里。四是铺设天然气管线5公里。五是在园区主干公路两侧安装路灯160盏。

大安市玻璃制品特色工业园区地处大安市两家子镇镇区西部，距市区30公里，既是独立区域，又依靠镇区。全镇总幅员面积448.08平方公里，镇区面积8平方公里，全镇辖20个行政村，65个自然屯，全镇总户数87691户，总人口32065人。吉林油田红岗采油厂座落在镇内。长白铁路贯穿镇区，有两条铁路专线可供园区利用，珲乌公路傍镇而行，区位优势十分明显。

两家子镇地下蕴藏着丰富的石油天然气资源，天然气资源储量100亿立方米，现在日产天然气达到20万立方米，有部分低压气和半生气不能外输，需要当地消化处理，现在两家子镇已与吉林油田公司签定了日供气10万立方米的供气协议，建设分气站1座，全部用于园区生产，资源优势十分明显。

大安市的石油、风力、矿泉水等资源丰富，地表水充沛，丰厚，地下水居全省第二。烟业，芦苇、草业、农牧、渔业等资源都将为发展其他相关资源型工业提供良好原料。特色工业园区依托市域自然资源，特别是充分利用天然气资源，发展前景十分广阔。

大安市玻璃制品特色园区现有入园重点企业4家。一是大安市龙源化工燃料有限公司。项目总投资1800万元，年可生产燃料油2万吨，实现产值5000万元，实现利税450万元，安置农村剩余劳动力100人。二是大安市红岗化工防腐有限责任公司。项目总投资1200万元，年可生产加工玻璃防腐管道100万延长米，实现产值2000万元，实现利税200万元，安置当地农村剩余人员80人。三是大安春光玻璃工艺制品有限公司。项目总投资1000万元，可实产玻璃工艺制品90万件，现产值800万元，实现利税70万元，安置农村剩余劳动力230人。该企业所生产的玻璃工艺制品全部出口到美国、欧洲及东南亚等国家，是出口创汇型企业，年可创外汇100余万美元。四是庆源精细玻璃纤维绵厂。项目总投资1400万元，年可生产44度高碱玻璃纤维绵2000吨，年可实现产值2400万元，实现利税460万元，安置当地农村剩余人员200余人。

二、存在的问题

一是特色工业园区规划设计还需要市相关部门相互配合。大安市特色工业园区的规划设计涉及到市经济局、土地局、环保局等相关部门。这就需要市政府协调各相关部门对大安市特色工业园区的规划设计给予配合和支持，为特色工业园区的规划设计提供方便条件，保证特色工业园区设计的顺利进行。

二是特色工业园区的规划设计存在着资金不足的问题。玻璃特色工业园区的规划设计需要投入大量的启动资金，由于园区所在地两家子镇是贫困乡镇，财力有限，无力承担特色工业园区规划设计的全部费用，这将影响园区的规划设计进程，一定程度上制约特色工业园区的发展建设，还需要上级政府及相关部门给予特色工业园区资金支持。

三是吉林油田供给工业园区的天然气气量不足、价格过高。两家子镇虽然是有丰富的天然气资源，但是，经过市、镇两级领导多次与吉林油田协商，才达成了日供气5万立方米的供气协议。虽可以满足现有园区内玻璃工业企业需求，但是如果园区内在引进一批用气企业，气源将严重不足，将会极大地制约玻璃特色园区项目的引进，同时天然气价格过高，一些用气企业无力承担天然气的使用费用，这也一定程度上制约了玻璃工业园区的发展壮大。

三、对省委、省政府的建议

省委、省政府应该出台相关政策，加大对园区内企业的扶持力度，解决企业发展的资金、技术等问题。

第四篇：工业园区调研报告

势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出 问题需要引起高度重视和亟待解决。

一、我市开发区和工业园区建设情况。

近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的成效，主要表现在：

（一）体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资管理方面，以优质服务，创造了较好的投资环境；在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。

（二）滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展打下较好的基础。

（三）开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。

(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速发展的“领头羊”。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:

尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

（一）规模小，产业结构层次低。

由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。

（二）政策多，无序竞争加剧。

全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价 土地、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。

（三）资金少，园区建设速度慢。

我市各级政府财政基本都属 “吃饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。

（四）政府好，部门权力难下放。

各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的发展。

三、关于加快开发区和工业园区发展的意见

（一）进一步做好开发区和工业园区的规划布局。

1、要以推进工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 “有所为，有所不为”，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和城镇管理，改善（转载自本网http://，请保留此标记。）开发区和工业园区的城镇环境。

3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的“孵化器”、“研发中心”。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区。

4、要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展民营

企业。非国有制经济企业快速发展在我市宁国、广德已显现。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区，让他们加快发展。首先要切实搞好服务，依法保护个体、私营和三资企业的合法权益，为各类企业创造平等竞争、共同发展的环境。其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强，加快体制和技术创新步伐，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模。

（二）进一步加大招商引资力度

1、树立招商引资是开发区、工业园区工作 “生命线”的理念。

全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。同时，要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，鼓励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区。

2、按照产业化要求，创新招商引资的工作机制。

招商引资工作已成为当今发展区域经济的“灵丹妙药”，各地招商工作奇招迭出，创造了许多经验。就我市目前招商引资工作的现状而言，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必须实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作 “公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作"，即招商体制由政府推动转入公司化运作；招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍；招商活动渐成体系，招商措施形成专业知识；通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。

（三）进一步探索开发区和工业园区建设思路。

1、开发区和工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。开发区和工业园区必须理清思路，盘活存量，搞活“预期”，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按一定比例投入开发区和园区建设。第三是盘活土地存量，采取BOT等利用外资形式，筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。

2、各级政府探索开发区和工业园区建设新模式。

当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，政府专门设立管理委员会等机构，参与了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于地方财力所限，也承担了过多投资风险，给开发区和园区的建设和发展带来不利影响。可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为，逐步将开发区和工业园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。

（四）进一步加大体制创新力度。

1、进一步明确开发区管理权限。

从职能配备角度看,不能赋予开发区应有的行政权力,在招商的过程中，仍出现多个环节，要花费很多精力去协调，造成不应有的负面影响。《安徽省省级开发区条例》明确规定开发区管委会“代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理”，但在实际工作中难以得到落实。为在开发区内建立高效、统一的管理机制，建议省政府在出台有关政策时，需要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限，以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。

2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制。

为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛盾，做到管事与管人相统一，使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生、创建、防洪等工作，必须要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区管理，实行行政管理范围与规划管理范围相统一，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理。

3、建立统一、协调的监管机制。

市有关职能部门要从全局出发，增强服务意识，积极支持、帮助开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理 “责、权、利”的关系，加强队伍建设，提高管理水平，开发区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。

4、建立健全监督约束机制。

开发区管委会需发放的各类证书，由市有关职能部门向 开发区管委会相关职能部门及时提供足够文本，由省直有关部门发放的各项证书，市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申报取得。开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查、行政监察工作(含对垂直机构的派出机构)，对发现的各类违纪违规行为，按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定，追究部门领导、直接主管人员和直接责任人的责任。

总之，在开发区管理体制上，一方面要理顺开发区管理，机构与政府各部门之间的关系，另一方面要不断优化开发区内部运行机制，强化新机制。坚持 “小政府、强中介、小机构、高效率、大服务”的精简高效的管理运作体系，走宏观导向和微观服务相结合，“一站式”

服务与全过程服务相结合，努力实现直接管理向间接管理转变的改革创新之路

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第五篇：工业园区调研报告

为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县(市)区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况;工业园区重大项目推进情况;受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况;招商引资在谈项目落地情况;50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。

一、园区发展基本情况

(一)管理体制

为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府研究出台了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》(曲发﹝2011)21号)(以下简称《决定》)，要求每个县(市)区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。

(二)固定资产投资完成情况

一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。

(三)经济运行

目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。2011年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元;上交税金21.35亿元;园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元;规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元;上缴税金3.8 亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。

(四)招商引资

2012年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元;筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个;其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目 20个，在谈项目 40个。

(五)规划修编

按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发[2011]185号，以下简称《意见》)精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，2012年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。

二、存在的问题

(一)管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。

(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。

(三)招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。

(四)经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。

(五)产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。

三、当前的困难

(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。

(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。

(三)项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。

四、建议和意见

(一)强化考核。根据《决定》提出的要求,我市工业园区实施 “三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。

(二)落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县(市)区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。

(三)加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县(市)区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。

(四)召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局;县(市)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导;县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。