梅永红在“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会上的讲话

第一篇：梅永红在“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会上的讲话

梅永红在“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会上的讲话

市人大、政协“两会”刚刚结束，市委、市政府就召开这次高规格的“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会，充分体现了对大项目建设和招商引资工作的高度重视。会议的主要任务是，统一思想、明确任务，鼓劲加压、破难攻坚，迅速掀起大项目建设和招商引资热潮，确保全面完成年度投资目标任务。会上，马书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，找准差距，切实增强推进大项目建设和招商引资工作的责任感和紧迫感近年来，全市上下牢牢把握科学发展跨越发展总基调，把项目建设和招商引资作为经济工作的重要抓手，抓住国内外产业资本加速转移流动的难得机遇，持续开展全方位、多领域的招商活动，在项目包装策划、招商高层对接、大项目落地建设上形成了一系列行之有效的工作机制、推进措施，一大批投资规模大、带动作用强的重大产业、基础设施、文化旅游和城市综合体项目相继建成。2007年以来，全市累计完成规模以上固定资产投资5500亿元，300个重点建设项目纳入市级领导包保联系范围，其中101个项目竣工投产，累计完成投资737亿元；签约投资亿元以上内资项目616个，实际到位市外国内资金1803亿元，累计直接利用外资25亿美元。光电产业园、山推事业园、如意工业园、重汽商用车等200个投资过亿元的产业大项目建成投产；济宁曲阜机场、京沪高铁曲阜站、圣都国际会议中心、孔子文化会展中心等一大批公共基础设施建成使用；联想、万达、汇源、娃哈哈、首创、中钢研等一批国内知名企业，以及美国爱科、韩国三星等39个世界500强企业投资项目落户济宁。在国内外经济形势极其复杂严峻的条件下，我市重大项目和招商引资工作取得这些成绩很不容易，各级各部门和广大干部为此付出了辛勤努力。

同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足。一是重大项目少。我市总体项目个数虽多，但是大个头的少，投资过5亿、过10亿的屈指可数，过50亿的更是凤毛麟角，真正过百亿的产业项目至今没有，对全市整个投资的牵动引领作用较小。二是项目档次低。在每年重点调度的项目中，大多是机械加工、煤化工、纺织等传统产业项目，战略性新兴产业项目占比较少，即使有也多是技术含量低、不具备自主知识产权的组装加工项目。三是招商引资总体水平不高。有的部门对招商引资引领经济发展的作用认识不到位，思想不解放，积极性、主动性不强，招商引资的方式方法比较单一，引进规模大、质量优的项目偏少。四是资源要素保障不够。2011年底，我市商业银行存贷比仅为61，连续多年列全省倒数第一。应该说，可用资金是有的，贷款潜力也很大，但贷款模式、金融产品创新程度都无法满足重点项目建设的需求。从上市企业个数看，到2011年底，烟台30家、潍坊27家、临沂2

4家，而我市只有6家。土地供应是目前我市项目建设中遇到的最突出问题，但现实情况并不是我们缺少土地指标，而是土地指标使用不平衡。有的县市区招来的项目规模大、效益好、带动能力强，但是因土地需求量大、没有指标，迟迟无法落地；而有的县市区一些投资规模小、产业层次低、经济效益差的小项目，却占用了远超需求的土地指标。五是竞争压力日益加大。基础条件与我市相当的苏北一些地市、周边的临沂、菏泽等地市，近年来无论是招商引资还是项目建设，都走在了我们的前面。2011年，徐州市投资规模达到2200亿元，高出我市800多亿；临沂市实施亿元以上重点项目220个，菏泽市300个，我市仅78个；菏泽市10亿元以上的在建项目61个，比我们多出21个。以上这些差距和不足，表现在发展数字上，根子还是在思想观念、重视程度和工作力度上。如果这些问题不解决，工业强市和“三个高于、三个提高”的目标就很难实现。

关于今年经济发展的形势，马平昌书记在全市经济工作会议、市十二次党代会上作了深入分析。今年尽管我们面临的国内外经济环境仍然复杂严峻，但有利于大项目建设、招商引资的条件、机遇也很多。中央确定“稳中求进”的工作总基调，宏观调控政策趋于有利，新增贷款更多地投向实体经济，着力支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、文化产业，进一步加大对中小微企业的倾斜，我市在这些方面已经具备了一定基础。新一轮产业和科技革命提速推进，发达国家和地区发展方式转变、产业资本转移步伐加快，特别是京沪高铁开通运行后，使我市处于长三角和京津唐两大经济区的黄金分割点上，区位优势更加凸显，吸纳集聚各类要素的空间变大，承接产业转移的条件更加便利。以鲁南工程技术研究院为代表的系列高层次科技平台建成使用，一批优秀团队相继入驻，为我市提高核心竞争力、促进大项目落地、招商引资增值服务提供了更加有力的支撑。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，既不能盲目乐观、麻痹松懈，更不能自甘落后、不思进取，要牢固树立不进则退、小进慢进也是退的思想观念，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和压力感，把思想高度统一到市委、市政府决策部署上来，抓住用好难得机遇，采取超常规举措，确保大项目建设和招商引资取得更大进展。

二、咬定目标，破难攻坚，努力在大项目建设和招商引资上实现新突破

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进济宁科学发展跨越发展的关键一年。实现市十二次党代会、市十六届人大一次会议提出的目标任务，关键靠投资拉动，核心在项目建设。开展“大项目突破年”活动，是市委、市政府审时度势，立足当前，着眼长远，结合我市实际提出的一项重大战略举措，是实施工业强市战略最重要、最核心的抓手。市委常委会、市政府常务会专题研究，马书记多次亲自调度，听取汇报，提出指导意见，主要指标安排也与县市区和有关部门进行了对接。按照市党代会和“两会”部署要求，围绕综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵的发展定位。经市委、市政府研究确定，今年重点项目建设的具体目标任务是：全年规模以上固定资产投资突破1800亿元，增长25%以

上，县市区年度规模以上固定资产投资增幅不低于25%，新开工亿元以上产业项目不少于200个，每个县市至少新上一个投资过10亿元的产业项目，力争新上一批投资过20亿、30亿和50亿元的产业大项目；全年到位市外国内资金600亿元、增长31%。这些目标任务的安排，既注重了抓数量、上规模、扩总量，更突出了提质量、增速度、求效益，目的就是通过新上一批产业大项目，为济宁经济跨越崛起提供有力支撑，注入强大动力。工作中要重点突破以下四个方面：

（一）精心搞好大项目策划包装。项目谋划和储备，是争取项目、引进项目的前提和基础。要落实好已规划项目。我市“十二五”规划围绕重大产业、基础设施、节能环保和民生事业等方面策划了一批重点工程和重大项目，一些重大项目纳入了省规划“盘子”，这为我市实现跨越发展奠定了坚实基础。但规划只是纸上蓝图，项目不会凭空而降。如果抓得不紧，就会花落旁家；如果放慢节奏，就会痛失良机。要切实抓好项目对接、项目洽谈和项目引进工作，确保规划项目早落地、早建设、早受益。要高起点策划包装一批项目。按照工业强市的要求，根据我市产业发展优势特点和各县市区的资源禀赋，重点策划包装一批工业和服务业等大项目，特别是要加快编制完成先进装备制造、纺织服装、现代农业、文化旅游、现代商贸物流、节能环保、新能源汽车、新能源、新材料等9大重点产业招商方案，策划包装100个重点招商项目向外推介，努力使主导优势产业规模不断扩大、档次不断提升。要充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。要充分利用政府门户网站和招商网，推进项目库的网络发布，将所有储备项目、招商项目、在建项目的基本信息在网上全面公开，实现信息互通、资源共享，吸引战略投资者和民间资本投资重大项目。要健全项目谋划生成机制。改变企业提报、部门汇总的传统套路，建立跨部门跨县市区的重大项目谋划机制。各指挥部也要高度重视大项目谋划工作，除正常推进的项目外，要深入调研，广泛联络，主动谋划一批大项目。同时要做好招商引资和项目谋划的基础性工作，高水平制作《济宁市城市形象宣传片》，更好地展现济宁、宣传济宁，吸引更多的外商投资济宁。

（二）全力抓好大项目招商引资。招商引资是聚集大项目最直接最有效的手段。近年来，万达、汇源、雨润、首创等国内外知名大企业、大项目纷纷落户济宁，就充分说明我市在招引大项目上是有吸引力的，是具备条件的。关键是看我们的思想观念是否解放，是否具有放眼全球的视野和海纳百川的胸怀，是否勇于走出去，拿出优质资源进行招商，是否构建起全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，我相信，只要学会利用好国内外两个市场、两种资源，我市的招商引资工作就一定会有大的突破。要着力“招大”、“引强”、“选优”。“招大”就是加强与世界500强、大型央企及民营巨头合资合作，力争突破一批投资过10亿、50亿、上百亿的大项目。“引强”就是选择有较强投资实力、与我市产业关联度高的企业进行重点招商，着力引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目，形成招商引资的集聚效应。“选优”就是注重项目质量，综合考虑引进项目的税收贡献、科技含量、投资强度、生态环保等因素，努力提高招商引资的综合效益。要集中突破企业招商。学习借鉴兖矿、山推、如意、太阳纸业、华勤、润峰集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，形成“一点突破，多点对接”、“引来一个，带动一串”的倍增效应。对会前筛选出的36家已改制企业、23家“十二五”创百亿企业、100家重点工业企业、64家煤矿企业（矿井）、39家进入济宁的世界500强企业和100家招商引资项目重点企业，市里将按照“政策引导、利益驱动、政府推动”的工作方针，对企业新引进项目、新上技改项目，视同新的外来投资项目给予优惠政策，同时区分不同类别，制定个性化支持鼓励政策。市招商引资领导小组办公室要组织协调市直有关职能部门，对于36家已改制企业，深入研究其对外合作的结合点与切入点，加大支持政策力度，鼓励国有集体改制企业退城进园，在退城进园中实现对外合作、产业提升、规模壮大；对于23家创百亿企业，要筛选出重点合作的大企业大集团作为集中接洽的目标，精心策划制作招商专案，合作项目的本地企业出资部分视同外来投资，享受招商引资政策；对于100多家重点中小工业企业，鼓励围绕上下游产业链条实施技改、扩大产能，引进外来投资，促其快速膨胀；对于64家煤炭企业，有关县市区和部门要靠上工作，引导企业在做好安全生产的同时，利用现有产业基础和资金优势，立足本地发展非煤产业，同样享受引资优惠政策，近期市政府和有关县市区、部门将与企业进行对接，签订框架协议、梳理项目。对于已经落户的39家世界500强企业、100家招商引资项目重点企业，要引导他们提升产业层次，实现规模扩张，近期要逐个列出工作计划、排出项目单子、列入招商专案；对于重点农业产业化龙头企业，市直有关职能部门要与企业结成帮扶对子，帮助制定对外合资合作的实施方案；对于重点文化旅游企业，要结合我市文化旅游资源优势和企业实际情况，围绕打造基地型大项目，高起点策划包装产业项目招商专案，制定优惠政策，提供优质服务，推动企业开展对外合作。有条件的企业要积极“走出去”，利用外部资源，尽快做大做强。要全力办好系列招商活动。今年，市里将在北京、长三角、珠三角及港台、欧美或日韩举办系列集中推介活动，争取有100个亿元以上招商引资项目举行正式签约仪式。2月底将在北京举办济宁投资环境说明会暨重大合作项目签约仪式。全国“两会”期间，马书记和我将带队在北京开展走访活动，集中推进重大合作项目。相关职能部门要精心筹备，提前衔接，确保取得实效。

（三）强力推动大项目落地建设。项目建设最终要体现在效率、进度和效益上，没有效率就没有进度，没有进度也就没有效益。要抓好新上大项目的开工。没有开工就没有增长。要着力解决好一些重点工程项目前期工作进展慢、落地难的问题，集中围绕完备手续、加快审批、资金配套、环境优化等方面，全力协调运作，保证协调服务到位，最大限度地提高项目成功率、资金到位率和开工率。各指挥部要认真梳理项目单子，把前期手续基本完善的项目作为推进重点，认真分析制约瓶颈，加紧落实建设条件，确保项目如期开工。今年要组织几次重点项目集中开工仪式，第一次集中开工要确保在2月底前进行，各指挥部都要加快推进前期工作，迅速打开工作局面。要抓好在建大项目推进建设。对于已经开工的项目和续建项目，各指挥部牵头市级领导要切实担负起第一责任人的责任，拿出更多时间和精力，靠

在指挥部攻坚行动一线，亲自抓部署、抓推进、抓督导、抓存在问题的解决，确保项目按时间节点加快推进。要抓好竣工大项目投产达产。竣工项目是新的经济增长点，是抓招商的目的所在。各县市区、各指挥部要把竣工项目投产达效当作大项目建设突破年的重中之重来抓，落实责任，挂牌督办，力促竣工项目快达效、快收益。要千方百计帮助竣工项目解决资金、市场开拓等问题，抓好企业的投产运行、投产质量和投产速度，力促企业满负荷生产，尽快成为立乡、立县、立市的主力军，成为地方财政收入的重要来源。

（四）大力度优化项目建设和招商引资环境。要在项目推进机制上实现突破。继续实行市级领导包保重大项目制度，尽快明确建设内容、包保领导、责任部门和年度任务目标，对市里已经确定的200个重点项目实行集中调度，重点突破。各县市区也要筛选一批重点项目实行领导包保制度。严格实行领导小组领导下的各指挥部分工负责制，各指挥部分线作战，建立月调度、月通报制度，强化督导检查，搞好协调服务，及时帮助解决项目推进过程中的困难和问题。严格实行大项目建设例会制度，领导小组定期调度、点评各指挥部工作进展情况，通过组织集中观摩、集中开工等活动，检验各县市区、各指挥部的工作实绩。市委、市政府督查室要会同市考核办、各指挥部加强对重大项目的督办，平时进行重点督查、专项督查，上半年和年底实行全面督查，对进展较慢的项目、推进不力的单位予以通报。对大项目建设进展情况，市里半年一观摩，年终总考核。要在提高部门服务效能上实现突破。着眼加强对重大项目和招商引资项目的服务保障，市里为集中推进的重点项目统一配发“重点项目服务保障卡”，全面推行“首问负责制、服务承诺制、预约工作制、限时办结制”四项工作制度。项目建设涉及的规划许可、征地拆迁、环境评价、安全评价、地质灾害评估、人防、消防等行政主管部门，要按照职责分工，对涉及本部门的行政许可事项，要开辟“绿色通道”，提供优质高效服务，能简则简，能快则快，需要上报上级主管部门的要实行全过程跟踪服务，切实为重点项目建设提供“零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离”的高效服务，确保项目早落地、早投产、早见效。要在提供要素保障上实现突破。金融部门要优先保障重点项目建设资金需求，特别是扩大传统产业升级项目的信贷规模。大力推动企业上市，争取新增2-3家首发上市企业，通过拓宽企业债券、短期融资券等直接融资渠道，缓解项目建设资金不足问题。国土资源部门要按照“有限土地指标保重点”的原则对重大项目用地进行倾斜，在积极开展城乡建设用地增减挂钩的同时，加强业务指导，指导企业高标准高质量地做好土地点供报批材料，全力帮助企业争取点供指标。同时要坚持土地集约节约利用，大项目向开发区和经济园区集中。环境保护部门要协调指导做好环境影响评价，及时办理环评手续。有关部门要优先保障重点项目建设的供水、供电、供气和交通运输等需求。要在强化效能问责上实现突破。市纪委、监察局要对在大项目建设、招商引资过程中，“不作为、乱作为、慢作为”等行为进行问责；对“重点项目服务保障卡”执行情况实行全程跟踪督办制，做到项目到哪里、督办到哪里，问题出在哪里、问责跟到哪里。严禁乱收费、高收费，除法律法规规定的收费项目及省级以上政府部门和市政府明确规定的检查评比外，任何部门不得对重点项目单位进行检查、评比、收费等活动。

三、加强领导，落实责任，确保大项目建设和招商引资工作取得实效

招商引资和大项目建设能否取得实效，关键取决于抓落实的决心和力度。要充分调动各方面的积极性，凝聚各方力量，形成发展合力。

（一）加强组织领导。开展“大项目突破年”活动，是当前和今后一个时期全市的中心任务，是检验各级领导干部工作成果的重要标尺。开展好全市大项目突破年活动和招商引资工作，市里成立了大项目突破年领导小组和招商引资工作领导小组，下设重点工业和交通基础设施项目、重点服务业项目、重点文化旅游项目三个专业指挥部，分别由分管的市级领导任指挥长，相关市直部门主要负责人为副指挥长。各县市区也要结合本地实际，建立相应的工作机构，明确责任，狠抓落实，确保按时完成任务。各指挥部及领导小组抽调人员时，无论涉及到哪个部门单位，都要无条件服从配合，确保抽调一批政治水平高、业务能力强的同志。抽调人员实行集中办公，与原单位工作脱钩，个人年底考核由各指挥部及领导小组统一组织。

（二）细化落实责任。各指挥部下设各工作机构要迅速启动，2月底前机构筹建要到位，制定出年度工作目标及推进计划，列出时间表，挂图作战。特别是市直经济主管部门在完成自身招商指标的同时，还要创新更加优惠的支持性政策，指导县市区的大项目建设和招商工作。要严格落实责任，建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制，把做什么、谁去做、什么时间完成、达到什么标准，都要弄清楚、搞明白，让每项工作的每个细节都落实到具体人身上，切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。要推行“一线工作法”，各指挥部指挥长要亲历亲为、靠前指挥，指挥部及领导小组办公室要强化调度督导，及时通报情况，搞好协调服务，确保工作在一线推开、作用在一线发挥、问题在一线解决。各施工单位要正确处理好施工进度与工程质量、工程安全的关系，切实加强工程建设、质量和安全生产的管理，确保把每一个项目都建成精品工程、安全工程。

（三）形成工作合力。大项目建设是一项系统工程，在哪个环节上出现问题，都会影响项目的进度。各级各部门一定要牢固树立全市“一盘棋”思想，无论是经济工作部门还是非经济工作部门，都要勇于担当，主动服务。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开辟专题专栏，持续宣传一批招商引资、争取大项目的先进单位和个人，弘扬一批回乡创业的精英，评选一批高质量、高效益的项目工程，真正把大项目突破年活动和招商引资的声势造大、氛围造浓。同志们，全市大项目突破年活动和招商引资工作的目标已经明确，任务已经下达。希望各级各部门立即行动起来，凝心聚力、奋力攻坚，迅速掀起大项目建设和招商引资热潮，为实现我市科学发展跨越发展作出新的更大贡献！

第二篇：在全县招商引资暨大项目建设突破年活动动员大会上的讲话

在2011全县招商引资暨“大项目建设突破年”活动动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会转型发展的重要年份。今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是动员全县上下，进一步认清形势，增强责任，知难而进，扎实苦干，努力实现招商引资和大项目建设的重大突破，为实施“十二五”规划起好步、开好局增光添彩，为我县转型发展打牢基础。会上，我们隆重表彰了招商引资引荐人。首先，我向受到表彰的引荐人表示热烈祝贺和衷心感谢。虽然奖励的人数和奖金不算多，也不够诱人，但这是一个导向，体现了县委、县政府的态度和承诺。下步，要进一步加大奖励力度，使有功的受到奖励，有贡献的得到实惠。刚才，孙县长代表县委、县政府与五个大项目建设推进组签订了责任状，有关同志作了很好的表态发言。希望大家坚定信心，振奋精神，凝心聚力，确保今年招商引资和大项目建设工作实现新突破。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，再鼓干劲，开启招商引资和大项目建

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设新征程

2010年是我县招商引资、大项目建设工作探索实践、克难攻坚、真抓实干、初显成效的一年。一年来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业兴县战略，加速培植产业优势，把招商引资、大项目建设作为加速产业兴县、推进转型发展的首要任务，呈现出建设加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势。对当前招商引资、大项目建设工作，可概括为三句话，即：成绩来之不易，差距不容忽视、机遇非常难得。

所谓“成绩来之不易”：从统计数据看，全年实际到位国内资金25.48亿元，完成目标的115.9 %；实际利用外资1776万美元，完成目标的161.5%。从招商氛围看，通过一年来的宣传动员、学习培训和实地考察，各级各部门的招商引资意识普遍增强，干部群众的招商热情持续高涨，各级领导干部的工作自觉性、主动性、积极性比往年有了新提高，一切围绕招商、一切为了招商的理念深入人心，营造了比拼赶超、全力招商的浓厚氛围。从招商机制看，实行了县级领导包保重大招商项目和保证金制度，成立了招商引资会战指挥部和31个招商分局，配备了专职队伍，离岗离职专职招商，层层分解招商任务，树立了硬约束、严考核、重激励的奖惩导向，形成了多主体、－2－

多方式的工作新格局，凝聚起了招大引强的强大合力。

所谓“差距不容忽视”：主要是有些乡镇和部门，在思想认识、方式方法、工作成效等方面仍存在不少问题，值得我们深刻查找、认真总结。一是认识不到位。面对日趋激烈的区域竞争态势，与周边县市区的现实差距，我们一些同志尤其是领导同志，还没有真正感受到这种氛围和压力，对招商引资工作缺乏足够重视，没有真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高，工作主动性不强，辨不清方向，找不到出路，甚至以其昏昏，使人昭昭。二是缺乏大项目好项目。引进的项目大多存在规模小、层次低、行业单一等问题，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目较少，尤其是让人眼前一亮、为之一振的项目更是寥寥无几，与我们的预期目标和群众期望相差甚远。在去年254个新开工项目中，投资5000万元至1亿元的项目仅20个，投资1亿元以上的项目只有17个，工业项目和高科技项目分别仅为158个和3个。三是态度不端正。有的对待招商引资，位臵摆得不正，工作左右摇摆，畏难发愁，招商精力不集中；有的只是挂在嘴上、落在文件上，就是走不出去、动不起来，使招商引资成为可有可无的副业；甚至有的单位为考核过关，到处拉关系、跑门子，不是为引进项目作努力，而是

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挂靠项目和肢解项目。四是服务不到位。有的部门缺乏大局意识，搞部门利益至上，棚架政策，梗阻政令，甚至吃拿卡要，客商反映较为强烈。这些问题如果得不到有效解决，招商引资就很难有新作为、新突破。我们必须高度重视，彻底查找并切实加以解决。

所谓“机遇非常难得”：就是在今后相当长时期内，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，把投资作为保增长与调结构的最佳结合点，以更大的力度抓招商、增投资、上项目。招商引资是实现跨越发展的加速器。加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。发达地区的成功实践告诉我们，哪个地方的招商力度大，哪个地方就会实现超常规、跨越式发展。与周边发达地区相比，我们缺就缺在项目上，差就差在招商上。在当前崛起跨越的关键点上，任何的犹豫徘徊，任何的瞻前顾后，都会陷于被动，甚至掉队落伍。对汶上来说，提出招大引强、推进大项目建设恰逢其时，只有不断加大对外招商力度，才能以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。招商引资是抢抓战略机遇的关节点。当前，随着国际经济持续复苏回暖和国内经济加速回升向好，南部和沿海发达地区的重大产业项目正逐渐向内地转移，新一轮投资高潮即将到来，为我们招商引资提供

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了千载难逢的机遇。特别是我县经过“十一五”时期的发展，积累了坚实的物质基础，项目带动效应、园区支撑效应、产业集聚效应和环境吸纳效应日益显现。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创造了重要条件。全县上下要把握机遇，用好优势，大张旗鼓、持之以恒地进行宣传推介，努力吸引更多项目、资金、人才落户汶上。招商引资是增强发展后劲的动力源。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。不招商引资，不上项目，当前发展就不可能实现，长远发展就没有基础。我们一定要清醒地认识到，今年外部发展环境将更加复杂，今后靠财政投资搞建设的压力越来越大，靠贷款抓项目的难度越来越大，要继续保持强劲发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资，除此之外别无捷径。全县上下务必要进一步增强危机感和紧迫感，坚定不移地把招商引资作为第一战略，知难不畏，排难而进，持续掀起招商引资的新高潮。

二、精心组织，强势突破，吹响招大引强冲锋号

今年招商引资的总体目标是：全县国内招商引资46.9亿元，实际到位资金28.7亿元。确保年内新上3－5个投资过10亿元的大项目，开发区至少引进1个投资过5亿元的项目，联想化工园区至少引进1个投资过2亿元的项目，每个乡镇至少引进1－2个过亿元的项目，县发改局、－5－

经信局、财政局、商务局、住建局、文物旅游局6个部门每个单位至少引进1个投资过亿元的项目，并且要确保新引进的过亿元大项目当年实际完成固定资产投资30%以上，两年内完成固定资产投资1亿元以上。这些都是硬任务、铁指标，全县各级各部门务必要保持大招商、招大商的强大攻势，不讲困难、不讲条件，全力以赴、毫不动摇地完成全年招商任务。

（一）立即行动，迅速展开招商引资新攻势。从某种意义上讲，抓招商就是抓时机、抢速度。比别人早一点、快一步，就能赢得先机、争取主动，否则必将错失良机。现在任务目标都已确定，第一位的就是速度和进度，全县各级各部门都要盯着目标干、围着项目转，真正出硬招、动真格、比实效，抓紧时间走出去招商。一要迅速部署到位。会后，各级各部门要立即安排部署招商工作，把计划研究透，把任务分解细，把要求定结实，确保人员、经费、措施等抓紧到位，迅速进入工作状态。在分解任务上，要统筹算好任务帐和时间帐，对照全年任务量进行科学务实的估算，以月月有活动、季度有进展、半年有突破、全年促超额为目标，明确进度要求，理清主攻方向，卡准卡死时间节点，以任务倒逼时间、倒逼进度，一天一晌也不能耽误。二要迅速行动到位。县级领导要抓紧到联系包保乡

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镇帮助研究，指导工作；各级领导干部要带头走出去；有招商引资指标任务的单位必须确保有一名班子成员长期在外招商，园区、乡镇党政主要负责人和县直部门主要负责人要把主要精力和大部分时间用到招商引资和大项目建设上；专业招商分局要全部走出去，围绕京津唐、长三角、珠三角等重点区域，瞄准新兴产业、机械制造、纺织服装等重点产业，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商，确保招商实效。三要迅速宣传到位。要广泛宣传大造声势，及时报道工作进展、先进做法和典型经验，调动全县广大干部群众参与招商的积极性，迅速掀起全民齐动员的招商热潮。同时，要利用网络、电视等多种媒体，有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传我县的投资环境、优惠政策、特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。

（二）突出重点，全力构筑招商引资新优势。我们招商引资之所以事倍功半、成效不大，很重要的原因就在于找不到重点，推不出优势项目，选不准招商对象，以致承接无载体，对接无目标，招商无方向。要改变这种状况，必须扬长避短，发挥优势，把功夫下在打造载体、推介优势、有效对接上。一要突出骨干企业招商。我县目前有规模以上企业314家，其中不乏具有发展潜力和成长性的企业，但我们在企业招商上迟迟没有很大进展，今年要采取

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硬措施，务求取得重大突破。要积极引导企业家解放思想，放眼长远，舍得拿出优势资产、技术等，重点谋求与国内外大公司、大财团合资合作。经济主管部门要对现有骨干企业进行分类排队，帮助制定招商方案，选准招商项目。对重点推介的企业，严格执行领导包保和部门帮办制，定任务、定政策、定时限、定奖惩，推动企业招商取得实质性进展。二要突出产业招商。我县新兴产业、煤炭化工、机械制造、纺织服装等产业，都具备加速扩张的潜力和空间，应当加快对外合作步伐。要着眼于提高支柱产业的配套能力，加紧聘请高层次专业策划设计单位，编制我县的产业发展总体规划和重点产业发展规划，按规划实施招商，以项目落实规划，进一步增强产业招商的针对性和科学性，形成由龙头企业带动、配套企业跟进、关联性企业聚集的产业群体。三要突出主攻大集团大企业大项目。实践证明，对县域经济发展来说，抓住一两个大项目，就可以形成一个新支撑，开拓一片新天地。汶上现在具有承接大项目的基础条件，在供地、供水、信贷、环保等方面都有一定的优势。要立足我县产业基础和优势条件，围绕重点产业转移区域，抢机遇、抢阵地、抢项目，全面对接世界企业500强、国内企业500强、行业100强，紧盯不放，加强沟通，以最大的诚意、最优的服务，争取再引进一批投资过亿元、十亿甚至几十亿元的大项目。

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（三）实施专业招商，积极构建招商引资新格局。专业招商有利于专业化管理，提高招商效果。今年，县委、县政府决定，在北京、杭州等地成立5个专业招商分局，从县直部门考选了20名专业招商人员，县财政为每人每年提供5万元的招商经费，人员与原单位工作脱钩，专职招商，实施定点、定人、定岗、定经费的专业化招商，彻底解决“专职不专”的问题。县招商引资指挥部和商务局要承担起管理责任，会同县委组织部抓紧研究制定管理章程，以严格科学的管理，保证专业招商作用的发挥。要建立与专业招商相配套的项目洽谈、落地协作机制，确保引得来、谈得成、落得下。要建立动态考评奖惩机制，对成绩突出的经济上重奖，提拔重用上优先考虑，对成绩平庸、不能胜任的，该撤换的撤换，该处理的处理，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。蹲点招商人员是汶上的“形象大使”和“特派专员”，一定要切实负起责任，打开工作局面，扎根驻点区域，广泛联系客户，多方收集信息，确保招商实效，不辜负县委、县政府和全县人民的希望和嘱托。

（四）全力突破大项目，着力谋求招商引资新成效。大项目建设是支撑产业兴县的核心和关键，缺少大项目，一直是我县工业经济的短腿和一块“心病”。因此，县委、－9－

县政府决定，把今年确定为“大项目建设突破年”，以此为抓手，组织动员全县各方面的力量，集中各方面的优势，全力攻坚大项目，以大项目建设的重大突破，带动和促进产业兴县步伐的加速，真正实现汶上经济的科学跨越发展。春节过后上班的第一天，县委、县政府即召开了专门会议，对联想化工50万吨氯碱、新风光电子对外合作等五个重点工业项目进行研究，确定按照“一个项目、一套班子、一个规划、一项机制”的要求，成立了重点项目推进工作小组，建立了县级领导包保、经济主管部门牵头、专职干部负责的推进机制。希望各推进组的同志们要全身心地靠上工作，与企业加强沟通，科学谋划，主动协调，全方位服务，以顽强拼搏的精神，不懈的努力，克服一切困难，扫除一切障碍，确保这些大项目尽快开工，顺利建设，早日投产达效。今年，县委、县政府对开发区、化工园区和各乡镇、经济主管部门都下达了大项目建设的任务指标。这些指标是必须要完成的，而且要实行“一票否决”，对这个要求和规定，各乡镇、部门都要牢记并抓紧组织落实。在工作目标的把握上，本着“高点定位”的要求，对开发区、化工园区和各乡镇，应在任务指标的基础上，再加一个同等规模的大项目，把大家的能力发挥到最大极限。对投资过5亿元的大项目，县委、县政府将采取一事一议的办法给予更多的优惠政策，在土地指标、环境容量

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和供水、供地、金融支持等方面都要给予优先的待遇。县委、县政府主要负责同志要亲自研究、亲自接待、亲自洽谈、亲自考察，并成立县级领导包保的推进工作组，确保大项目建设取得新成效。

（五）破解瓶颈制约，全面强化招商引资新支撑。招商引资是一项系统工程，要不断优化各类发展要素，形成发展优势。要加快园区建设。园区既是招商引资的主阵地，也是产业发展的聚集区。要提高园区承载能力，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高配套水平，增强园区项目承载能力，保证项目顺利落地建设。开发区要重点实施南扩增容工程，确保6平方公里的路网、综合管网建设于6月底前全部完成；加快污水处理厂建设，尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设，加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设，要以项目的投产时间来倒推工期，确保满足项目的开工需求。要强化产业支撑，按照产业聚集、企业集群、产品集成的要求，狠抓企业产出、产业培育，全力提升园区工业经济整体实力。要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是政府、金融机构、企业三方的共同任务。对政府而言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭

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建平台，增进银企双方合作。各金融机构要有重点地加大对中小企业，特别是园区企业的信贷投入，不断创新金融产品，满足企业信贷需求。企业要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，规范企业内部管理，完善相关规章制度，积极参与信用评价，争取信贷支持。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，用足用好“城乡建设用地增减挂钩试点县”政策，加大项目策划包装力度，积极争取上级指标，提高土地点供能力。要严格控制企业用地，对新批土地供应项目一律从严执行投资密度、容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”，提高每亩土地的投资强度。对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项目，要坚决清理。

三、强化领导，狠抓落实，奏响合力攻坚主旋律 招商引资大项目建设是全县的中心工作，也是各级各部门的职责所在。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，确保完成或超额完成全年目标任务。

（一）强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各级各部门要真正把招商引资工作摆上重要位臵，把招商引资作为“第一要事、第一实绩”。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、负总责，对招商引资工

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作要把方向、定思路、解难题，做到亲自参加、亲自部署、亲自督促落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。要健全完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，继续实行领导包保责任制，推行县级领导分包乡镇、乡镇部门主要负责人包保项目制度，包保领导与所包乡镇实行紧密的责任捆绑、考核捆绑、奖惩捆绑，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。

（二）严格督导考核。没有严格的督导考核，目标任务就会落空，招商引资就会缺乏动力。进一步创新督导方式，对招商引资和大项目建设，要建立定期检查、现场调度、及时通报、民主评议、公开曝光等督导机制，一月一督查、一季一调度、半年一考核、年底总评比，以督导促进度，以进度保发展，构建起全方位、多层次的动态督导格局，对措施不力、工作不到位、进展缓慢的，坚决启动问责制，严格追究有关人员的责任。要严格考核，县招商引资会战指挥部要严格按照考核办法，从严把握考核尺度，不能顾及面子，严禁弄虚作假，一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正，公平体现各单位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假的乡镇和部门，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。

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（三）加大奖惩力度。招商引资是大事，是难事，更是检验领导能力和水平的要事，必须加大奖惩力度，务必奖出动力、罚出压力。继续实行保证金制度，各乡镇、各部门主要负责人每人交纳5000元保证金，年内完成招商引资任务的双倍返还，让招商实绩突出的干部政治上有进步，经济上得实惠；完不成任务的没收保证金，直接转为下一招商引资经费，单位主要负责人离岗招商一年，取消单位班子成员一切评先树优资格，下一内单位所有干部不得提拔重用。对当年招商引资为空白的单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年招商引资为空白的单位主要负责人予以降级或免职。通过重激励、硬约束、严考核，在全县进一步营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，形成人人想发展、层层抓招商的良好局面，努力把全县招商引资工作提高到一个新水平。

同志们，大招商的冲锋号再一次吹响，大项目建设的新征程已经开启，让我们迅速行动起来，团结一致，勇往直前，坚决打赢招商引资大项目建设攻坚战，为实现汶上经济社会科学发展跨越发展再展新姿，再立新功！

谢谢大家！

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第三篇：在全县招商引资暨大项目建设突破年活动动员大会上的讲话

在全县招商引资暨“大项目建设突破年”活动

动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

* * * 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会转型发展的重要年份。今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是动员全县上下，进一步认清形势，增强责任，知难而进，扎实苦干，努力实现招商引资和大项目建设的重大突破，为实施“十二五”规划起好步、开好局增光添彩，为我县转型发展打牢基础。刚才，***代表县委、县政府与五个大项目建设推进组签订了责任状，有关同志作了很好的表态发言。希望大家坚定信心，振奋精神，凝心聚力，确保今年招商引资和大项目建设工作实现新突破。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，再鼓干劲，开启招商引资和大项目建设新征程

2010年是我县招商引资、大项目建设工作探索实践、克难攻坚、真抓实干、初显成效的一年。一年来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业兴县战略，加速培植产业优势，把招商引资、大项目建设作

－1－ 为加速产业兴县、推进转型发展的首要任务，呈现出建设加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势。对当前招商引资、大项目建设工作，可概括为三句话，即：成绩来之不易，差距不容忽视、机遇非常难得。

所谓“成绩来之不易”：从统计数据看，全年实际到位国内资金25.48亿元，完成目标的115.9 %；实际利用外资1776万美元，完成目标的161.5%。从招商氛围看，通过一年来的宣传动员、学习培训和实地考察，各级各部门的招商引资意识普遍增强，干部群众的招商热情持续高涨，各级领导干部的工作自觉性、主动性、积极性比往年有了新提高，一切围绕招商、一切为了招商的理念深入人心，营造了比拼赶超、全力招商的浓厚氛围。从招商机制看，实行了县级领导包保重大招商项目和保证金制度，成立了招商引资会战指挥部和31个招商分局，配备了专职队伍，离岗离职专职招商，层层分解招商任务，树立了硬约束、严考核、重激励的奖惩导向，形成了多主体、多方式的工作新格局，凝聚起了招大引强的强大合力。

所谓“差距不容忽视”：主要是有些乡镇和部门，在思想认识、方式方法、工作成效等方面仍存在不少问题，值得我们深刻查找、认真总结。一是认识不到位。面对日趋激烈的区域竞争态势，与周边县市区的现实差距，我们一

－2－ 些同志尤其是一些领导同志，还没有真正感受到这种氛围和压力，对招商引资工作缺乏足够重视，没有真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高，工作主动性不强，辨不清方向，找不到出路，甚至以其昏昏，使人昭昭。二是缺乏大项目好项目。引进的项目大多存在规模小、层次低、行业单一等问题，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目较少，尤其是让人眼前一亮、为之一振的大项目更是寥寥无几，与我们的预期目标和群众的期望相差甚远。在去年254个新开工项目中，投资5000万元至1亿元的项目仅20个，投资1亿元以上的项目只有17个，工业项目和高科技项目分别仅为158个和3个。三是态度不端正。有的对待招商引资，位臵摆得不正，工作左右摇摆，畏难发愁，招商精力不集中；有的只是挂在嘴上、落在文件上，就是走不出去、动不起来，使招商引资成为可有可无的副业；甚至个别单位为考核过关，到处拉关系、跑门子，不是为引进项目作努力，而是挂靠和肢解项目。四是服务不到位。有的部门缺乏大局意识，搞部门利益至上，棚架政策，梗阻政令，甚至吃拿卡要，客商反映较为强烈。这些问题如果得不到有效解决，招商引资就很难有新作为、新突破。我们必须高度重视，彻底查找并切实加以解决。

－3－ 所谓“机遇非常难得”：就是在今后相当长时期内，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，把投资作为保增长和调结构的最佳结合点，以更大的力度抓招商、增投资、上项目。招商引资是实现跨越发展的加速器。加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。发达地区的成功实践告诉我们，哪个地方的招商力度大，哪个地方就会实现超常规、跨越式发展。与周边发达地区相比，我们缺就缺在项目上，差就差在招商上。在当前崛起跨越的关键点上，任何的犹豫徘徊，任何的瞻前顾后，都会陷于被动，甚至掉队落伍。对***来说，提出招大引强、推进大项目建设恰逢其时，只有不断加大对外招商力度，才能以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。招商引资是抢抓战略机遇的关节点。当前，随着国际经济持续复苏回暖和国内经济加速回升向好，南部和沿海发达地区的重大产业项目正逐渐向内地转移，新一轮投资高潮即将到来，为我们招商引资提供了千载难逢的机遇。特别是我县经过“十一五”时期的发展，积累了坚实的物质基础，项目带动效应、园区支撑效应、产业集聚效应和环境吸纳效应日益显现。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创造了重要条件。全县上下要把握机遇，用好优势，大张旗鼓、持之以恒地

－4－ 进行宣传推介，努力吸引更多项目、资金、人才落户***。招商引资是增强发展后劲的动力源。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。不招商引资，不上项目，当前发展就不可能实现，长远发展就没有基础。我们一定要清醒地认识到，今年外部发展环境将更加复杂，今后靠财政投资搞建设的压力越来越大，靠贷款抓项目的难度越来越大，要继续保持强劲发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资，除此之外别无他径。全县上下务必要进一步增强危机感和紧迫感，坚定不移地把招商引资作为第一战略，知难不畏，排难而进，持续掀起招商引资的新高潮。

二、精心组织，强势突破，吹响招大引强冲锋号

今年招商引资的总体目标是：全县国内招商引资46.9亿元，实际到位资金28.7亿元。确保年内新上3－5个投资过10亿元的大项目，开发区至少引进1个投资过5亿元的项目，联想化工园区至少引进1个投资过2亿元的项目，每个乡镇至少引进1－2个过亿元的项目，县发改局、经信局、财政局、商务局、住建局、文物旅游局6个部门每个单位至少引进1个投资过亿元的项目，并且要确保新引进的过亿元大项目当年实际完成固定资产投资30%以上，两年内完成固定资产投资1亿元以上。这些都是硬任务、铁指标，全县各级各部门务必要保持大招商、招大商

－5－ 的强大攻势，不讲困难、不讲条件，全力以赴、毫不动摇地完成全年招商引资任务。

（一）立即行动，迅速展开招商引资新攻势。从某种意义上讲，抓招商就是抓时机、抢速度。比别人早一点、快一步，就能赢得先机、争取主动，否则必将错失良机。现在目标任务都已确定，第一位的就是速度和进度，全县各级各部门都要盯着目标干、围着项目转，真正出硬招、动真格、比实效，抓紧时间走出去招商。一要迅速部署到位。会后，各级各部门要立即安排部署招商工作，把计划研究透，把任务分解细，把要求定结实，确保人员、经费、措施等抓紧到位，迅速进入工作状态。在分解任务上，要统筹算好任务帐和时间帐，对照全年任务量进行科学务实的估算，以月月有活动、季度有进展、半年有突破、全年促超额为目标，明确进度要求，理清主攻方向，卡准卡死时间节点，以任务倒逼时间、倒逼进度，一天一晌也不能耽误。二要迅速行动到位。县级领导要抓紧到联系包保乡镇帮助研究，指导工作；各级领导干部要带头走出去；有招商引资指标任务的单位必须确保有一名班子成员长期在外招商，园区、乡镇党政主要负责人和县直部门主要负责人要把主要精力和大部分时间用到招商引资和大项目建设上；专业招商分局要全部走出去，围绕京津唐、长三

－6－ 角、珠三角等重点区域，瞄准新兴产业、机械制造、纺织服装等重点产业，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商，确保招商实效。三要迅速宣传到位。要广泛宣传大造声势，及时报道工作进展、先进做法和典型经验，调动全县广大干部群众参与招商的积极性，迅速掀起全民齐动员的招商热潮。同时，要利用网络、电视等多种媒体，有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传我县的投资环境、优惠政策、特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。

（二）突出重点，全力构筑招商引资新优势。我们招商引资之所以事倍功半、成效不大，很重要的原因就在于找不到重点，推不出优势项目，选不准招商对象，以致承接无载体，对接无目标，招商无方向。要改变这种状况，必须扬长避短，发挥优势，把功夫下在打造载体、推介优势、有效对接上。一要突出骨干企业招商。我县目前有规模以上企业314家，其中不乏具有发展潜力和成长性的企业，但我们在企业招商上迟迟没有很大进展，今年要采取硬措施，务求取得重大突破。要积极引导企业家解放思想，放眼长远，舍得拿出优势资产、技术等，重点谋求与国内外大公司、大财团合资合作。经济主管部门要对现有骨干企业进行分类排队，帮助制定招商方案，选准招商项目。对重点推介的企业，严格执行领导包保和部门帮办制，定

－7－ 任务、定政策、定时限、定奖惩，推动企业招商取得实质性进展。二要突出产业招商。我县新兴产业、煤炭化工、机械制造、纺织服装等产业，都具备加速扩张的潜力和空间，应当加快对外合作步伐。要着眼于提高支柱产业的配套能力，加紧聘请高层次专业策划设计单位，编制我县的产业发展总体规划和重点产业发展规划，按规划实施招商，以项目落实规划，进一步增强产业招商的针对性和科学性，形成由龙头企业带动、配套企业跟进、关联性企业聚集的产业群体。三要突出主攻大集团大企业大项目。实践证明，对县域经济发展来说，抓住一两个大项目，就可以形成一个新支撑，开拓一片新天地。***现在具有承接大项目的基础条件，在供地、供水、信贷、环保等方面都有一定的优势。要立足我县产业基础和优势条件，围绕重点产业转移区域，抢机遇、抢阵地、抢项目，全面对接世界企业500强、国内企业500强、行业100强，紧盯不放，加强沟通，以最大的诚意、最优的服务，争取再引进一批投资过亿元、十亿元甚至几十亿元的大项目。

（三）实施专业招商，积极构建招商引资新格局。专业招商有利于专业化管理，提高招商效果。今年，县委、县政府决定，在北京、杭州等地成立了5个专业招商分局，从县直部门考选了20名专业招商人员，县财政为每人每

－8－ 年提供5万元的招商经费，人员与原单位工作脱钩，专职招商，实施定点、定人、定岗、定经费的专业化招商，彻底解决“专职不专”的问题。县招商引资指挥部和商务局要承担起管理责任，会同县委组织部抓紧研究制定管理章程，以严格科学的管理，保证专业招商作用的发挥。要建立与专业招商相配套的项目洽谈、落地协作机制，确保引得来、谈得成、落得下。要建立动态考评奖惩机制，对成绩突出的经济上重奖，提拔重用上优先考虑；对成绩平庸、不能胜任的，该撤换的撤换，该处理的处理，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。蹲点招商人员是***的“形象大使”和“特派专员”，一定要切实负起责任，打开工作局面，扎根驻点区域，广泛联系客户，多方收集信息，确保招商实效，不辜负县委、县政府和全县人民的希望和嘱托。

（四）全力突破大项目，着力谋求招商引资新成效。大项目建设是支撑产业兴县的核心和关键，缺少大项目，一直是我县工业经济的短腿和一块“心病”。因此，县委、县政府决定，把今年确定为“大项目建设突破年”，以此为抓手，组织动员全县各方面的力量，集中各方面的优势，全力攻坚大项目，以大项目建设的重大突破，带动和促进产业兴县步伐的加速，真正实现***经济的科学跨越发展。

－9－ 春节过后上班的第一天，县委、县政府即召开了专门会议，对联想化工50万吨氯碱、新风光电子对外合作等五个重点工业项目进行研究，确定按照“一个项目、一套班子、一个规划、一项机制”的要求，成立了重点项目推进工作小组，建立了县级领导包保、经济主管部门牵头、专职干部负责的推进机制。希望各推进组的同志们要全身心地靠上工作，与企业加强沟通，科学谋划，主动协调，全方位服务，以顽强拼搏的精神，不懈的努力，克服一切困难，扫除一切障碍，确保这些大项目尽快开工，顺利建设，早日投产达效。今年，县委、县政府对开发区、化工园区和各乡镇、经济主管部门都下达了大项目建设的任务指标。这些指标是必须要完成的，而且要实行“一票否决”，对这个要求和规定，各乡镇、部门都要牢记并抓紧组织落实。在工作目标的把握上，本着“高点定位”的要求，对开发区、化工园区和各乡镇，应在任务指标的基础上，再加一个同等规模的大项目，把大家的能力发挥到最大极限。对投资过5亿元的大项目，县委、县政府将采取一事一议的办法给予更多的优惠政策，在土地指标、环境容量和供水、供电、供地、金融支持等方面都要给予优先的待遇。县委、县政府主要负责同志要亲自研究、亲自接待、亲自洽谈、亲自考察，并成立县级领导包保的推进工作组，确保大项目建设取得新成效。

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（五）破解瓶颈制约，全面强化招商引资新支撑。招商引资是一项系统工程，要不断优化各类发展要素，形成发展优势。要加快园区建设。园区既是招商引资的主阵地，也是产业发展的聚集区。要提高园区承载能力，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高配套水平，增强园区项目承载能力，保证项目顺利落地建设。开发区要重点实施南扩增容工程，确保6平方公里的路网、综合管网建设和绿化于6月底前全部完成；加快污水处理厂建设，尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设，加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设，要以项目的投产时间来倒推工期，确保满足项目的开工需求。要强化产业支撑，按照产业聚集、企业集群、产品集成的要求，狠抓企业产出、产业培育，全力提升园区工业经济整体实力。要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是政府、金融机构、企业三方的共同任务。对政府而言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭建平台，增进银企双方合作。各金融机构要有重点地加大对中小企业，特别是园区企业的信贷投入，不断创新金融产品，满足企业信贷需求。企业要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，规范企业内部管理，完善相

－11－ 关规章制度，积极参与信用评价，争取信贷支持。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，用足用好“城乡建设用地增减挂钩试点县”政策，加大项目策划包装力度，积极争取上级指标，提高土地点供能力。要严格控制企业用地，对新批土地供应项目，一律从严执行投资密度、容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”，提高每亩土地的投资强度。对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项目，要坚决清理。

三、强化领导，狠抓落实，奏响合力攻坚主旋律 招商引资大项目建设是全县的中心工作，也是各级各部门的职责所在。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，确保完成或超额完成全年目标任务。

（一）强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各级各部门要真正把招商引资工作摆上重要位臵，把招商引资作为“第一要事、第一实绩”。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、负总责，对招商引资工作要把方向、定思路、解难题，做到亲自参加、亲自部署、亲自督导落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。要健全完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，继续实行领导包保

－12－ 责任制，推行县级领导分包乡镇、乡镇部门主要负责人包保项目制度，包保领导与所包乡镇实行紧密的责任捆绑、考核捆绑、奖惩捆绑，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。

（二）严格督导考核。没有严格的督导考核，目标任务就会落空，招商引资就会缺乏动力。要进一步创新督导方式，对招商引资和大项目建设，要建立定期检查、现场调度、及时通报、民主评议、公开曝光等督导机制，一月一督查、一季一调度、半年一考核、年底总评比，以督导促进度，以进度保发展，构建起全方位、多层次的动态督导格局，对措施不力、工作不到位、进展缓慢的，坚决启动问责制，严格追究有关人员的责任。要严格考核，县招商引资会战指挥部要严格按照考核办法，从严把握考核尺度，不能顾及面子，严禁弄虚作假，一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正，公平体现各单位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假的乡镇、部门和一些干部，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。

（三）加大奖惩力度。招商引资是大事，是难事，更是检验领导能力和水平的要事，必须加大奖惩力度，务必奖出动力、罚出压力。继续实行保证金制度，各乡镇、各部门主要负责人每人交纳5000元保证金，年内完成招商

－13－ 引资任务的双倍返还，让招商实绩突出的干部政治上有进步，经济上得实惠；完不成任务的没收保证金，直接转为下一招商引资经费，单位主要负责人离岗招商一年，取消单位班子成员一切评先树优资格，下一内单位所有干部不得提拔重用。对当年招商引资为空白的单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年招商引资为空白的单位主要负责人予以降级或免职。通过重激励、硬约束、严考核，在全县进一步营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，形成人人想发展、层层抓招商的良好局面，努力把全县招商引资工作提高到一个新水平。

同志们，大招商的冲锋号再一次吹响，大项目建设的新征程已经开启，让我们迅速行动起来，团结一致，勇往直前，坚决打赢招商引资大项目建设攻坚战，为实现***经济社会科学发展跨越发展再展新姿，再立新功！

谢谢大家！

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第四篇：XXX在“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会上的讲话

XXX在“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会上的讲话

（20年月日）

市党代会和人大政协“两会”刚刚结束，昨天市里就召开全市解放思想跨越发展大讨论动员大会，今天又召开这次高规格、大范围的“大项目突破年”和招商引资动员大会，后天还将召开生态**暨城市建设管理年动员大会，目的是进一步把各级干部的思想凝聚到干事创业、加快发展上来。今天这个大会，就是动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，迅速掀起大抓项目、抓大项目的热潮，以大项目的突破，带动全市科学发展跨越发展。刚才，永红同志对大项目建设和招商引资工作作了具体安排部署，各级要认真学习好、领会好、贯彻落实好。微山、泗水和市经信委、华勤集团分别作了很好的发言，表达了主攻大项目、强势大招商的信心和决心。

近些年来，全市各级高度重视大项目建设和招商引资，推进工作的力度越来越大、措施越来越硬、办法越来越多，一大批投资规模大、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城建项目相继建成，在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面，发挥了有力的支撑带动作用。以市十二次党代会和这次“两会”为标志，我市开启了全面建成小康社会的新征程，在新的起点上实现更高水平的发展，招商引资和大项目建设的地位更加重要、作用更加凸显、意义更加重大。我们一定要充分认识招商引资和大项目建设的极端重要性和现实紧迫性，坚定不移地实施大招商、突破大项目，不断为**经济社会发展注入新活力。下面，我就做好大项目建设和招商引资工作，再强调三点。

一、把突破大项目作为跨越发展的核心之举。大项目对一个地方快速壮大经济实力和财政实力、形成优势产业集群具有不可替代的作用。特别是对欠发达县来说，抓住几个大项目，就可以在经济上打翻身仗。宿迁的沭阳县通过强攻大项目，迅速形成了天能集团、欧亚薄膜、远新实业等一批50亿级企业，短短五年时间财政收入由苏北第8位跃升到第1名，在全省列15位。邹平县这些年的快速发展，魏桥集团起到了关键性作用，去年魏桥集团销售收入达到1600亿元，利税达到115亿元，分别占全县的67%和53%，一个企业就支撑起“半壁江山”。德州市的皇明集团一个企业就带动形成了具有国际影响的新型太阳能产业，120多家企业与之配套，市场份额占全国的16%、全省的70%。现在，各地在区域竞争中抓发展的招数、手段虽有不同，但在主攻大项目这点上是共同的。徐州市这几年始终围绕“三重一大”，集中精力突破产业、城建和基础设施大项目，经济实现了爆发式增长，去年全市GDP达到3600亿元，地方财政收入达到318亿。从今年的情况看，各地上大项目的劲头更足、措施更硬、力度更大，徐州计划实施重大产业项目144项，投资达到1700多亿元；

潍坊市计划投资规模超过3000亿，安排亿元以上项目1300多个；临沂市计划投资规模近2000亿元，亿元以上项目近500个。这个月江苏的宿迁市一次集中开工项目211个、总投资1200亿元，平均单体项目投资规模达到5亿元；潍坊的青州市集中开工的25个重大产业项目投资规模高达165亿元。很大程度说，区域发展之争就是投入之争、大项目之争。我们要实现全省争先进、区域当排头、全面达小康的总目标，完成“三个高于、三个提高”的硬任务，最终还是靠项目特别是大项目来支撑和带动。开展“大项目突破年”活动，目的就是集中精力、集中资源、集中力量，一年365天一天也不放松地招引大项目、建设大项目，通过突破大项目赢得发展优势、竞争优势。各级各部门一定要按照“大项目突破年”活动的要求，把主要精力放在能够立市立县的大项目上，坚持一手抓大项目招引，着力在引进世界五百强、大型央企、行业龙头和海内外大集团上实现重大突破；一手抓大项目推进，从领导精力、工作摆布、资源要素向大项目倾斜，确保大项目快落地、快建设，尽快发挥作用。今年对县市区招商引资和项目建设情况的考核，加大对大项目特别是10亿元以上大项目的权重，今后的现场观摩坚持看大不看小、看新不看旧，重点看新上的亿元以上产业大项目。会上，市里对今年的招商引资特别大项目建设任务进行了分配，原则上每个县市区至少有一个10亿元以上的产业项目。有些同志对此心存疑虑，有畏难情绪。淄博市临淄区的一个办事处前几天刚开工了3个投资45亿元的大项目，胶东一些基础较好的乡镇基本上都有10亿元的大项目。人家一个乡镇都能做到的事情，对我们一个县来说，任务不能算重。从另一个角度讲，如果我们各个地方没有点压力，都在舒舒服服、无忧无虑地过日子，实现全省争先进、区域当排头、全面达小康的目标只能是一句空话。

二、把招商引资作为经济工作的主要抓手。在市场经济条件下，招商引资是助推一个地方发展最有效、最直接、最便捷的手段。无论是长三角、珠三角等发达地区，还是近年来后发崛起的苏北等地，无不是走的对外开放、招商引资的路子。改革开放的先行城市深圳通过招商引资、吸引外资的高强度，始终保持发展的高速度，目前全市外资企业达到45万家，累计利用外资超过1000亿美元，世界500强企业中有近200家企业在深圳投资。昆山之所以走在全国县域经济前列，与大力吸引台资有直接的关系，去年台资企业达到3700多家，投资总额达到440亿美元，创造了昆山70%的工业产值和80%的出口。宿迁近年来以超常规的手段抓招商引资，引来了3万浙商、1万苏商，招来的企业成为跨越赶超的主导力量，近五年财政收入增幅每年都在50%以上。就连过去完全依靠草根力量推动发展的温州，近年来也把招商引资作为市委、市政府的“一号工程”，提出了“无外不快、无外不活、无外不强、无外不高”理念，大力度开展“千家民企大招商”。就我市来讲，这些年我们新上的产业项目大多是招商引资的成果，重大城建和基础设施项目的建设资金很多也来自招商引资和市场化运作。今后几年，我们要实现高位突破、跨越发展，必须上更多的产业项目，必须拿出更多的资金投入基础设施和城市建设。单靠我们现有企业自身的力量滚动发展，产业实力很难在短期内快速提升；银行信贷投入基本是个常数，还要受国家金融政策的制约；地方财政实力本身有限，并且主要用于保民生。实现大发展、快发展，招商引资是唯一的出路、最好的捷径，必须把招商引资作为经济工作的主抓手，全力推进、全力突破。要充分看到，资本的本质特性是追求高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在的、必然的规律。当前，随着国际国内新一轮产业转移和要素重组加速，国际产业资本向我国转移、国内沿海发达地区向内陆梯次转移呈加快趋势，我市地处沿海与内陆的过渡地带，具有承接资本和产业转移的地缘优势；我市的煤电水等自然资源优势得天独厚，基础设施日趋完善，产业实力和配套能力不断增强，特别是广大干部在多年招商引资的实践中提升了境界、提高了本领、锤炼了作风，这都是我们搞好招商引资的有利条件。只要我们下定决心、科学运作、全力抢拼，完全能够在招商引资上有更大作为。一要发挥自身优势。区域自身优势是招商引资的必备条件。要把本地的区位、资源、产业、人文情况摸清楚、研究透，寻找客我双方的共同的兴奋点，善于扬长避短，最大限度放大比较优势，增强对投资者吸引力，切实把自身优势转化为招商优势。二要解放思想放眼长远。招商引资的过程实际上也是解放思想的过程，要用战略眼光、长远眼光看问题，舍得用优质资产、品牌和外商合资合作，既要聪明、精明，更要开明、高明。俗话说“天上不会掉馅饼”，就是说的这个道理。对现有企业的招商引资、嫁接改造项目，也要享受招商引资优惠政策，调动企业招商的积极性。三要增强招商实效。树立科学招商的理念，遵循招商的规律，把想招商与会招商结合起来，既要有高涨的热情又要有科学的态度，既要有争抢的意识又要有科学运作的能力，既要肯付出辛劳和汗水又要讲求策略和方法，切实提高招商引资的科学性和成功率。四要优化招商环境。把优化环境放在事关招商成败的突出位置，全方位优化招商引资的政策环境、服务环境和社会环境。要弘扬孔孟之乡重诺守信的优良传统，树立诚信意识，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，对出台的政策、作出的承诺，一定要说到做到、执行到位，决不允许出现失信客商、“关门宰客”的行为。有些地方出现引商容易、留商难，就是失信的结果，我们一定要引起高度重视。以商招商是提高招商成功率最有效的方法，往往起到事半功倍效果。像宁波的箱包产业，先期投资的台湾客商看到当地环境好、机会多，就把他的一些朋友介绍来，经过几年的发展，宁波成为全世界箱包加工的集中地、集散地。我们必须把营造良好的发展环境作为永不竣工的工程，努力把**打造成服务最优、环境最好的创业乐园。要加大对破坏发展环境的查处力度，对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要严格实行责任倒查，严肃问责，决不姑息迁就；对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工的，对欺外排外、刁难外商的，要严厉打击、严惩不贷，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。

三、把招商引资和项目建设作为各级的最大责任。招引和推进大项目意义大、作用大，同时面临的竞争大、难度大，用一般化的工作、一般化的举措、一般化的力度，难以收到大的成效。这就要求我们必须拿出突破性措施、超常规的手段，最大限度地挖掘潜力、激发动力，持续掀起抓大项目、上大项目的热潮。一要强化领导责任。经济工作是中心、是大局，招商引资和大项目建设是核心、是要害。各级党委、政府必须放在各项工作重中之重的位置，党委常委会和政府常务会议要把招商引资和大项目建设作为经常性的议题，定期研究，及时解决遇到的困难和问题。党政一把手要切实履行好“第一责任人、第一推进人”的责任，时刻

放在心上、抓在手上、落实到行动上，做到重大招商活动亲自参加，重要客商亲自接待洽谈，重大项目亲自推动，重点问题亲自协调解决。今天县市区委书记、县市区长、各部门的“一把手”都来了。我们讲经济工作是中心、是大局，很重要的一点，就是看党委常委会、政府常务会议一年研究几次经济工作特别是大项目建设。要把党委常委会议、政府常务会议搬到招商引资、大项目建设的第一线，现场研究工作、现场解决问题、现场督促落实。需要市级领导出面的，有关单位要及时汇报，市级领导要积极出面协调。特别是对来自央企、五百强企业、行业龙头企业的客商，要高规格接待，真正体现亲商、爱商、安商。领导干部要学习招商知识，掌握谈判技巧，把握政策走向，熟悉产业变动规律，提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。要加强招商业务技能培训，加快建设一支熟悉掌握招商规则、具备实际操作能力的领导干部、专业人才和企业家相结合的招商队伍。二要树立用项目比贡献、论政绩、定进退的鲜明干部导向。发展的根本动力来自干部，正确的导向是最好的激励和最大的约束。要把招商引资和大项目建设的成效作为衡量、识别干部责任意识、领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，做到以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄。一个部门和单位引进的大项目多，对项目建设贡献大，说明这个部门的班子是个干事创业的班子，选拔干部就要向这样的单位倾斜；一个干部能招来大项目，说明这个干部作风硬、有能力，就要侧重于重用这样的干部，真正把那些想干事、能干事、干成事的人选拔到重要岗位上来。作为主政一方的领导干部，如果几年下来引不来、建不成几个像样的项目，山河依旧，再说你作风硬，很难以令人信服。今年对单位和干部的综合考核，就要体现这种导向，对招商引资和大项目建设成绩突出的，在干部使用上给予重点倾斜；对完不成任务的采取组织措施，决不让事业来迁就人，决不让平庸无为的干部贻误事业、贻误发展。有些地方提出招商谈判“10分钟搞定”，就是在10分钟内把项目基本情况、发展前景和本地的基础条件和优势向客商讲清楚、说明白，激发投资者的投资兴趣。否则，光靠热情只能交朋友、不能做生意。三要营造合力攻坚的浓厚氛围。招商引资和大项目建设事关全市大局，在这个问题上没有局外人，没有一线二线，没有前方后方，人人都是招商主体，都要主动参与进来。要全面动员发动，教育干部职工要“跳出职能抓招商、跳出部门抓招商、跳出事务圈子抓招商”，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，挖掘一切可以利用的资源，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的大招商格局。无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本市人还是外地人，无论是中国人还是外国人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是**的功臣，就要经济上得实惠、政治上有地位。没有分配招商引资任务的单位，只要有招商成果也享受相应的奖励。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，做到抓招商一条心、抓项目一股劲。各职能部门要树立一切为招商引资服务、一切为项目建设让路的思想，对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。今后哪个部门在服务上出了问题，账就记在这个部门“一把手”身上，既负工作责任，也负领导责任。新闻媒体要加大宣传力度，向国内外大力宣传推介我市资源优势和投资热点，总结推广招商引资和项目建设中的先进典型，为项目建设营造浓厚的舆论氛围。纪检、政法机关要发挥好保驾护航作用，及时查处和严厉打击干扰、阻挠招商引资和项目建设的违纪、违法行为，为招商引资和项目建设营造良好的社会环境。要在全社会形成亲商、爱商、安商、惠商和尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，让企业家在**有地位、有作为、有舞台。

同志们，沧海横流，方显英雄本色。强力推进招商引资和大项目建设，既是**科学发展跨越发展需要，也是对每个单位、每个干部的现实考验。全市各级各部门、每一个干部都要立即行动起来，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，全力以赴招引大项目、突破大项目，以项目建设的新成效推动我市经济社会大发展。□

第五篇：在全县解放思想招商引资突破大项目动员大会上的讲话

在全县解放思想招商引资突破大项目动员大会上的讲话

刘章箭

（2012年2月20日 根据录音整理）

同志们：

在市党代会、人大政协“两会”相继闭幕、各级各部门一门心思推进工作落实的关键时候，县委、县政府决定召开这次全县解放思想招商引资突破大项目动员大会，目的是落实市里一系列会议精神，动员全县上下牢牢把握“创新赶超前移进位”这一主题，进一步提升思想境界、提高发展标杆、提振民心士气，主攻大项目、强势大招商，确保圆满完成全年投资任务，为冲刺全市发展第一方阵奠定坚实基础。会议印发了县委关于开展“解放思想跨越发展”大讨论活动和“大项目突破年”活动的实施方案，部分领导同志分别就相关工作谈了很好的思路打算，化工园区、开发区等10个单位作了表态发言，充分表达了解放思想、提升境界的信心和大抓项目、抓大项目的决心。下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、解放思想是金乡创新赶超的最基本路径，必须一以贯之常抓不懈

解放思想是推进科学发展、赶超发展的根本动力。纵观这几年金乡建设与发展的历程，敢想、敢试、敢负责，勇于走自己的路，是其中的精彩篇章。无论是从“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”到“全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐”总体要求的提升，还是从“工业化城镇化”双轮驱动战略到“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化同步发展；无论是从“五大板块、七大产业”到“六大板块、九大产业”发展布局的拉开，还是优化发展环境、加强干部队伍建设，我们都坚持“敢”字当头，大胆地试、大胆地闯，年年都有新举措，岁岁都有新作为。在大发展中，从总体规划到重点项目，从拆迁安置到工程施工，从土地利用到建设管理，从投融资体制到招投标制度，从指挥部会战到大督查体制，每一个环节都有创新之举，不少举措在全市领先。完全可以说，我们思路的每一次深化、工作的每一次突破、发展的每一次提速，无一不是解放思想的结果。是思想解放，开阔了我们的眼界，提升了我们的能力；是改革创新，让我们破解一个个难题，办成了一件件大事；是干字当头，在激发着金乡发展的活力与潜力，扩大着金乡的知名度和影响力。

社会实践永无止境，科学发展奔涌向前，解放思想必须一以贯之，改革创新也必须一以贯之。现在，我县的发展又站上了一个新起点，我们面对的发展形势更为复杂，肩负的发展任务更加繁重，改革创新的压力更为艰巨。一是全市发展的思路新、要求高。市党代会、人代会、政协会，对全市明年和今后一个时期的发展提出了明确的思路，确立了“奋战五年确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标。同时实施“县域经济倍增计划”，要求县市区主要指标均要达到“三个高于、三个提高”的目标，逐年在全省前移进位。“三会”刚结束，市里就接连召开了“解放思想跨越发展”大讨论、“大项目突破年”暨招商引资、生态济宁暨城乡建设管理三个大会，要求之高，措施之实，力度之大，前所未有。上级的新要求、硬任务，迫切需要我们顺应当前新的发展态势，转变理念，解放思想，奋起直追，对发展中的重大问题进行理性思考，准确把握发展大势，明确发展定位，站在全局和战略的高度谋划推进工作，努力走出具有金乡特色的县域经济赶超发展之路。二是区域竞争对我们形成的压力大、担子重。现在，新一轮发展浪潮正在蓬勃兴起，各地都在竞相跨越、争先进位，区域发展竞争更是呈现出白热化的态势。从各方面大家都能了解到，省内菏泽、省外徐州等各县市区，近年来在加强宏观调控的形势下大项目不断，都有一批在谈和开工的好项目，可以说工作都有自己的高招、自己的特色。也正是因为此，综合实力大幅跃升，单县、成武、巨野、丰县、沛县等地方财政收入，短短两三年内纷纷突破10亿、20亿元，对我们形成了强烈挤压之势。今年以来，特别是在全市几个大会之后，市内各县市区的发展的氛围日益浓厚，从他们在大会上的表态发言中可以感受到，兄弟县的发展层次和品位越来越高，发展质量和效益也必将越来越好，可以说整个济宁市的形势是“千帆竞起，百舸争流”。面对越来越紧迫和严峻的发展形势，我们不发展也得发展，慢发展就得落后，一旦落下就很难再追上。金乡要想尽快缩小和别人的差距，乃至赶超，就要坚持眼睛向外，认真学习研究他们成功做法，结合金乡实际大胆采用。三是我们自身发展的标准高、任务重。我们提出的“建设鲁西南经济强县，冲刺全市发展第一方阵”的目标振奋人心。怎样一步一个脚印地实现这个目标，不仅全县人民期待着我们，64万双眼睛紧盯着我们，而且在外工作的金乡人，以及各级领导，都对金乡给予了极大期待。在别人的称赞中我们一定要保持清醒，虽然我们前几年经过大规模的基础设施建设和城镇改造，城乡面貌发生了很大变化，但是城市的各项功能完善还不能一步到位；虽然几大经济板块已经基本拉开了框架，开建、引进和储备了一些项目，但毕竟大项目少，建设有周期，产出有过程，要真正体现在财政收入上，仍需要一定时间；虽然近年来我们致力于优化经济结构和产业结构，但“企业规模小、产业集聚低”的问题仍很突出，财源过分依赖单个产业、几个资源型企业的现象还没有得到根本性解决。对照先进地区、对比群众期待，我们一定要拿出信心、勇气和办法来，高举解放思想的大旗，破解发展难题、突破发展瓶颈，展示新形象、展现新作为、打开新局面，在金乡发展史上留下我们这一代人顽强向前的痕迹。为此，县委决定，从现在起到6月底，在全县范围内集中开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，以新一轮思想大解放推动新一轮发展大跨越。

开展解放思想大讨论活动，不是就解放思想论解放思想，而是要以发展为标杆、以实践为导向，联系实际、解决问题、推动工作、促进发展。活动中，要牢牢把握“创新赶超、前移进位”这一主基调，围绕“怎么看”、“怎么想”、“怎么办”，着力查找和解决思想观念、体制机制、工作举措和干部作风等方面存在的小胜即满、激情减退、服务下滑等突出问题，通过扎实有效的大讨论，把干部群众的思想高度凝聚到赶超发展的目标上来，把全县上下的力量充分汇聚到创新创优的行动上来，把解放思想的成效切实体现到前移进位的成果上来。各级各部门要按照这个总的要求，紧密结合各自实际，重点落实好以下几个方面的任务。

（一）要在解放思想中统一思想、凝聚共识。我们推进新一轮思想解放，首要的任务就是在事关全局的重大发展目标、重大战略任务、重大决策部署上高度统一思想。一要在发展目标上凝聚共识。“冲刺全市发展第一方阵”的目标，是县委审时度势、集思广益、充分论证、郑重提出的，体现了积极作为的态度，彰显了实现新突破的决心，回应了群众的新期待，也与市党代会、人代会提出的奋斗目标高度一致。应当说，提出这一目标，本身就是解放思想的结果；实现这一目标，更需要大力度的思想解放。全县上下要咬定目标不放松，大干苦干实干五年，确保宏伟蓝图早日实现，让金乡的老百姓过上更加幸福美好的新生活。二要在发展主题上凝聚共识。县委县政府提出要紧扣“创新赶超”一个主题，这与市委、市政府提出的“三个高于、三个提高”的要求相符合。必须看到，慢进则退是我们最大的危机，加快发展是我们最大的任务，赶超崛起是我们最大的使命，争先进位是我们最大的担当。我们唯有拿出立志赶超的勇气，牢牢坚守这一主题主线，不动摇、不懈怠、不分神、不折腾，大力度落实突破的措施、赶超的办法，才能实现快速突破、跨越赶超，否则就会在激烈竞争中掉队落伍、甚至被边缘化。三要在发展思路上凝聚共识。我们确立的实施“三大战略”、突破“六大板块”、做强“九大产业”发展思路，以及“全党抓经济，全力抓工业，全心惠民生，全民促和谐”的总体要求，是金乡发展的基本路径和战略取向。工业是发展实体经济最坚实的基础，我们要在区域竞争中胜出，必须强化“工业立县、工业强县”理念，把突破工业作为工作的主攻方向，坚定不移地推进实施。城市化与工业化紧密相连，城市化如果突破不了，没有过硬的载体，发展也快不了，必须集中精力突破生态湿地景区和城乡建设管理，为金乡赶超发展夯实载体、树立形象。农业现代化是农业发展的必然趋势，金乡作为农业大县、农业名县，必须要先行一步，放大优势，提档升级发展现代农业，让老百姓得到更大更多的实惠。全县上下要深刻认识到，走好新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化并进”的路子，是金乡加快发展的不二选择，是金乡赶超崛起的关键所在、潜力所在、希望所在。各级都要把思想高度统一到县委县政府的战略部署上来，深入开展好“大项目突破年”、“城市建设管理年”和“现代农业提升年”活动，以重点突破之功、收带动全局之效、开赶超发展之路。

（二）要在解放思想中创新理念、赢取突破。理念的创新是最根本的创新。推动金乡科学、持续、全面发展，必须要做到速度、质量、效益兼顾。一要坚持发展速度与发展质量并重的理念。首先是生态发展。发展必须不以破坏生态和环境为代价，不以透支未来资源为代价。今后，招商新引进的项目，落地前一律先搞项目评估预审，请专家说话拍板。其次是协调发展。要统筹城乡均衡发展，把更多的精力和财力向乡村倾斜，通过基础设施、公共服务、社会保障等事业的大发展，促进城乡一体发展；在乡镇均衡发展上，立足各乡镇产业特色，宜工则工、宜商则商、宜农则农，实事求是地把各乡镇特色和工作体现出来。再次是持续发展。推动金乡更好更快发展，基础和前提是能够持续发展。在今后的发展中，我们一定要多做增后劲、打基础、管长远的事情，多做强筋骨、壮体质的事情，使发展更理性、更有可持续性。二要坚持经济提速与民生改善同步的理念。全县上下都要始终把民生发展做为战略任务，把关注民生作为最大的政治，把保障民生作为最大的责任。要多思考如何让改革发展的成果惠及民众，特别是让困难群众真正感受到经济发展带来的好处，解决好群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。只有要让老百姓得到更多看得见摸得着的实惠，才能体现金乡发展的实绩，更能赢得群众的支持。三要坚持推动发展与维护稳定同重的理念。对领导干部来说，发展是第一要务，稳定是第一责任。要多做源头性预防的工作，更加注重重大决策的科学性、可行性。定政策、上项目、搞改革，都要进行社会稳定风险评估，既考虑经济效益，又考虑群众的承受程度和可能存在的稳定风险，特别要站在群众的角度算算帐，换位考虑群众要求，该解决的问题要第一时间解决，该兑现的政策要如期兑现，不能办留“后遗症”的事情。

（三）要在解放思想中创新举措，敢闯敢干。敢不敢改革创新，敢不敢破解难题，是对我们解放思想的最好检验。今后，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生的事情，就要勇于探索、勇于实践，不断创新工作思路、创新工作举措，努力做到快人一步、高人一招。要围绕牵动全局、事关长远的重大问题加强调查研究，比如：产业集聚、大项目突破、生态湿地景区建设、土地资金破解、城乡建设管理，以及社会管理创新等，都要带着问题，经常性走出去，学习先进地区路子、办法和举措，大胆的为我所用并加以创新。要强化政策推进发展的理念，密切关注即时的、动态的、最新的政策，从政策中找到发展的空间，扑捉发展的机遇，通过争取政策支持的具体实践，锻炼我们谋划项目、推进发展的实际本领，提高金乡发展的层次和质量。要尊重群众的首创精神，积极鼓励基层的同志大胆地想、大胆地试、大胆地闯，形成全县上下齐心协力促发展的强大合力。

（四）要在解放思想中完善机制、拉高标杆。解决金乡发展面临的土地、资金等诸多问题，既需要观念创新，也需要体制的再造和标高的提升。一些问题是拖不下去、也是绕不过的。拖和绕，只会造成矛盾越积越多，发展的成本只会越来越高，解决的难度越来越大。尤其是几个重点经济园区的体制机制，要围绕机构设置合理有效、人员配备精干管用、管理体制针对性强、推进机制有序高效的目标，下大气力理顺，使园区发展更符合市场规律、更切合工作实际。同时，要着手研究制定针对园区的考核奖惩办法，加大项目建设、基础设施投入、服务企业发展、财政税收贡献等的权重，让各园区充分竞争。各园区和相关指挥部、部门一定要在这个问题上彻底解放思想，通过内部调整完善，进一步消除体制性障碍，着力构建一切服务项目、服务企业的体制机制，为“冲刺全市发展第一方阵”提供强大动力和体制保障。同时，各级从思想到工作、从思路到措施，都要树立与“三个高于、三个提高”相适应的全新标杆，努力在鲁西南率先发展、在全省争先进位。各个乡镇要瞄准赶超对象，在全市的综合排名都要逐年上升，形成比学赶超、竞相发展的局面。各部门要瞄准本系统中的先进典型，系统分析总结，找准存在差距，认真学习借鉴，理清发展路径。马书记提出要切实用好“三把尺子”：第一把是“纵尺”，就是纵向比较。第二把是“横尺”，就是横向比较。第三把是“标尺”，就是与市委的要求、人民的期望比较。我们都应该用好这“三把尺子”，要经常量一量、比一比，量出差距、量出问题，比出压力、比出干劲。

二、突破大项目是金乡前移进位的最有效方法，必须持续加压务求实效

实现金乡创新赶超、前移进位，实施大招商、突破大项目是最直接最根本的举措，全县上下要把主要精力聚焦在招商引资和项目建设上，始终保持大抓招商、大上项目的劲头和热度，以招商引资和项目建设的大突破，拉动经济高幅增长。

（一）要把突破大项目作为赶超发展的核心之举。大项目对一个地方经济发展带动能力巨大，起着至关重要的作用，可以催生一个园区，拉动一县经济，带富一方百姓。邹平县去年魏桥集团利税达到115亿元，占全县53％，一个企业就支撑起“半壁江山”。沭阳县通过强攻大项目，短短五年时间财政收入由苏北第8位跃升到第1名。德州市的皇明集团一个企业就带动形成了具有国际影响的太阳能产业，120多家企业与之配套。很大程度说，区域发展之争就是投入之争、大项目之争。因此，开展“大项目突破年”活动，不仅仅是上级的安排部署，更是实现前移进位的保障，也是检验我们思想解放程度最直接的体现。对于今年的重点项目，我们已经拉出了《百项工程》单子，纳入大项目突破年活动集中调度的重点项目60个，同时随着招商引资的推进，还会陆续有新的项目进入重点项目单子。目前已列出的这些项目工程，均明确了建设计划、工作目标和包保责任人，必须锁定任务目标，强力实施突破，尽快见到实实在在的效果。一要抓开工，重前期。发展规划、建设用地、环境影响评价、节能评估、资金筹措等，这些前期工作一直是我们项目建设的薄弱环节，一些项目迟迟不能开工建设，很多就是因为前期工作不扎实、不完备。这次排出的重点项目，凡是至今还没有开工或者说没有真正开工的，各包保工作组要对前期工作进行一次全面梳理，督促并协助项目建设单位抓紧办理相关审批手续。属我们能把握的，要先行办理，限时办结，绝对不能出现“中梗阻”，更不能出现只奠基不开工的现象。属上级审批的立项、用地、环评、节能降耗指标等问题，市里正在制定对经济薄弱县的支持政策，要千方百计纳入市级扶持盘子，力争早日开工建设。今年要组织几次重点项目集中开工仪式，第一次集中开工要确保在近期进行。二要抓投入，重进度。项目建设最终要体现在效率、进度和效益上，没有效率就没有进度，没有进度也就没有效益。从当前工作的推进情况看，总体感觉热度不够，工作启动速度不快，有些指挥部和园区至今对一些工程还摸不清头绪、抓不住关键。这些现象，看似工作问题，其实还是思想的问题，没能跟上县委县政府的节拍。各级各部门要抓住当前各项工作推进的黄金时期，立即到岗到位，一个项目一个项目的盯，一个环节一个环节的跟，力促项目快建设、快达产。各指挥部牵头领导要靠在一线，亲自抓部署、抓推进、抓督导、抓存在问题的解决，确保项目按时间节点加快推进。辉煌科技二期、爱德华机械、稻香村食品、金源食品、峪口加工、金桥港区等项目，上半年要建成投产；如意印染、道生汽车轮毂一期、泉达光伏、鲁特电工、阳光颜料等项目，年内要竣工投产；盈德气体、梅亿邦赛电动车、缗国城、迎宾商贸综合体等项目，年内都要有明显形象进度。三要抓运营，重达效。各园区、各指挥部要把竣工项目投产达效当作大项目建设突破年的重中之重来抓，落实责任，挂牌督办，力促竣工项目快达效、快收益。今后的现场观摩坚持看大不看小、看新不看旧，重点看新上的亿元以上大项目。

（二）要把招商引资作为突破大项目的主渠道和主抓手。在市场经济条件下，招商引资是助推一个地方发展最有效、最直接、最便捷的手段。无论是长三角、珠三角等发达地区，还是近年来后发崛起的苏北等地，无不是走的对外开放、招商引资的路子。从我市今年的情况看，各地实施大招商、突破大项目的劲头更足、措施更硬、力度更大。邹城提出今年建成华鲁医药产业园等10个过十亿项目，同时新引进10个过十亿项目、1个过百亿项目；兖州在去年新引进两家世界500强企业的基础上，今年计划再落户两家世界500强企业，力争太阳纸业、华勤集团销售收入突破300亿；曲阜在抓好投资100亿元的润峰电动车项目同时，又确定了今年引进30个过亿元项目、落地3家世界500强的目标；微山加快推进投资50亿元的华润电厂等4个过十亿项目，并引进北京中弘集团投资100亿元对微山岛实施综合开发；泗水近两年吸引了汇源、雨润、娃哈哈、康师傅等国内外知名品牌入驻，形成了食品加工产业链；中区投资50亿元的豪德商贸城年内将开业运营，并开工建设投资50亿的万达广场等一批城市综合体。面对压力挑战，我们一定要增强危机感和紧迫感，真正把招商引资作为突破大项目的主抓手，全力推进、全力突破。一要真正在招大引强上求突破。要立足我县优势园区、主导产业，精心策划包装一批过10亿元、20亿元大项目，力争在引进世界500强、国内500强和跨国公司上实现新突破。对神华甲醇制烯烃、丹化煤制乙二醇等项目，一定要靠上对接，争取尽快签订协议。二要坚持抓大不放小。围绕财源经济抓招商对我们金乡来说尤为关键。要立足快投产、快见效，既要“顶天立地”的大项目，又要“铺天盖地”的好项目，抓紧充实园区，增加总量，壮大实力。只要是好项目，一样也能做成大项目，也有利于产业集群的形成。三要强化招商主体责任。全县经济工作会议已经分解了招商引资任务，这次又印发了招商引资工作实施方案，下一步我们还要成立招商一局、二局，目的就是突出县乡、园区、企业的招商责任。各乡镇、几大园区都要扩充招商队伍，招商指挥部、招商局也要有自己的招商队伍，组建专业招商小分队主攻重大项目。化工园区、经济开发区和商贸物流区，一定要发挥园区“主体”和“载体”的双重作用，推进关联项目集群落户。企业招商的问题今年必须要有一个大的突破，凡是纳入“十二五”成长型企业扶持规划的，都要有招商任务，县里将对企业新引进项目、新上技改项目，视同新的外来投资项目给予优惠政策。另外，招商引资人人有责，其他没有招商任务的部门、干部，也有提供招商信息的义务，努力在全县形成“人人关心招商、人人参与招商”的浓厚氛围。

（三）要把工作创新作为大招商和大项目突破的关键之举。现在一些干部在困难面前束手无策，一提到招商就借口经费太紧，一涉及项目落地就抱怨土地资源太缺，一涉及程序审批就认为上面控制太紧，这都是不善于创新的表现，实施大招商、突破大项目，是一场硬仗、大仗，用一般化的工作、一般化的举措、一般化的力度，四平八稳永远干不了大事、干不成大事。这就要求我们必须拿出突破性措施、超常规的手段，攻坚克难，以“快”体现效率，以“抢”创造机遇，以“干”推进赶超。一要最大力度争取政策资金。政策是最大的发展要素。2008年以来，我们共争取上级各类资金23.5亿元，最大限度地解决了资金短缺、投入不足、土地制约等问题。今后向上争取工作一刻都不能停，特别要弄懂弄清上级政策，精心研究这些政策为金乡带来哪些机遇，精心设计好切合自身实际的具体操作办法，深度包装项目，加大对接争取，真正使政策在金乡“开花结果”。二要最大限度拓展融资渠道。今年“百项工程”项目建设资金需求量很大，这对我们的融资能力提出了更高要求。各级各有关部门要把融资工作作为关键来抓，创新思路，多方筹集，全力争取。今年市里将加大金融部门对金乡的贷款额度，金融部门特别是各商业银行要积极向上级行争取信贷规模，总体上今年的存贷比不能低于60％，力争达到70％以上。对专业银行的业绩考核，今年要拿出新的办法，加大奖惩力度。要发挥金乡群众储蓄额大的优势，引导社会资金最大限度地投入到实体经济上来。有实力的企业要加大直接融资力度，加快上市步伐，其他企业也要包装项目，进行内联外引。几大融资平台要发挥作用，特别是城建投公司要多研究国家政策和外地成功运作模式，结合金乡实际，强势启动，抓紧包装对接金融产品，切实为政府性投资项目搞好融资保障。三要最大程度激发园区活力。工业发展、大项目落地的载体主要是化工区、开发区（食品园区）、商贸物流区三大园区，这是我们实现县域经济倍增计划的主体。为此，我们采取硬抽人、抽硬人的办法，对三大园区财政、人员、考核等体制进行了调整强化，配齐配强领导班子和干部队伍，目的就是激活园区内生动力，实现与乡镇同样考核，用经济指标说话，形成有良性的互动和竞争，尽快做大做强园区经济。四要以最硬措施改善发展环境。对干扰阻挠项目实施的人和事，要采取果断措施，一查到底，严格追究责任，公开予以曝光，绝不手软，切实保证广大客商和企业在金乡安心、放心、舒心兴业发展。

三、深度落实是解放思想实现大项目突破的最根本保障，必须压实责任激

活动力

干部作风既是解放思想的重点，也是招商引资大项目突破的坚强保障。必须采取切实有效的措施，进一步营造务实重干、深度落实的浓厚氛围。一要树立良好的精神状态。当前区域竞争日趋激烈，这种竞争，拼的是投资、是项目、是人才、是创新，但关键拼的还是精神。各级领导干部必须始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，始终保持锲而不舍、不达目的不罢休的工作干劲，勇挑重担、敢打硬仗，满怀激情、百折不回地推进工作。要树立雄心壮志，始终立足于发展为先、实干为上，以敢闯敢试、敢为人先的气概，以事事争第一、行行创一流的姿态，勇当排头兵、创造新业绩。要勇于面对困难，善于解决矛盾，在困难面前决不低头、在矛盾面前毫不退缩，对待各种复杂的矛盾和问题，要科学决策、雷厉风行、果断处置，决不能回避矛盾、逃避责任、推诿扯皮、久拖不决。要不断加强学习，努力提高素质，善于把上级精神和金乡的实际结合起来，创造性地开展工作，以改革创新的精神解决各种困难和问题，在实践中不断提高领导科学发展、促进社会和谐的执政能力和领导水平。

二要弘扬求真务实的作风。当前，我们的任务十分繁重，面临的困难和问题很多，但只要我们脚踏实地、真抓实干，就一定能够克服各种困难，就一定能够解决各种问题，就一定能够无往而不胜。各级干部要牢固树立“实干是真本领，落实是真功夫，成效才有发言权”的理念，大兴求真务实之风。对已经作出的决策、定下来的事情，要马上就办、一抓到底、抓紧抓实、抓出成效；对看准的事情，要持之以恒、一盯到底，不获全胜决不收兵；对工作中遇到的责任尚不明确的事情，要敢抓敢管、敢于负责，真正从事业出发、以大局为重，对组织负责、对人民负责。对大项目突破和招商引资工作，我们就是要淡化过程，注重结果，用工作实效说话、用发展成果说话。要在全县继续弘扬“五加二”、“白加黑”的精神，大力推行“一线工作法”，做到干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验、干部在一线提拔，以良好的作风促进事业发展、推动目标实现。

三要激发干事创业的内在动力。实现“冲刺全市发展第一方阵”的目标，必须加强干部队伍建设，充分调动各级干部的积极性，激发各级干部干事创业的内在动力。要树立“有为才有位、有位更有为”的鲜明用人导向，下决心解决干多干少一个样、干好干孬一个样、干与不干一个样的问题，让干事创业者看到希望，让业绩突出的人得到重用，让碌碌无为的人腾出位子，决不让埋头苦干的人吃亏，决不让事业迁就人，真正做到“以工作论英雄，靠发展比高底，按成果行奖罚，凭政绩定升迁”，在全社会营造创先争优、争先进位、干事创业、赶超发展的浓厚氛围，激活各级干部奋发进取、干事创业的内在动力。

四要加大督导问责的力度。对“解放思想大讨论”、“大项目突破年”活动和招商引资工作，各级各部门都要高度重视，成立相应的组织机构，主要领导亲自抓、负总责，并明确一名分管领导具体抓实抓好。要坚持解放思想和突破大项目两不误、两促进，紧紧围绕“创新赶超、前移进位”这个主题展开讨论，紧紧围绕招商引资、突破大项目开展中心工作，确保广大干部思想受震动、受洗礼，促进重点工作有明显推动、有大的突破。要加大督查力度，凡是流于形式、走了过场、做表面文章的，一律严格问责，并追究“一把手”的责任。对完不成大项目招商和建设任务的单位，一律不得评先树优，对主要负责人约谈诫勉、离职招商；连续两年完不成任务的，主要负责人调离岗位。今年对单位和干部的综合考核，就要体现这种导向，对招商引资和大项目建设成绩突出的，在干部使用上给予重点倾斜；对完不成任务的采取组织措施，决不让平庸无为的干部贻误事业、贻误发展。同志们，解放思想、招商引资、突破大项目，直接关系到金乡的发展未来。让我们以崭新的精神状态、昂扬向上的豪情斗志，不断提升境界，开拓创新，扎实工作，全力推动全县经济社会创新赶超、前移进位，促进各项工作再上新台阶、再创新局面！