宣传发动到位 群众踊跃积极旱山村社争抢集雨节灌项目实施

第一篇：宣传发动到位 群众踊跃积极旱山村社争抢集雨节灌项目实施

宣传发动到位群众踊跃积极

旱山村社争抢集雨节灌项目实施

苍溪县水利局

（2008年10月）

2008年，省上安排我县集雨节灌项目资金200万元，计划在4个村组织实施。然而，在项目村的确定上却让我们犯难了，因为全县有150个旱山村主动申报，其中：114个村通过一事一议落实了筹资方案，龙山镇美福村135户自筹资金达65万元。为了获取项目实施，有18个村提出要把自筹资金打到水利局帐户上，有15个村想方设法把申报文件送给县委、县政府主要领导，拿着领导的批示来找我们。为确保公平、公正，我们不得不认真研究，制定了竞争性择优选择项目村的办法。一是比一事一议落实情况，二是比工程规划合理情况，三是比效益大小，四是比组织保障措施落实情况，通过评比，向省上择优推荐了56个项目村。之所以会出现旱山村社争抢集雨节灌项目实施的局面，是与我们近年来深入细致抓宣传发动工作分不开的。我们的主要做法是：

一、抓理性宣传

冷静分析历史和现状，既是为了总结经验，吸取教训，更是为了让群众辨明方向，稳步前进。

第一，以近年遭受特大旱灾的沉痛教训来警醒群众要坚定不移兴建集雨节灌工程。2006年，我县高温少雨，夏旱连伏旱，持续时间长，涉及范围广，危害程度深，全县30个乡镇360个村近40万人不同程度受灾，11万人饮水困难，农作物大面积减产，旱山村社粮经损失尤为巨大，农民人均损失260元以上。分析原因，客观在天，主观在人，其中最重要的一条就是我们多年实践总结出来的家家兴建一口100m以上的蓄水池，以水治旱的成功经验没有得到坚持和发展。部分干部群众心存侥幸，丢掉了治旱的“法宝”。凡是蓄水池水蓄得好、防渗渠建得多、结构调整抓得好、旱粮抓得早的地方损失就较轻，反之则损失惨重。

第二，以我县旱灾历史规律来告诫群众要坚定不移兴建集雨节灌工程。我县地处秦巴山脉南麓，低山和深丘占幅员的70%以上，属亚热带湿润性季风气候，夏、冬半年分别受西太平洋的副高、蒙古高压控制，加之近年来受全球性的厄尔尼诺和拉尼娜现象的影响，降雨时空分布十分不均，自然灾害发生频繁，“十年九灾、十灾九旱”，尤以旱灾活动最为猖獗。我县自1959年有气象资料记载以来，旱灾发生年份所占比例为90.4%，其中春旱发生频率为54.5%，夏旱发生频率为87%，伏旱发生频率为55％，冬旱发生频率为34%，同时，冬春连旱、春旱接夏、伏旱现象也屡见不鲜。这充分说明干旱是我县气候的重要组成部分和主要特征，是必然现象，是农业生产中的“常客”，农民收入的增加很大程度上取决于抗旱水利设施建设，而高山旱塝往往连修平塘33-

收入可达8万元，经济效益十分可观，显示出了旱山村集雨节灌与产业结构调整的巨大威力，参观的各级干部和群众代表深受启发。通过召开现场会和在全县各种会议上通报表扬典型事例，激发了各地大搞集雨节灌工程积极性，在激励和引导下，石门乡金鹰村集雨节灌项目，财政补助25万元，带动农户投入41.3万元，建成100m以上的蓄水池77口。云丰镇紫练村15户农户自筹资金3万元建蓄水达400m的蓄水池一口，保证了15亩蔬菜果园用水。全县集雨节灌工程建设的热潮一浪高过一浪。

三、抓组织发动

搞好组织发动是调动群众建设集雨节灌工程的基础。集雨节灌工程建设是旱区人民的“治旱工程、“致富工程”，为了抓好集雨节灌项目工程的实施，县上成立了以县长为组长，县委专职副书记、分管农业为副组长，相关部门负责人和项目乡镇党委书记为成员的领导小组。项目乡镇政府也成立了相应的组织机构，由乡镇党委书记任组长，乡镇长负责工程实施，协调解决处理施工中的具体问题和劳动力组织等。自上而下形成了完备的指挥系统。县委、县政府把集雨节灌工程建设纳入乡镇政府的年度目标考核和为民办实事的重要内容。年底对目标任务完成好的给予项目奖励，对目标任务完成名列后三名的取消“一把手”当年评优资格，在下年预算工作经费和业务经费时降低一个档次。县长任华兮、县委副书记赵家兴、副县长蒲国春等领导多次到现场督促检查进度、质量。两办督查室对集雨节灌工程实施情况每月通报，335-

通过政府集中采购的，其采购资金由县财政直接支付给物资供应商；由农户实施和民办公助补助到户的工程竣工后，经水利部门会同相关部门实地检查验收后，县财政通过“一折通”将补助资金直接支付给农户。

五是实行公告公示。为了增强项目资金安排、使用的透明度，项目资金安排一律在《苍溪周讯》、苍溪电视台等媒体进行公告；并要求项目实施乡（镇）、村、组三级必须将项目建设内容、补助环节、补助标准、竣工决算、财务收支等内容分别作为财务公开的主要内容在政务公开栏等固定醒目的地方公示7天以上，自觉接受社会广泛监督。

正因为宣传到位，组织有力，政策优惠，公开透明，才会出现旱山村争抢集雨节灌项目实施的情况。我们将珍视广大群众的积极性，因势利导，用竞争性择优选择项目村的办法，逐次申报安排集雨节灌项目的实施，促进全县农田水利建设向纵深发展。