李县长在全县百城提质及农村人居环境综合整治上大会上的讲话

第一篇：李县长在全县百城提质及农村人居环境综合整治上大会上的讲话

副县长在全县百城建设提质及农村人居环境综合整治工作

会议上的讲话 2017年6月

日

同志们：

按照会议安排，我就百城建设提质及农村人居环境综合整治工作讲以下几点意见：

一、百城建设提质工作

近年来我县按照科学推进新型城镇化的总体部署，坚持以打造驻马店东部副中心城市为目标，以人的城镇化为核心，以创建全国县级文明城市为载体，突出规划引领、坚持建管并重、提升品位，不断创新投融资机制，全力推进了新型城镇化建设进程。但是现有的道路等基础设施已不能满足城市发展的要求，同时，为了创建全国文明城市验收成功，改善城区居民人居环境，经过县委、县政府研究决定2017年本着服务创文、创卫、主干道优先的原则，对我县城区道路等市政基础设施进行全面升级改造。我县今年虽然取得了一些成绩，但还存在着道路等项目施工缓慢，住建、交通、公路等单位加大施工力度，城区背街小巷建设要加强质量监管，办事处主任、纪委书记要强化监管，确保质量。

百城建设提质工程是省委省政府落实中央城市工作会议精神，统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策部署。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平，改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇体系和促进新型城镇化都具有重要意义。按照省市有关精神，今年我县要突出抓好五个方面的工作。

（一）规划编制方面。按照“多规合一”原则，以构建规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、特色明显的现代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规划和总体城市设计，2017年底前完成县城出入口、主干道、新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控。目前已完成城市绿地系统、城市给排水系统等10项专项规划。2017年底前完成：一是城市城市综合管廊、海绵城市、供热、防洪、防涝、综合防灾、通信、城市停车设施、城市景观照明、人防、教育、医疗卫生、地下空间利用、农村垃圾治理、县域燃气等15项专项规划编制报审工作；二是城南新区规划；三是乡村规划；四是实现县城区控制性详细规划全覆盖。

（二）着力提高综合承载能力。要在提高交通、地下综合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。要加快城区13条主次道路及产业集聚区道路和382条背街小巷进行 全面升级改造，着力推进382条背街小巷等城市交通微循环系统建设，打通“断头路”，重点抓好13条城区道路修建工程、县第一第二净水厂等基础设施建设，全面提高中心城区综合承载能力。

（三）着力改善公共服务水平。加快教育、医疗、文化、养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。着力完善城区公共服务设施，吸引更多的农民群众到县城居住、就业、就学，促进农业转移人口市民化。

（四）着力建设生态宜居环境。努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质量。巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，加强城中村、背街小巷、城乡结合部、四个出入口的综合整治。着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进智慧城市建设。

二、农村人居环境综合整治工作

按照省市有关改善农村人居环境行动及全面推进农村垃圾治理的实施意见等文件精神及要求,要求2017年6月底前全面完成：

1、小型堆放点的农村陈年垃圾清理任务；

2、编制完成农村垃圾治理专项规划或将相关内容纳入县域城乡规划，建立健全全县域城乡一体的农村垃圾处理体系；

3、全县村庄建立稳定保洁人员，并按照不低于行政村总人口数 2‰的标准配备保洁人员。到2019年底，完成17个村庄的农村环境综合整治任务，确保全县水环境质量目标如期完成；争取到2018年通过省级农村垃圾治理达标验收，农村生活污水得到逐步治理；80%以上的行政村建成达标村，40%以上的行政村建成示范村。到2020年，通过国家农村生活垃圾治理达标验收，全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，具备齐全的设施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁队伍、长效的资金保障机制和完善的监管制度；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到90%，农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。农村人居环境综合整治工作已迫在眉捷、事关国计民生，也是我县“双创”工作的短板，为保证该项工作的正常开展，我再强调以下几点意见：

（一）认清形势，统一思想，切实增强搞好农村人居环境综合整治的责任感和紧迫感

1、我县制定了《平舆县农村人居环境综合整治工作方案》、《平舆县人民政府关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》，任务已经明确；但会后经平舆县农村人居环境综合整治办公室到乡镇进行抽查检查督导工作，发现以下很多问题：乡镇领导重视不够，回去后没有开会传达会议精神，县委县政府的文件不进行下发，没有制定专人负责农村人居环境综合整治，思想陈旧；希望各乡镇制定切实可行的工作 方案，明确时间节点和工作措施，形成规章制度，平舆县农村人居环境综合整治办公室将联合平舆县督查局等相关部门对此项工作进一步督导。

2、为贯彻落实住房和城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅、农业部办公厅、水利部办公厅等四部门联合颁发的《关于做好非正规垃圾堆放点排查的通知》建办村【2017】2号文件；落实省、市制定的相应文件；我县于2017年5月26日下午，我主持召开由县住建局、县环保局、县农业局、县水利局4局委负责人参加的会议，就做好全县非正规垃圾堆放点排查工作进行了部署；同时由住建局牵头，环保局、农业局、水利局参加，各乡镇配合，组成排查小组，赴各乡镇进行非正规垃圾堆放点排查；经排查，发现李屯镇、阳城镇、高杨店镇、东和店镇等均有符合排查对象的非正规垃圾堆放点、河流漂浮垃圾点；为确保2017年6月底前全面完成全县农村陈年垃圾清理任务；县政府专门拨付经费，要求会后要拿出15天时间集中清理整治，6月10号开始；整治重点及次序:

1、首先主要整治乡镇政府所在地；几个窗口乡镇，如郭楼、玉皇庙、万金店、杨埠、辛店、西洋店，这六个乡镇要高度重视；各乡镇要加快完善乡镇规划，每个乡镇要打造一个街道亮点，建成一个农贸市场、一个供市民休闲的小游园，各乡镇要进行修改完善乡镇规划，抓紧落实建设。

2、省道、国道沿线两侧重点整治；主次干道，主干道先整治;国道和省道沿线、高速引线是我县对外形象的第一窗口，我们必须把窗口擦亮，把平舆美好形象通过国道和省道沿线、高速引线整洁美观的环境展示出来；

3、贫困村先整治，每个乡镇至少选择2-3个贫困村委；后整治其他行政村，集中开展农村道路清洁、集镇清洁、村庄清洁、景点清洁、田园清洁等“五洁”行动。广州红山物业正在沿全省巧媳妇观摩验收路线进行人居环境试点整治，同时在射桥镇单老村进行人居环境综合整治试点建设，垃圾日产日清，群众反应良好，各相关单位要配合广州红山物业加快完善其相关手续，尽快在全县铺开工作，负责全县农村垃圾的收运、乡镇政府所在地垃圾的收运及垃圾中转站到垃圾填埋场垃圾的转运。

3、治理污水：集中治理生活污水、坑塘沟渠污水、畜禽养殖污水，积极推广氧化塘、湿地等微动力和无动力污水处理方式，因地制宜，通过栽植莲藕、芦苇等方法对坑塘沟渠污水进行净化治理。为确保全县域垃圾及污水得到长期有效处理，我县采取PPP模式和海天集团已经签署了协议，海天集团负责全县域6个垃圾填埋场、6个污水处理厂及16个乡镇垃圾中转站等基础设施建设；手续正在积极办理中，要求各相关单位搞好协调，加快推进海天集团垃圾填埋场及污水处理厂试点建设，必要的手续采取边建设边办理。

4、抓规范，彻底治“乱”。一是治理乱建。对违法建筑、道路红线以内的建筑和私搭乱建进行拉网式排查和集中清理，对菜园子、花坛子进行规整，对电线、通讯线、网线等管线进行归拢。二是治理乱摆。加大乡镇集贸市场治理整顿 力度，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，对主干道沿线的乱摆摊点、占道经营、堆放杂物、乱搭乱建等行为进行集中整顿。三是治理乱堆。对村民日常物品乱堆乱放问题进行整顿，引导群众将农作物秸秆、建筑材料、农业机械等物品转移到院内或村内统一指定场所整齐码放、停放，不得随意乱堆在墙边、路边。乡镇所在地及周边、道路两侧的废品收购场所，必须在院内经营，达不到条件的予以取缔。

5、抓建设，集中治“差”。适时开展“绿化、美化、亮化”工程。投入资金，科学规划，组织力量在乡村干道两旁集中栽植风景树。绘制文化墙、文化长廊，宣传社会主义核心价值观、文明道德和卫生知识等，努力营造积极向上的文化氛围。加大投入，整合项目，合理安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道和公共活动场所夜晚照明。

三、明确责任，不断强化百城建设提质工作和农村人居环境工作的落实力和执行力

一是责任主体要明。这次百城建设提质和农村人居环境工作要强化各单位、乡镇（街道）责任主体，实行属地管理责任制，将以上两项工作纳入对单位、乡镇（街道）的目标考核的重要内容。各单位、乡镇（街道）主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。各单位、乡镇（街道）要将各项工作任务层层分解，把责任落实到干部、到村、到组、到户，确保按时完成工作。

二是部门配合要好。要强化部门职能，建立部门联动的工作机制，明确各部门的职责分工和工作责任。发改、环保、住建、城管、畜牧、国土、林业、公安、水利、农业、工商等相关部门都应各司其职，各负其责，协调配合，形成合力，严格执法，努力营造全社会关心、支持、参与改善农村人居环境的浓厚氛围。

三是宣传力度要大。要通过书写张贴宣传标语、在电视台定期曝光正反面典型、手机短信等形式，进行全方位宣传，增强全社会对农村垃圾清理、养殖污染治理等工作的必要性和紧迫性的认识，形成强大的舆论氛围，使关心城市建设、农村生态、保护人居环境成为广大群众的自觉行动。

同志们，加强改善农村人居环境，是建设清洁家园、提高人民群众幸福指数的现实需要，更是造福子孙后代、实现可持续发展的百年大计。任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们一定要以务实的态度、扎实的作风、有效的举措，切实开展好改善农村人居环境各项整治工作，为建设美丽幸福樟树作出应有的贡献！

另外，借此机会，我再强调当前几项重点工作：防汛工作，当前已进入汛期，请各地切实做好汛期各项准备工作，落实防汛责任，严格按要求储备防汛物资，做好防汛值守，确保安全度汛。

第二篇：县长在2021年全县农村人居环境整治工作会议上的讲话

县长在2021年全县农村人居环境整治工作会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开全县农村人居环境整治工作会议，目的是贯彻落实省市农村人居环境整治工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，迅速掀起全县农村人居环境整治热潮，努力促进村容整洁、环境优美、管理有序的人居环境。

参加今天会议的有：有关县级领导；各乡镇（街道）党委书记、分管负责人、城建办主任；县直有关部门主要负责人。

今天的会议主要有两项议程：一是表态发言；二是XX同志讲话。

下面，会议进行第一项：表态发言。

首先，请农业农村局上台发言。

XXXXXX

下面，请综合行政执法局发言。

XXXXXX

下面，请XX镇发言。

XXXXXX

下面，请XX镇发言。

XXXXXX

下面会议进行第二项：请县委副书记XX同志讲话。

刚才，两个县直部门和两个乡镇作了表态发言，XX同志对我县农村人居环境整治工作进行了安排部署，明确了各项重点任务和工作目标，要求的很明确、很具体，我都同意。各乡镇（街道）、县直各部门要认真抓好落实。下面，就抓好全县农村人居环境整治工作我再提三点意见：

一是推进速度要“快”。我不止一次强调，当前是我县各项工作快速推进的最佳时期，时间不等人，大家要积极主动的谋划工作，要想干事、去干事、干成事。会后，各乡镇（街道）、县直有关部门主要负责同志要根据这次会议要求，结合自身实际，快速组建工作专班，加速推进农村人居环境整治工作。

二是具体工作要“实”。要认真细致谋划，突出工作重点，科学合理确定试点，以点连线、以线扩面，有序推进工作。要注重实化推进措施，明确责任，严把时间节点，对问题要实查实抓。农业农村局要做好牵头工作，分片区定期召开现场推进会，着力发现问题、解决问题。

三是督办问责要“严”。要强化督导问责，将农村人居环境整治作为近一个时期的督查重点，强化跟踪问效。县农业农村局要发挥牵头汇总作用，加强统筹协调、督导考核，并会同两办督查室开展定期调度和排名，确保整治工作扎实推进，对弄虚作假、推进不力的一律交由纪委监委追责问责。

今天的会议到此结束！散会。

第三篇：在全市百城提质暨城市建设管理工作会议上的讲话

在全市百城提质暨城市建设管理工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是一次“百城建设提质工程”推进会，又是一次市政工程项目建设部署会，还是一次重点工作建设动员督查会。刚才，大家一起观摩了三区市政工程类项目、大棚改项目建设推进情况，目的是让大家实地感受项目建设情况，督促各地抓住当前有利时机，形成争相加快推进项目建设的良好氛围。刚才，仲田副市长安排部署了今年城市规划建设管理各项重点工作，既贯彻了省委城市工作会议、全省百城建设提质工程动员会以及市委经济工作会议、市委城市工作会议精神，也进一步细化量化了新型城镇化跨越发展2017行动方案，讲得很好、很全面，希望各县（区）、各有关部门认真抓好落实。

参加今天会议的除市城建系统、各县（区）政府主要负责同志外，还有来自中心城区办事处的负责同志。邀请办事处负责同志参加今天的会议，主要基于以下三点考虑：第一，对办事处的同志表示感谢。2016年以来，特别是今年第一季度，办事处的同志在城市管理、大气污染防治、黑臭水体治理、大棚户区改造等工作中付出了辛勤劳动，取得了明显成效，值得肯定和表扬。第二，对办事处的同志再次动员。今年，城市规划建设管理任务十分繁重，要完成今年的各项目标任务，需要办事处的同志们继续发扬连续作战的优良作风，不畏艰辛、迎难而上，加倍努力、攻坚克难，确保全市城市规划建设管理各项工作有序快速推进。第三，动员全市上下进一步提高认识，统一思想，形成推进工作的强大合力。

下面，就做好下一步城市规划建设管理工作，我讲以下几点意见。

一、关于百城建设提质工程

夏邑县是我市唯一进入全省第一批百城建设提质工程的试点县。前几天，我到夏邑县就百城建设提质工程进展情况进行了实地调研。在座谈会上，我提出了几项具体要求，也是对全市百城建设提质工程建设的指导性意见。今天会议还印发了商丘市百城建设提质工程实施方案。希望大家认真学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。

（一）切实提高对做好百城建设提质工程重大意义的认识。

百城建设提质工程，是省委省政府基于河南基本省情、发展状况、发展目标，统筹城乡发展作出的一项重要战略部署，目的是努力走出一条具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化之路，真正带领全省1亿人口共同走进现代化、走向富裕。一是百城建设提质工程是加快发展的现实需要。前10年，我省的城市发展战略重点是加强18个地级市的市区建设，强化的是中心城区的带动作用。通过近几年的发展，可以说，18个省辖市市区的基础设施得到了完善与提升，基本确定了城市规模、城市功能、城市发展空间，奠定了城市发展的坚实基础。下一个阶段新型城镇化工作的重点，就是要转移到百城建设提质工程上来。上一轮18个省辖市中心城区建设，投资主体主要是国有企业。商丘中心城区所有谈判的PPP项目，投资的主体基本上也都是国有企业，民营资本在国有企业投资的挤兑效应下，在城市建设领域投资所占的份额很少。当前，民营资本、社会资金充裕，投资的意愿强烈。百城建设提质工程应运而生，为民营资本投资提供了重要平台和载体。我们要抓住百城建设提质工程的机遇，努力把中心城区和县城打造成扩大固定资产投资、扩大民间投资、承接产业转移、吸纳农村转移人口的重要载体，推动新型城镇化提质发展、均衡发展，实现全域城镇化协调健康发展。二是我市各县（区）已具备城市建设提质的基础。目前，各县（区）都已具备人口规模条件，这是商丘最大的优势。如虞城县城有30多万人、夏邑县城接近30万人，其它县城基本上都在20～25万人。人口规模对一个城市来讲意义重大，国际上有很多曾经繁华的城市，由于城市人口的减少而失去了活力。同时，各县（区）已具有良好的产业基础，吸纳农村人口转移和就业的能力不断提升。尤其是各产业集聚区的发展，带来的不仅仅是产业就业，还带来了城市三产服务、城市管理等方面的就业。因此，各县（区）要提高对百城建设提质工程重大意义的认识，提前谋划，及早准备，积极作为，加快推进，努力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

（二）坚持规划引领、产业支撑、组团发展、特色彰显，力争走出一条平原地区新型城镇化的特色之路。

一要规划引领。要做好城乡总体规划和县城的总体规划，下面我还要讲规划编制工作。二要产业支撑。产业是第一位的，没有产业，人口就集聚不了，农村人口就不能转移，在县城就住不下、住不稳、住不好，搞多少基础设施建设也没有人来消费和享用。只有产业发展了，商丘的人口优势、区位优势和交通优势才能彰显出来，真正发挥作用。只有产业发展好了，县城才能建的有模有样。要以发展产业为支撑，同步带动城市基础设施建设。三要组团发展。县城是承接农村人口转移的重要载体。各县要通过加强基础设施建设，提升产业支撑能力，创造一流环境，着力把县城打造成带动经济社会发展的增长核。要按照生产、生活、生态融合理念，坚持在产业集聚区配套建设基本生活设施，在主城区内完善文化、娱乐、休闲、体验式购物等更高需求的服务设施，增强县城的吸引力，真正留下人、留住人，促进产城融合发展，实现城市的有序发展、组团发展。四要特色彰显。商丘各县（区）都有不同的文化特色、优美的自然环境，只要用心去打造，产业就会发展、人口就会聚集、环境就会优美，就会走出一条平原地区有特色的新型城镇化之路。我们要以百城建设提质工程为契机，坚持以人为核心的城镇化思想，坚定信心，发挥区位交通、资源环境等优势，吸引外出人口回流、周边人口集聚，真正把县城打造成集约节约、宜居宜业、环境优美、文化突出的城市发展综合体。

（三）把百城建设提质工程作为县域经济社会发展的重要抓手，统筹推进各项工作。

百城建设提质工程是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，不是简单地修几条路、建几个公园。百城建设提质工程第一位是发展产业，吸纳人口，在此基础上，完善基础设施，打造生态环境，实现集约节约、绿色低碳、文化彰显，让人们在这里居住，既能享受到富裕的物质生活，又能享受丰富的精神生活。城市发展缺少文化，缺少精神生活，这个城市就没有活力。比如，法国巴黎是世界级的历史文化名城，建设用地、建筑楼高等都受到严格限制和保护。为疏散城市人口，法国又建了一座新城，公共服务设施完善，公交车免费乘坐，但却没有人愿意到新城生活，其根本原因就是新城缺少巴黎老城的文化，缺少一种精神生活。我们要认识到产业发展和城市建设是相辅相成、相互促进的关系，把百城建设提质工程作为县域经济发展的重要抓手，统筹推进产业发展、社会建设、城市建设和文化建设。通过县城带动重点镇、一般镇和乡村发展，提升吸纳就业能力，促进公共服务、基础设施向农村延伸，从而巩固脱贫攻坚成果，带动农民就业，实现农民增收。希望各级各部门要深刻理解百城建设提质工程的重大意义，抓住机遇，科学谋划，强化措施，加强组织和实施，抓好百城建设提质工程各项工作落实。

二、关于全市城乡规划建设管理工作

（一）切实提高对做好当前城乡规划建设管理工作重要性的认识。

从城乡规划角度来看，经过“十二五”的发展，商丘中心城区和县城的发展已经奠定了良好基础。通过上一轮的新农村建设和镇区建设，以及近两年脱贫攻坚工程的加快实施，乡村面貌明显改观。各级各有关部门要认识到商丘和全国、全省一样，进入了城乡统筹、城乡一体发展的新阶段。从某种意义上说，今天我们要推进的城乡一体规划，已经超越了传统意义上的城乡规划单纯作为物质空间规划、划定建设区域和用地的概念。我们要推进的城乡总体规划是一个全域规划，为实现城乡统筹、城乡一体发展奠定基础。规划要划定各类空间。要落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，落实总书记提出的生态空间、农业用地空间和城市建设控制边界等要求。通过这一次城乡总体规划，一要划出不能动的生态空间。对商丘的河湖水系进行永久性地划定，要划定生态用地、绿色生态用地，把它作为全市人民的生命线，认真加以保护。商丘是水资源匮乏的城市，保护好水资源对商丘来说具有重要意义。这些生态用地永远不能当做建设用地使用。二要全域明确农业用地，划定农业用地红线。三要划定城市边界，明确城市发展方向，确定城市发展规模。在城市建设空间中，首先要明确产业布局，再由产业布局和人口自然增长，结合资源禀赋等条件，确定县城的人口规模、用地规模等。要坚持向心发展、错位发展，打造以商丘中心城为龙头，带动两组团、五卫星城、百镇区协调有序发展的城镇体系。之所以推进“两环九放射”快速路建设，实质上也是完善全市城镇体系的具体举措。要将商丘10704平方公里总面积、921万人口作为一个整体考虑，优化产业布局、人口布局，从产业布局和未来城市发展上形成紧密型的小城市群。从城市建设角度来看，目前，商丘正处于经济快速发展、人口快速聚集、城市基础设施加快建设的新阶段。中心城区和县城的基础设施滞后，是城市发展最突出的短板。商丘市具有明显的区位优势，随着国家在商丘布局建设重大交通等基础设施，商丘交通区位优势将更加凸显，我市的产业发展必然进入一个快速发展的新阶段，中心城区基础设施薄弱的短板将更加明显。县城也存在着基础设施相对薄弱的问题，自来水普及率、燃气覆盖率、暖气覆盖率、污水处理率等都亟待提高。省委省政府对改善县城等基础设施条件，提出了新的更高的要求，确保人民群众过上好生活，分享到更多发展成果。要多做打基础、管长远的工作，努力把中心城区和县城打造成带动中心镇、一般镇和乡村发展的主引擎。我们有了一个城乡总体规划，从农村社区到镇区、从中心镇到县城，都要有空间规划，对未来的基础设施投资，未来的产业布局都要心中有数，有序推进，提高支撑全市未来发展的基础能力。从城市管理角度来看，目前，商丘城市管理进入了由粗放型管理向精细化管理转变的新阶段。城市环境治理、海绵城市建设等，都要求我们对城市进行精细化、科学化、信息化管理。

(二）要以优化提升完善城乡总体规划为龙头，进一步健全规划编制体系。

目前，全市缺乏完整的城市规划体系的指导。我们要尽快出台加快完善城乡规划体系的意见，加快完善城乡总体规划、城市总体规划和各类专项规划相配套、相衔接的城镇规划体系。要与规划编制单位对接，尽快拿出高水平、高质量的规划编制成果，提高规划的科学性、合理性、前瞻性和指导性。规划既是公共政策，更是一个控制，更重要的作用是为未来的建设发展留有空间；规划的根本作用是保障城市的有序发展，关键目的是要提高城市的利用效率。目前，我们编制的土地规划前瞻性、指导性、科学性还不够，甚至连编制的体系都没有完善。我们正在与各个编制单位协商、洽谈，要加快完善这些规划。县城虽然完成了城镇体系规划、县城总体规划，甚至做了镇规划、村规划，但这些规划的科学性、前瞻性、指导性还不够。规划的指导性主要体现在对城市建设的指导上，我们要从健全规划体系编制上进行强化，要把过去编制的规划变成城乡总体规划，配套成专项规划，如综合交通规划、生态系统规划、各项基础设施规划、供水给水、教育事业、医疗事业、供电等一系列专项规划，只有健全配套的专项规划，规划才有指导性，才能指导城市健康发展，仅将一张总图分分地块，分分区域，起不到具体指导作用。指导性意见还要包括城市设计，城市设计是这几年新兴起的，当前没有专门学科，是介于城市规划、景观建筑与建筑设计之间的一种设计，总体属于建筑设计的范畴。城市设计是一种关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能，尤其关注城市公共空间的一门学科。相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化。建筑设计是对一栋楼或者两三栋楼进行设计，而城市设计包括城市街道，甚至包括街道的铺装、绿化、城市家居、文化因素等。在不同发展阶段，城市设计有不同的内容，如城市总体设计、城市阶段性设计、项目性城市设计等，针对这些我们今后都要出台一系列指导性意见，用来规划建设和管理我们的城市。

（三）以提高“四率”为主要目标，补齐短板，完善系统，谋划推进市政设施建设项目。

刚才，仲田副市长具体安排了市政基础设施建设的各项工作，希望大家按照要求，抓好落实。这里，我再强调一点，就是要系统化谋划城乡规划，统筹实施建筑设计。缺少系统化谋划，是非常被动的，也是非常可怕的，会带来一系列不利后果。对城乡规划和建筑设计，要有风险意识，一个规划和一个设计做下来，耗费人力、财力，在规划不系统、不科学的情况下，指导具体建设，就会造成浪费、造成损失。比如一个局部城区的污水、雨水收集排放系统，如果与整个县城的基础设施不配套、不衔接，将来出现问题，改造起来就会十分困难。当前，中心城区在某种程度上也存在着这样的问题，如一些管网的管径大小不一致、高程不一致，甚至流向不一致，没有一个系统的规划，给下一步的管网连接造成了较大影响。城市基础设施规划建设，一定要从全局出发，以提高“四率”为目标，坚持先地下后地上，管网和污水、垃圾处理设施要同步建设，统筹推进，尽快补齐城市基础设施滞后的短板。有一个县提出300米见绿、500米见园，这一提法不科学，县城要处处见绿、150米到300米见园，这才叫宜居宜业，才能彰显县城的精致所在。县城建设要彰显文化特色、打造城市精品、精心进行城市设计。要用全市域观点谋划“两环九放射”快速路建设。第一环实际上是中心城区的高速货运环，目前我们已经建成了；第二环就是把商丘市域边界区、乡、镇通过一个市域快速通道环，把它们连接起来，带动县城以下，尤其是县乡接合部与偏远乡镇的快速发展。要谋划县域路网建设，商丘高速公路高等级公路密度在全省18个地市居第一位，但是大而不强，因为我市县域路网、县乡路网密度远远不够。花费较大代价建设高等级公路，而由于配套路网建设不到位，致使高等级道路带动和支撑经济社会发展的作用发挥不出来。因此，我们必须谋划好县到乡镇、乡镇到村的路网体系，加快县域路网建设，弥补高等级道路作用发挥不足的短板。所以说，当前的城乡总体规划是多规合一的规划，是全域的规划，是落实新理念的规划，是促进产业发展的规划，是保证城乡一体、统筹发展的规划。

（四）抢抓机遇，扩大融资规模，加快项目建设。

当前，各县PPP项目都还有空间。希望各县抓住机遇，谋划好项目，扩大融资规模，抓好百城建设提质工程，提高城市的综合承载力，提升产业转移承载力，系统做好规划设计，强力推进项目建设，吸纳外出务工人员返乡就业创业。

（五）巩固城市管理成果，不断提升城市精细化管理水平。

年初，我到几个县里调研，发现县城环境卫生与中心城区还有较大距离。外出务工人员能否看到家乡的变化，是否下决心在家乡就业创业，关键取决于城市环境是否改善。改善城市环境，除了加强市政设施等硬件建设之外，还要注重城市管理等软件建设。我们要积极开展“三商杯”城市管理竞赛活动，充分调动各县（区）加强和改善城市管理的积极性、主动性。去年，我们强力推进大气污染防治和环境综合治理，中心城区机械化清扫率、城市管理水平明显提升，全省城市管理现场会在我市成功召开，这既是对我市城市管理工作的充分肯定，也是对我们的激励和鞭策。我们要进一步树立市场化运作理念，加大投资力度，建立专业化队伍，持续抓好大气污染防治、城区黑臭水体治理，切实改善城市环境，增强人民群众的幸福感。

三、关于大棚户区改造

要抢抓党中央、国务院关于城市大棚户区改造工作的机遇，积极响应中心城区人民群众对生产生活环境改善的殷切期盼，加快推进大棚户区改造工作。据了解，长期以来，道北群众通过各级人大代表、政协委员，反映诸如道北城市基础建设严重滞后、各类公共服务设施不配套、市容环境脏乱差、就业不充分、群众不能享受现代化城市生活等方面的问题，急切要求加快道北片区改造建设。实施中心城区大棚户区改造，有利于加快道路建设，促进水系治理，完善公园绿地系统，给人民群众创造良好的生活环境；有利于建设区域性医疗中心，进一步扩大医疗设施，实现医疗优质资源倍增；有利于建设区域性科技教育中心，扩建各类学校，实现教育优质资源倍增；有利于充分释放出城市土地的经济价值，带动主体功能项目建设，优化城市生活环境，创造更多就业机会，拉动城区经济发展。三区要进一步加大安置房建设力度，加快商品房建设，适时投放限价商品房，稳定房地产市场发展，切实保障广大群众切身利益，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让人民群众早日过上更好生活。

第四篇：全县百城建设提质工程动员大会上讲话&全县工会干部培训班开班仪式上讲话

在全县百城建设提质工程

动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开百城建设提质工程动员大会，主要任务是对我县百城建设提质工程进行动员、部署。要求全县上下进一步振奋精神、持续求进，高标准完成各项工作任务。

我讲四个方面的问题。

第一，什么是百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委省政府统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策部署，也是推进供给侧结构性改革、增强投资拉动的一项重要民生工程。主要是以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合 X 特点的新型城镇化路子。基本原则是：按照“遵循规律、因地制宜”“以人为本、公平共享”“规划引领、优化布局”“试点先行、有序推进”的总体原则，选择条件较为成熟的 X 个县(市)作为第一批试点，分步推进。目标任务是：围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快棚户区和城中村改造，加快生态环境治理等等。通过 3

至 5 年的努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平，人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强。

第二，为什么要实施百城建设提质工程。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平，改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇体系和促进新型城镇化都具有重要意义。

（一）实施百城建设提质工程是加快推进新型城镇化发展的重要抓手。近年来，全县上下坚持以国家级“三城联创”为载体，突出建设、改造、管理、教育四项重点，举全县之力推进中心城区建设，我县城市建设管理水平跻身全省前列。但是，实事求是地讲，目前我县的城市基础设施和公共服务配套还不完善，地下综合管廊、海绵城市建设滞后，城市特色不突出，产城融合不紧密，城市精细化管理水平不高，城镇化率较低等等。我县作为 X 市唯一入选全省首批筛选出的 X 个县（市），先行启动实施百城建设提质工程，对我们来说是千载难逢的机遇。一方面，可以完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城镇化水平。另一方面，可以营造更加优越的发展环境、集聚项目资源要素、丰富城市产业业态，提供更多就业岗位，推动产业融合发展。同时，有利于推进城乡一体，加快农业剩余劳动力就近转移，直接带动和促进农村经济发展。

（二）实施百城建设提质工程是提升城市形象，扩大对外开放的迫切需要。环境是生产力，形象是竞争力。当前，城市建设已经成为一个地方开放招商的最大名片。我们要通过实施百城建设提质工程，提高城市综合承载能力，拓展产业发展平台，培育形成新的增长动力和竞争优势；要通过实施百城建设提质工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，扩大对外开放，吸引更多的客商到 X 投资兴业，为建设“康乐之城、家居之都”提供有力支撑。

（三）实施百城建设提质工程是广大干部群众的热切 期盼。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和环境要求越来越高，对城市的建设和管理工作更加关注。百城建设提质工程的每个项目都与群众生产生活息息相关，每项工作都是民生工程。我们就是要以百城建设提质工程为抓手和载体，努力提高城市建设和管理水平，逐步改善人民群众的生产生活环境，让广大群众享受到发展带来的实惠。

第三，百城建设提质工程怎么“提质”。要突出抓好七个方面的工作。

一是着力提高城市规划科学化水平。按照“多规合一”原则，以构建规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、特色明显的现代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规划和总体城市设计，2020 年底前完成县城出入口、主干道、新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控，2020 年底实现控制性详细规划全覆盖。

二是着力推进棚户区改造项目。2019 年，实施棚户区改造项目 X 个，总投资 X 亿元。其中，续建项目 X 个，新建项目 X 个，共征收拆迁住户 X 户，安置房 X 万余套。鼓励棚改居民自由选择购买位置好、品质高、环境美的商品房，全面改善居住条件。

三是着力提高综合承载能力。特别是在提高交通、地下综合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。2020 年着力推进支路、街巷等城市交通微循环系统建设，打通“断头路”“卡脖路”，重点抓好投资 X 亿元的 X 条城区道路修建工程、县水厂建设、县城区集中供暖工程、产业集聚区天然气工程、电力信息通信基础设施建设等等，全面提高中心城区综合承载能力。

四是着力推进产城融合发展。要将产业发展作为城镇化建设的“火车头”。推动产业集聚发展。围绕家居产业做大

做强，食品产业做精做优，环保装备产业培育提升，大力引进关联度高、带动力强的大项目，延伸产业链条，完善配套产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。重点推进承接 X 家居产业转移园区落地项目、X 家居产业园和文体中心“两馆十场”建设；启动实施家居原料辅料商贸区、家居物流园区、生活服务园区等项目。同时，加快推进特色商业区建设，促进金融、保险、物流等生产性服务业发展，集聚人气，拉动三产。

五是着力改善公共服务水平。加快教育、医疗、文化、养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。重点推进XX 等 X 个商住小区、教育园区和城区学校扩建提升、X 医疗养老健康产业园、XX 街区建设、XXX 开发保护、大型停车场建设等重点工作，着力完善城区公共服务设施，吸引更多的农民群众到县城居住、就业、就学，促进农业转移人口市民化。

六是着力建设生态宜居环境。努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质量。投资 X 亿元，实施水系生态环境综合治理，重点推进 XX建设和 XX 支流治理。加强园林绿化建设，实施易园等绿化项目，巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进智

慧城市建设。启动城区内机关、社区围墙拆除工作，拆墙透绿，建设开放式的机关、小区，把 X 变成没有围墙的城市。

七是着力提升城乡治理能力。加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制，切实改善城乡人居环境、生活品质。深入推进小城镇综合提升工程，尤其是X 镇，要着力推进乒乓特色小镇建设等 X 个项目，全面提升镇区形象。要结合净美乡村建设，强化城乡环卫及垃圾处理，新建 X 个垃圾中转站、两个乡镇垃圾处理场、一个餐厨垃圾处理场，年内 X 个村实现“一把扫帚扫到底”机制全覆盖。加快推进“气化乡村”工程，年内 X 个行政村村村通天然气。

第四，百城建设提升工程如何推进。要进一步解放思想，创新理念，破除体制弊端，保障百城建设提升工程顺利开展。要突出科学谋划项目，建立项目库，统筹分类做好项目规划，认真编制百城建设提质工程实施方案，做到目标任务、责任分工明确。要改革户籍人口制度，维护好进城落户农民“三权”，让农民敢进城，进得来，留得住。国土部门要按照《X省百城建设提质工程用地保障方案》要求，创新土地管理制度，盘活存量土地资源，争取用地指标，做好土地收储供应。县财政、建投集团等部门也要按照《X 省百城建设提质工程投融资方案》要求，建立多元融资制度，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，多争取上级资金，并做好融资工作。同时，加强财

政资金的统筹整合，财政资金优先投向百城建设提质工程项目。县百城建设提质工程指挥部成员，要切实负起责任，做好这项工程的指导、协调推进，督导检查等工作，确保百城建设提质工程顺利实施。

我就讲这些 全县工会干部培训班开班仪式上的讲话

同志们：

经县委同意，今天举行全县工会干部培训会。首先，让我们用热烈的掌声对亲临培训现场授课的市总工会纪检组长赵彦本同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2018 年，全县工会系统致力为职工服务、为大局服务，不断健全基层工会组织，不断规范工会经费管理，深入开展困难职工帮扶，积极服务就业创业，各项工作成效显著，为县域经济发展作出了积极贡献。特别是我们的职工服务中心及乡镇（工业园区）职工服务中心建设收到了市工会肯定。刚才，会议通报表扬了 2018 工会工作先进单位，工人先锋号、职工之家、安康杯竞赛活动组织工作优秀单位。这些都是 2018 年在工会工作中作出突出贡献的，希望大家向他们学习。

虽然工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是基层对工会工作重视不够，部分乡镇和县直机关单位工会队伍变动频繁，没按期换届，在全年工作安排中没有把工会工作纳入议事日程。二是自身建设有差距，对工会干

部学习培训不够，工会干部队伍整体素质还有待加强，部分基层工会组织没有开展必要的工会活动。三是主动创新开展工作不够，部分基层工会工作人员思想观念陈旧，不思进取，满足于现状，缺乏创新思维。稍后，培训班就如何履行工会职能、充分发挥工会作用等内容进行集中学习，希望大家认真学习领会。

下面，我讲三个方面意见，与同志们共勉：

一、通过培训，认清工会工作面临的新形势。

中央有新决策。党的十八大以来，习近平总书记对工人阶级和工会工作多次作出重要论述，鲜明提出了工人运动的时代主题、工会工作的原则方针和目标任务，集中体现在“坚持党对工会的领导，始终保持工会工作的正确政治方向；崇尚劳动、尊重劳动者，大力弘扬劳模精神和劳动精神；把更好维护和发展职工群众利益作为根本要求，构建和发展和谐劳动关系；围绕着力“扩大覆盖面、强化服务意识、加强队伍建设”，增强工会吸引力凝聚力战斗力；切实改进工作作风，提高能力素质”等十个方面。20XX 年，中共中央出台了《关于加强和改进群团组织工作的意见》，提出“推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业，推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观，推动群团组织改革创新、增强活力；支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持群团组织在社会主义民主中发挥作用，支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定”。这一系列新思想新理念新论断新决策，是指导工会工作的强大思想武器，是工会工作的行动指南。

省里有新要求。省总工会 X 届五次全委（扩大）会要求全省工会突出“两个服务”总要求，坚持目标导向、需求导向、问题导向，以“两赛一创”为工作抓手，以争创“工人先锋号”、选树“X 工匠”为示范引领，深化职工建功立业活动；把构建“互联网+”服务职工体系作为带动工会工作创新的引擎，推动工会服务更精准、更高效；运用推动党委政府维护职工权益的平台，加强源头参与，搞好协调协商，使工会维权更有力、有效；建立以职工满意度为导向的评价机制，不断提升工会工作水平。

市里有新部署。市总工会 X 届 X 次全委（扩大）会议要求，要落实好中央、省委群团工作会议和全市党建工作会议的重要部署，紧紧围绕“五市”战略目标，着力维护职工合法权益;着力夯实工会工作理论基础，牢牢把握正确政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结广大职工为“四个全面”实施共同奋斗;着力改革创新，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力，把劳动竞赛、维权服务、基层建设等方面的工作打造成品牌，积极探索服务大局、服务职工的新载体、新方式，不断增强工会组织的生机和活力。

中央、省、市各级对工会工作的新决策、新要求、新部署给新形势下工会工作指明了方向，我们要认清工会工作面临的新形势，深入学习领会，坚决贯彻落实。

二、通过培训，理清工会工作重点。

县总工会明确提出今年的工作任务是大力推进“四大工

程”建设，任务都很具体，请大家认真贯彻落实。我想，工会工作的重点就是服务全县大局、情系广大职工。

一是服务全县大局。各级工会组织要紧扣县委县政府中心工作，将工会工作纳入经济社会发展大局超前谋划、通盘思考，找准工作的切入点、着力点，引导广大职工强化主人翁精神，以“走在前列”的姿态、“干在实处”的精神，积极主动投身经济建设主战场，在围绕中心、服务大局中进一步发挥作用、体现作为、传播正能量；要结合广大职工反映的热点难点问题，深入调研分析，积极推进工资集体协商要约行动、和谐企业创建活动，深化工会在构建和谐劳动关系过程中的地位和作用；要通过开展多种形式的岗位练兵、技术比赛、技能培训等劳动竞赛活动，充分发挥“工人先锋号”、“五好班组”等先进典型精神，激励广大职工爱岗敬业、勤奋工作。

二是服务广大职工。代表和维护职工合法权益，是工会组织的基本职责。组织要健全。要按照“凡是符合工会组建条件的都要建立工会组织”的原则，健全完善工会组织网络，规范完善基层工会组织。阵地要建成。要尽快建成职工信赖、充满阳光和爱心的“职工之家”——县职工服务中心，同时，各基层工会组织要建设为职工服务的阵地。教育引导要先行。各级工会组织要充分发挥密切联系职工群众的优势，加强普法宣传教育，促进企业依法保障职工权益，引导职工理性表达利益诉求、依法维护自身权益，对广大职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等方面的劳资诉求，做到早发现、早介入、尽早引导依法解决。活动要做实。要持

续开展“春送岗位”“夏送清凉”“秋送助学”“冬送温暖”等活动，通过搭平台、建机制，实现困难职工帮扶工作经常化、制度化、规范化，着力解决职工群众实际困难。工作要创新。要借助“互联网+”，创新做法，健全职工维权机制，健全适应职工群体的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，引导企业增强社会责任，切实维护职工权益，增进企业与职工的信任和理解，逐步形成规范有序、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

三、通过培训，提升工会工作能力

一是扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，是各级工会组织和工会干部的首要政治任务，要高度重视，按照中央、省委、市委、县委要求，结合实际认真开展，抓紧抓好抓出特色抓出成效。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通学党章；要认真学习《准则》《条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要把学习习总书记系列讲话作为理论武装的重中之重，引导广大工会干部读原著、学原文、悟原理，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持以知促行，强化政治意识、公仆意识和道德修养，要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

二是严格落实主体责任。今年是省委确定的“主体责任问责年”，在去年的工会工作会上我也讲到了这个问题，在此我着重强调三个方面：一方面要充分发挥总工会的作用。总工会作为全县工会系统的总牵头单位，要在抓好自身能力提升、责任落实、工作到位的基础上，对全县工会工作进行督办指导，对全县工会系统主体责任落实示范引领督导。另一方面抓好作风建设。各级工会组织要严格贯彻落实中央、省市县关于作风建设的各项规定，把县委要求和职工群众期盼作为工作的落脚点，用优良作风更好地凝聚职工群众，积极培养工会干部敢想、敢为、敢于负责的进取精神。第三、强化工会经费管理。去年，县总工会出台了《X 县基层工会经费收支管理办法》，明确了基层工会经费收支管理原则、工会经费收入范围、工会经费支出范围以及严格控制工会经费开支的相关规定，下一步要就工会经费管理进行严格监督，确保不出问题。

三是充分把握本次学习机会。工会工作好与坏与我们基层工会干部有着直接关系，今天把大家请来培训，就是想搭建全县工会干部交流平台，通过培训提升工会干部责任意识和业务水平。在此，我对大家参加这次培训班提几点要求：一是严肃培训纪律。大家要严格遵守培训班的纪律要求，自觉接受县委组织部、县委党校、县总工会的管理。二是全身心投入学习。大家要珍惜这次学习机会，认真完成学习任务，把培训内容弄通弄懂、心领神会，将上级对工会工作的新要求传达到基层，变为工作的动力。三是学用结合。大家要以本次培训为契机，将工会知识学习常态化，特别是有关职工利益和工会工作的法律法规要经常学，通过学习指导工作，推动工会工作再上新台阶。

同志们，今年是新中国成立 70 周年，是精准脱贫攻坚之年，也是工会工作大有作为之年。全县工会工作要把握时代主题，紧跟时代步伐，围绕中心工作，创造性开展各项工作，为全县经济社会发展做出更大贡献。

最后，祝大家学习顺利、工作顺利！

谢谢大家！

第五篇：在全市农村人居环境整治工作推进大会上的讲话

在全市农村人居环境整治工作推进大会上的讲话

同志们：

今天召开这样大规模的会议，主要是贯彻落实*市农村人居环境集中整治工作动员大会精神，进一步推进全市农村人居环境整治工作，确保整治工作取得实效。年初以来，特别是落实农村垃圾和畜禽粪污专项治理工作以来，全市上下高度重视，各乡镇街克服困难，加大力度，农村人居环境整治工作取得了阶段性成效。今年，*市全面启动农村人居环境三年集中整治行动，提出力争一年见成效、两年上水平、三年大变样。下面就贯彻落实*市会议精神，做好我市当前和今后一个时期的农村人居环境整治工作，我讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感

近年来，农村垃圾围村围屯现象比较突出，农村环境整治已成为民心之痛、民生之患，严重影响人民群众的生产生活。为广大农村居民营造干净整洁、生态宜居的生活环境，是各级党委、政府的工作职责。各乡镇街、各部门要认清形势、提高认识，以攻坚克难的勇气和责任担当，全力做好农村人居环境整治工作。

一要提高政治站位。改善农村人居环境是践行以人民为中心发展思想的本质要求，是推进乡村振兴的第一场硬仗，农村人居环境整治是必须打赢的攻坚战。全市上下要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府和*市委、市政府的决策部署上来，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，切实增强工作的自觉性和主动性。*作为全省现代农业的排头兵，率先实现农业现代化，首先要把农村人居环境搞好，这是一项政治任务，也是我们义不容辞的责任。长期以来，我市的生态资源主要集中在乡村，但生态环境治理的重点难点也都集中在乡村。我们必须坚持问题导向，以农村人居环境集中整治为突破口，围绕中央环保督查反馈问题，加大整治整改力度，补农村之所短，扬农村之所长，努力建设绿色宜居的美丽乡村，不断提升我市生态环境保护和生态文明建设水平。

二要深刻领会*市农村人居环境整治动员大会精神。*月*日，*市召开了全市农村人居环境整治动员大会，全面启动农村人居环境三年集中整治行动。省委常委、*市委书记王凯、市长刘忻分别作出安排部署。*市把开展农村环境三年集中整治行动列为全市四项重点工作之一，提出“远学杭州、近学梅河口”，明确了三年集中整治的工作目标、重点任务和保障措施。*年，聚焦村屯清洁行动，大力推进农村垃圾清理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升，让家家户户干净起来。*年，聚焦村屯绿化美化、街路硬化亮化，让村屯绿起来。*年，聚焦美丽乡村建设，巩固农村人居环境整治成果，推进农村由环境整洁向绿色生态、治理有效、乡风文明、产业兴旺转变，让村屯美起来。按照三年目标，今年是干净起来，逐步实现农村由干净起来，到绿起来、美起来的跃升。

三要坚定做好农村环境整治工作的信心。农村人居环境和群众生产生活息息相关。我曾经讲过，我们连环境卫生都搞不好，还能做什么大事？今年，我们实施“四有”设施建设，建立垃圾场、设立保洁员、建秸秆粪污发酵场、建乡镇转运站，目的就是解决垃圾乱倒和粪污乱排问题。这些措施办法在全省都是超前的。

当初，有些乡镇领导对这些工作认识不高，有疑虑，存在畏难情绪，推着干。王凯书记到*调研，对*的工作给予了肯定。他强调，对于农村环境卫生，就要以村屯垃圾收集转运处理为切入点，努力让我们的乡村干净起来、整洁起来。要立足实际、创新方式、多措并举解决村屯垃圾收集转运问题，减少转运环节，力争最大限度就地消化处理。因此，大家要消除顾虑，坚定信心，积极动员各方力量，持续开展农村人居环境整治工作，确保取得预期成效。

二、明确任务，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战

当前，做好农村人居环境整治工作，要全力打好“四大攻坚战”，推动我市农村人居环境一年见成效、两年上水平、三年大变样。

一要打好农村生活垃圾治理攻坚战。抓好农村垃圾治理，要做到“三化”“四步”“五有”。“三化”就是推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化；“四步”就是要清干净、转运走、处理好、保持住；“五有”就是要有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督。同时，要做好“三清一建”工作。一是清理农村生活垃圾。突出清理农村道路两侧、村内公共场所、农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾。二是清理村屯内沟塘。禁止河道内非法种植养殖，禁止向河道内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾。三是清理农业生产废弃物。发动群众和保洁员，捡拾田头、路沟内的农药瓶、废旧农膜、肥料包装物等，运送到垃圾分类场。四是建立健全农村生活垃圾治理长效机制。完善“四有”设置，建立村庄保洁长效机制。实行垃圾分类处理，最大限度地做到垃圾不出村、不出屯，实现源头减量。

二要打好农村改厕及粪污治理攻坚战。“厕所革命”是习近平总书记视察吉林时提出的一项重要课题，是农村人居环境整治的重中之重。

要坚持政府主导。各乡镇街、各部门要站在讲政治的高度，全力推进“厕所革命”，确保今年完成农村改厕*万户，农业农村局要抓紧选择企业、选择模式，力争*月中旬实施，*月末完成建设任务。

要坚持因地制宜。要结合农民意愿，推广技术成熟、性价比高、农民乐用的改厕模式，宜水则水、宜旱则旱，做到既经济又实用，农民用得上、用得好。

要搞好粪污治理。要围绕畜牧业绿色发展，广泛推广固体粪便堆肥、全量收集还田、有机肥生产加工等畜禽粪污资源化利用技术。所有畜禽养殖场都要建设粪污处理设施，实现就地就近无害化处理、资源化利用。

三要打好农村污水治理攻坚战。水污染防治是我市生态建设的核心，也是农村人居环境整治必须完成的硬任务。

要加快推进污水处理设施建设。按照《*市农村人居环境整治三年行动计划》，今年要完成于家镇污水处理厂建设，明年完成弓棚镇污水处理厂建设。于家镇污水处理厂要力争在*月末前开工建设。

要开展村庄水体清洁行动。将农村水环境治理纳入河长制管理，继续推进河道“清四乱”工作，确保取得明显成效。

四要打好村容村貌提升攻坚战。要通过农村环境美，带动生态美、乡风美，促进产业兴、农民富，全面推动乡村振兴。

要抓好“四好农村路”建设。今年省里每公里补*万元，*市补*万元。交通部门要抓住有利契机，多争取指标，努力把我市“屯屯通”变成“户户通”。要建立市乡村三级“路长制”体系，既要建好，更要管好、用好、运营好，为农村经济社会发展营造畅通的交通环境。

要大力开展村屯绿化美化。各乡镇、村要积极搞好村屯道路绿化，发动群众房前屋后搞绿化，积极创建“绿美村庄”“绿美庭院”。青山乡从去年开始，每个村都绿化美化一个屯，每个屯都建一条生态街，这个模式值得推广。

要开展村屯治乱行动。要清理屯内柴草垛，从今年秋天开始，柴草一律不准入屯。环城乡今年在西良村召开柴草清理现场会，力度大，效果明显，到目前为止，全乡柴草垛基本出屯。要清理村屯道路两侧绿化带上的杂物，为绿化留出空间。要清除屯内闲置的废弃房屋和残垣断壁，清除安全隐患，提升村屯的整洁度。

三、抓好统筹，为农村人居环境整治提供坚实保障

开展好农村人居环境整治，是一项系统工程，各项措施必须保障到位。

一要强化组织保障。要把农村人居环境整治作为“一把手”工程，市直相关部门要做好组织协调、指导服务，各乡镇街要切实肩负起主体责任。坚持镇包村，村包组，党员干部包到户。要认真抓好责任落实，逐级分解工作目标任务，做到人人头上有指标，各个肩上担责任，尤其是村级支书和村主任一定要靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，树立长期作战思想和持久作战思想，不能应付了事，为应付检查而为之，不能一阵风、雨过地皮干。要切实抓好各项工作落实。坚决杜绝说起来重要，干起来次要，忙起来忘掉的现象，领导要带头抓好制定方案、明确奖惩细则等具体工作，决不允许出现瘸子打猎坐山喊的问题。要强化一盘棋意识，各级班子成员要积极搞好协调配合，九牛爬坡各个出力，确保工作落实。

二要强化资金保障。要通过争取国家支持补一块、省市县财政拿一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块“五个一块”方式，多渠道筹措农村人居环境整治资金。从今年起，省和*市分别给予每个行政村每年*万元环境整治资金支持，对农村户用厕所改造每户给予*元配套资金支持。请各乡镇街和行政村要利用好上级资金，让有限的资金发挥最大的效益。

三要强化机制保障。要在制度化、常态化上下功夫。俗话说：没有规矩不成方圆。我们要建立健全村规民约、农村卫生保洁等长效管理机制。要将农村人居环境整治纳入法治化的进程。现在，上海市已经正式出台人居环境整治条例，我们*市也正在研究制定人居环境整治条例，即将人大例会研究通过，这说明人居环境整治已经上升到法治的管理层面，这是重要导向。要强化激励机制和奖惩机制，将农村人就环境整治纳入绩效管理，作为乡镇街全面工作考核奖惩的重要内容，不断激发全市上下做好这一重要工作的积极性和主动性。

要完善机制建设。认真落实好保洁员工作制度，做到垃圾日产日清日分类，不允许垃圾场垃圾不分类，随意堆放。要对农村人居环境整治机制建设进行不定期抽查，重点抽查垃圾场使用情况，保洁员配备及履职尽责情况、专项整治资金使用情况等。要积极探索农户适当付费制度，不在钱多少，重在体现责任义务和参与意识。

四要强化督导考核。刚才，*市长通报了近期全市人居环境检查考核结果，这是对建设“四有”设施的考核，排名靠后的乡镇要加大工作力度。各乡镇街和村委利用好垃圾处理设施，保证保洁机制正常运转。农业农村部门要研究制定农村人居环境整治全方面的考核办法，进一步强化考核，考核结果适时向全市通报。

要加强工作监督。在市委市政府督查室和市人居办设举报电话，欢迎群众监督举报环境卫生问题，对问题严重，又不及时整改的，要进行通报批评，并通过新闻媒体进行曝光。要利用电视台《视点》栏目，请乡村干部现身说法，跟踪报道先进经验做法，推动农村人居环境整治工作健康发展。

五要强化舆论保障。各乡镇街、各相关部门要坚持教育引领和做好深入宣传动员工作相结合，充分利用宣传标语、条幅、横幅、展板和新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，要积极依靠群众，放手发动群众，打一场农村人居环境整治的人民战争，各行政村要动员引导村民广泛参与环境卫生整治，自觉养成爱护环境、保持卫生的良好习惯，在全社会形成一种人人讲卫生，人人爱卫生的自觉行动。要坚持正确导向，通过新闻媒体，不断的宣传整治工作中发现的典型经验，用榜样的力量带动和影响全市农村人居环境整治工作顺畅进行；通过印发《农村环境整治行动倡议书》、《垃圾分类处理宣传单》和在电视台滚动播放垃圾整治宣传标语，提高农民群众对垃圾整治工作的认识，倡导农户院内分类，充分调动农民参与整治的积极性。同时，对思想重视不够，组织领导不强，问题整改不力、环境整改不善、群众反映不好的案例进行曝光，在全社会形成关心、支持、监督环境整治的浓厚氛围。

同志们，做好农村人居环境整治工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、攻坚克难、加快推进，全面打赢农村人居环境治理攻坚战，为建设美丽乡村和幸福*作出新的贡献！