积极谋划 把握前期 健全机制——龙游县争取重大项目的成效与做法

第一篇：积极谋划 把握前期 健全机制——龙游县争取重大项目的成效与做法

积极谋划 把握前期 健全机制

——龙游县争取重大项目的成效与做法

在当前宏观形势趋紧、投资压力增大的背景下，谋划、争取、推进重大项目，着力扩大投资，促进经济平稳较快发展，越来越成为各级发展和改革部门的首要任务和重中之重。近年来，龙游县发改局在上级发改部门和县委、县政府的正确领导及相关部门的支持配合下，始终突出“经济工作项目化”理念，坚持以“六个一批”项目为抓手，积极抢抓机遇，完善责任机制，狠抓项目前期，争取了一批战略性项目和国家、省规划布点项目落户龙游，一批县级项目挤入省“三个千亿”、“六大工程”和省重点建设计划等，为保持全县投资平稳增长和经济健康持续发展作出了努力。

一、争取重大项目的主要成效一是抢抓了一批重大战略机遇性项目。战略机遇性项目可遇不可求，抓住了机遇，也往往意味着发展找到了新支点。近几年来，我们克服项目争取中的一个又一个困难，注重调动县相关部门的积极性，合力攻关，一批重大战略机遇性项目取得重大突破。如2007年成功争取浙西核电项目落户我县，2008年又确定将浙西核电项目更名为浙江龙游核电项目，计划提前至2010年正式开工建设，今年就将开工建设通场道路和开展厂址“三通一平”工作。此外，铁路南移、沐尘水库、塔游线等一批战略性项目顺利实施，杭长客运专线、天然气西气东输二线等一批事关我县全局发展的重大战略性项目争取也取得良好进展。

二是抢抓了一批省重点项目。争取省重点项目主要是为了解决土地指标，为项目推进创造条件。近四年来，我县累计列入省重点项目20个，解决土地指标近1.5万亩，我县省重点项目总数和每年新增数一直保持全市首位。其中2008年新增城北污水处理厂、龙三中迁建、捷马化工年产3万吨草甘膦生产线、红船头电站等5个省重点项目；2008年底又组织申报了15个项目争取2009年省重点项目，其中4个项目列入2009年省重点建设项目，4个项目列为备选项目，省重点项目总数和新增数继续保持全市首位。

三是抢抓了上级补助资金。作为欠发达地区，在项目特别是政府性项目的推进上，完全依靠地方财政，其压力可想而知，必须要借助外力谋推进。几年来，我局除做好土地指标争取工作外，把更多的精力集中在资金等要素争取上，每年都取得显著成效。尤其是2008年11月份以来，针对国家新增1000亿元投资，在短短的时间内组织包装了45个项目，有12个项目共争取中央预算内资金补助2500多万元，居全市前列，其中周公畈水库项目，在去年已争取到700万元国债和500万元省财政补助资金的基础上，这次又争取到中央预算内资金485万元。

二、争取重大项目的主要做法

（一）谋划是前提。争取项目首先手中要有项目，才能做好“有米之炊”文章。一是对接国家、省级层面规划谋划战略项目。重点围绕国家交通、能源、水利等重大规划，从中寻找项目信息，如龙游核电、杭长客运专线、西气东输二线、衢江航运开发、长输石油管道、浙西500kv输变电工程等项目。二是围绕战略项目谋划配套项目。重大战略性项目的落户，往往会对区域经济产生重大影响，也必然会带来基础设施的重新布局。如龙游核电项目和衢江航道开发工程，我们谋划提出了以团石厂址为中心，县城与团石、团石与320国道相连接，总投资超过亿元的2条道路项目和总投资1.7亿元的疏港公路项目；再如石油长输管线工程途经龙游，我们结合十里铺油库迁建，谋划了成品油储备基地项目，规划面积超过3平方公里。三是围绕国家政策导向

谋划项目。时时关注国家和省级政策动态，研究、吃透、顺着政策指导部门和乡镇包装项目，不断完善和充实项目储备库，确保充足的项目储备，以项目等政策、等机遇。在申报争取中央新增1000亿和1300亿投资中，我县上报项目数量和质量均得到省发改委相关处室的肯定，所争取资金比例名列全市前列。四是围绕发展空间平台谋划项目。随着“一区三块”二期拓展、乡镇工业功能区启动和新农村建设的深入开展，基础设施的“配套成龙”、“填平补齐”问题日渐突出，我们连续两年在全县范围内开展项目谋划“金点子” 征选活动，从更广的范围、更宽的领域谋划项目，工业园区生命线工程塔游公路等项目破茧而出。

（二）前期是关键。“抓项目不抓重大项目不行，抓重大项目不抓前期不行”，而抓前期的关键环节又在对接上。当前项目建设外部条件不断趋紧，对项目前期工作提出了更高更多的要求，在做深做细项目前期工作的基础上，我们发扬蚂蝗精神，做好“跑上去、拿回来”文章，积极“跑部进厅”，增进感情交流，强化对接服务，推进报批催批。如龙游核电项目，自2004年启动后，团石厂址从最初的17个厂址中能够脱颖而出，与县委、县政府不懈的对接是分不开的，我们从对接中捕捉影响项目选址龙游的不利因素，及时主动委托研究单位编制水资源保障、大件运输等专项课题，以科学、翔实的分析资料逐一化解不利条件，工作成果得到专家认同，2007年成功争取浙西核电项目落户我县，2008年又抓住国家优先发展核电的战略机遇，取得省政府主要领导支持，9月份通过省政府与中核集团洽谈确定更名为龙游核电项目，计划提前至2010年正式开工建设。又如塔游公路作为龙游工业园区生命线工程，因为原来作为县级公路而不能纳入省级计划盘子，通过交通部门包装成县际公路，最终纳入了省补范畴并争取了补助资金，同时通过我们发改部门的对接争取，该项目列入了省重点项目计划盘子并争取了土地指标，土地、资金两大问题的迎刃而解，为项目顺利开工建设创造了条件，更为工业园区二期空间的拓展奠定了基础。几年来，我们在争列省重点项目和资金要素支持上，每年都要排出拟争取项目清单，编印成册，由县主要领导带队，赴省发改委、国土厅、财政厅等有关单位主动汇报，获取信息，争取支持。

（三）机制是保障。重大项目的争取是一项系统工程。几年来，我们从组织配备、资金保障、部门协作、责任落实、强化督查等方面不断健全和完善项目争取机制。在组织配备上，我县在2007年就在我局增设前期办工作机构，主要职能就是前期谋划和重大项目争取；去年又成立县重大项目报批领导小组，由常务副县长担任组长，各分管副县长任副组长，发改、经贸、国土、金融、环保、交通、水利、建设等部门任成员，并明确项目报批牵头部门。在资金保障上，每年安排不少于200万元的重大项目前期工作经费，并建立健全项目争取激励机制，鼓励各部门积极向上争取项目和资金。在部门协作上，搭建起“8+X”工作平台，实行“一集中、二提速”推进机制，深化重大项目快速反应和联合办公制度，逐步实现“一次联合、一次决策、一次完成”。在责任落实上，按对接争取、报批推进等分类分别落实县联系领导、部门直接领导的对接争取责任，做到每一项目都有主跑人，具体负责项目的论证和项目的争取。在强化督查上，由重点办和县委、县政府督查室定期都查通报，将项目谋划、争取工作纳入综合目标管理考核并不断提高考核权重。

(余志康、陈卫星)

第二篇：蒙城县基层农技推广机制创新做法与成效

内容摘要：

摘要介绍了蒙城县基层农技推行运行机制创新的主要做法, 总结 了其取得的成效,以期为基层农技推广工作提供 参考。

摘要介绍了蒙城县基层农技推行运行机制创新的主要做法, 总结 了其取得的成效,以期为基层农技推广工作提供 参考。

关键词基层农技推广;机制创新;做法;成效;安徽蒙城

1主要做法

(1)建立政府推动、部门主动的农技推广联动机制。在重大农业生产活动、抗灾救灾、项目落实中,政府牵头推动、农业行政主管部门协调、农技人员深入一线,形成了快速反应、执行迅速的为农服务机制。农业技术指导员通过区域站与所在乡镇政府建立农技推广定期沟通协调制度,农技员主动参加联系乡镇的涉农工作会议,提出相应的意见和建议,使农技推广工作与乡镇农业中心工作融为一体。农业行政主管部门通过明确农业综合站目标管理责任制,强化对全县农业推广工作的统筹协调。

(2)建立了公益性农技推广队伍为主导,科研教学、社会团体、农资企业、社会化服务组织广泛参与与合作的推广模式。这一模式的建立,实现了公益性农技推广机构与社会化服务组织的有效衔接。其表现形式是,以县级农技推广机构为支撑,以行业协会为龙头,以社会化组织为平台,以技术服务为保证,加快了新技术、新品种、新成果的推广速度,提高了科技成果转化率。与安徽农业大学、安徽省农业 科学 院等科研院所协作,聘请上级业务部门为技术支持单位,创建科技示范场(园区);每年将全县农技人员集中到县委党校,进行为期7~10 d的知识更新培训、新型农民培训。大力支持农业专业合作社发展。县级农业部门为其组织产业化开发提供技术、资金、物质、信息保障,向农业专业合作社派出专家,帮助他们进行技术培训,引进新品种、新技术,调整优化产业结构。与农业社团、农资企业合作。联合举办科技下乡活动、帮助企业规划建设农产品质量安全生产基地;将新品种、新农药、新肥料等农资产品,经农技部门试验示范成功后,在农技部门指导、监督下,由农资企业以优惠价格供给农民使用。

第三篇：某县建立健全维护和保障群众利益决策机制的做法与成效（最终版）

以人为本 科学决策

----**县建立健全维护和保障群众利益决策机制的做法与

成效

群众利益无小事。近年来，**县委、县政府顺应人民期待、回应社会关注，始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时掌握群众所思、所忧、所盼，不断完善保障群众利益的决策机制，创新维护群众利益的管理机制，强化损害群众利益的查处机制。坚持五个步骤 确保决策科学合理

收集民意。在进一步完善“民声通道”、“政风行风热线”工作的基础上，建立了“一队伍、一场所、一平台、一信箱、一中心”的“五个一”畅通民意载体(下乡包村队伍、信访接待场所、政民互动平台、民意信箱、农民诉求中心)，进一步畅通民意，了解群众所思所想所盼。

决策咨询。成立了**县决策咨询委员会，配备了1名主任和7名副主任，均由不再担任四套班子实职的县领导担任；聘请了若干名各类专家为咨询委员，组成工业经济、农业和农村经济、城市建设、社会事业发展、旅游发展等若干个专门委员会。制定了《**县决策咨询论证办法》，规定凡经济和社会发展方面的重大政策措施、国民经济和社会发展规划、重要的开发建设规划等重大事项在提交县委、县政府决策前，均须经过县决策咨询委员会咨询论证。

风险评估。坚持执行《**县重大事项社会稳定风险评估实施办法》，按照权责统一原则，由重大事项的承办部门对涉及民生问题的重大决策、涉及多数群众的改革改制事项、涉及多数群众切身利益的重大规划、基础设施和市政建设项目、涉及较大利益诉求群体的重大政策制定或调整等重大事项实施的合法性、合理性、可行性、安全性，组织实施好风险评估工作。

议事决策。认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，坚持实行《关于党委(党组)实施“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》，对县级重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，严格按照规定，均通过县委常委会或县委全委会表决通过后执行。在上一届县委议事决策规则的基础上，研究了新一届县委议事决策规则，对县委全委会、县委常委会、党政联席会、四套班子会等重要会议的议事决策原则、范围、程序作出了初步规定，将在市委全委会和常委会工作规则下发后，参照完善并印发。同时，坚持实行《**县人民政府重大行政决策程序规定》，依照程序作出科学合理决策。

决策公示。建立和完善了县、乡、村三级党务政务公开平台。县里建设了三个百米长的党务政务公开长廊，开通了党务公开网和南丰县人民政府门户网；县直各单位均建设了党务政务公开栏，安装了电子显示屏和电子触摸屏；各乡镇、村均建设了党务政务公开栏或公开墙。通过上述平台公布决策情况，群众的知情权、参与权和监督权真正落到了实处。

抓好三个环节 确保决策落实到位

决策落实。建立了“项目化、时间表、责任人”的决策落实机制，对重大决策事项，按项目化方式分解任务，制定工作目标和进度要求，实行“六个一”(“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一张进度表”)工作方法，形成了多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。

矛盾化解。从今年7月起，到2014年7月，该县组织千名机关干部下到172个行政村，开展“五民一促”(“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”)活动。通过每个月20天以上吃住在村、工作在村，开展好调查研究、宣传政策、扶贫解困、化解纠纷、发展经济、夯实组织等活动，从而达到县委、县政府决策执行顺畅，党群干群关系密切，党员干部作风改进，矛盾化解在基层、解决在萌芽状态的目的。同时，出台了《关于进一步加强村级组织建设的意见》，引起了国内主流媒体的高度关注，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，党的执政基础和群众基础更加稳固。

决策纠偏。为使决策不损害大部分群众的利益，该县坚持跟踪决策落实情况，积极纠偏纠错，最大限度地维护了群众的根本利益。如：在建设**住宅小区的过程中，针对周边居民反映被遮挡了阳光、损害其切身利益的问题，该县通过集体决策，决定变更原设计规划，并由政府对开发商进行损失补偿。

抓住三个关键 确保决策取得成效

监督检查。在以纪检监察机关进行监督检查为主的基础上，整合人大、政协、司法、审计、媒体等各种监督主体的监督力量，变单一监督为联合监督，充分发挥党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督等各种监督主体的优势。及时引导和纠正一些部门和单位在决策执行中的错误倾向，确保监督检查落到实处，保障决策执行不走样不变调。对有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，坚决予以查处，维护、保障人民群众的切身利益。建立健全监督检查考核问责机制，把对重大决策部署执行情况的监督检查，列入对各级党政领导班子和领导干部考核的重要内容。

责任追究。严格执行《**县党政领导干部问责暂行办法(试行)》，对超越法定权限、违反法定程序，损害国家、集体利益和群众合法权益的决策行为，严肃追究决策者的党纪责任、政纪责任和法律责任。畅通信息收集渠道，通过领导干部定期接访、农村集体“三资”网络平台监管、开展县直单位重要岗位“一述职二亮相多测评”活动等方式，及时收集群众反映的单位部门决策偏差、执行不当等情况，并督促相关单位和部门及时受理、快速处理。对久拖不决，造成矛盾激化、导致事态严重扩大等社会影响恶劣的，坚决追究相关责任人的责任。

案件查处。构建县、乡、村三级纠风网络，全县12个乡镇都建立了纠风工作组，配备了45名工作人员，每个村(社区)都聘请了2-3名共418名纠风监督员，实现了“县有纠风办、乡有纠风组、村有监督员”的工作格局。深入开展教育、医疗、征地拆迁、住房保障、强农惠农资金、食品药品安全、失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保、环境保护、安全生产、公路“三乱”等涉及民生重要领域的专项治理。在开展民生领域三个突出问题专项治理中，共清退不符合低保条件的363户、962人，同时新增符合低保条件的216户、492人。加强效能督查，坚决查处在贯彻落实重大决策部署过程中的不作为、慢作为、乱作为和欺上瞒下行为。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处以权谋私、损害群众利益的案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。今年以来，该县共立案查处各类违法违纪案件63件，其中涉及民生领域的案件6件，涉及党员干部9人，切实保障了重大决策部署的贯彻落实和人民群众的合法权益。