以产业聚人气 以文化增内涵 努力将xx建设成为美丽、生态、文明的小城市（xiexiebang推荐）

第一篇：以产业聚人气 以文化增内涵 努力将xx建设成为美丽、生态、文明的小城市（xiexiebang推荐）

以产业聚人气 以文化增内涵

努力将xx镇建设成为美丽、生态、文明的小城市

目

录

一、xx镇小城市建设现状与经验总结

（一）大力实施“三个战略”，城市建设初显成效

1、实施“城建靓镇”战略，打造美丽xx

2、实施“产业兴镇”战略，打造实力xx

3、实施“和谐稳镇”战略，构建和谐xx

（二）积极拓宽思路，破解城市建设土地、资金瓶颈

二、xx在小城市建设面临的困难与挑战

（一）城市定位对文化元素考虑不够，不能很好彰显xx镇自身特色

（二）经济总量偏小，不能有效地支撑小城市发展

（三）城市基础设施相对较弱，小城市承载能力受限

（四）文化元素融入不够，城市精气神有待提升

（五）交通不便，制约着xx经济社会和城市的发展

三、对加快推进xx小城市建设的几点浅薄建议

（一）科学规划，明确目标定位显特色

（二）大力扶持，推进产业升级强实力

（三）文化融入，拓展城市内涵提品位

（四）积极建设，完善基础设施上水平

（五）统筹兼顾，促进城乡发展惠民生

【摘要】小城市是以农业和非农业人口聚集为主要特征的居民点，是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。小城市位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点，又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。xx镇作为xx规划建设的小城市和主城副中心，小城市建设已初具雏形，本文通过对xx镇小城市建设现状、建设中存在的问题分析，提出相关建议，仅供参考。

关键词：产业

文化

小城市

位于xx之滨的“丝绸之乡”xx镇，是全国重点镇和xx市经济百强镇、中心镇、商贸示范镇、文明镇、卫生镇，也是xx规划建设的小城市和主城副中心，是xx西部特色经济区域中心和辐射周边30万人的物资集散地和商贸中心，素有“小xx”之美誉。xx新的功能区的划分，给xx发展带来新的机遇。作为xx主城副中心、“合潼铜经济带”重要经济板块的xx镇，也迎来新的历史发展机遇，小城市建设必将迎来质的飞跃。

一、xx镇小城市建设现状与经验总结

经过多年的探索与努力，xx镇在小城市建设上取得了显著的成绩，总结出一些成功的经验：

（一）大力实施“三个战略”，城市建设初显成效

1、实施“城建靓镇”战略，打造美丽xx 一是新城区建设初具规模。自2012年以来，该镇结合

推进xx酒业建设的需求，对总规进行了部分修改，重新规划了环城路和滨江路，扩大了绿化和公益性用地规模。zz名居、xx香都和岭xx景观小区已具雏形，中新街老农仓片旧城改造和新村街xx史上第一批电梯楼拔地而起。近年来，通过16个项目的实施，城镇建成区增加了1.5平方公里，小城市雏形初显。

二是旧城改造让城市旧貌换新颜。规划通过对新村街邮政片区危旧房改的造，为将来建成集大型商场、高档酒店、公寓住宅为一体的高层建筑，打造xx地标建筑，填补xx无大型商场、高档酒店的空白，提升xx城市档次奠定了基础。

三是城市配套设施建设更加完善。从规划设计、建筑个性、文化底蕴、自然环境等方面进行综合把握，以改善人居环境和提升城镇品位为目标，全力打造城水相依、城乡一体、人与自然和谐共处的生态美丽小城市。进一步加快建成区内公共基础设施的改造提升，完善小城 市的综合服务功能。抓好水、电、路网建设，重点抓好中心卫生院、生态公园、城市广场等民生工程建设，努力做强城镇设施，塑造美丽xx。积极探索城镇管理新路子，建立长效管理机制。大力实施“净化、美化、亮化”工程，保持整洁、美观、有序的市容环境。努力做精城镇管理，创建文明城镇。

2、实施“产业兴镇”战略，打造实力xx 主城副中心镇的发展必须以经济发展为支撑，而经济发展的关键是促进产业集聚。因此，该镇把产业培育作为主城副中心镇发展的核心任务来抓，按照“主攻工业、提升农业，3

繁荣三 产”的发展要求，积极搭建产业发展平台。

一是进一步提升现有园区规划和建设水平。通过多种措施引导企业向园区集聚，增强产业配套能力。2012年，xx镇依托镇域产业园促进新型工业化发展升级，新建成面积252亩，新建厂房15020平方米；新签约项目6个，签约资金11.2亿元，到位资金1.85亿元；新增规模企业4家，工业企业投资3850万元，同比增长11.7%，其中渝州581项目为我镇2011年招商引资项目，拟三年投资4.2亿元分二期建成占地100亩的集酿酒、加工、观光品尝一体的综合产业园。一期投资 2.2亿元占地48.4亩，新建厂房及配套设施用房约30600平方米，2012年7月开工建设，建成后预计年产值约7亿元，年税收总额约1.5亿元，提供就业岗位约800个。

二是壮大商业经济实体。积极培育商贸企业，不断壮大商业经济总量，提高整体经济动力。重点加强各类市场建设，积极发展面向农村的餐饮、娱乐休闲及特色旅游等行业的发展，做大总量、做优结构，增强集聚和辐射能力。全镇有个体工商户1500户左右，贸易总额超过6.4亿元左右，其中餐饮住宿行业增长幅度剧增。积极引进规模商贸企业，已成功引进世纪华联、艺源百货、九天家私等具有带动作用的商贸企业入驻，再为xx、新世纪和麦当劳等入驻创造条件。2012年商贸流通考核全区第二。

三是大力培育微型企业。在2012年xx镇微型企业工作获得微型企业发展工作先进镇街表彰的基础上，下一步xx以发展工贸企业为主体努力打造“xx新街”和“xx商业城”

2个微企示范街城镇集群，发展工贸微型企业300家以上，新增就业岗位5000个以上，微型企业总产值达到5亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到20000元以上。形成多点开花、百家争鸣的微型企业发展局面,为居民不断提供创业和就业的机会，为小城市的发展注入活力和动力。

四是大力发展现代农业。xx镇按照“用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”的总要求，立足于土地资源的高效利用，加快特色效益农业园区建设步伐，引导农村土地实行相对集中规模经营，注重土地与其他生产要素的优化配置，不断提高土地利用率、产出率，促进该镇特色效益农业发展，努力实现农业增产、农民增收、农村增活力。xx市吉旺食品有限公司投资1800万元在xx村建设食品加工厂，现有职工人数160人。全部投产后可生产红苕粉、土豆粉等各类粉丝4000吨，红苕、土豆磨粉2000吨等产品。逐渐形成优质粉丝系列产品生产，销售于一体的现代农业产业化企业，通过该企业示范带动作用，促进该镇农产品加工产业的发展。同时xx镇大力扶持种养殖大户的，通过“公司+农户”的方式，带动周边6户群众发展水产养殖，免费提供技术培训，产品统一回购销售，有效促进了农民增收。

3、实施“和谐稳镇”战略，构建和谐xx平安祥和是和谐社会的基本要求，也是科学发展的基础和前提。多年来，xx镇党委、政府以民生工程为重点，加大项目投入力度。着力解决群众反映强烈的看病难、保障难等

问题。坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，抓好文教卫体等事业的发展。以文化建设为抓手，广泛开展群众性文体活动。建立健全社会管理创新组织，加大社会管理创 新项目投入，巩固维护和谐平安的良好局面。

（二）积极拓宽思路，破解城市建设土地、资金瓶颈 一是化零为整，用增减挂钩解决用地指标。2012年，全该镇编制增减挂钩方案627.8亩，已经xx验收合格土地增减挂钩复垦面积305亩，获得建设用地指标412亩。今年复垦备案380.9亩，争取用地指标200余亩，为镇域产业园发展提供用地指标220亩以上，破解镇域产业园无用地指标瓶颈。二是变废为宝，合理利用废旧厂房。对废旧厂房全面清理，登记造册，变废为宝，共有闲置厂房及办公楼30余处、53320㎡，目前已利用28920㎡，利用率达到54%，既为闲置厂房找到了收益出路，又缓解了引资企业xx电子，zz制衣，xx表盖厂等企业入驻无地的问题。三是借鸡生蛋，充分盘活闲置土地。镇政府充分利用无所有权、但有管理权的富金坝电站营房等闲置土地借鸡生蛋，目前，已有756亩出租给招商引资企业，闲置土地使用率达到90%。切实解决了xx吉旺食品有限公司、xx富金塑胶科技有限公司等项目用地紧迫的问题。四是循环投入，化解政府资金难题。对镇域产业园基础设施建设等投入前期，采取以企业投入为主，政府投入为辅的积极措施，注重引导企业增强发展的主动性，不等不靠，自行投入建设好相关基础设施，加快发展，解决镇域产业园建设资金紧缺的问题。

二、xx在小城市建设面临的困难与挑战

近年来，xx镇通过行政区划调整和中心镇改革发展，已经具备了中心镇向小城市加速转型的现实基础，但对照小城市目标和要求，要建设美丽、生态、文明小城市还面临不少困难与挑战。

（一）城市定位对文化元素考虑不够，不能很好彰显xx镇自身特色

每一座城市都有着它自身悠久的历史和浓厚的物质文化底蕴。准确的城市定位可以鲜活城市形象，可以扩大城市的无形资产，可以提升城市的内涵和品味，可以彰显城市的个性和魅力。但从调研中我们了解到xx将全力打造城水相依、城乡一体、人与自然和谐共处的生态美丽小城市。将城市定位为“美丽的小城市”，这样的定位我无可厚非，但我总觉得太过雷同，没能与xx悠久历史文化有机结合，不能很好彰显xx自身的特色。因此，我认为应将xx小城市定位为“美丽、生态、文明小城市”

（二）经济总量偏小，不能有效地支撑小城市发展 xx镇曾经是全国有名的丝绸生产基地，已有一定的工业基础，但由于受到国际行情的影响，xx镇要在短期内实现昔日丝绸行业的辉煌难以再现。2012年xx镇GDP总量为16.76亿元，人均GDP仅为19329元，与小城市标准差距较大。因此，做大经济总量任务十分艰巨。

（三）城市基础设施相对较弱，小城市承载能力受限 公交、环卫、排水等市政设施还不完善，特别是xx道路路网结构不够合理，断头路不少，停车场不足，导致镇内

交通比较拥挤。大批功能性基础设施还在规划建设中，支撑和服务能力不足，目前尚无星级宾馆，购物、娱乐等设施数量少、档次不高，夜间留客消费场所和产品少，导致留客消费难，旅游综合效益不高。从长远发展来看，水电气供给能力还显不足，污水处理能力还有待提高，教育、医疗、卫生、文化、市场等公共服务设施相对不足，与小城市建设要求还有差距。

（四）文化元素融入不够，城市精气神有待提升 一座城市的建设要融入文化元素，才能反映出城市的精神风貌，反映出城市的神韵，反映出城市的品位，才能受到人们的亲睐和赞许，成为各路大师和商贾云集之地，因此，城市建设中融入文化元素是极其重要的。但目前xx在城市建设中，对文化元素的融入不多，如：建筑的造型、到街道的命名等方面，未能和自己的实际情况和自身的历史文化相结合，成为自己的有特色的东西。此外，城市的迅速扩张，市民素质需不断提升，一种能体现xx人精神面貌的精气神需大力塑造。

（五）交通不便，制约着xx经济社会和城市的发展 xx从地理位置来讲，离xx城区只有三十公里，照理说从发展经济角度讲，应当具有一定的区位优势。但xx到xx的三十多公里的路程中，xx到xx的十多公里路，几年前基本是在原几十年前修建的老公路路基上改造成柏油路面而来的。当时公路改造缺乏前瞻性，没有从有利于地区经济长远发展角度认真规划，公路改造档次低，路面差，坡道、弯路多达几十处。三十来公里路到xx城区要耗时一个多钟头，交通不便捷，从而影响外来投资，是招商引资的最大障碍，也给当地企业的发展增加了成本费用，带来了诸多不便，制约了xx经济社会和城市的发展。

三、对加快推进xx小城市建设的几点浅薄建议 小城市建设涉及方方面面，是一个长期的发展过程，需要统筹谋划、齐心协力、分步推进。同时相比中心镇，小城市建设工作要求更高、标准更严、难度更大，必须抓住重点，突破难点，强力推进。当前和今后一个时期，xx镇要按照xx市和xx区关于小城市培育的标准体系，以及自身发展的目标定位，重点做好以下四个方面工作：

（一）科学规划，明确目标定位显特色

规划是小城市培育建设的龙头，决定小城市发展方向和空间布局，必须以科学的规划引领城市发展。完善规划体系。按照小城市建设目标定位，重新审视现有规划体系，深化“十二五”发展规划、镇域总体规划、土地利用总体规划和交通道路、旅游商贸、村庄布点等专项规划，使城市建设规划与空间布局规划、产业发展规划及其它各专项规划高度衔接。突出功能区块规划。科学合理布设旅游、产业、人居、生态保护和公共服务等功能分区，优化城镇空间布局，引导各类资源高效配置。精心搞好城市设计，牢固树立精品意识，对xx镇居住、商业等功能区块进行精细化布局设计，设计一个区块、打造一个亮点，以充分融合体现xx美丽、富强、文明城市的个性特征，形成与其它城市大不一样的城市风貌和城市魅力。

（二）大力扶持，推进产业升级强实力

城市要实现可持续发展与繁荣，产业支撑是基础和根本，只有通过产业的大发展，才能集聚人气、提升财气、推动城市的大发展。因此，在推进城镇化建设中，要大力实施产业化和城市化整合互进战略，以产业化促进城市化，以城市化推进产业化，实现城市建设与产业发展的良性互动。一方面要以工业产业带动城市发展，提升城市实力。xx镇应通过加快工业产业发展来提高城市的承载功能，打造经济增长极，增强城市的实力、活力和竞争力；另一方面要以服务产业壮大城市经济，提升城市人气。要积极发展商贸服务业。以推进商贸服务业的提档升级为主抓手，不断整合商业资源，大力发展精品商贸，培育特色街区。积极引进大型连锁企业入驻xx，逐步形成以核心的商业群，推进传统商贸业向现代商贸业转型，不断增强城市消费功能、商务功能和集聚辐射能力，将xx打造成区域性商品集散和消费中心。

（三）文化融入，拓展城市内涵提品位

xx从一开始搞小城建设就要注重文化产业发展，以文化产业拓展城市内涵，提升城市品位。文化产业是经济与文化交叉领域的产业形态，是一个朝阳产业，谁在文化产业发展上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就在未来的城市竞争中占据主导地位。一要以文化产业发展培育城市文化。文化产业的发展进程越快、层次越高，其所生产的文化产品、文化服务中所包含的文化意义、社会意义和政治意义就越丰富，产品的文化价值就越高。与此同时，历史的、地域的、民族的特色文化才更能凝聚成极具个性的城市文化灵魂，成为城市发展差异化竞争的成功利器。就xx镇而言，应充分

挖掘烈士文化、酒文化、马门溪恐龙古遗迹等特色文化，在城市建设中应多融入文化元素。体现xx镇小城市的精气神

（四）积极建设，完善基础设施上水平

基础设施是小城市发展的硬件，是小城市承载力的决定性因素。要按照“适度超前、设施齐全、要素齐备、便捷实效”的要求，加强各类基础设施建设。强化市政设施建设。大力实施一批城市道路、给排水、环境卫生等市政基础设施，提升支撑和服务能力。特别是要加强道路系统建设完善，打通断头路、改善路网结构、提升道路等级，增强道路通畅能力。强化城市管理和公共服务平台建设，搭建覆盖面广、城乡一体、高效便捷的公共服务平台，加快农民小区建设步伐，推动农民向市民转变。

（五）统筹兼顾，促进城乡发展惠民生

坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，推动农村人口向镇区和中心村集中居住，努力把小城市建设成果惠及城乡居民，推进城乡一体化发展，优化城乡发展体系。加快培育中心村，逐步缩减行政村，突出建设特色村，迁移高山落后村，引导和鼓励农村人口到中心镇区、中心村集聚。强化优质资源向农村延伸配置。加快农村路网、电网、水网、信息网、垃圾污水处理网建设，推进公共基础设施城乡网络化延伸。围绕人人享受基本公共服务目标，建立完善就业、养老、医疗、住房、社会救助等保障体系，延伸公交、环卫、就业等公共服务，科学合理推动教育、卫生、文化等资源向农村尤其是中心村倾斜。着力推进“富民强村”工程。深入实施欠发达地区奔小康工程，扶持发展集体经济林、特色农产品基

地，增强农村造血功能；巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，规范提升农家乐、农家客栈等乡村休闲旅游项目，提高农民收入。

【结束语】

总体上讲，xx镇在小城市建设方面取得了可喜成绩，为我区小城市建设探索出了不少成功经验。但在城市特色定位、城市文化元素的融入方面仍显不足，同时还受交通不便、经济实力不足、基础设施相对滞后等因素制约，小城市建设还将面临不小的挑战。但我们深信，在区委、区政府的坚强领导下，通过八万六千多xx人民的努力下，抢抓机遇，顺势作为，美丽、生态、文明的小城市一定会在不久的将来呈现在世人面前。