第一篇：在村干部培训结束时的讲话
在全县村干部培训班上的讲话
全县村党支部书记及部分村级正职后备干部培训班即将结束，我代表县委对耐住清贫、认真学习的各位村干部表示诚挚的敬意，对付出艰辛劳动、精心筹备的组织委员、村建干事表示衷心的感谢。举办这次培训班，县委是非常重视的，县委书记熊云鹏亲自过问此事并作了具体要求，县长付清对培训课程安排认真作了布臵，县委副书记万锦到培训班上作了开班讲话。虽然这次培训时间短暂，但是为了使大家能在有限的时间内学到尽量多的实用知识，为今后的工作实践中谋求更大的发展，我们安排了丰富的教学内容，教学内容涉及科学发展观、加强党的执政能力建设、生态经济、旅游、村委会组织法、全民创业、保持共产党员先进性教育相关内容，应该说符合县情和工作实际。我想大家通过这次培训，应该在理论素质上有所提高，在责任感和使命感有所增强，并进一步增进相互之间感情。下面我对农村即将开展的三项工作及如何当好村干部谈点意见：
一、关于如何开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央的统一部署，第三批先进性教育活动将在农村党员中进行，目前按照市委先进性教育活动领导小组的安排，各县要开展先进性教育活动试点工作，年底结束，我县已经选择好了7个点，每个乡镇一个村。与前两批相比，第三批教育活动对象的特点是党员人数多，流动党员多，经济基础相对薄弱，党员文化素质相对偏低，老党员和困难党员较多，要搞好这一批教育活动，难度更大，任务更重，所以，在座各位村党支部书记应该充分认识到先进性教育的重要性和艰巨性。
1、要自始自终把学习提高放在首要位臵，打牢思想基础。先进性教育能否搞好，首先取决于思想认识是否到位，要把思想统一到中央和省委的精神上来，这是先进性教育活动取得实效的基础和重要前提。各位村党支部书记自己在认真学习在基础上，还要抓好其他党员的学习，克服各种不良思想倾向和畏难情绪。当前，有少数同志对学教活动存有模糊认识：有的有厌倦情绪，认为近年来开展了农村“三个代表”重要思想学习教育等活动，现在又搞党员先进性教育活动没有必要；有的有畏难情绪，怕发动不起来，怕解决不了问题，达不到预期目的；有的认为，现在经济发展和社会稳定的压力比较大，担心搞教育活动会影响中心工作，等等。因此，要把统一广大党员的思想认识作为搞好教育活动的重要环节来抓，作为谋篇布局的“重头戏”，通过多种形式反复动员，广泛宣传，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，变“要我参加”为“我要参加”，激发广大党员的参与热情和积极性。而且，随着教育活动的深入，要把提高思想认识、端正态度贯穿始终，保证这次活动健康开展。
2、要自始自终坚持高标准、严要求，确保先进性教育质量。先进性教育活动要达到预期的效果，必须坚持高标准、严要求。整个先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，对每一个阶段的工作都坚持高标准，达不到要求，不能转入下一个阶段，以每个阶段的高质量来保证整个活动的高质量。高标准、严要求的抓好先进性教育活动，群众是基础，党员是主体，领导是关键。你们这些党员村干部，尤其是村党支部书记要带头作表率。
3、要自始至终坚持边学习边查摆边整改，解决实际问题。先进性教育要着眼于解决实际问题。先进性教育的成效如何，是不是真正解决了问题，归根到底要落实在整改上，体现在整改上，广大群众评价先进性教育，最终也是看整改。所以，一定要把认认真真、扎扎实实抓整改，把思想上的收获转化到实际工作中去。整改不能等学习和评议阶段结束后才进行，而要紧密结合自身实际，边学边改，边整边改，把群众最关心、反应最强烈的突出问题解决好，达到让党员受教育、群众得实惠的效果。要通过先进性教育活动引导党员干部进一步增强发展意识，提高发展本领，用发展的方法解决前进中的问题，实现加快农村经济发展和社会稳定的目标。
4、要自始至终加强领导和督导，把关定向不出偏差。加强领导，是使先进性教育活动健康有序进行、取得实效的关键。村党支部班子要坚持“两手抓”、保证“两不误”、达到“两促进”，决不能搞成“两股劲”、“两张皮”。要认真落实责任制，集中精力，加强领导，不仅在思想上高度重视，在组织上周密安排，还要在措施上加大力度，保证先进性教育活动健康发展。县里也将及时进行督导，了解情况、研究问题、指导工作。各党支部要进一步明确职责，把情况摸透，把问题找准，做到思想敏锐、研究及时、指导得力、把关严格、认真把好质量关、政策关和进度关，坚持时间服从质量，防止图形式，走过场，坚持按政策办事，使教育活动沿着正确的方向健康发展。
二、关于如何在村委会换届选举工作中充分发挥党组织的领导核心作用。
今年，全国有16个省、自治区和直辖市陆续开展了村委会换届选举工作，涉及村委会30余万个，有近4亿农民参加选举，有很多省市已经完成了村委会换届选举工作，江西已经部署并将在年底完成第六届村委会换届选举工作。我们要确保村委会选举工作在党的领导下健康有序进行，在村委会选举工作中充分发挥党组织领导核心作用。
1、加强舆论宣传，引导群众积极参与。各村党支部要积极采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，充分利用广播、电视、标语、宣传栏等多种形式，做到经常性宣传与阶段性宣传相结合、一般性宣传与疑难解答相结合，向广大群众宣传《条例》、《村委会组织法》以及省委、省政府有关文件精神，宣传村委会选举工作的指导思想、目的意义和方法步骤，宣传村民选举委员会成员推选程序、村委会成员候选人提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序，把搞好选举工作的方法交给农民群众。同时，要认真做好群众的思想政治工作，教育引导群众正确对待选举，正确行使民主权利，进一步激发群众参与选举的积极性。
2、抓住关键环节，确保选举健康有序。一是积极引导村民代表推选公道正派、群众威信较高的村民组成村民选举委员会，并尽可能推选村党支部书记作为村民选举委员会主任，如村党支部书记被确定为村委会成员正式候选人，可提名村党支部其他人作为村民选举委员会主任人选；二是指导村民选举委员会精心制订选举工作方案和村委会成员任职条件及产生办法，明确选人用人标准；三是指导村民选举委员会抓好村委会成员候选人的提名工作，让群众明白该选什么人，不该选什么人，引导群众把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办实事，特别是在“三培两带”活动中成绩突出的优秀人才提名为候选人；四是指导村民选举委员会按照候选人条件，对群众提名的候选人进行严格的资格审查，坚决防止把宗族势力、非法宗教势力和地方恶势力成员选进村委会班子；五是指导村民选举委员会认真组织好村民投票选举，及时公开选举结果，接受群众监督。
3、坚持“四个提倡”，配齐配强“两委”班子。在村委会选举工作中，要继续坚持“四个提倡”，即提倡把村党组织领导班子成员按规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党组织书记人选，先参加村委会选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部班子成员，交叉任职，减少干部职数，减轻农民负担。
4、加强组织领导。县里对这项工作非常重视，建立健全工作责任制，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村，加强调查研究，认真分析选举工作中可能出现的问题，制订防范措施，提出解决办法。对一些村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要派出得力干部帮助化解矛盾，保障选举工作顺利进行。对难以承担领导选举工作任务的农村软弱涣散党组织要抓紧进行整顿，对班子不齐、不强的，要及时予以调整。加强对村委会选举工作的督查指导，畅通信息反馈渠道，发现问题及时纠正，坚决防止和依法查处选举工作中出现的各种违法、违纪行为。
三、关于如何建设社会主义新农村
目前，赣州正在热火朝天地开展以“五新一好”（建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌和创建好班子）为主要内容的社会主义新农村，在具体工作突出以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）为主，并号召全省各地向他们学习，这项工作将作为今后农村工作一项重要内容。那社会主义新农村指的是什么呢？就是指在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态
1、社会主义新农村有什么重要意义？
第一、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农村的小康，就没有全面的小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。
第二、建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距。社会主义新农村建设，有利于最广泛地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，增强他们的生产经营能力，改善人居环境，形成良好生活习惯，促进农民素质的提高。第三、建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。这样可以有效地引导社会经济生活的各个领域平衡发展，防止和避免“一手硬、一手软”现象，促进农村经济社会事业全面发展。
2、社会主义新农村建设的特点是什么？
一是社会主义新农村建设全面综合反映社会文明进步的程度，具有全面性。新农村建设不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个村民发展的问题；不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是社会综合发展程度的标志。
二是社会主义新农村建设是一个过程，具有动态性。社会主义新农村作为一定历史时期社会形态的表现形式，必须反映时代特征，因而其衡量标准不是一成不变的，而是随时间的变化、社会的发展而变化发展的。
三是社会主义新农村建设是在现有基础上进行，具有层次性。不同地区由于历史、环境、基础的不同，建设的速度和目标也各不相同，所以各地反映的新农村在内容上、程度上、要求上也有所不同，模式也不可能千篇一律。
四是社会主义新农村建设，必须发展和壮大集体经济。集体经济不仅是社会主义新农村建设的一个具体内容，而且也是兴办社会各类事业的基础条件。
3、在建设过程中，应当遵循什么原则？
一是规划为先的原则。首先要做好规划，才能保证社会主义新农村建设科学有序地进行，解决村庄建设杂乱无章、各自为政的问题，改变“有新房，没有新村”的状况。
二是发展为重的原则。社会主义新农村建设的宗旨是要增强农村的综合经济实力，提高广大农民的物质生活和文化生活水平。因此，必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持经济建设这个中心，突出经济发展在新农村建设中的领先位臵，以便为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。
三是统筹协调的原则。在社会主义新农村建设过程中，必须十分注意经济发展与民主法制、文化建设的协调发展问题。既要体现经济发展的总体水平，又要体现与经济发展水平相适应的社会发展程度；既反映农村居民生活消费水平的提高，又反映其生活环境的改善；既包含农民物质生活水平的提高，又包含其精神的充实；既考虑农民个人收入的增长，又考虑集体经济实力的增强。
四是可行性原则。社会主义新农村建设的目标及指标体系既要与国家的经济和社会发展规划结合起来，从有利于国家进步、有利于社会发展、有利于促进新农村建设的高度来确立指标体系，同时也要立足本地实际，量力而行，从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。
4、我们在建设社会主义新农村的过程中，应当注意什么问题？
一是建设社会主义新农村，是长远目标与近期目标的统一。我国社会主义现代化建设战略目标，是分步进行、逐步推进的三步走的战略目标。建设社会主义新农村，既反映了社会主义现代化建设的总体目标，也体现了农村经济社会发展从第一步、第二步向第三步战略目标迈进的具体要求。因此，建设社会主义新农村，要有计划分步骤稳步推进。既要有长期艰苦努力的准备，又要有具体的现实目标；既要统一部署，又不能强迫命令；既要科学规划，又不能搞“单一模式”，要有科学的态度和方法，不能急于求成。
二是建设社会主义新农村，是外部形象与内在素质的统一。建设社会主义新农村，既要考虑外在形象的美化，要通路、通电、通气、通信息、通水，村容、村貌要整洁、美观，要有“看相”，硬件设施要好，更要把提高农民素质作为根本任务，注重软件建设。农村的发展离不开农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度。不管采取什么形式和方法，都要把着眼点放在提高农民的内在素质上，引导农民解放思想，转变观念，跟上时代步伐，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。因此，社会主义新农村建设，不能把经济建设与社会事业发展割裂开来，不能把村容村貌建设与农民的文化素质提高割裂开来，不能把一般要求与地方优势和特色割裂开来。
三是建设社会主义新农村，是党的建设伟大工程与党的伟大事业的统一。在当前，我们党领导的伟大事业就是建设中国特色社会主义。通过开展社会主义新农村建设，把农村基层党建工作与农村经济社会发展紧密地结合起来，既使农村经济发展有组织保障，又使广大农村基层党组织有明确的目标和方向。农村经济发展了，农村基层党建工作就有了抓手；农村基层党组织加强了，党的执政能力提高了，农业和农村工作才能有新的起色，二者相辅相成、相互促进，可以较好地解决农村基层党建与农村经济发展“两张皮”的问题。
四、关于如何当好村干部
村干部所担负的任务包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作，关系到国计民生和社会的稳定。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。而随着农村改革的不断深化，村干部的管理职能越来越小，使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。农民对村干部的依赖程度明显降低，一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给村干部开展工作增加了很大的难度，使一部分村干部感到非常忙然，不知道以后的农村工作该从何下手？工作重点是什么？
一要在发展村级集体经济上下功夫。全县70个行政村，在林权制度改革之前，据统计，全县村级集体经济收入村每年也就20万元左右，很多村都在1—2万元之间，在林权制度改革之后，全县大多数甚至绝大多数村，除了上级给的财政转移之付外，村级收入基本没有，并且80%以上的村原先都或多或少的有债务，有的村债务高达50多万元。实践证明，经济发展越慢，矛盾越多；经济发展越快，党组织的凝聚力、战斗力越强。税费改革之后，特别是这次正在开展的林权制度改革，村级集体经济大幅度缩水，村干部就更加忙然了，认为村级集体经济不要抓了，也抓不出什么名堂来，其实这是思路简单，不负责任的表现，“条条大道通罗马”吗！各村可以因地制宜地来发展村级集体经济，比如有些村可以通过盘活集体资产存量增加集体收入；有些村可以通过土地的转包、转让、租赁、拍卖等办法增加集体收入；有些村可以通过支持民营、个体经济发展和建设农副产品专业市场等服务增加集体收入。乌石镇在大面积发展烟叶生产，村里可以抓住这一有利时机，在镇里提供了税源的基础上，成立中介服务公司，收取服务费，从而壮大村级集体收入。一句话，不论是通过改革的手段，还是发展的措施，都要千方百计把村级经济搞转起来、壮起来、富起来。
二要在帮助村民致富奔小康上下功夫。年初，省委书记孟建柱在全省农村工作会议上指出，今年农业和农村工作的重点要在“希望在山，潜力在水，重点在田，后劲在畜，出路在工”上下功夫，引导农村借助资源创业，这与我县的县情是非常吻合的，并且资溪县还有一支自主创业的面包大军，他们有先进的管理方式、经营理念、技术水平，今年乌石镇发展烤烟产业，鹤城镇大觉山村、高阜初居村、嵩市镇抚地村种植巴西蘑菇，为农村致富探索了新路子，这些都为农村致富奔小康指引方向，现在需要我们村干部做些什么呢？那就是要我们村干部能贯彻县委书记熊云鹏在今年的领导干部会议讲话精神，要你们能够勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人、引导在外“能人”回乡创业的牵线人，在全县形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。鹤城镇下长兴村党支部书记艾炎其的梅花鹿养殖，每年收入都比较可观。新月村党支部书记兰金荣、村主任兰念英，带领村民大力发展苗木产业，开辟了致富的新天地。毛竹要带领村民致富，高阜镇港口村村主任彭宝真自己创业办企业，还租赁了一大片的毛竹山场，吸纳了数十名当地富余劳动力进企业务工，增加了农民收入。
三要在维护农村稳定上下功夫。农村稳定问题是关系到改革开放事业和现代化进程的全局性问题，没有农村的稳定就没有全国的稳定。总体上说，当前我县农村的形势是稳定的，但一些地方也还潜伏着许多不稳定因素，群体集体上访事件时有发生，需要引起足够的警惕和重视。引起农村稳定问题出现的原因多种多样，有的是政策问题、有的是操作政策不到位问题，还有的是完全由于人为造成的，如新官不理旧事”，干部工作不负责任，待人接物态度蛮横，甚至有的搞以权谋私，搞权钱交易，从而导致民心不顺，有些就引发群体性事件等。我们的村干部只有深入村组、深入群众，才能真正了解群众欢迎什么、反对什么、希望什么，能够及时掌握一些农民的思想动态和实际情况，排查引发各类矛盾纠纷，把握农村稳定的主动权，把一些不稳定事情消灭在萌芽状态，不要问题还没出来放任自流，一出问题就把矛盾上交到县乡，这是一种不负责任的表现。一个村里面稳定工作没搞好，当地的村干部尤其是党支部书记、村委会主任也难辞其咎。
四要在服务农民生产生活上下功夫。现在农业税取消了，农村干部从过去催收催种等传统工作中逐步解脱出来，工作的职能悄然发生变化，村干部的领导方式也发生了变化，应从过去直接指挥生产转到为群众服务上来。村干部要把积极主动地做好组织、联系、协调工作，围绕帮助群众搞好农业结构调整，及时为为农民提供市场信息，引进实用技术，开展科技培训和技术指导，联系生产资料，联络农产品销路，全方位地为农民提供产前、产中、产后服务。此外其他的服务内容还很多，如政策法规服务，向农民提供政策咨询，为农民答疑解惑；文化娱乐服务，引导农民移风易俗；计划生育服务等。
五要在为村民办好事实事上功夫。近两年来省里加大了对农村合作医疗、乡村道路建设、水利设施建设等惠及农村千家万户的项目的投入。村干部利用这一千载难逢的机会，积极向上级跑项目跑资金，要充分发挥主观能动性，扒排出本村的实事项目，要把帮助群众办好实事作为工作的重点，力所能及地帮助群众做好事，办大事，努力改善群众的生产生活条件。近年来，我县通过在县属部门和乡镇站所开展“双评双促”及“保持共产党员先进性”教育等一系列活动，进一步转变了干部工作作风，这为村里能够更好地争取上级部门资金提供更好的服务。嵩市镇法水村自2002年以来，先后从省委宣传部、省慈善总会、省水利厅、江西日报社及县农业局、县移民局等单位争取各类项目资金近50万元，兴建了一栋新的村办公大楼、兰球场、村文化活动中心、毛竹林示范基地和水泥路等。
第二篇：村干部培训讲话
xx镇村干部培训班动员讲话
去年冬天，我镇完成了各村两委换届选举工作，产生了新的一届村两委班子。新一届两委班子在年龄、文化、知识结构上较上届都有了较大改善。为了进一步加强基层干部队伍建设，全面提高新一届村干部的思想政治素质、廉洁奉公意识和领导水平，增强村干部驾驭复杂局面、解决现实问题的能力，镇党委、政府决定举办这次村干部培训班。下面我讲三个问题：
一、举办这次培训班的意义
去年12月，在我镇今年的人代会上，明确了今后五年我镇的经济发展的主要目标。要实现这个目标，需要在坐的新一届村两委成员的上下同心、共同努力。对于在坐的各位村干部来说，当前最重要的就是全面提高自身整体素质，切实做好基层工作；就是要树立信心，下定决心，凝聚民心，全面、认真、扎实地完成镇党委、镇政府下达的各项工作任务。因此举办这次培班就显得尤其必要。
（一）深入实践“三个代表”重要思想，加快我镇新农村建设的需要
要巩固农业基础，加快农业结构调整，推进农业和农村现代化建设，就必须有一支高素质的农村基层干部队伍。通过对新一届村干部开展以政治理论和基层管理知识为主要
内容的岗位培训，逐步提高村干部的思想政治素质、廉洁奉公意识和工作能力，使新一届村两委班子能够担当起带领农民群众致富奔小康，实现农业和农村现代化目标的重任。当前广大村干部要进一步深入学习十七大精神和实践 “三个代表”的重要思想，牢记党的宗旨和奋斗目标，始终保持党的先进性，强化责任意识、改革意识、发展意识、服务意识。破除四种思想观念，即破除小富则满，小富则安，不富也安的思想，树立抢抓机遇，加快发展的意识；破除因循守旧，得过且过的思想，树立开拓创新，争创一流的意识；破除局部利益至上、个人利益至上的思想，树立全局观念和大局观念意识；破除畏难无为的思想，树立奋发图强的意识，努力提高农村基层干部带领群众建设社会主义新农村的能力，加快我镇农业和农村现代化建设的步伐。
（二）培养一支高素质基层干部队伍的需要
胡锦涛同志曾提出：“建设高素质干部队伍，是全党的一项刻不容缓的重大任务。加强农村基层组织建设也必须把建设高素质的农村基层干部队伍作为关键环节和必须达到的一个目标。”农村基层干部是我们党和国家干部队伍的重要组成部分，是带领农民群众脱贫致富奔小康，实现农业农村现代化和建设社会主义新农村的核心力量。基层干部队伍素质如何，直接影响着我镇的经济发展和社会进步。上面千条线，下面一根针，要创造性地贯彻执行党的方针政策，关
键在干部。所以只有我们村干部树立起全心全意为人民服务的思想，才能全力以赴地带领农民群众发展农村经济，为农村各项事业的发展创造必要的物质基础。通过掌握宣传群众、发动群从、组织群众、服务群众的基本功，学会用民主公开透明的方法管理村务，建立健全农村工作的各项制度，使农村工作逐步走上规范化、法制化、民主化、科学化的轨道。这样，才能得到群众的拥护，党和国家在基层的一系列方针政策才能得到全面的贯彻落实，新农村建设才能生机勃勃兴旺发达。
（三）精神文明建设和民主法制建设的需要
要把xx建设成为金昌的后花园，就要物质文明、精神文明两手抓，两手都要硬。近年来，我镇精神文明建设取得显著成绩，但也存在不少问题，在民主与法制建设方面，存在一些薄弱环节，有的基层干部民主意识不浓，法制观念淡薄，因而严重挫伤了群众的积极性，影响了党群干群关系。要彻底改变这一状况，必须加强对村干部的教育培训，加强政策法制教育，全面理解领会各项方针政策和法律要求，进一步增强执行政策和法律的自觉性和严肃性，从而发挥村干部的模范带头作用，促进社会风气的好转，为我镇的改革和发展创造良好的环境。
二、我镇少数村干部在工作中存在的思想问题 一是发展的信心不足。部分同志对实现快发展、大发展 的信心不足，悲观失望，走路低着头、开会坐后头、工作没劲头，丧失了前进的动力和战斗的意志。二是自我感觉良好。一些同志固步自封、坐井观天，不了解外面形势的变化，不知道外面的世界有多精彩，只纵向看、不横向比，满足于已有的成绩，习惯于目前的生活状态，总认为有现在这个成绩，过现在这个日子已经不错了，殊不知现在发展的形势一日千里，外面的世界日新月异。三是工作责任心不强。对上级布臵的工作、提出的要求，采取敷衍、推诿的态度，上面推一下才动一下，不推就不动，有的推了也不动，甚至搞上有政策下有对策，我行我素；遇到困难，不是千方百计地克服困难、战胜困难，而是讲客观、讲条件，想方设法地回避困难、逃避责任，头来工作完不成、发展上不去。四是开拓精神不够。现在不少同志，万事“怕”字当头，怕承担责任，办事找文件，文件上没有的事不敢办；决策找先例，没有先例不决策；行动看别人，别人不动不敢动。工作人员守着条条框框不放，墨守成规，死搬教条。
这些思想问题虽然只存在于—定范围和少数人身上，但是如果我们不高度重视并切实加以解决，我们就不能在新一轮发展大潮中，赢得主动，实现超常发展；就不能在追赶兄弟乡镇的征程中，奋起直追，实现跨越发展；就不能在激烈竞争中，脱颖而出，实现率先发展。一句话，我们就不可能完成既定的奋斗目标，率先建成全面小康社会只能是一句空
话。
三、几点要求和希望。
今天来参加培训的都是新一届村干部，既然大多数群众相信你们，把你们选到村干部的位臵，你们就要尽心尽责，对广大群众负责，积极认真地做好村的各项工作。下面我强调几点希望和要求。
一要牢固树立群众观念，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务，是我们党的宗旨。对于我们每位共产党员、村干部来说，对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题，是一个根本的政治问题。我们广大的村干部，必须要牢固树立群众观念，发扬密切联系群众的优良传统，真心实意地为人民谋利益。
在日常工作中，每位村干部要时刻提醒自己，我们来自于人民，植根于人民，要自觉地把党和人民的利益放在首位，想问题，办事情，作决策，都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。作为村干部，要重视处理好各方面的利益关系，特别要注意解决好群众关心的热点难点问题和实际困难。帮助群众解决实际困难，绝不能停留在口头上，光打雷不下雨，空许诺不落实，要多为老百姓办几件实事。具体要做到“五心”。对来信来访的群众要热心，对处理问题有责任心，对困难群众有同情心，对有阻力的问题有决心，对疑难的问题有恒心。
二要敢于负责，勤勉敬业，创造性地开展工作。敢于负责，勤勉敬业，是我们广大村干部岗位职责的内在要求。敢不敢负责，能否勤勉敬业，反映出一个领导干部的思想境界、党性修养、价值观念和工作能力。在坐的村干部在会后的工作中，要大胆负责，创造性地开展工作。xx的发展，面临着许多新的挑战，但这也为广大干部施展才能提供了难得的机遇和广阔的舞台。凡是有作为、有能力的干部，都会自觉地把克服困难、解决问题、敢于负责，看作是自己的基本职责，党和人民既然把我们放到领导岗位上，我们就得尽心尽力地干，干就要干好，干好成绩来。说到底，衡量一个村干部的能力和水平，最终都要通过实际成绩来检验。
三要增强大局意识，维护全镇人民的共同利益。增强大局意识，维护镇党委镇政府的权威，保证政令畅通，是一个很严肃的原则问题，是党性的集中表现。只要全镇上下同心协力，共同维护大局利益，就没有什么困难战胜不了。我们要求各村的干部，在思想上、行动上，必须服从全镇一盘棋，正确处理好局部与整体的关系，自觉做到小局服从大局，不折不扣地执行镇党委、镇政府的出台的一系列文件精神，确保全镇政令畅通。只要我们各村的干部把自己所负责的工作做好了，就是对全镇大局最大的贡献。
四要克己自律、干净干事，加强廉政建设。
我们各级干部必须从自己做起，以实际行动，在广大群
众中树立起干净干事的好形象。我们村干部要做到自重、自省、自警、自励，经得起各种考验和诱惑。作为村干部，要做到工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，要增强党性锻炼，自觉接受监督，始终保持艰苦奋斗，无私奉献，克己奉公的革命本色，要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，实行村务公开制度。
五要增强学习的紧迫感和自觉性，不断提高自身素质和领导水平。
当今世界日新月异，知识经济时代已经到来，许多新知识、新事物、新经验层出不穷，广大人民群众对干部的知识水平和工作能力的要求也越来越高。因此，我们不学习就跟不上形势，就会被历史所淘汰；不学习就不能把握发展趋势，就驾驭不了大局。我们广大的村干部必须认清形势，进一步增强学习的紧迫感和自觉性，认真学习，丰富知识，提高素质，适应新形势和新任务的需要。这次培训是一次很好的学习提高的机会，希望大家要珍惜机会，以积极认真的态度参加培训，力争通过培训，不断更新知识，开阔眼界，不断提高自身素质和领导水平。
最后，祝同志们工作顺利，万事如意！谢谢！
第三篇：村干部培训讲话
创新机制 注重培养
不断提升村干部建设新农村的能力
同志们：
村干部是联系党和政府与农民群众的桥梁，是党的路线方针政策在农村的最终落实者，是建设和谐农村的带头人，也是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量，是农村各项工作的领头羊，建设好社会主义新农村，关键在于提高村干部发展、创新、管理和服务等四个方面的能力：
一、以发展农村经济为基础，提升发展的能力 发展农村经济，是构建和谐社会、建设社会主义新农村的基础，促进农村经济又好又快发展，实现农村小康的目标，必须提升村干部发展的能力，村干部要从完善基础设施建设、增加农民收入等方面着手，不断推进农村经济的发展。
1、带领群众致富。广大村干部要把带领农民致富、帮助农民致富作为自己义不容辞的责任，要努力学习市场经济知识和实用技术，通过引导示范、组织推动和政策激励等措施，帮助农民解决发展致富中遇到的实际问题，增强致富的本领，带头创业，带头走出去，带头闯市场，努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。我们在座的很多书记、主任有很多也是大老板，有的有自己的企业，有的有自己的运输车、加工厂、养殖场。我认为，自己致富了首先要想着怎样带领群众致富。我们经常讲，选好一个人就能带好一个村，选好一个好班子，就能带出一个好村子。你带领群众致富了，他们就会发自内心地感激你、拥护你、支持你，这样一来村内的工作就理顺，工作起来就得心应手。
2、发展壮大集体经济。集体经济是农村基层政权的经济基础，集体经济发展了，给百姓办实事、搞服务才会有财力，做群众思想工作才有多种途径，更重要的要因地制宜，充分发挥本村优势，变资源优势为经济优势，使村集体成为老百姓的坚强后盾，从而提高村干部的战斗力、号召力、向心力。村干部要充分利用本村优势发展村级集体经济。推进农业产业化、科技化、标准化和市场化，着重发展特色水产业、无公害蔬菜产业、优质畜禽产业，加快农业科技成果的转化，加快科技致富示范园建设，加快农产品质量标准体系建设和农产品质检体系建设，大力推进农业信息化，加强市场信息搜集作用，大力培养农民经纪人。
3、引导产业结构调整。随着经济的发展，农业效益下降、农民收入增幅降低等矛盾日益突出，搞好农业结构调整，促进农业增产、农民增收，已成为当前农业农村工作的重大课题。广大村干部要立足实际、放眼长远、结合本村的地理和资源优势，稳步做好农业产业结构调整。帮助农民搞好土地流转，促进规模发展、连片发展。另外，村干部要有发展特色农业的能力。农业结构调整的关键是优质，重点是特色，落脚点是效益。只有优质品种、特色产业才能增加效益，必须及时掌握信息，科学预测，加快新品种、新技术的引进和推广，同时还要及时掌握市场供求信息，各地价格等，建立专业批发市场和营销队伍，确保优质高效、产的出、销的了，确保农业增效，农民增收。
二、以培养综合素质为关键，提升创新的能力 不断推动农村工作创新和发展，是新时期做好农村工作的重要保证，只有适应新形势不断发展变化的要求，准确把握农村工作的规律，切实找准农村工作创新的关键环节，才能使农村工作真正得到创新和发展。
1、提升思想理念。广大村干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，要有为地方经济振兴和社会主义新农村建设的思想觉悟和工作热情。要提升把握全局、了解民情的洞察能力，要深入农家访民情、问民生、设臵群众意见箱、公布办公电话，为发展农村经济奠定良好的基础；要提升宣传发动的能力。积极开办先进性教育、计划生育、村务公开等宣传栏，印发联系卡和宣传资料；要开拓进取，在实际工作中做到不依不赖，互相协调，互相支持，相互配合，加强村支“两委”班子建设，积极化解矛盾，树立自主创新的思想理念。
2、抓好学习培训。注重学习培训的层次性。做到经常性培训和学历教育两手齐抓，特别是要把学历教育当作提高村干部科学文化素质和综合素质的治本之策来抓。支持和鼓励村干部积极参加自学考试、电大、中央党校、省委党校函授以及农广校、农函大中专、大专乃至本科班的学习，大力提高村干部学历层次和文化水平。注重学习培训的针对性。针对村干部在贯彻执行党的政策、学用科技、民主法制等方面存在的问题及本地经济发展特点和工作实际，在培训中要紧密结合当前农村经济结构的战略性调整，突出十七大精神、市场经济、实用技术、民主法制、法律条规知识等方面的内容。注重学习培训的灵活性，增强实效性。以市镇党校为阵地，进行集中培训；请进来教、邀请专家、教授进行专题培训；带出去学，走出去看，进行现场培训；下载课件、掌握信息，进行网上培训；以特色种植、养殖、计算机技术为主要内容，进行实用技术轮训；结合“三会一课”，以会代训。通过培训，使村干部巩固现有知识，掌握新生事物，增强带头致富、带领群众致富的本领。
3、创新工作活力。广大村干部要真正肩负起带领群众发展生产过上好日子的重任，群众心里有把尺子，只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。不求创新、得过且过的干部是干不长久的。当前，土地增产已近饱和，农民增收空间日趋狭窄，传统的种植农业已远远落后，农民日益增长的生活水平与有限的土地资源之间形成了不可调和的矛盾，发展科技含量高、经济效益好的设施农业、特色产业是实现增收的唯一出路，这就要求我们村干部要站得高、看得远，勇于接受新生事物，善于学习高新技术，敢于发展特色产业，不断扩大增收渠道，提高单位土地附加值，带领群众闯出新路子，过上好日子，在实践探索中不断提高谋事、干事、成事的能力，不断提高工作创新能力。村干部作为党在农村的一线工作者，其工作对象主要是广大农民群众。过去，都是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信有威望。但是近年来，特别是取消农业税以来，农民对村干部的依赖程度明显降低，村干部在生产指挥权失落的同时，也失去了引导组织农民群众的渠道和手段，致使调控能力明显减弱，大部分人各种各的田，各挣各的钱，有了问题就找你，解决不了就骂你，有点不对就上访，给村干部的工作增加了很大的难度，这就需要村干部要讲究工作方式、灵活工作方法，因地制宜、因人施策，法治与人治相结合，助长正气，刹制歪风，在带领群众发展生产的同时，更加注重群众的思想政治教育，更加注重维护一方的平安稳定，在化解社会矛盾、优化发展环境中进一步创新工作活力。
三、以改进工作方法为重点，提升管理的能力 村民委员会作为村级自治组织，它在坚持村级民主决策、民主管理、民主监督和实行村级自治中担负着组织重任和历史使命。村干部要加强民主思想作风的学习建设，推进村务工作民主化建设，探索一条村级民主决策、民主管理、民主监督新路子。
1、建立公开制度。建立公开制度是党在农村工作的重要内容。它自身所具有的公开透明、生动直观和便于操作的特点，已成为改进农村工作方法的一剂“良方”。建立公开制度不仅可以“给群众一个明白”，而且可以“还干部一个清白”，干群关系可以得到改善，农民的积极性也会不断提高，农村的各项工作也就比较好做了。所以，建立公开制度，看起来似乎是一件小事，但实质是扩大民主的最直接、最有效的途径，是农村一项重要的基础性工作，直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。我们必须高度重视公开制度的建设，把它作为改进农村工作方法的突破口来抓紧抓实抓好。村干部要努力克服当前存在的“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”等心理障碍，把思想认识真正统一到党中央的精神上来，形成共识，增强抓好这项工作的自觉性和主动性。积极采取措施，促使村务真正做到“全公开、常公开、真公开”，使公开经常化、制度化，自觉接受广大农民群众的监督，促进农村工作走上规范化的管理轨道。
2、坚持说服疏导。近年来，群众的集体观念逐渐淡化，农村矛盾更趋复杂，解决问题的难度越来越大，个别群众甚至无视政府，对村干部耐心细致的工作臵之不理，使得一些工作被延误或者无法开展。广大村干部要坚持从思想认识上充分信任群众、尊重群众，对他们以诚相见、以礼相待。要坚持以说服疏导为主，对村民出先的暂时不能理解，不能接受，甚至出现抵触情绪，要通过说理教育、正面引导，打消群众的顾虑，使群众自觉配合政府的工作。要反复做好解释工作。农民群众的素质是参差不齐的，他们往往看重眼前利益，缺乏长远观点。有些显而易见的道理，他们却百思不解。面对这些群众，村干部不能奢望一次成功，要耐心地反复做工作，力争人人理解，事事支持。
3、运用典型示范。人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导，让农民群众接受一个典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。村干部要十分重视通过典型示范来引导农民正确选择自己的行为。要善于在农村改革、发展的过程中发现先进典型，采取各种措施和途径，广泛宣传典型的做法、经验、效果，使农民群众充分了解典型、认同典型、学习典型。农民是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。
四、以密切干群关系为核心，提升服务的能力 小康社会与和谐社会建设，重点在农村、难点也在农村，伴随着经济和社会的发展，农村工作也发生了深刻变化，如何加快农村发展适应城市化进程，发展地方经济、增强地方实力、提高村干部服务能力成为当前基层组织领导农村工作的重要任务。
1、改进工作作风，为民排忧解难。农村工作与广大农民的切身利益息息相关。干部的作风状况，直接影响到党的方针政策落实，影响农业和农村经济的发展，影响党群干群关系。村干部必须始终心系群众、服务人民，实践全心全意为人民服务的宗旨，热爱农村工作，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，真正把群众当亲人，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。要树立良好的形象，要做到重实际、说实话、办实事、求实效，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自律、自省、自警、自励。村干部一定要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。走访困难群众，从群众最关心、最直接的问题入手，要把为群众办好事实事作为一项硬性任务来完成。
2、创新工作机制，维护社会稳定。如何有效解决广大农村出现的各类矛盾纠纷，构建维护农村稳定的长效机制，是当前我们所面临的重要课题。广大村干部要把社会维稳与农村综治基层基础工作相结合。更加充分发挥基层综治组织的职能作用，使综治工作各项措施能在基层得到很好的落实，从而进一步提高基层维护社会稳定的能力。要把社会维稳与密切党群干群关系相结合。村干部要深入到基层和群众中去了解民情、体察民意，关心群众疾苦，为群众办事。农民生活、生产中遇到的实际困难，特别是涉及事关农民切身利益的一些问题，要认真对待。要把社会维稳与促进经济社会发展相结合。“发展是硬道理”，发展是解决一切问题的关键所在。现实告诉我们，农村稳定问题越是复杂的地方，其经济发展越是滞后，要从根本上解决好农村稳定问题，归要结底，还是要靠发展。农村经济发展了，多数人就有事做，生活就有保障，农村社会的很多稳定问题自然就会迎刃而解，人的素质和文明程序也会相应提高，就能从根本上解决好农村稳定问题。
3、广泛提供服务，为民办好实事。如今的农民对村干部已经不满足于过去的一般要求，他们最盼望的是服务型干部，少指挥，多指导，少伸手，多给予，真心实意地为他们提供有效的服务，为他们进入市场经济铺路搭桥。因此，村干部要更新思想观念和工作方式，变“指挥员”为“指导员”。在发展市场经济的条件下，积极给农民当参谋、搞服务，善于用经济信息、经济政策和经济办法指导农民发展生产，把国家和地方的宏观目标变为农民能够接受的实际行动，利用各种形式把致富的实用技术传授给农民。通过跑市场捕捉有价值的信息，提供给农民，把别人的好做法、好经验传授给农民，把先进的技术引进来，把廉价实用的物资买回来，用于生产和经营。围绕当地解决发展状况，向上级要人才，向市场要人才，不断注入活力，发展农村经济。
第四篇：在全县村干部培训班上的讲话
在全县村干部培训班上的讲话 县财政局副局长 葛荣清
一、实施33项民生工程的历史背景和重要性 为深入贯彻落实党的十六届六中全会和省第八次党代会关于加快和谐安徽建设的决定精神，2006年12月20日，省长办公会议研究了关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，对民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，研究提出实施民生工程。12月30日，省委常委会研究决定从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，启动实施12项民生工程。2007年1月24日，时任省长王金山在省十届人大五次会议上作政府工作报告，就民生工程做出了郑重承诺，在全省上下引起了强烈反响，得到了社会各界的普遍好评。
实施民生工程是省委、省政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策，也是惠及广大人民群众的德政工程。首先，改善民生是构建和谐社会的基础工程。构建和谐社会，必须更加关注人的生活质量和幸福指数，把推动发展与改善民生结合起来，把着力点放到增进人民群众的福祉上，让全社会共享改革发展的成果。其次，改善民生是解决关系群众切身利益问题的迫切需要。当前，我省正处于一个新的发展阶段，在经济社会持续快速增长、人民生活水平普
遍提高，但农村、城镇都还有一部分群众，在生产生活方面存在一些困难和问题，他们热切期盼着政府给予实实在在的帮助。第三，改善民生也是公共财政的重要发展目标。财政收入取之于民、用之于民，公共财政也应该是“民生财政”。因此，必须坚持以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，不断健全公共财政体制，完善基本公共服务体系，为构建和谐社会提供坚实的物质基础和体制保障。
保障和改善民生是党的十七大确定的战略任务，解决民生问题，既是贯彻落实科学发展观的核心内容，也是构建和谐社会的关键环节。实施民生工程，是省委、省政府加强社会建设的重要抓手，是推进公共服务均等化的重大举措，是保增长、保民生、保稳定的长期任务。我省实施民生工程已经五年，从2007年的12项、2008年的18项、2009年的28项、2010年的33项、2011年又扩充完善为33项，循序渐进，滚动发展，资金投入越来越大，内容越来越丰富，覆盖范围越来越广，受益群众越来越多，群众满意度也越来越高，社会影响越来越大，受到总书记的充分肯定，成为全省工作的一大亮点。如何着眼长远、科学规划，研究完善民生工程长效机制，对于推进跨越发展，加快崛起进程，构建和谐安徽，具有十分重要意义。
二、33项民生工程的内容和政策
2011年，省委、省政府在上一基础上，退出3项，新增3项，调整完善6项，继续实施24项，共实施33项民生工程。分项如下：
（一）农村居民最低生活保障。对农村户口家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民，给予差额补助。从2009年二季度起，将全省农村居民最低生活保障线从860元提高到1000元,从8月份起我县农村居民最低生活保障标准提高至1300元。
（二）农村“五保户”供养。对持有农村户口，且老年、残疾或者未满16岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村“五保户”，给予生活补助。从2011年起，年人均供养标准不低于1400元。
（三）计划生育家庭奖励扶助。对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，给予每人每年720-1440元的奖励扶助金。对符合政策的城乡独生子女伤残死亡家庭，给予每人每月80-110元的特别扶助金。
（四）重度残疾人生活救助。对享受城镇最低生活保障或农村最低生活保障待遇的、持有《残疾人证》且残疾等级在二级以上(含二级)的残疾人，每人每年补助600元。对拥有我县户籍并持有残疾人证(精神残疾类别)和低保证的精神残疾人，每人每年补助500元治疗费用。
（五）大中型水库移民后期扶持。对2006年6月30日以前已搬迁农村水库移民的现状人口，已核定登记到移民个人的，从2006年7月1日起，将后期扶持资金全额发放到移民个人，发放标准为每人每年600元，期限为20年。对2006年7月1日以后搬迁的农村水库移民原迁人口，从其完成搬迁之日起扶持20年。
（六）城乡义务教育经费保障机制改革。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，完善城市免杂费和公用经费补助资金分担办法，全面取消城乡义务教育阶段地方教材。
（七）高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助。国家奖学金用于奖励全日制本专科优秀学生，标准为每生每年8000元。国家励志奖学金用于奖励资助全日制本专科品学兼优的困难学生，标准为每生每年5000元。国家助学金用于资助普通高校、高职学校全日制本专科困难学生和中职学校农村学生及城市困难学生以及普通高中家庭困难学生。普通高校、中职学校、普通高中国家助学金平均分别为每年3000元、1500元、1500元。对公办中职学校一、二、三年级农村困难学生和涉农专业学生逐步免学费。
（八）校舍安全工程。2009-2011年，对经排查鉴定存在安全隐患的中小学校教学用房、学生宿舍和食堂三类重点校
舍加固改造或迁移避险，使其达到重点设防类抗震设防标准，保障师生生命安全。
（九）社会(儿童)福利中心建设。2011年，新建1个县级社会(儿童)福利中心，新增床位50张，建设为设施较完备、功能较齐全的社会(儿童)福利中心，以满足孤残儿童和城镇“三无”人员的养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等需求。
（十）新型农民培训。由县农委选定的具有专业资质的培训机构，分别开展阳光工程培训、农业专业技术培训、农民创业培训和农民科技示范培训，重点培训农民专业合作社成员、基层农技推广人员、生产大户等。根据培训类别不同由政府给予补贴。
（十一）农民工技能培训。由县人社局选定的具有专业资质的培训机构，对进城求职的农村劳动者开展技能训练和职业能力培养。农村劳动者自主选择定点机构参加就业技能培训，按不同的职业工种(项目)分别补助每人200—1000元。在技工院校等就读的农村初、高中毕业生，专业为企业紧缺专业(工种)的，毕业时每人按2000元标准给予一次性培训补助。
（十二）农村留守儿童之家建设。2010开始，整合利用乡镇、村(居)委会文化室、寄宿学校等现有资源，建成14个留守流动儿童活动室，添臵少儿图书和体育活动器材；建成 5
112个留守儿童之家，配备电视机、电话或电脑等，改善了农村留守儿童课外活动条件，促进其身心健康成长。
（十三）新型农村合作医疗。由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴纳30元。
（十四）城镇居民基本医疗保险。对未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民，通过个人缴费、财政补助相结合的方式筹集医疗保险基金，重点保障城镇居民的大病医疗需求。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴费比例由各统筹地区根据当地实际情况合理确定。
（十五）城乡医疗救助。对因病无经济能力进行治疗的贫困群体实施专项救助。救助对象为城乡最低生活保障对象、农村五保户、重点优抚对象、城乡低收入家庭重病患者、当地政府规定的其他特殊困难人员。
（十六）重大传染病病人医疗救治和生活救助。对重大传染病病人减免医疗费用，对符合条件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以传染源控制为主的综合防治策略，有效控制血吸虫病危害，切实减轻患病困难群众的经济负担，保障人民群众的身体健康和生命安全。
（十七）贫困白内障患者复明工程。对贫困白内障患者进行免费复明手术，改善贫困白内障患者的生活水平和质量。2011年全县完成复明手术70例。
（十八）城乡卫生服务体系建设。2007-2011年，全县建成16所标准化乡镇卫生院和130个标准化村卫生室，建设社区卫生服务机构5个，农民群众人人享有基本卫生保健服务，城市社区卫生服务覆盖人口达100%。
（十九）城市低收入家庭和公共租赁住房保障。大力推进廉租住房和公共租赁住房建设，向符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租金补贴或提供廉租住房，向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难群体，按优惠租金标准供应保障性租赁住房，帮助群众改善居住条件。
（二十）提高妇女儿童健康水平。2009-2012年，使我省妇女儿童健康相关指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。对农村孕产妇住院分娩给予补助，实行免费婚前医学检查，对县级妇幼保健所修缮房屋、购臵设备，以及儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。
（二十一）政策性农业保险。由投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人，增强农业抵御风险能力，促进“三农”和农村金融的发展。选择种植面广的大宗农作物和饲养量大的养殖品种开展政策性农业保险试点，主要为：水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。
（二十二）农村饮水安全工程。通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式，积极推进农村饮水安全工程建设，让广大农民喝上干净水、安全水、放心水。
（二十三）农村五保供养服务机构建设。2011年，新建、扩建5所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象200人。到2012年集中供养率达到50%，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。
（二十四）农村沼气建设。由政府和受益户共同投资，通过农村户用沼气，养殖小区、联户沼气工程等建设形式，推广使用沼气，推行节能减排，加强农村基础设施和环境建设。
（二十五）病险水库除险加固工程。省政府决定2011年基本完成省计划病险小型水库除险加固任务，2012年完成新一轮国家规划304座小一型水库除险加固任务，确保水库下游人民群众的生命财产安全。
（二十六）农村危房改造和清洁工程。截止目前，全县建成4个乡镇的生活垃圾收集、转运设施，并建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，实现农村环境卫生根本改善。省政府从2011年开始，以改善农民居住条件为重点，在全省国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县，全面启动农村困难群众危房改造工作。
（二十七）一事一议财政奖补试点。中央、省、县三级政府安排一定的财政奖补资金，对农民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目，实行以奖代补，组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件。农民每年每人筹资不超过15元，农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日。
（二十八）农村公路危桥加固改造工程。2011-2015年，省政府对县、乡、村道上经过检测认定的四、五类危桥进行重建、加固或维修，以进一步改善全省农村路网通行安全，实现农村公路全面协调发展，为农村提供更加完善、安全的公共交通服务。
（二十九）广播电视“村村通”工程。从2011年开始实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程，加快建立健全广播电视公共服务体系，让偏远、贫困地区更多的农民群众能收听收看到广播电视节目。
（三十）乡镇综合文化站建设。到2011年，全县建成13个具备综合服务功能的文化站。功能结构主要包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅等，内部设施包括书报刊阅览设备、基本乐器、锣鼓等。
（三十一）“农家书屋”工程。截止目前，全县实现“农家书屋”基本全覆盖，改善了农村文化环境。对每个书屋配 9
备图书一般不少于1500册，种类不少于500种(含必备书目)，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。
（三十二）家电下乡和家电以旧换新。凡具有我县户口的农民和国有农林场职工在指定销售网点购买家电下乡产品，给予销售价格13%的财政资金补贴。凡具有我县户口的城乡居民和在我县注册登记的单位将旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电，可享受10%的家电补贴。
（三十三）光荣院建设。2009-2011年，以市为主建设30所标准化光荣院，安臵床位3800张，项目完成后，集中供养率达到30%。建立起以市级光荣院为中心、居家养老为辅助的覆盖全省的孤老优抚对象服务体系。这一项我县还没有实施计划。
三、目前还存在的问题和不足。
从人大代表建议、政协委员提案和我们的督查调研情况看，部分民生工程项目存在这样那样的问题。如工程类项目的统筹规划、资源整合问题，农村饮水安全、公路村村通、乡镇卫生院、村卫生室建成后的运行维护管理问题，农村公路错车问题，低保五保应保尽保问题，城镇居民医保、新农合基金结余问题，工程类项目进度较慢、项目点调整困难问题，部分补助类项目受益对象审核不严、资金发放不及时等问题，城镇居民参保积极性不高，原因是办理、报销等环节程序复杂，报销比例不高，入选医保目录的药物有限，加之有效的宣传不够，群众对参加医保的意义认识不足等问题，政策性农业保险，由于部分群众自我承担能力不足，导致农户参与度不高，缴纳保费不积极等问题，由于救助程序复杂、手续繁多，城乡医疗救助制度项目的实施存在受益对象审核困难的问题，同时群众对救助病种范围不宽，救助标准不高，救助兑现滞后等一系列问题，需要研究解决办法，及时完善政策措施。
四、今后解决的对策和建议。
（一）加大资源整合力度。民生工程包含的各项任务，无论是有形的基础设施还是无形的公共服务，无论是政府提供的纯公共产品还是社会力量参与投资的准公共产品，都应以整合的理念来策划、项目的手段来推进。在制度安排上，可以逐步将城镇未参保集体企业退休职工生活保障、农村五保供养和城乡养老保险合并，将医疗保险与医疗救助类项目进行合并，使民生工程与各项社会事业发展、社会保障体系建设相衔接。
（二）加大制度创新力度。各级各部门要坚持因时因地制宜，完善相关政策措施，使民生工程更加贴近实际、贴近百姓。要严格按照惠民直达工程“五个一”要求，进一步规范补助或发放到人的民生工程项目管理。全面推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“十制”管理。
（三）加大群众参与力度。民生工程最终的效果如何，群众满不满意，往往取决于制度的设计、项目的安排。只有多
听群众的呼声，调整完善政策措施，才能保证贴近群众的需求、顺应群众的愿望。只有充分调动群众的积极性，让群众参与、支持和监督民生工程，才能使民生工程成为真正为老百姓谋福利的实事工程、放心工程。
（四）加大后续管理力度。要认真落实好农村卫生服务体系建设、饮水安全工程的税费、用电等优惠政策。对于已经建成的公路“村村通”、饮水安全工程、乡镇卫生院、村卫生室等项目，要健全完善设施运行、维护、管理制度，做到有人员、有设备、有经费，确保民生工程项目持久发挥效益。
民生问题是一个长期的、动态的、历史的概念，民生工程是一个涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，不是一年两年的阶段性工作，是加强社会建设的一项长期任务，在民生工程项目的选择上，必须健全工作机制，增强科学性、系统性。
一是要确立阶段性目标。党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，是我县民生工程的努力方向。全县“十二五”发展规划、各项社会事业发展规划、新农村建设规划，是民生工程项目选择的重要基础。以有限的财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须本着“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，建立民生工程备选项目库，研究制定3—5年的全县民生工程规划，把教育作为民生之基，就业作为民生之本，分配作为民生之源，社保作为民生之依，住房
作为民生之需，医保作为民生之要，稳定作为民生之盾，逐步推进公共服务全覆盖。同时，加强民意收集、规划论证，增强民生工程政策体系的系统性和科学性。
二是要处理好“三个关系”。正确处理好尽力而为和量力而行的关系，使改善民生与当地经济发展相适应，与自身财力相匹配。把当前与长远、需要与可能有机结合起来，既积极进取，尽最大的努力抓紧解决群众最关心的突出问题；又从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，进行分类排队，区分轻重缓急，逐步提高民生保障水平。正确处理好民生工程和社会发展的关系。既要突出重点，抓住主要矛盾，解决突出问题，把民生工程组织好、实施好，让最困难的弱势群体享受到党和政府的关怀；又要统筹推进教育卫生、劳动就业、社会保障、安全生产、社会治安等事关群众切身利益的各项工作，高度关注物价上涨、分配不公问题，保证全体人民生活不断都有新的改善。正确处理好事权划分和分类指导的关系。县政府将重点推进公共服务均等化，主要提供纯公共产品和基本公共服务，改善最困难群众基本生产生活条件；同时加强分类指导，明确乡镇政府责任，鼓励有条件、有能力的乡镇，适当扩大实施范围，提高保障标准，更多更好地解决民生问题。
三是要在七个方面上下功夫。县政府在编制民生工程规划时，将注重听取乡镇政府和人民群众的意见，注重完善全县各项事关民生的项目规划，注重从县直有关部门项目库中选
择新增项目，在“围绕七有”上下功夫。即：围绕学有所教，加快实施中小学免费教育；围绕民有所劳，积极扩大就业鼓励创业；围绕劳有所得，进一步理顺收入分配制度；围绕病有所医，加快医药卫生体制改革；围绕老有所养，健全社会保障制度；围绕生有所保，切实保障困难群众基本生活；围绕住有所居，健全住房保障制度。
同志们，保障和改善民生既是一个长期的任务，也是一个循序渐进的过程。近年来，我县民生工程取得了一定成效和经验，但我们目前所做的工作，与省市的要求、与群众的期盼、还有一定差距。下一步，我们将进一步解放思想，创新思路，强化举措，扎实推进，确保全面完成33项民生工程任务，为保障和改善民生做出新的更大的贡献。
第五篇：在全市村干部培训班上的讲话
做好农村稳定发展的带头人
——在全市村干部培训班上的讲话
同志们：
我市20XX年村、社区“两委”换届选举工作在3月25日已圆满完成。为了充分发挥换届后村级“两委”班子的战斗堡垒作用，全面提高当选村干部政治素质和工作能力，推动农村和谐发展，市委决定举办全市村干部培训班。今天，培训班正式开班了，在此，我代表市委市政府向多年来辛辛苦苦、默默无闻地工作在农村第一线的全市广大农村党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在讲课前，首先让大家看两段视频。
“五一”前，我和市里几位同志以及有关职能部门主要负责人、部分镇街一把手，到XX市考察学习“名镇名街”建设的经验做法。这次考察给我留下了比较深刻的印象，XX一些村在推进新农村建设方面的先进做法很值得我们学习借鉴。
第一段视频里提到的XX村是全国“绿色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一样，面临着经济发展滞后，农民生产生活条件差、“两委”干部带领群众致富水平较低、维稳形势严竣等问题。为了改变落后的面貌，该村围绕“建设新农村、培养新农民、塑造新风貌”的目标，全面推进新农村建设，取得了良好效果，我认为XX村的成功经验有以下三条：一是有一个好班子。村两委班子团结务实，村党支部充分发挥核心作用，大胆解放思想，坚持不懈带领村民投身新农村建设的实践当中，成为村民的主心骨。二是有一条好思路。确定了居住区、工业区、农业区三大分区，形成了良好的村庄 布局。居住区大力实施绿化、美化、亮化工程，营造了一个和谐、自然、适合居住的人文环境；工业区统一规划、集中开发、收益共享，先后引进企业23间，村集体年纯收入800多万元；农业区利用680多亩旱地，种植大蒜等特色作物，经济效益较好。三是注重精神文明建设。建设了文化室、老人活动中心、篮球场等文体设施，建立了门前三包制度和专职环卫工人卫生保洁制度等，促进了乡风文明。
第二段视频里提到的XX村是有名的革命老区和侨乡村。2005年该村集体经济收入只有10余万元。为什么一个集体经济并不发达的村委会，在全力建设社会主义新农村的过程中，没有城市依托，没有工业辐射，没有出卖一分土地，没有破坏自然生态环境，却能够经过多年的努力和积累，走出了一条成功之路，取得如此显著的成效呢，深究其因，主要在于调动现职村干部党员、离退休老干部、华侨侨眷、青壮年村民各方面的积极性，同心同德，协调一至，坚持不懈，共同为社会主义新农村的建设努力。五星村“两委”以民为本，立足本地，带领村民奔康致富，一步一个脚印，一年一个台阶，不但致力于集体经济发展，增加村民收入，而且注意村容貌的改选，更注重对村民的教育，提高村民的综合素质，力求做到“三个文明”一起抓，十年如一日，构建社会主义村农村。这是五星村的特点，也是成功之道。
从以上两个村的成功事例不难得出一结论，就是“一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村干部有直接的关系”。村级是政权组织的神经末梢，处于“兵头将尾”的位臵。党和国家的方针、政策，统统都要通过我们村级组织这一级来落实。没有村级组织这一级，国家政权就没有基础。江泽民同 志说过：“基础不牢，地动山摇。” 可见，村级组织的工作是非常重要的。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”村干部处在与群众最直接接触的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。村党支部书记的重要性更是不容臵疑，有位领导曾说，中国共产党有两个第一书记——一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。上头总书记选不好，国无宁日，百姓遭殃；下头村支书选不好，基础不牢，地动山摇。总书记“顶天”，村支书“立地”。
在座的各位，无论是连选连任的同志，还是换届后刚当选的同志，大家都肩负着组织的重托和群众的期望，责任重大，使命神圣。你们素质的高低，能力的大小，直接关系着全市农村全面建设小康社会的进程，直接关系着全市改革发展稳定的大局。举办这次培训班，主要目的就是使大家进一步提高政治业务素质，更好地履行职责，不负众望，不辱使命，为加快农村经济发展，保持农村稳定提供坚强的组织保障，为建设社会主义新农村作贡献。下面，我就围绕新形势下如何当好村干部这个主题，着重讲三个方面的内容。
一、认清形势，树立做好新时期农村工作的信心和决心 随着农村发展步伐不断加快，作为一名村干部，必须充分认清当前形势，才能把党的政策方针和经济社会发展的重大部署落实到我们的具体工作当中，才能坚定信念，树立信心。
（一）要认清“大环境”。农村“大环境”的主线就是“三农”工作，关于“三农”问题，国家一直以来都非常重视，特别是改革开放30年来，中央9次全会专题讨论农村工作，13次中央一号文件专门部署农村工作，1982年到1986年，连续5 年出台“一号文件”，2004年到今年，又连续多年出台“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。党的十七届三中全会提出了“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”“三个最需要”的重要论断，作出了深化新一轮农村改革发展的重要决定。中央、省、市先后出台了加快农村改革统筹城乡发展的意见，对农业农村工作作出了系列安排部署，既有力促进了农村改革发展深入推进，也对我们做好新时期农村工作提出了更高要求。
“上面千条线，下面一针穿”；“上面分系统，下面当总统”。村干部作为党的方针政策的最直接的贯彻者和执行人，其能力素质怎样、作用发挥如何，直接关系到党的方针政策是否执行到位，直接影响农村改革发展进程，也直接影响当地经济社会发展。
（二）要知道“小气候”。经过近几年的发展壮大，我市经济实力大幅提升，生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标五年实现翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分别达到XX亿元、XX万元，地方财政一般预算收入XX亿元，全社会固定资产投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元，外贸进出口总额XX亿美元。我们大力引进重大工程项目并全力抓好建设。农村经济稳步发展，农业产业化进一步加快，农业重点龙头企业增至11家，农民专业合作经济组织增至25个。黑皮冬瓜、大米、鳗鱼等特色农产品种养规模、效益和知名度不断扩大；新农村建设加快推进。全市已完成4个镇总体规划和139个行政村村庄整治规划修编。全面实施农村公路硬底化工程、安全饮水工程、中小型水库除险加固工程等，有效改善村容村貌和生产生活设施。我市十二五规划立足新的发展起点，提出了继续实施“工业强市、科教兴市、农业稳市、商旅旺市、强镇富市”发展战略，坚持大项目拉动、多元化发展的思路，真抓实干，推动经济社会实现跨越发展，建设幸福城市的发展战略目标。市委十二届二次全会专门就抓好“三农”工作做了部署，提出继续加大农村道路、水利工程等农村基础设施和公共设施建设力度，改善农村发展条件；推动农业集约化、规模化、科学化发展，建设珠三角重要农产品供应基地；搞好镇村规划，抓好村庄整治，推进新农村建设；加强技能培训工作，推动农村劳动力转移就业等。这是一项极为复杂而又系统的工程，需要市、镇、村三级联动、齐心协力，并一届接着一届干、一张蓝图绘到底地强力推进。
村干部是村级经济社会发展的领路人，是贯彻落实市委、市政府决策决议的最直接组织者和实施者，在基层处于关键地位，作用至关重要，只有村干部的发展理念提升了，驾驭市场经济和促进优化发展的能力提高了，才能促进一个村更好更快地发展，从而整体提升我市经济发展实力。因此，促进经济社会发展，在座的每一名同志都责无旁贷。
二、正视困难，增强做好新时期农村工作的紧迫感和责任感
当前，我们正处在转型时期，在制约农村发展的一些“老问题”没有得有效解决的情况下，农村又出现了很多新情况、新问题，农村工作的难度更大了，工作任务也更艰巨了，对此，我们的村干部要有一个清醒的认识。
（一）农村发展的“老问题”。近年来，党和政府为解决“三农”问题，采取了一系列“真金白银”般的政策措施，取得了一定 成绩。但是，我们也要清醒地看到，“三农”问题积累多年，不可能一朝一夕得到彻底解决。从总体上看，我市同全省、全国一样，农村改革和发展仍处于艰难的爬坡和攻坚时期。在农村工作探索求进的过程中，我们还面临着许多现实难题：一是村集体经济薄弱，发展不平衡。我市农村人口众多，共有200个村。从XX年的统计数来看，集体经济收入5万至30万共有XX个，我市大部分村处于较低水平。集体经济收入最多的是XX共338万元，50万元以上的只有XX个，与先进地区相比还有较大差距。全市村级经济收入3万元以下的“贫困村”还有XX多个，大部分分布在我市西南片，收入10万元以下的还有XX个。基础差、发展不平衡的问题，使相当一部分村保持运转比较艰难。一些涉及修路、架桥、救济受灾农户等民生实事，都比较难付诸实施，这大大减弱了村两委的凝聚力和号召力。二是农业产业化水平有待提高。近年来，依靠自身优越的自然条件和生态环境，不断调整优化农业结构，加快农业产业化进程，质量农业建设加速推进。但是，农业产业化水平与经济社会发展需要还不相适应，农产品品牌知名度有待进一步提高，农产品科技含量、产品附加值依然处于较低水平，产品质量安全保障体系建设水平低，监管手段落后，特别是在农业龙头企业带动、农业标准化生产方面还有很长路要走。三是基础设施建设薄弱。在基础设施中，农村道路、农村水利和农村人畜饮用水、农村电力以及农村能源等方面的建设对于农村经济的发展尤为重要。尽管近年来我市加大了对农村基础设施建设的投入力度，但当前在农村社会中，基础设施建设还处于薄弱环节，存在着较多的问题。资金投入严重不足，相对于农业经济发展对基础设施的要求来说是远远不够；农业基础设施管理 落后、效率低下，部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全，许多河道淤积、防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。四是农村精神文明建设滞后。由于有相当一部分XX农民长期受惠于海外华侨的捐寄，生活有外来收入保障，造成一些人精神惰性，艰苦创业、励精图治精神不足。一些村村民的业余文化生活少，赌博等不良社会风气依然存在。
（一）农村发展的“新困难”。随着国家不断推出农村改革发展的各项政策措施，有力地促进了“三农”问题的逐步解决。但是，由于农村改革深入推进而配套措施尚未完全跟上，村干部确实面临着责任重大而手段缺乏的矛盾，面临着工作要求很高而农民素质偏低的矛盾。如何有效地组织农民、发动农民、教育农民成为摆在广大村干部面前的一个重大课题： 一是有些农民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。少数农民在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益关系时，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。全市近年来农民信访案件中，有相当一部分原因是因为一些上访农民无理上访，或过分强调民主和权利，忽视法制和义务，不管有关部门的裁决是否合理、合法，只要结果对上访人不利，就层层上访或重复上访、缠访，影响了社会的稳定。二是有些农民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。取消农业税后，农民与政府的联系、与干部的联系少了，感情淡了，相反，少数农民自私自利、松懈涣散的思想却在抬头，于已有利，便争先恐后；于已无利，便退避三舍。干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得一点。如今不少群众确实产生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”的思想，过去那种“干部一声吼、群众跟着走” 的现象已经很难见到，这给我们村“两委”工作增加了很大的难度。三是有些农民宗族思根深蒂固，而组织观念淡薄。当前，农村一些地方老百姓修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，许多农村党员参加村里有关会议，过正常组织生活，每人每天的误工补贴不能少。村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好，常常是大多数农民愿意办，少部分群众不投劳、不出资，干部也无可奈何。为此，村干部憋气、村民有怨气、不尽义务的农民则越发“神气”。
回过头来，我们也要找找自身存在的问题，从全市村级班子队伍整体情况看，还存在着许多不容忽视的问题，比如在思想观念上，开放意识不强，发展意识不浓，守旧观念突出，接受新事物、新思想较慢，缺乏进取创新精神，甚至存在等靠要思想；在一些贫困村调研时，不少村干部反映“没有山，没有水，什么资源都没有”，总是强调客观困难，而没有真想解放思想，多想办法，多找出路，只好等上级扶持。在领导水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法简单，处理问题凭感觉、凭经验，不讲程序、不讲策略、不讲法律，特别是有些村两委班子一把手闹不团结，相互拆台，领导合力不强，带头致富和带领群众致富本领不强；在工作作风上，个别村干部作风粗暴，办事不公，以权谋私，优亲厚友，只顾小团体利益和个人利益，没有真正把最广大群众的期盼放在第一位，甚至损害大多数群众利益，导致群众上访不断，党群干群关系紧张，等等。近期我市某村未经镇经管站审批就和私人老板提前签订渔塘发包合同，村干部这样做的目的是为了一己私欲，从中得到好处。去年底市纪委已介入调查，并移送检察机关审判。这说明我们一些村干部的作风还不够扎实，还存在一些私心杂念。因此，加强党的执政能力建设，提高村干部思想觉悟，驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和做好群众工作的本领，比过去任何时候显得紧迫，更加重要。农村干部只有加快提升自身素质，改进工作方式，主动适应国家政策调整的大趋势，才能更好地担负起兴一方经济、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的历史责任。
三、提高素质，不断增强做好新时期农村工作的能力水平面对当前农村经济社会发展的新形势、新挑战，面对农民“求知、求富、求安、求乐”的要求，可以说“上有压力，下有要求”，应该怎么办？农村干部担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，村干部的素质至关重要，尤其是村党支部书记、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好农村工作的根本就是本领和水平，也就是素质。素质，就是指一个人各方面能力的总和，村干部的素质，说得通俗一些就是当好村干部应具备的条件和水平。我认为当好一个村干部，要增强“六种意识”、提升“六种能力”、处理好“六个关系”。
一要增强全局意识，提升决策能力，正确处理好落实政策与创新结合的关系。“不谋全局者不足以谋一域”、“胸中无全局、运筹必偏失”。一个村虽然从面积上看是个小区域，但却是全市大局的基本组成单元。只有立足于全市发展大局，把本村发展摆到全局中统筹考虑和把握，才能做到眼界更宽、视野更远、看事更准，才能顺应全局的发展方向和根本要求，才能作出正确的判断和决策。如果不在全局中谋划发展，盲目决策，就会偏失方向，南辕北辙，这样落实的力度越大，就会离 正确的方向越远。我们的XX项目、XX大道建设、XX工业园等重大项目之所以能进展如此顺利，这与当地的镇、村干部有很好的大局发展意识是分不开的。作为一名村干部，不仅要了解本村的实际情况，还要了解全局，全面掌握全市的发展思路、目标、定位和工作举措，在服从全局中服务发展，服务村民。要了解全市的基本情况。在发展规划的制定过程中，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到发展有新思路，工作有新举措，努力在全市农村掀起新一轮的发展热潮。
二要增强政治意识，提升执行能力，正确处理好对上负责与对下服务的关系。村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党在农村实施组织领导的关键群体。切实增强政治意识，不折不扣地落实党委、政府的决策部署，做到对上负责与对下服务相统一，是对村干部的基本要求。我们既不能片面地认为，自己是老百姓选出来的，不是上级党委、政府任命的，对上级党委、政府安排部署的工作可听可不听；也不能片面地认为，我是村书记、村主任，是“干部”，主要任务是对村民的“管理”，而不是服务，一旦当上“官”就可以随意发号施令。我们要知道，对上负责与对下服务是统一的，党委、政府制定的各项决策部署，不是针对某一个村或某一个人做出的，而是站在更高的层面上、立足于更长远的发展、立足于维护绝大多数群众的根本利益做出的更加科学的决策，是在经过广泛、深入调研论证基础上，依据相关政策做出的民主的决策。因此，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府的决策部署，就是在为最广泛的群众办实事、办好事、办最想办的事；不能很好地贯彻落 10 实上级的决策部署，就是对群众不负责，就是违背绝大多数群众的根本利益。
实现对上负责与对下服务的有机统一。一是要求我们既要坚决贯彻上级党委的决策部署，又要区分不同情况不同环境创造性地抓好落实，既不能搞一刀切，更不能走样执行、搞上有政策下有对策，而是要结合本村实际，创造性地抓好落实。二是要求我们努力克服眼前利益、局部利益、小团体利益的狭隘，凡事从大处着眼、从长远计议，不能因为片面追求局部利益、眼前利益而损害了整体利益和群众的长远利益，不能因小失大，好心办坏事。比如，我市现在正在开展的潭江干堤、台城河、烽火角水系三大河流主要险段和重点区域的整治工程，大家都知道这是一件利民的大好事，但是河障拆迁必然会影响到部分人的利益，这时我们就要从群众的整体利益出发，坚决按时按刻完成任务，洪水不等人，不能为了照顾少数人的利益延误了时间，损害绝大多数人的利益。三是要求我们切实把思想统一到党委、政府的决策部署上来，从内心深处真正拥护和支持，并将这种拥护和支持传导给群众，把中央和省、市委的重大决策、镇党委和政府的工作安排部署向群众讲明白，让群众知道上级做出这种决策部署目的是为了维护最广大群众的长远利益、集体利益，最终目的是为了造福人民，从而争得最广大群众的理解和支持。四是要求我们以实际行动带头抓好决策部署的落实，对项目建设拆迁征地、优化发展环境、环境污染治理、农村绿化攻坚以及承担急难险重任务、重要敏感时期维护社会稳定等影响全市大局的重点工作，只要是上级党委政府做出的决定、提出的要求，就要毫不犹豫地执行，坚决果断地执行，组织宣传发动群众无障碍地执行，确保执行到位，不偏不倚，干净彻底，切实做到平常时期能够看得出来、关键时刻能够站得出来、承担急难险重任务时候能够豁得出来。
三要增强发展意识，提升带动能力，正确处理好“带头致富”与“带领群众致富”的关系。农村有句俗语，“群众富不富，要看村干部”，这句话应该包含两层含义，一方面是说，群众富不富，得看村干部是否先富起来了，是否具有榜样示范作用，是否激发了群众发家致富的热情；另一方面是说，群众富不富，还得看村干部的带富能力如何，是否把发家致富的经验、方法、路子传授给了广大群众，是否带领全村人都富起来。因此，广大村干部要意识到自己的责任，切实增强发展意识，努力在提高自身致富、带领群众致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起来。“打铁先需自身硬”，这样才能为群众树立榜样，榜样的作用是无穷的，特别是在普遍存在思想不够开阔、害怕投资风险意识的农民当中，榜样的确能发挥巨大的典范效应，群众看到村干部富了，就会主动学习，争相效仿，无形中就增强了村干部的号召力。“一个行动胜过一打纲领”，如果整天叫群众搞这搞那，让群众发家致富，而自己却什么都搞不起来，仍然守着贫穷过日子，那么说的再好群众也不会听、不会信，就无法带领群众致富。XX镇XX村支部书记XX同志，自家经营60多亩花卉种植基地，年收入近20 万元，还有像XX村的干部每人都种植黑皮冬瓜、尖椒等经济作物在3亩以上，其中妇女主任种植有8亩经济作物，像他们这些有致富能力的干部，在带领群众发展生产中，就会有比较强的带头作用和说服力。因此，村干部要以争当“科技明白人、管理内行人、致富带头人”为目标，通过在职学习与脱产进修同抓，短期培训与学历教育并举，课堂教学和现场示范互动，走出去参观与本 地实践锻炼相结合等多种办法，着力提高致富本领，让自己先富起来，使自己确确实实成为村里的一个标杆。其次，要增强带领群众致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必须要有这种带动群众致富的觉悟和责任感，不能是一些村干部带头致富了，而出现大部分村民想富却没门路，想富缺技术，想富不会富的情况。村干部要心怀“任职一届，造福一方”的责任，扑下身子，不辞辛苦，想方设法为群众寻找致富门路，寻找适合本村实际的致富项目，特别是对贫困群众要帮思想、帮劳力、帮资金、帮技术，尽快帮助他们走上脱贫致富的道路。实践证明，富裕村有一个共同特点，就是村里一定有一个或几个心里装着群众、有吃苦奉献精神、有致富能力的好带头人，要形成上下联动、齐抓共带的局面，加快推进全市农村经济的快速发展。
四要增强稳定意识，提升化解矛盾能力，正确处理好促进发展与维护稳定的关系。发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是根本目的，稳定是前提和基础。近年来，随着农村各项改革的不断深入和农村经济的快速发展，不稳定因素日渐增多，一些深层次矛盾日益凸显，并成为影响农村稳定、阻碍农村经济发展的首要问题。村级组织是维护稳定的第一道防线，村干部特别是村支部书记和村委会主任是本村维护稳定的第一责任人，肩上的担子很重、责任很大。从全市矛盾纠纷产生的规律看，绝大多数矛盾纠纷和信访隐患之所以层层上交，主要是由于在矛盾萌芽阶段没有引起足够的重视，没有在第一时间得到有效解决，从而导致矛盾越拖越大，解决起来越来越难。应该说，在化解矛盾纠纷上，村干部具有特殊的优势和条件。第一是信息优势，大家天天与群众打交道，消息比较灵通，村里发 生的大小事情大家几乎都能做到心中有数，对农村各种亲朋邻里关系也都了如指掌，因此能够在第一时间介入、在第一时间化解矛盾，能够很快理清矛盾产生的根源，找到及时化解的办法；第二是乡亲优势，与群众住一个村，即使不是亲戚也是天天抬头不见低头见，大家相互之间比较了解，在进行矛盾纠纷调解时更容易说得进话，群众也乐于接受，一些市镇干部调解不了的矛盾纠纷，村干部却可以通过亲戚关系、邻里关系比较容易地化解；第三是身份优势，有句话叫“县官不如现管”，由于村干部在本村内威信比较高，与群众更加贴近，群众更加信任，特别是对那些无理上访或上访要求过高的群众，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我们要站在维护全市稳定大局的高度，充分发挥自身的优势和特点，认真开展好矛盾纠纷排查调处活动，切实把农村的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。一是要全面准确掌握第一手信息，对本村情况做到心中有数，谁家有困难了，哪里有问题了，谁需要帮助，需要给谁做工作，都要掌握清楚，以便于更好地开展工作。二是要切实承担起维护稳定的第一责任，认真履行“一岗双责”，在推动经济发展的同时，时刻紧绷维护稳定这根弦，既不能光为了发展不考虑稳定问题，造成经济发展了甚至是没发展，矛盾却产生了一大堆；也不能为了维护稳定而不发展，这种消极的做法更不可取。三是要掌握维护稳定的方法，做到早发现、早解决、早控制，本村能解决的要介入快、调处快，本村解决不了的，要认真做好思想教育工作，并及时上报镇，寻求帮助来解决问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，要坚持以事实为根据，以法律为准绳，把法律宣传贯穿调解的全过程，使每一次调解工作都是一堂法制宣传、教育课，逐渐增强群众的法律意识，引导群众依法有 序上访，通过正确的方式、方法表达自己的合理诉求。四是要切实加强农村精神文明建设，大力弘扬社会公德、家庭美德，处理好邻里关系，开展好“文明村镇”等评选活动，通过积极健康的文体活动，引导群众热爱家乡、共谋发展，用健康向上的文化氛围、舆论氛围占领思想文化阵地，吸引群众的注意力，坚决反对封建迷信，抵制“六合彩”，打压黑恶势力滋生蔓延的空间，净化农村精神文明市场，从而有效减少农村不稳定现象发生。如XX村有着深厚的文化底蕴，十分注重教育，兴学校、习书画、建乐社、开武馆，组球队，育才健体等精神文明建设，为促进农村和谐稳定起到了积极的推动作用。
五要增强廉洁意识，提升自律能力，正确处理好民主治村与依法治村的关系。上次听了XX村党支部书记、村主任XX同志的事迹报告会后，我感觉舍“小家”为“大家”的清正廉洁的好干部应该还有不少，需要我们有关部门进一步发发掘，并大力推广他们的先进事迹，为全市各级党组织和广大党员干部树立学习的榜样。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。村干部与农民群众朝夕相处，一言一行群众都在密切关注，是否一心一意为群众谋福利，群众心里明白，是否清正廉洁两袖清风，群众心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必须首先做到廉洁从政、一心为民。一要靠自觉。切实加强自身修养，经常性地进行自查、自纠、自省、自警，时时刻刻都要保持清醒的头脑。要管住“嘴”，干部吃喝问题是群众反映最强烈的问题，普通百姓吃喝群众不会说三道四，但是干部如果存在吃喝现象，群众一定会说这里面有问题，所以广大干部要切实做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受办事人请吃，更不能公款吃喝，挥霍浪费。要管住“手”，深 刻认识到手中的权力是群众给的，是来为群众谋福祉的，不是为个人谋私利的工具，必须做到不该拿的不拿，不该占的不占，更不能以权谋私，侵吞集体财产。要管住“心”，处事公平，出以公心，公道正派，大公无私，绝不能搞小团体利益，绝不能利用职权优亲厚友，特别是在对待亲威朋友上，必须丢开宗族观念，坚持原则，不能降低标准，不搞厚此薄彼，亲疏有别。二要靠制度。健全完善的规章制度是办事的准则，是防止村干部犯错误的防线，也是村干部理直气壮、依法办事的凭据。要建立健全“两委”工作协调机制、村委会向支部请示汇报工作制度、党支部向村委会定期通报工作制度、党员代表议事制度、村民代表议事制度、村干部离任审计制度、村财镇代管制度、村民理财小组制度等规章制度，并狠抓规章制度的落实，切实形成用制度管人、用制度管事、用制度管钱，消除村干部产生不廉洁行为的土壤。目前，我市已全面实行了村帐镇代管，并实行电算化管理。实行村帐镇代管以后，从源头上有效堵塞了漏洞，遏制了腐败现象，完善和规范了财务管理制度，使农村财务出现了７个少：非生产性开支减少了；胡乱开支减少了；超限额开支减少了；越权审批减少了；白条单开支减少了；贪污挪用减少了；财务事件信访、上访减少了；三要靠监督。监督好比是一面镜子，可以时时照着自己，防止自己犯错误。广大干部要自觉接受群众的批评和监督，特别是要把村务公开、民主管理的各项监督措施落到实处，做到村务真公开和全方位公开，规范公开内容和公开程序，并建立起相应的公开保障机制和村民参与管理的一系列制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进基层民主的制度化、规范化、程序化，让党员群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，在群 众面前站得直、坐得端、行得正，树立公正廉明、勤政为民的良好形象。
六要增强团结意识，提升凝聚能力，正确处理好党支部和村委会的关系。党支部是党在基层全部战斗力的核心，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，只有正确处理好党支部与村委会、党支部书记与村委会主任之间的关系，确保高效协调运转，才能最大限度地发挥村级组织的领导合力。首先，必须明确，村委会要自觉接受村党支部的领导。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会必须主动接受村党支部的正确领导，涉及全局的重要工作要主动向村党支部汇报，共同研究决策。村委会主任是村委会的领头雁，是村级班子的二把手，当上村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，绝不能把民意当作护身符，把自治与党的领导对立起来，要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，按规章制度办事，从严要求自己，注意与村党支部书记的协调和配合，团结村委班子在村党支部的领导下开展工作。其次，村党支部要大力支持村委会工作。一方面，要切实维护村委会的威信，努力为村委会排忧解难，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利；另一方面，村党支部要敢于加强对村委会工作的领导和监督，在原则问题上敢于坚持，保证党委、政府各项决策部署不折不扣地贯彻落实。村党支部书记作为村级班子一把手，要及时了解和掌握两委班子成员思想动态，善于解决村干部内部存在的问题，及时消除隔阂、化解矛盾，营造互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解的良好氛围。第三，村党支部书记和村委会主任要形成工作合力。村党支部书记和村委会主任是伙伴关系，只有心往一处想，劲往一处使，才能在合作共赢的气氛中把工作干好。要分清职责，村党支部和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的，要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕村党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权，在明确分工的同时，又要密切合作，提高工作的整体效益；要加强沟通，俗话说“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台”，村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两方面都要及时调整心态，注意沟通，有话说到当面，以心换心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚鸡肠，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，不要做两虎相争、两败俱伤的傻事；要襟怀坦荡，自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重、大局为重，“大事讲原则、小事讲风格”，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的工作搞好。第四，要处理好村级行政区划调整后“新村”与“老村”、“保留村”与“撤并村”的关系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意义，深刻领会小村撤并以后，不是说这个村就没有了，而是在行政建制上发生了变化，是有利于小村更好更快发展的一项重大举措。撤并村以后，无论是原来大村的群众当了村主要领导，还是小村的群众当了主要领导，都要站在维护全村整体利益的高度想问题、作决策，坚决杜绝有轻有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的现象，如果发现人为制造矛盾现象，一经查实，坚决按照有关法律和程序对相关人员进行处理。第五，要处理好当选村干部与落选村干部的关系。换届选举是一种竞争，但 竞选不是闹不团结，竞选的目的是为了优胜劣汰，大家竞选村干部的目的都是为了当选以后能为全村群众谋福利，群众也正是看准了谁有这样的能力和水平才投谁一票。XX村主任在上届两派激烈竞争的情况下当选，他上任后通过带领干部群众办了大量的公益事业，赢得了民心，在这次选举中近100%的群众都推选他，使他高票当选连任。所以，当选的村干部要对得起这一票，就要团结广大群众包括落选的同志一道，切实担负起带领群众发家致富的重任。落选的同志虽然没能连选连任，但他们也有相当的影响力，也是推动工作开展的一支重要力量，希望新当选的干部充分发挥好这些力量的作用，做好这些同志的思想工作，从内心尊重他们、团结他们、以心交心，有些工作必要时主动与落选村干部进行沟通，广泛征求意见，把“竞争对手”变成工作上的朋友，共同推进全村事业加快发展。
以上所讲的三个方面的内容是我对在新形势下如何当好村干部，做好农村工作的一些看法和感受。同志们都有丰富的农村工作经验，希望大家在实际工作中勤思考，多研究，自觉学习，不断提高自身素质，增强工作本领。牢记党的宗旨，开拓创新，艰苦奋斗，努力把职责履行到位，做好农民群众的带头人，把工作干得更加出色，为农村奔康致富建功立业，为全面建设小康社会，实现跨越式发展做出积极贡献。
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