县三级干部会议上的讲话

第一篇：县三级干部会议上的讲话

县三级干部会议上的讲话

县三级干部会议上的讲话2007-02-08 08:04:

32春回大地，万象更新。

今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问

题。

一、关于战略重点问题战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困

难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓

住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么？最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创

业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

（二）坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。××××年我县工业总产值为亿元，而桐城则达到亿元，是我县两倍多；经济总体实力落后

于我们的枞阳，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。无为高沟的电缆、桐城新渡的塑料制品、河南长垣的起重机等很多成功例子说明，发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块；以月山、石镜为主的建材业板块；以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”

（到年，县城建成面积平方公里，人口达到万）的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

（四）坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增

加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多

做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

（五）坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办

厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、关于工作理念问题工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封；有的计划意识有余，市场意识不足；有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有 的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。桐城人祝义才在福布斯排行榜中跃居安徽首富，汪宏坤被评为“十佳进京创业青年”，进入了亿万富翁的行列。洪百祥、朱家科、方细旺、孙兵、李传宏、吴绍明等民营企业家，也已成为我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，怀宁创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快怀宁的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋

力开创各项工作的新局面。

四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各

项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

（一）强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责

任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

（二）增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身

学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

（三）建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看

经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

（四）打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关

键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自月下旬开始，利用个多月时间，在全县乡、村干部中组织开展××××年度农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动。各乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把集中学教活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。

县委已抽调精干力量，成立了集中学教办公室，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次学教活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程；一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力；二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取

信于民；三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。

第二篇：全县三级干部会议讲话

同志们：

全县三级干部大会现在正式开始。会议目的是进一步贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省市有关会议精神，动员全县各级各部门，进一步凝心聚力，真抓实干，快速行动，努力开创各项工作新局面。下面，我就抓好当前工作讲几点意见：

一要不折不扣抓好全年目标任务的分解落实。今年县人代会确定了全

社会固定资产投资增长20%、财政收入增长11%、规上工业增加值增长13%等指标，这些指标是必须完成的保底数。各主管部门要按略高于人代会的目标，尽快将全县主要经济指标任务分解落实到乡镇、开发园区和相关部门。今年县人代会审议通过的《政府工作报告》，已经县政府办公室分解为五大方面66项重点工作，并明确了相应的牵头单位和责任单位。各责任单位要认真对照所承担工作任务，明确时间节点和序时进度，不折不扣地将目标落实到位。今年县政府将继续把《政府工作报告》任务落实情况，作为各单位的“一把手”工程，坚持按月督查和调度，并加大对重点工作、重大项目的考核力度，凡工作不力没有完成任务，或因工作不到位对全县总体工作造成较大影响的，将严格问责，取消其评先评优资格。希望各单位的主要负责同志要亲自抓、负总责，带头抓、抓落实。

二要全力以赴提升工业经济发展。抓工业就是抓实体经济。我们要高度重视工业，引导工业集聚发展。县经委要做好牵头工作，县发改、国土、规划等部门和有关乡镇、园区要做好协同工作，结合当前国家产业政策和我县区位、资源、产业优势，深入调研，科学谋划，尽早完成全县工业招商项目落地空间布局规划，避免各地无序、盲目发展，我的意见是，北部乡镇不允许再发展工业，侧重农业产业化和土地整治、流转工作，今后发展工业的重点还是在“两镇两区”。要提高企业创新水平。相关部门要进一步完善奖扶政策，建立企业技术改造项目库，引导企业加大研发投入，加大产学研合作、科技成果转化力度，不断扩大县内高新技术企业、工程技术研究中心的数量，努力提升企业创新能力和核心竞争力。要做好工业投资项目跟踪服务工作。各地各部门要以责无旁贷的意识和时不我待的精神，全力服务重点项目、县政府预审会通过的招商引资项目，加快项目建设速度，缩短投产达效时间。

三要创新思路抓好农业农村工作。今年中央一号文件连续11年锁定“三农”，主题是全面深化农村改革，加快推进农业现代化，文件从深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、改善乡村治理机制等8个方面来激活农村经济社会活力，出台了一系列促进农业农村持续向好、加快发展的有力举措，我们要深刻领会中央一号文件精神，围绕“十二五”农民收入翻番目标，不折不扣地落实国家、省市各项强农惠农政策和农村改革任务，加快农业现代化建设进程。今年要在全县打造1个5000亩、18个3000亩以上的现代农业示范区，也就是说每个乡镇的肩上都有担子、有任务，各乡镇和县农业部门要及早谋划、科学规划，整合资金、集聚项目，着力打造现代农业发展的示范区、样板区。要认真抓好在地作物田间管理和春耕备耕工作。涉农部门要积极组织农技人员进村入户，指导农民做好在地作物田间管理；要深入开展农资打假护农保春耕活动，严厉查处销售假劣种子、农药、化肥等违法行为。要扎实做好春季重大动物疫病防控工作。县畜牧水产、卫生、工商等部门要加强联防联控、加大疫情监测力度、强化活禽养殖场和市场监管。要狠抓造林绿化工作。今年我县植树造林任务5.75万亩，县政府也进行了专题部署，各乡镇都要抢时间、赶进度，抓紧对铁路、高速两边、县乡道路以及塘坝和村庄进行绿化，确保在植树节前全面完成任务。要加快农村基础设施建设。沟渠塘坝清淤整治、小型泵站技改等任务要确保在3月底前完成，15座小

（二）型水库除险加固工程也要确保在4月底前完成施工任务，马桥河综合治理二期工程、撮镇泵站技改等重点水利工程要加快施工进度。县交通运输部门要加快高塘至三十头公路改造工程进度，尽快启动永康至元疃、太长路等县乡道路建设。要强力推进农村土地整治工作，加快马湖王沟、杨店跃进两个整村推进项目实施进度。要继续抓好“三线三边”城乡环境整治工作。春节期间，县城和乡镇集镇“脏乱差”现象开始反弹，环境卫生水平有所滑坡。各乡镇和县文明办、城管和公安交警部门要巩固环境整治成果，全面清除卫生死角，加大对县城流动摊点和车辆乱停乱放的管理力度。县住建部门要对县城破损的道路路面、人行道板砖、雨污管网、隔离护栏等进行改造或新建，确保设施完好、功能健全。

四要不遗余力抓好项目工作。各地各部门要紧抓新型城镇化试点和环巢湖生态示范区建设契机，围绕“三农”、社会事业、城镇基础设施、节能减排、生态环保和结构调整等领域，精心谋划申报一批项目，搞好与上级部门对接，加大资金争取力度。要进一步加强与央企合作、与知名民企合作，争取更多大项目、好项目落户xxxx。

要加快推进环巢湖生态示范区建设一期、二期项目，积极谋划好三期项目。要认真做好新型城镇化试点工作，加快安徽合肥商贸物流开发区8条道路、双桥新村一期等项目前期工作，尽快实现项目开工。要加快长临河区域和撮镇片区水环境综合治理工程的建设进度。县招商局要全面梳理目前全县已签约、预审通过或有意向的项目，精准掌握各个招商项目进展情况，适时在相关

会议上进行调度。

五要抓大选优做好招商引资工作。面对当前区域竞争日趋激烈的严峻形势，各地各有关部门要积极走出去拜访企业、搜集信息，掌握主动权，为完成全年招商引资目标任务开好头、起好步。要认真梳理春节期间搜集到的招商线索，确保意向性项目抓得紧、盯得牢、引得进。要对在谈的大项目做好跟踪服务，积极促成展华电子、慈溪模具城、中工科安数控产业园、亚邦（合肥）医药物流产业园等项目尽快落户。要认真做好宝湾物流、上海宇培等已签约大项目的服务保障，推动项目早日开工。要将招商重点锁定在投资规模大、项目带动性强、科技含量高的大项目，按照引进一个项目带动一个产业发展的模式，实现从招企业到招产业转变，逐步提高产业集聚度。

六要乘势而上推进大建设。今年县政府初步排出了总投资34亿元的44个城建项目，希望有关部门和乡镇（园区）以实干掀起开春建设热潮。县规划部门要尽快启动编制“三镇融合、三区协同”发展规划和东城新市镇控规，重点做好县域绿道规划和沿街沿路景观详规编制工作。县城管部门和店埠镇、撮镇镇要对东城新市镇、经开区和店忠路、瑶岗路等重要区域严看死守、严防乱搭乱建；要加快重点项目征地拆迁进度，保证工程建设进度。县建设部门和东城新市镇要全面加快店忠路改造、繁华大道东延、合肥客运东站、8个乡镇污水处理厂和撮镇及新市镇主干路网工程建设，确保县城污水处理厂三期、和平路等5条道路下穿南环高铁工程5月底前具备开工条件；积极推进瑶岗路、京福高铁长临河站前广场、撮东路、岱山湖路、四顶山路、新市镇东部工业片区路网和撮镇老旧街道改造等工程前期工作，尽快完成县医院新院、xxxx一中新校区、社保大厦等招标工作，力争上半年内开工建设；继续改造8个小街巷，新建5个停车场，排查整治雨污水管网；要加快和睦湖、定光河生态公园建设，积极推进环巢湖大道、店忠路等新建道路绿化，启动5座城市特色公园的规划建设工作。县国土资源部门要通过计划、增减挂、单独选址、追加及奖励方式争取各类用地指标；加快编制实施经营性用地的收储和上市计划，上半年适时举办两次经营性用地专场推介会；要尽快完成环巢湖地区矿山治理二期工程规划设计，确保4月底前开工建设。县房管部门要督促相关单位加快推进896套公租房项目建设，适时开展乡镇、学校公租房配租工作；完成970户工矿棚户区改造项目的土地报批、施工图设计等前期工作。县环保部门要以“一尘两气三厂”(扬尘，机动车排气、工业废气，火电厂、钢铁厂、水泥厂)污染防治和严禁随意焚烧为重点，加强环境监管，做好大气污染防控工作。各乡镇、开发区要严格落实一把手负责制，做到守土有责、守土负责，落实吴存荣书记提出“三个严防”要求，即：严防生态环境持续恶化、严防重特大污染事故发生、严防因为环境问题而引发群体性事件；坚持“三条铁律”：凡是不达标的企业、项目一律停产、停工整顿，没条件可讲；凡是偷排、偷放的，一律关门走人，处以重罚；凡是监管失职，造成严重后果的，必须严肃追究责任。

七要统筹推进文教卫等民生工作。县民生工程牵头部门要结合省、市要求，尽快制订我县的实施方案，落实项目和资金，加快推进，力争民生工程早启动、早实施、早见效。新学期已经开始，县教育部门要做好开学前的各项准备工作；认真研究实施的教育基建项目，加快实施确定的城区教育建设项目，xxxx六中扩建项目必须在4月份开工建设，年底完工，xxxx五中、城东小学、城关二小建设要尽快启动。同时要尽快启动乡镇中心校和中学合并工作，实施九年一贯制办学。县卫生部门要扎实做好卫生基础工作，确保2月底桥头集镇卫生院等国债项目全部开工建设；要继续深化医药卫生体制改革，巩固基层医改、县级公立医院改革成果，进一步降低医药费用，减轻患者负担。要加快陈集社区等4个市级农民文化乐园建设工作，全力推进国际帆船俱乐部及蓝源文化公园、皖新传媒图书影视城、市民文化广场等项目建设。县人社部门要大力开展春风行动，近期要举办4-6场大型专场用工招聘会，促进创业带动就业。

八要高度重视信访稳定工作。全国“两会”即将召开，各地各部门要站在讲政治的高度，切实负起责任，对本地、本部门内不稳定因素进行横向到边、纵向到底的排查，主动化解矛盾纠纷。对排查出来的重点隐患、重点人员，要制定切实可行的解决办法和稳控措施，逐一落实包保责任。要进一步细化应急预案，做好应急处置，稳妥做好重点人群的稳控工作。要进一步加强全国“两会”期间值班值守和信息报送工作，实行领导带班，安排专人值守，重点加强对苗头性、倾向性信息的掌握，做到抓小、抓早、抓苗头，确保第一时间发现问题，第一时间处置到位。

九要进一步密切联系群众、转变工作作风。年初十，县委就召开了全县党的群众路线教育实践活动动员部署会，开展好这项教育实践活动，是当前一项首要的政治任务。各地各部门要把教育实践 活动与所承担的各项日常工作紧密结合起来，扎扎实实开展，实事求是地发现问题、解决问题，以良好的作风促进日常工作开展。要认真贯彻落实中央的“八项规定”和“六条禁令”，坚决反对“四风”。去年，我县的“三公”经费有了较大幅度下降，招待费同比下降幅度更大。今年要继续严格控制和压缩“三公”开支，严格执行领导干部办公用房、公务接待、车辆配置等规定，力争今年全县党政机关招待费在去年的基础上再压缩10%以上，村级要实行“零招待费”制度。县监察、财政、审计等部门要加大对各地各单位“三公经费”使用情况的监督检查力度，努力从“餐桌”上、“车轮”上等方面挤出更多的“公共财政”用于民生。县纪检监察部门要继续加大对效能建设、廉政建设、“四风”问题的明察暗访力度，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，顶风违纪的党员干部，要依纪依规从严查处。

同志们，新的一年孕育着新的生机和新的希望，目标已经确定，任务已经明确，关键要抓落实。各级各部门要尽快按照这次会议的总体部署，细化工作任务，制定落实措施，奋勇争先，迎难而上，加速赶超，真抓实干，确保新春新气象，新年新作为，再创新业绩。

第三篇：在全镇三级干部会议上的讲话

把握形势艰苦创业 再创路口经济发展新局面

在全镇三级干部会议上的讲话

（××年月日）

同志们：

镇委、镇政府召开的全镇三级干部会议，目的是总结去年，表彰先进，部署工作。借此机会，我代表镇四大家成员，祝愿全镇干部群众新年快乐，身体健康，万事如意！同时向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、把握形势，坚定发展信心

×年，我们深入贯彻三个代表重要思想，抢抓机遇，扎实苦干，迎难而上，全镇经济建设、社会事业和党的建设均取得良好成绩。

一是综合实力大大增强。新增个规模以上工业企业，非农收入占农民纯收的比例增加；实现财政收入万元，增长；有三分之一的村因开发增加集体收入均在万元以上；全镇社会固定资产总投资万元，增长。

二是招商引资取得突破。通过强化认识，注重服务，兑现奖惩等措施，使招商引资工作取得了突破性进展。全年共引进各类项目个，引进资金近万元，其中已动工项目个，已投产项目个。黄州红升石材当年引进，当年建成，当年创汇受益；靓尔美服饰、蓝天汽车交易大厦、金源建材等项目正在加紧建设之中。

三是税费征管有效规范。我们创造了党委、政府组织协调，财政人员直接征收，村组干部协税护税，有关部门密切配合的农税征收办法，规范了农税征收行为，提高了农税征收效果。

四是干群观念明显转变。广大干部群众招商引资促发展的认识越来越高，自觉服务招商、尊重关心老板、支持重大项目建设的人越来越多，人心思进，人心思富的氛围越来越浓，这为路口的发展奠定了很好的思想基础。特别是路口、百丈咀等村在工业园区建设、谢家小湾、祠岗等村在江北路建设中，认识高，贡献大，服务好，为路口爱了脸，争了光。

五是各项事业齐头并进。抓住中心村建设等机遇，扩大集镇规模，完善集镇配套，镇区面貌焕然一新。通过开展净化民风、优化环境活动，投资环境进一步改善。计划生育、教育、科技、文化、广播电视、群团、精神文明建设、社会治安综合治理、民政优抚等各项工作都在全区处于先进行列。人大政协充分发挥作用，为全镇的发展与稳定作出了贡献。

六是党建工作上了新台阶。以争创五好党委和五好村党支部为目标，加强了农村基层党组织建设，镇委被市委授予红旗乡镇党委称号。通过强化教育，狠抓建制，健全网络，堵截源头，从严惩处，推进了我镇党风廉政建设工作责任制的全面落实。

可以说，××年是路口大发展的一年，是路口镇村面貌大变化的一年。我们认真总结，有与时俱进，思想不断解放；实事求是，明晰发展思路；雷厉风行，力求高效务实；团结实干，镇村形成合力等四条经验值得发扬光大。成绩的取得，经验的积累，是区委、区政府正确领导的结果，是各级干部扎实工作的结果，是广大老干部、老党员关心与支持的结果，是广大人民群众辛勤劳动的结果。在此，我代表镇委、镇政府向在座的同志们，并通过你们，向全镇广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们还要清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题。一是招商引资缺少强大合力。目前，还只有少数村、少数同志关心重视招商引资工作。连有的条件很优越的村，至今招商引资缺打算，缺措施，无效果；二是完成税收任务压力大。由于税源不足，我镇完成地税任务差距大，压力大；三是开发建设中的矛盾和困难多；四是部分镇村干部工作水平和工作方法仍不能适应新形势的要求。

以上这些问题，我们务必高度重视，并在今后的工作中认真研究解决。

在总结成绩、分析问题的时候，我们还要把握路口发展的优势。

一是国家政策有利于路口发展。党中央、国务院高度重视三农问题，税费改革的深入开展，退耕还林政策的兑现等，减轻了农民负担，减轻了基层干部工作压力。

二是重点项目拉动路口发展。黄冈火力发电厂、喹烯酮药厂、路口和华商工业园区等重点工程的建设，必将拉动路口的发展。

三是良好的基础有助路口发展。通过多年的努力，我镇的招商引资，农业结构调整，干部队伍建设等都有了良好的效果，这些都为路口的发展奠定了坚定的基础。

通过分析形势，可以看出，我们的成绩是主流，我们面临的机遇大于存在的困难。路口是发展的路口，是大有作为的路口。全镇干部群众一定要坚定发展信心，抓住发展机遇，通过扎实苦干，早日把路口镇建设成文明富强的小康镇。

二、强化措施，再创工作新局面

今年，我镇工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以加快发展和富民强镇为第一要务，以招商引资和税费征管为重点，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，实现各项经济指标达到或越过全区平均水平的发展目标，提高群众生活水平，保持社会稳定。

主要经济指标是：增长，工业增加值增长左右，农业增加值增长左右，财政收入增长，全社会固定资产投资增长左右，农民人平纯收入增加元，人口自然增长率控制在‰以内。

根据以上要求和目标，今年要着重抓好五个方面的工作：

（一）全力抓招商。发展是第一要务，招商是发展的关键。镇委、镇政府要把招商引资放在重中之重的位置抓落实，见成效。

第一，充分调动全镇上下招商的积极性。镇委、镇政府作出决定，一是在奖励养老保险时突出奖励招商有功之臣；二是对于招商成功在提供税收上达到一定额度的村，在镇享受的税收部分中拿出的比例奖到村里。对招商引资确有重大贡献的同志，镇委、镇政府还要积极向区委、区政府争取财编，为其彻底解决后顾之忧。

第二，充分利用有利条件抓招商。要抓住路口和华商工业园区、黄冈火电厂、喹烯酮药厂等项目在路口建设的机遇，用活用足工业园区的优惠政策，用最优质的服务抓好招商引资。要利用有利条件选准对路的项目，将项目往两个工业园区聚结。国道沿线村，要带头树立正确的得失观，要算大帐，算发展帐，在招商引资上走在全镇前列。

第三，进一步充实招商专班力量。新的一年，招商专班只能加强不能削弱。所有住村干部要把主要精力放在帮助村里搞招商上项目和农税征管上。村支部书记要集中主要精力抓招商引资工作。要通过充实专班力量确保招商效果。

第四，加快现有项目建设进程。要加大服务协调力度，为靓尔美等项目解决建设、招工等实际问题。上半年要完成靓尔美服饰、金源建材、蓝天汽车交易大厦等项目的建设任务，争取月底建成投产营运。

（二）引导抓调整。为实现农业发展、农民增收、农村稳定的目标，我们必须大力推进农业产业化，引导农民抓调整，提高农业现代化水平。

第一，因势利导，发展特色。要重点抓好福建庄总的芦荟加工项目建设，带动全镇芦荟种植，力争年全镇芦荟种植面积达到万亩。镇村两级要成立芦荟种植协会，引导协调全镇的芦荟种植工作。金融部门要帮助搞好项目立项，并集中支农资金，扶持龙头企业的发展。

第二，因地制宜，扬长避短。各地要因村制宜，确立自己的调整思路，引导农民发展苗木花卉和草莓，搞好甲鱼、鳝鱼、鳜鱼等特种水产养殖，镇里的水产企业要在调整上动脑筋，下功夫，通过调整提高企业效益。

第三，引导示范，发展种养大户。要积极培养蔬菜、苗木花卉、草莓种植和牲猪、水产品养殖大户，通过他们引导广大农民搞调整，增加农民收入。

第四，努力抓好农副产品销售工作。要积极培育农民经纪人和各类中介组织，促进农产品流通，促使农产品增值。镇村干部要与农民形成利益共同体，加强组织领导，在农民与市场之间架设绿色通道，帮助农民把农副产品卖出去，从而切实改变农民生产的自发行为，改变镇村干部无作为的现状。

（三）挖潜抓增收。税源不足、财政支出压力大是我们的镇情。要通过努力挖潜，切实增加可用财力。

第一，不断挖潜抓征收。要加强财税队伍建设，提高队伍整体素质。财税人员要成为税费征管的主力军。镇村两级都要继续做好协税、护税工作。镇政府要集中精力抓税收，重点放在抓地税征管上，力争地税完成任务取得重大突破。

第二，努力培植新税源。要结合招商引资多上有税收的新项目，不断增加新税源。要加大服务力度，加快靓尔美服饰、金源建材等项目建设速度，促其早日投产，早日发挥效益。要全力支持路口和华商工业园区建设，培植新税源，要扶持黄砂、石材、水产等企业的发展，促其增税。

第三，加强政府资产管理。要加快企业改革，切实解决改革过程中出现的遗留问题。要在宣传发动、清产核资、安置职工、公开拍卖等每个环节上公开透明运作，确保改革成功。要加强政府资产管理，实现保值增值，防止政府资产的流失。

（四）注重抓服务。

第一，强化意识服务。全镇上下必须认识到，抓服务就是抓发展，重视服务工作就会主动，忽视服务工作就会被动。要在全镇上下彻底克服他不找我我不管和大了他小了我的思想。真正做到全镇上下重视服务，提前介入服务，主动协调服务。第二，强化专班服务。从镇到部门到村都要成立服务专班，做到一件大事、一个项目定一个领导，落实一个专班，由专班自始至终抓协调服务。通过专班优质的服务，让老板让客商和广大群众来关心支持路口的工作，从而促进路口的发展。第三，优化环境服务。近几年，我镇环境得到很大改善，但净化民风、优化环境的任务还很重。要结合开展文明创建净化民风，通过加强社会治安综合治理工作来优化环境。全镇上下，要人人都做优化环境的促进派。要以优良的环境吸引老板和客商。

（五）协调抓发展。第一，切实抓好计生工作，特别是出生人口性别比工作。总的讲，我镇计划生育工作抓得比较扎实，但男女性别比严重失调。在确定这次表彰对象时，有的村为此就被否掉了。要加强舆论引导，落实怀孕妇女的包保责任制，提供全程跟踪服务，杜绝出现非医学需要的终止妊娠发生。各村支部书记要对计划生育负总责，既要对出生人口性别比工作负责，还要对计生的所有工作负责。当前，要突击抓好计划生育春季行动。要落实好计划生育工作经费，保证计划生育工作的正常支出。第二，切实抓教育和科技工作。当前，教育突出的问题是学校经费紧张，运转困难，师资外流，普九还债压力大等。要采取各种途径化解普九债务，解决教育资源配置不当，乡村教师素质不高等问题。要(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)加强师资力量，提高办学水平，在全镇形成重视教育，尊重教师的良好氛围。要加强农村医疗保障体系建设，解决农民就医问题。要发挥镇党校、各村党员活动室的作用，适时培养适用型技术人才，为路口的发展增添后劲。第三，切实抓集镇建设工作。一要抓住新城区建设排水、排污、供水三大管网的机遇，进一步搞好集镇完善配套工作。二是抓好谢家小湾村中心村建设。要争取上级扶持，完成小区的水泥路面和排水设施建设。三是要借鉴黄州城区门前四包经验，持之以恒地抓好环境卫生工作，保持镇容镇貌的美观和街道的卫生整洁。第四，抓好法制建设和民政优抚等工作。要深入开展法制宣传教育，提高干部群众的法律意识，增强学法、用法、守法的自觉性。要加强社会治安综合治理工作，坚持预防为主，打防结合的方针，充分发挥十户联防组织的重要作用。要高度重视信访工作，坚持谁主管，谁负责的原则，变下访为上访，看好自己的门，管好自己的人，把矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，杜绝越级上访和重复上访的现象。要落实好五保和优抚对象的政策，维护社会稳定。第五，抓好精神文明建设。要扎实开展文明创建活动，加强文化基础设施建设。要以路口社区文艺演出队和龙家丛林村文艺宣传队为骨干，积极开展群众性的健康有益的文化体育活动，在全镇营造积极向上的文化氛围。第六，充分发挥群团和人大、政协作用。人大政协要围绕中心工作，定期组织行风评议，促进行风的根本好转。共青团、妇联、武装部要根据各自工作对象，重点抓好青少年理想教育、五好家庭评比、民兵预备役等工作，促进社会各项事业全面进步。

三、艰苦创业，提高党对经济工作的领导水平

完成好今年的目标任务，关键在干部，根本在落实。全体党员干部要以强烈的事业心和责任感，振奋精神，转变作风，改进方法，狠抓落实，切实把今年的经济工作提高到一个新的水平。

（一）振奋精神，保持旺盛的斗志。困难无时不在，无处不有。特别是近几年，新城区、工业园、江北路等重大工程建设在给路口带来发展机遇的同时，也给我们带来一些压力和困难。面对困难怎么办？首先要正确的引导。引导广大干部群众要正确对待困难，要以辩证的观点看待困难，以积极的态度化解困难。要引导全镇上下认识到，有困难是事实，但困难是暂时的，而且开发带来的机遇远远大于困难。大家可以算一笔帐，看一下两期移民建镇和工程给路口带来多少直接间接效益？其次要知难而进。一个干事业的班子，一个有事业心的干部，越是困难多、压力大，越要做到迎难而上，知难而进，始终以饱满的热情、顽强的作风和过硬的素质，去攻坚克难，实现新的发展。全体党员干部要以奋发有为、昂扬向上的精神状态投入到工作中去。既要有为官一任，造福一方的使命感和责任感，更要有争先创优，赶超一流的雄心壮志，积极进取，不达目的誓不罢休。

（二）虚心好学，提高适应新形势的本领。我们有的干部无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭复杂局面的本领上，都显得力不从心。因此，我们必须强化终身学习的思想，不断提高适应新形势的本领。要虚心好学，每个干部都要根据自己的工作特点和业务需求，制定个人的学习计划，明确学习目标。通过学习，增强自己市场经济、现代科技、财政、法律等各方面的知识，练(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)就真功夫，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。还要学会招商引资的本领，学会做群众工作。这能力、那能力，能搞项目是真有能力；这本事、那本事，能搞回钱就是真本事；这功夫、那功夫，能驾驭复杂局面，解决棘手问题才是真功夫。

（三）转变作风，增强队伍战斗力。要树立扎实的工作作风，重实际，说实话，干实事，求实效。不回避矛盾，不掩盖问题，不弄虚作假，不虚报浮夸。要真抓实干，不搞花架子。要通过解决一个一个具体问题，排除一个一个实际问题来体现务实的工作作风。要在完善激励机制的同时，建立淘汰机制，真正做到赏罚分明。要把一些优秀的班子成员、国家干部推荐到更重要的岗位，推荐进班子。要把一些工作松懈、作风疲塌和无休止扯皮的典型，该调整的调整，该免职的免职，该换位的换位。谁缺乏责任心，工作不敬业，就让责任心强、敬业能干的人取而代之。

（四）要廉洁自律，树立良好形象。要围绕全镇大局，围绕优化经济发展环境来加强党风廉政建设。

（一）认真执行四大纪律，八项要求的规定。中纪委第三次全会提出加强思想道德教育和纪律教育，严格执行四大纪律，八项要求，促进领导干部廉洁自律。这四大纪律，八项要求是新时期的三大纪律，八项注意，是完成今年各项工作的铁的纪律保证。希望每个党员干部时刻牢记在心，模范遵守，切莫违犯。

（二）领导干部带头示范。每个领导干部要做廉洁从政，勤政爱民的表率。要一身正气，两袖清风，绝不能以权谋私、假公济私、损公肥私。凡要求下级做到的，自己必须首先做到；凡要求别人不做的，自己必须坚决不做。要通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转。

（三）要加强镇村财务管理。要大力推行集体资金和财务双代管制度。我镇有好几个村手上有大笔的土地补偿金进帐，上级党委、政府关注着这笔资金，广大群众眼睛盯着这些资金！按政策兑付农民该得部分后的集体资金，既要管好，还要用好，要主要用于招商引资上项目，解决无地农民再就业，发展集体经济。

同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。完成今年的工作任务，保持良好的发展势头，需要我们大家的共同努力。我们一定要在镇委、镇政府的坚强领导下，解放思想，把握形势，艰苦创业，为振兴路口经济、推进富民强镇做出新的更大的贡献！

第四篇：2012年在三级干部会议上的讲话

凝神聚力 共克时坚 努力开创****跨越发展新局面

——在全镇三级干部会议上的讲话

2012年2月13日

同志们：

新春伊始，万象更新！欢乐的春节时光已在亲友的互相祝福声中悄然滑过，喜庆的炮竹硝烟仍然弥漫在空中。今天，我们在此召开一个全体镇村干部、部门负责人、各中小学校长和全体农村党员会议，会议的主要任务是回顾总结2011年的工作，安排部署2012年和当前在即的工作。因此，今天这个会既是一个总结表彰会，又是一个年初工作安排会，更是一个“人收心、事归位”的会。在此，我代表****镇党委、政府向在座的全体镇村干部、党员和各部门负责人并通过你们向全镇4万父老乡亲拜个晚年！祝愿大家在新的一年里身体好、家庭好、工作好、万事都好！下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、总结成绩，振奋精神，凝神鼓劲激发昂扬斗志

过去的一年，是我镇经济社会发展较快的一年。镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府的工作思路，在农业、工业、社会事业、抗灾重建、镇村换届等方面取得了较好的成绩，实现年初制订的经济社会事业发展目标。

（一）兴农富民为先，农业生产提质增效

近年来，我们始终将三农工作牢牢抓在手上，紧紧围绕农业增效、农民增收实施兴农富民工程，大力发展现代农业，努力推进了农业产业化进程，主要做了三个方面的工作。

一是全力服务农业产业化。围绕棉花、板栗、水产养殖、生猪养殖、山羊养殖等项目，新发展注册登记的农村专业合作社6家，吸纳周边群众150余户参加，为农村专业合作经济发展提供了有益的探索。

二是大力发展油茶产业。围绕县委县政府提出建设油茶产业大县的奋斗目标，结合低丘岗改造项目大力发展油茶产业，落实油茶规划面积1万亩。目前，已完成新造油茶示范基地5897亩，老油茶改造2000余亩。同时，积极支持个人发展油茶产业，阁璧金定武、润田汪元辉、****汪望华的油茶基地均在100亩以上，油茶长势良好。

三是努力推进低产田改造。我们在没有项目支撑的情况

下，抓住灾毁农田恢复的机遇，对龙印畈、南虹畈进行低产田改造，将往日的抛荒田、冷浸田、排灌不畅的渍水田改造成旱涝保收的高产田。据统计，改造成功后，新增高产田达500余亩。

五是着力实施委托造林项目。近几年来，我们致力于优化服务，引进大公司造林，流转土地8000余亩，完成安苗抚育3600余亩，当地农民既得到了土地租金收入，又获得了造林公司的务工收入。

（二）兴工强镇为重，重点工程深入推进

近年来，我们始终抓住工业这个龙头，推动镇域经济跨越发展。对新增的****纺织厂、建龙矿业、镇石灰厂、龙印建材厂和金通管业等5家规模企业搞好优质服务。

一是搞好建龙项目建设服务工作。建龙矿业是市、县招商引资项目，总投资7.42亿元，已完成一期工程投资3.5亿元。为了确保项目正常发展，我镇积极主动搞好服务，组建了建龙矿业服务工作专班，全方位服务，对项目建设中的土地征用、工程施工、水打沙压等方面的矛盾及时调解，保证项目建设的快速顺利推进。

二是搞好黄袍纺织厂移交后续工作。黄袍纺织厂是玉立集团帮扶黄袍老区发展的重点项目，由玉立公司和****村合资

建成，总投资1100万元，可安排本地农民200人就业。2010年，黄袍纺织厂开始由玉立公司向****村的移交，通过县老促会和镇党委、政府的多方协调，移交顺利到位，进一步壮大了****村级集体经济，为黄袍老区发展带来了更大的推动作用。

三是整合优势资源推动了建材产业发展。我们利用丰富的矿产资源，引进工业项目和资金，支持龙印建材厂整合资源，引进广东客商投资1000余万元，建成年产碎石100万吨的机械化碎石厂；支持狮子碎石厂技改，吸纳资金800余万元，实现年产碎石30万吨，产值600余万元。

（三）统筹兼顾为要，社会事业协调发展

近年来，我们在社会事业发展上始终坚持以科学发展观为指导，既抓经济建设，又抓民生工程，推动了全镇社会事业稳步协调发展。

一是集镇建设快速发展。2007年以来，我们借助新农村建设东风，顺应民意，启动了****新集镇建设。通过实施引农进镇、移山造镇、贸易活镇，实现了****新集镇的快速发展。去年，我们又顺势启动并完成了新集镇二期开发，于12月1日成功拍卖宅基地34宗，下水道、人行道、垃圾填埋场、环卫队、自来水厂技改均在有条不紊地进行。同时，结合****—黄袍大集镇建设的远景规划，稳步推进****旅游名村建设，完成了****旅游名村整体规划的编制，绿化、硬化了重要景点的道路，护砌了****河部分河堤。

二是镇村道路整体推进。近年来，在县委、县政府的关心支持下，通过我们和交通部门的不懈努力，鲤黄公路升级改造已全面完成，缓解了制约****经济发展的交通瓶颈。同时，全镇各村均实现了水泥路村村通，90%以上的组修通了水泥路。下步，我们将进一步加强村际断头路建设，构建全镇交通大循环，方便群众生产生活，推动地方经济发展。

三是抗灾重建齐头并进。去年6月10日，我镇遭受历史罕见的二百年一遇的特大暴雨侵袭，给人民群众生命财产造成重大损失：因灾倒房170户，因灾造成危房285户；灾毁农田1947亩；灾毁河堤96处63千米、桥梁57座，乡村道路12千米；中小学校损失课桌及教学设备200余万元；电力、电信、广电网络等杆线损161处；农特基地损失严重，油茶冲毁21处、570亩；企业生产生活设施被毁。全镇因灾直接经济损失2.4亿元。

灾情发生后，镇党委、政府紧急动员，快速反应，第一时间组织开展了波澜壮阔的抗洪救灾工作。一是紧急转移群

众，确保受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住、有干净水喝、有病得到及时救治，解决了受灾群众的生活问题。二是开展了可歌可泣的灾后重建工作。在第一时间恢复了道路交通，方便了群众出行；170户倒房重建户和285户维修户在10月1日前全部喜迁新居；灾毁河堤重点地段得到修复和护砌，水打沙压农田得到及时恢复，并种上晚稻或经济作物，特别是南虹灾毁恢复项目得到了省、市、县领导的充分肯定；工业企业均得以及时恢复生产。三是全力争取抗洪救灾资金。去年下半年，我们多次组织专班，对灾毁恢复项目进行检查验收，据验收汇总，所需灾后重建资金达960余万元，后来通过争取市、县多方支援，至年底仍有800万元无从解决。春节前夕，镇党委、政府主要领导全力以赴找县领导汇报，争取到了追加资金360万元，有效保证了灾后重建资金的稳妥及时兑付。

在全镇抗洪救灾和灾后重建工作中，大埚、狼荷、凉亭、南虹、图垅、社区、润田、阁璧等村在抗灾重建中积极主动、行动迅速、处臵得当、社会反响较好，涌现了一批不畏艰险、恪守职责、乐于奉献、吃苦耐劳的人和事，值得全镇广大党员干部学习。在此，我代表镇党委、政府对这些单位和个人

表示诚挚的感谢和崇高敬意！

（四）和谐稳定为基，平安建设成效显著

发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，我们始终绷紧社会稳定这根弦不放松，切实维护了****和谐稳定大局，推动了地方经济又好又快发展。

一是夯实基础，健全网络。我们以综治维稳中心为阵地，建立健全了横向到边、纵向到底的综治网络，做到村有治调主任，组有治调委员，自然村落有治调信息员，切实维护社会稳定。

二是排查化解，防范未然。我们坚持定期不定期开展矛盾排查，对排查出来的问题及时落实责任包保，限期化解到位。同时，做好信访接待调处，落实“开门接访、重点约访、带案下访和上门回访”工作制度，对于反映上来的矛盾和问题，做到件件有着落，事事有结果，信访总量逐年下降。

三是完善制度，加强监管。我镇是一个安全生产重点区域，境内非煤矿山点多面广，安全生产形势严峻、责任重大。为此，我们建立健全了一系列安全生产监管制度，重点把好企业准入关、人员培训关和定期检查关，强化责任，狠抓防范，近年来全镇未发生大的安全责任事故。

（五）组织建设为本，镇村换届稳妥推进。

去年是县镇村三级换届之年，我们先后进行了五个换届选举。为了确保这五个换届选举的稳妥推进，镇党委、政府高度重视，将工作细化到每一个环节，制订了每一个阶段的工作任务及日程安排，下发了统一操作模本，进行了周密部署和详尽培训，确保每个换届选举滴水不漏。

一是顺利完成镇党委、镇纪委换届。8月中旬，乡镇党委换届正式启动，我们严格按照“两推一选”的规定，顺利选举产生出席镇党代会代表101名，镇党委委员候选人12名，镇纪委委员候选人6名；9月19日通过镇党代会选举产生镇党委委员9名，镇纪委委员5名，出席县十三次党代会代表8名。

二是顺利完成县镇人大换届。9月28日，我镇统一选举产生县十七届人大代表17名，镇八届人大代表63名，选举会场秩序平稳，人民群众意愿得到真实体现。

三是顺利完成村两委会换届。9月29日至30日，我们严格按照“两推一选”的要求，选举产生村支部委员53名；至10月18日，我们严格依照村委会组织法的规定，顺利选举产生村委会委员38名

四是顺利完成镇人大换届和镇人民政府换届。10月28日，****镇八届人大一次会议胜利召开，顺利选举产生镇人大主席团主席1名，镇人民政府镇长1名，副镇长2名。

到目前为止，全镇未发生一起因换届选举而到县、镇上访的信访案例，实现了在换届选举非常时期“工作不断、秩序不乱、发展不慢”目标。

二、着眼长远，统筹谋划，努力推进****跨越发展 2012年是“十二五规划”和新一届党委、政府的开局之年，承前启后，意义重大。

未来五年，全镇经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：紧紧围绕县委、县政府“建设鄂南经济强县”的奋斗目标，着眼长远，统筹谋划，以转作风、壮实力、增后劲、惠民生为重点，大力实施兴工强镇、兴商活镇、兴农富民战略，着力打造新集镇建设和旅游名村建设两张名片，切实做好“一个开发、两道和三场建设”的123工程，力争实现工农业总产值5.5亿元，其中工业总产值3.5亿元，农民人平纯收入6000元。

要实现上述目标，我们必须做好以下五个方面的工作：

（一）抓矿产资源开发，着力打造富裕****。我们将

紧紧围绕县委、县政府“兴工强县，推进新型工业化”的要求，充分利用丰富的石灰石、石煤、钒等矿产资源，加大招商引资力度，大力培植民营企业，做大做强建材产业，力争工业总产值3亿元，利税过3000万元，确保镇域经济得到跨越式发展，综合实力得到切实增强，人平纯收入达到5000元。

（二）抓农业结构调整，着力打造生态****。我们将按照县委、县政府建设“油茶大县”、“药材大县”的基本工作思路，大力发展油茶产业和药材基地建设，力争2012年发展油茶2800亩，其中高标准示范基地1000亩，确保全镇荒山披绿，生态环境优美。

（三）抓中心集镇建设，着力打造宜居****。我们将按照县委、县政府文明城镇建设的要求，重点抓好一个开发、两道、三场建设的123工程。“一个开发”是指新集镇二期开发，加大引民进镇力度，力争新进集镇100户，集镇面积扩大0.3平方公里。“二道”是下水道、人行道，拟筹措资金500万元，在今年全面完成下水道、人行道建设。三场是指建好农贸市场、自来水厂和垃圾填埋场。目前，自来水厂已建成投入使用，正在进一步加强技改，改善水质，垃圾填埋场已完成了征地，环卫设施正在配套完善。

（四）抓旅游名村建设，着力打造魅力****。我们将围绕县委、县政府“打造区域休闲旅游中心”的要求，借助湖北省旅游名村建设的政策机遇，加强与省发改委、小旅游局的联系和沟通，积极争取政策和资金，加快****集镇绿化、美化、亮化建设，整合红色旅游资源，发挥红色资源优势，大力发展红色旅游业。

（五）抓“四转四提”活动，着力打造和谐****。我们将抓住全国“基层组织建设年”活动的契机，以“治庸问责”为切入点，在全体镇村干部中开展“转作风、提形象；转观念、提水平；转方式、提效率；转脾性、提人气”的“四转四提”活动，切实转变干部作风，以优质的服务、良好的作风构建文明和谐的发展环境，为****经济快速追赶、跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

三、立足当前，争取主动，认真做好四项重点工作 凡事预则立，不预则废。今天已是正月二十二，春节早已过完。俗话说：吃了月半粑，扶犁打耙种庄稼。我们镇村干部也要迅速收心归位，从打牌喝酒、走亲访友中解脱出来，从即日起投入到紧张的工作中来。在此，我将近期六个方面的重点工作进行梳理，请大家务必迅速抓紧抓好落实。

（一）全力以赴抓好计划生育工作。

对于****来说，2011年是不平凡的一年。建党90周年大庆、县镇村三级顺利换届、镇主要领导提拔，真是好事连连、喜事连连。但是，去年6月，****村在市计生委督办调研时，因平时工作严重不落实和出生瞒漏报严重，导致****镇被纳入咸宁市计划生育重点管理乡镇。做好2012年的工作，镇党委、政府必须卧薪尝胆，痛定思痛，将计划生育摆在当前工作的首要突出位臵来抓，全体镇村干部和广大党员要引起高度重视，充分发挥各自优势，形成齐抓共管的坚强合力。当前的主要工作有五项：一是迅速抓好宣传发动，大造声势推进人口与计划生育工作，形成家喻户晓的高压态势；二是全力推进“三查”。出台严格的奖惩措施，内联外动搞好“三查”；三是精心安排“六清六查”。拟于近期启动“六清六查”，全面准确掌握全镇基础信息，为迎检打下坚实的基础；四是周密部署“四术”专项活动。拟于3月上旬适时开展“四术”专项活动，全镇设4个点：****、****、****在****小学；****、****、****在****卫生院；****、****、****、****在****村卫生室；****片6个村在计生服务站。五是抓好半年迎检。上述工作完成之后，计生办全体专干及时转入台账查漏补缺、镇村阵地规范和育龄妇女培

训，充分作好迎检准备。至于详尽工作，将在待后的计划生育工作专题会议上进行分析和安排部署。

（二）全面启动农业农村工作。

一是要竭力争取项目。农业农村要发展，离不开省、市、县各级的项目、资金支持，为此，我们要抓住新年伊始的关键时期，积极与国土、林业、水利等部门沟通，努力争取项目。

二是快速推进龙印畈农田改造。龙印畈农田改造工作专班已经建立，工作组成员要迅速熟悉情况，进入角色，督促施工单位加快进度，保证质量，必须确保改造在3月底至4月初完工，以便4月下旬将田地全部分配到组到户，确保不误中稻农时。

三是加紧与国土局取得联系，努力争取占补平衡项目，协助施工方搞好矛盾协调，确保项目建设顺利推进。

四是督促各村抓好老油茶基地的补造补植，及时开展新基地的规划和建设。分管领导和各村要迅速加强与县油茶办、黄袍山公司的联系，办好苗木调配手续。

五是努力化解委托造林遗留矛盾，落实相关责任人员，结合实际作好矛盾化解工作预案，确保全镇和谐稳定。

六是全力化解病险水库整治矛盾，重点做好石埚冲、麻岭、石下等水库整险项目的矛盾协调，处理好土地占用、灌溉用水和项目建设的矛盾，确保项目如期完工。

七是督促各村深入推进“三万”活动，实现每个组挖好一口当家塘的目标，加强与帮扶单位的对接，作好验收的准备工作。

八是开展植树造林工作，主要搞好灾毁恢复河堤的绿化保堤，重点是社区、狮子、南虹、图垅、凉亭、****、石港、狼荷等村。

九是及时启动春季禽畜防疫，做到村不漏组、组不漏户、户不漏禽畜，禽畜不漏针，确保禽畜生产安全。

十是全力抓好森林防火工作，天晴后要迅速落实森林防火各项工作措施，确保我镇无较大的火警、火灾发生。

十一是抓好春耕备耕，重点搞好肥料种籽调配和农资打假，确保农业生产丰收。

（三）稳步推进集镇配套设施建设。

集镇建设是我镇的重点工作之一，为了确保****集镇建设得以健康发展，我们近期必须启动或做好如下几项工作。

一是迅速启动二期开发地段的房屋建设，及时向竞拍成

功户提供房屋平面图和立体图，组织城建国土统一钉桩、放线，督促按要求施工建设，房屋建设必须坚持统一设计、统一立面、统一层高（三层以上）、统一外形风格（包括门窗、外墙瓷砖颜色一致），力争今年底房屋全部竣工。

二是迅速启动新集镇人行道花板铺设。在2月底前选定花板砖式样、颜色风格，拿出工程预算方案，签好协议，3 月初必须开工。

三是开展老集镇下水道、自来水管网建设。为顺应民心，改善集镇环境，今年开展老集镇改造与建设，专班要做好前期工作，到社区召开村组干部、党员、村民代表和沿街居民户主会议，广泛针求意见，为改造工作宣传造势，争取居民支持，化解矛盾，未雨绸缪。

四是化解好集镇一、二期开发过程中的各类遗留矛盾。五是适时启动垃圾填埋场建设。

六是适时启动集镇环卫管理工作，聘请人员，购买车辆，添臵设备，出台环卫管理、收费措施。

（四）认真抓好节后安全生产工作。

一是抓好非煤矿山节后复工。非煤矿山的复工严格按照安全生产有关规定执行，由企业写出复工申请，安监专班现

场检查，符合条件后按程序报批。二是抓好校车整顿和学校食品卫生安全检查。由安监专班汇同派出所等职能部门，对接送学生车辆和学校食品卫生进行安全大检查，查出问题，限期整改，确保校车和学生饮食安全。

（五）全面加强镇机关内部管理。

我们围绕“喜迎十八大，争创新业绩”活动，结合治庸问责的相关要求，从转变作风，提高效能入手，全面加强镇机关内部管理，将于2月下旬出台6项内部管理制度，健全财务，盘好家底，全面加强镇机关内部管理。同时，充分调动全体干部的积极性，努力做好争项目、争资金工作，为****发展助好力。

（六）有序推进党的基层组织建设

2010年以来，中央、省、市、县各级将党的基层组织建设提到重要议事日程，投入了大量的人力物力，村级阵地大为改观，形象得到大幅度提升。去年，省、市、县委再次将党建工作提到重要议事日程，提出了“强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务”的五务合一要求，镇党委也按照县委的规定，结合本地实际，在硬件建设上明确了“一类村创一流，二类村争上游，三类村但求有”具体要

求，狼荷村、凉亭村、图垅村为全镇党建“五务合一”起到了示范带头作用，值得其他各村借鉴学习。下步，请各村严格按照《考评细则》的要求，认真细致地做好软件台账，结合实际加强硬件建设，确保在下一轮的党建检查中顺利过关。

同志们，****的发展正处在一个重要的历史关头，更加艰巨繁重的任务摆在面前。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。我们只有振奋精神、昂扬斗志，才能够战胜前进道路上的各种困难，我们只有埋头苦干、奋发图强，才能不断创造经得起实践和历史检验的业绩。

一年之计在于春，只争朝夕启新程。新的起点赋予我们新的机遇，新的挑战激发我们新的斗志，让我们紧紧团结在镇党委、政府的周围，开拓创新，锐意进取，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗！以优异的成绩向党的十八大献礼！

谢谢大家！

第五篇：在全县三级干部会议上的讲话

认真贯彻落实县第十次党代会精神努力推动经济社会快速健康发展——在全县三级干部会议上的讲话同志们：在县第十次党代会、十四届人代会、六届政协会议结束之后，县委就及时召开这次全县三级干部会议，目的就是进一步统一思想，坚定信心，动员全县党员、广大干部群众，围绕县第十次党代会确定的目标任务，振奋精神，转变作风，强化责任，务实拼搏，抓好今

年各项工作任务的落实，确保目标实现，推动全县经济社会快速健康发展。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻落实县第十次党代会精神，坚定发展的信心和决心2月17日至20日，我们圆满成功地召开了全县第十次党代表大会，会议回顾总结了九届县委取得的主要成绩和经验，绘就了未来5年全县经济社会发展的蓝图，选举产生了新的一届县委和县纪委。是我县在新世纪召开的一次民主团结、继往开来、开拓创新的盛会。会议对九届县委的工作给予了高度评价。过去5年，在州委的正确领导下，县委始终高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神，努力实践“三个代表”重要思想，团结带领全县各级党组织和各族干部群众，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚定不移地探索和实践加快元谋发展的方法和途径，调结构、建产业，谋改革、促开放，不断地朝着富民强县的目标迈进。“双目标、双动力、双支柱”的战略发展思路被广大干部群众所接受，并付诸实践取得了显著成绩。以蔬菜、热带林果为主的绿色产业框架初步形成，无公害蔬菜生产的各项政策措施促进了蔬菜产业二次创业，农民人均纯收入创下了历史新高；“两结合、一提高”的非公有制经济发展战略构想得到认真落实，绿色食品加工园区建设初现雏形，非公有制经济二次创业初见成效；基础设施建设速度加快，累计66690万元的投入，仅去年就超过了2亿元，对拉动增长、增强发展后劲发挥了巨大作用；国有集体企业改革稳步推进，新组建的企业成为了推动农业产业化发展的龙头；扩大开放成效显著，实际引进外资10718万元，建成项目29个，借助外力求发展的能力明显提高；特色旅游业建设得到加强，知名度极大提高，对其它相关产业的拉动能力日渐增强；小城镇建设步伐加快，城镇化程度、市场发育程度和文明化程度极大提高。特别是去年以来，县委在认真总结经验教训的同时，采取扬弃的办法，在继承中充分发扬民主，在实践中力求创新，走群众路线，进一步完善发展思路、强化工作措施，遏制了经济连续两年持续下滑的势头，出现了比较强劲的恢复性增长。到2002年底，全县国内生产总值达到65623万元，比1997年增长了33，年平均增长6，比2001年增长7.3；财政收入预计达到3757万元，比1997年增长了28.8，年平均增长5.2；农民人均纯收入预计达到1886元,比1997年增长了25,年平均增长4.6，特别是去年实现了大幅度增长，达到了8.8。在全县经济持续健康发展的同时，教育、科技、文化、体育、卫生、广播电视等社会事业也都实现了全面进步。精神文明建设、党的建设和民主法制建设都取得了较好的成绩，维护社会稳定工作也步入了全州的先进行列。在这一年的工作实践中，由于民主求实的工作方法得到广泛运用，我们的工作思路、工作重点、工作措施更加切合实际；由于公平、公开、竞争的识人用人导向得到确定，干部的心态及工作积极性得到较好的优化和调整；由于农村的经营组织形式得到有效的探索实践，群众得到休养生息，创造性和致富积极性得到充分的发挥。这不仅为去年创造了丰硕的工作成果，更为今后我县加快发展开创了新的工作局面。今后5年，是我县加快富民强县进程的重要时期。根据党的十六大作出的全面建设小康社会的战略部署，结合我县当前的发展实际，县第十次党代会提出了未来5年，我县经济社会发展的目标是：国内生产总值年均增长9，财政收入年均增长10，农民人均纯收入年均净增100元；绿色产业质量效益在现有基础上翻一番，旅游业基础进一步夯实，产业框架初步形成，工业经济快速发展，对国民经济的支撑力极大增强；对外开放和各项改革取得重大突破，非公有制经济发展速度、质量效益极大提高；以水利为重点，交通，城镇化为主的基础设施建设明显改善；社会事业全面进步，教育科技加快发展，劳动者素质不断提高；党的建设、精神文明建设和民主政治建设进一步加强。确定这一发展目标，既是我县加快发展的现实需要，也是贯彻省第七次党代会、州第六次党代会以及州委六届三次全会精神的具体体现,反映了全县20万人民思进、思富的强烈愿望?br>为此，在落实县第十次党代会精神的开局之年，我们必须加快工作节奏，加大工作力度，强化工作措施，结合州委提出的在全州开展国民生产总值、财政收入和农民人均纯收入三大竞赛的要求，把目标任务变为具体规划，层层分解，以坚忍不拔的精神、排除万难的勇气，坚决地去完成既定任务。

二、转变思想，改进作风，切实提高领导和服务水平要使今年的工作有较大突破，获得良好开局，最

关键的就是下功夫解决好干部的思想作风问题。经过近些年的培养教育和实践锻炼，我们的干部队伍总体上是好的，但也有相当一部分干部的思想观念、思维方式、工作方法、工作作风与新形势下经济社会的发展要求不相适应，与履行岗位职责有较大差距。突出表现在，一是学习不足，不求新知，对形势任务认识不清，缺乏大局和整体观念，没有长远规划和深谋远虑的打算，短期行为突出，对一个地区经济如何发展，群众收入如何增加基本上处于被动应付状态。二是积极性、主动性和创造性不足，因循守旧，看摊守业，不思进取，等待观望的思想严重，习惯于听从上级安排，看领导的脸色行事。三是不会用民主的方法来思维和领导工作，方法简单，态度粗暴，有的甚至弄虚作假，欺上瞒下。四是作风漂浮，不干实事，不求实效，办事拖拉，怕负责任。存在这些问题，各级党委政府、单位和部门，如果不采取有力的措施加以解决，不但发展的任务目标难以实现，还会损坏党在群众中的形象，削弱党的凝聚力和战斗力，贻误党和人民的事业。所以，必须把转变思想，改进作风，提高领导水平、服务水平作为完成任务，实现目标的首要前提。

（一）要强化学习的意识，提高干部的素质和本领随着经济全球化、市场化、信息化、商品化发展进程的加快，我们组织、指导和服务广大群众进行商品生产，不但要求我们要有敏锐的思维能力，还要有灵敏的观察预测、分析判断能力和广博的知识，只有经过坚持不懈的学习，学会运用各种媒体、通过各种渠道广泛捕捉信息，掌握新知识、新技术，才能适应市场需求，有效的指导生产，赢得群众的信赖。我县干部的学历结构，通过多年各种形式的学历培训，学历和文化基础明显提高，但科技知识，特别是自然科学知识，组织营销、开拓市场等方面的知识和能力却仍然十分贫乏，已经远远不能适应发展市场经济的需要。如不潜下心来，刻苦钻研，努力提高自己的素质，增强服务群众的本领，就不能适应岗位职务的要求，履行好应尽的职责。因此，要以制度和机制作保障，促进良好学风的形成，使广大干部真正把学习作为第一需要，达到学以提高、学以致用的目的，以客观灵活的领导艺术和具体有效的实用技术，树立起领导和组织生产实践的权威。

（二）要强化责任意识,在发展创新上取得新的突破作为一个部门和地方的负责人，党和人民在把权力交给你的同时，就意味着承担了发展一个部门，振兴一方经济的政治责任。肩负了这个责任，就要以高度的责任感、事业心，全力以赴地把所负责的事情谋划好，发展好。要把主要精力集中到解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，把握政治方向，努力使自己站得高一些，看得远一些，谋得深一些，做得实一些。当前，最重大的问题就是找准发展方向，加快经济发展，促进农民增收。这是领导的责任，也是全体党员、干部的重大职责。找准发展方向，就要善于学习领会党的路线方针政策，善于把上级的决策部署同本地实际相结合，善于科学分配经济、社会资源，促使效益最大化，把辖区的特点与全县经济发展战略相结合，博采众智，拿出切实可行的新思路、新办法，打开工作的新局面。我们有的干部，到一线工作了几年，但还情况不清、工作不熟，对全局性的重大问题缺乏思考、重点研究、重点部署，对阶段性的问题或个别突出的矛盾缺乏突破的手段和化解的方法，出现了职位效益“空缺”。一心想的是职务区分谁大谁小，工作权利孰重孰轻，回到机关如何谋到一个好职位等，这些问题在新的一年里决不能再出现。我要强调，要加快一个地方的经济发展，就要通过深入细致的调查研究，摸清家底，算清细账，在准确把握整体情况的基础上，找准影响发展的关键问题和存在问题的症结所在，发现比较优势，利用比较优势，学会利用市场的力量，围绕经济发展，财政增长、农民增收，确定1—2个主导项目，形成自己独具特色的工作思路，发展区域性特色经济。要善于因势利导，引导群众干自己想干的事情，把工作重点放在服务和做单家独户做不了的事情上，弥补市场经济和个人经营方式的不足，形成干部与群众合理分配资源，领导与群众各理其事、各尽其责，形成全面发展、整体推进的良好态势。要坚决克服形式主义，官僚主义，不求实效的不良风气，开动脑筋，集中智慧和力量，把支柱产业建起来，把经济搞上去，做到上无愧于党、下无愧于民，为官一任、兴业一方。

（三）要强化艰苦创业的意识，树立勤政廉洁的良好风尚艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是党战胜困难、取得胜利的重要法宝。我们正处于结构调整，产业建设的关键时期，生产力不发达的状况还没有根本改变，经济实力相对较弱，要把有限的财力、物力集中使用在事关发展大局，维护社会稳定的建设上，就必须牢固树立过紧日子的思想，坚决反对奢侈浪费、盲目攀比、贪图享受的歪风。要严禁有的领导干部什么钱都敢花，什么项目资金都敢用的违纪行为，严肃财金纪律，严格资金制度管理，不该花的钱一分都不能花，确保各项建设顺利进行。此外，这些年来我们集中精力搞建设，各乡（镇）、县级各部门不同程度的存在差欠工程项目资金的情况，问题逐渐反映出来，各级都要积极的想办法，除积极向上争取支持帮助以外，单位部门也要精简开支，压缩费用，不该购置的设备一律不购，还可以使用的设备、交通工具暂缓更换，实在解决不了的，也要做好计划，逐年偿还，清还债务也是一项政绩。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持“两手硬”的方针，着眼于从源头上预防和治理腐败。领导干部不但要勤政为民，还要清正廉洁。言行一致，勤政为民，说话群众就信服；走得正、行得端，群众就拥护，就有强大的号召力。对放弃思想改造，丧失党性立场，为政不廉，蜕化变质的腐败者，则坚决按照党纪国法进行惩处，决不姑息迁就。通过抓勤政廉政建设，使党员干部养成良好的道德操守，以身作则，严格自律，自觉抵制拜金主义、享乐主义，以自己的模范行为来团结人民，形成艰苦创业，勤俭节约，埋头苦干的良好风尚。

（四）要强化服务意识，以实干有为的作风，赢得群众的拥戴邓小平同志指出：“世界观的重要表现是为谁服务。”我们党来自人民、植根于人民，人民群众是我们的衣食父母、生存之本。共产党员的含义或任务，就是全心全意为人民服务。我县是农业县，农业、农村经济的发展是我们实施富民强县战略的重头戏。在发展社会主义市场经济这个特定的历史阶段，我们的单位部门以及领导干部，存在的价值就是服务群众，服务农村，而服务的价值就体现在元谋经济社会的发展上。如果我们高高在上，官架子十足，浮在上面不能深入下去，坐在办公室搞“遥控指挥”，不能为群众提供他们急切需要的帮助，不能解民愁、分民忧，群众还需要我们干什么？在这里我要郑重地告诫大家，对待群众既不能骄横，也不要跋扈；要树立形象，注意小节。现在群众最盼望的就是广大干部能带领他们增收致富，最需要干部帮助解决结构调整、产业建设，科技应用、市场销售的困难，最想知道的就是种什么才能赚钱。因此，我们要牢记服务宗旨，认真总结经验，调整思维方式，改进工作方法，把对上级负责，对领导负责和对群众负责统一起来，扑下身子，深入生产工作第一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，及时把党的政策主张宣传到群众中，为群众出点子、想办法、干实事、搞服务，把生产信息、市场信息提供给群众，组织群众严格按标准和市场需求搞好生产，鼓励支持经纪人勇闯市场，把产品销售出去，把信息及项目引进来，使人民得到实实在在的实惠，同时也使我们的工作合民心，顺民意，真正干出成效，加快推动发展。

三、突出重点，抓好今年各项工作的落实在去年的基础上，实现今年国内生产总值增长9，财政收入增长10，农民人均纯收入净增100元的定量目标，工作的任务和压力是很艰巨的。但无论如何，想尽千方百计也要确保目标实现。如果9和10的增长速度都保证不了，不但要迟滞我县经济社会发展的进程，而且我们富民强县的战略计划就要落空，还将影响到全州“两个率先”目标的实现。农民人均纯收入净增100元是最低工作底线，坝区乡镇不但要完成，还要有突破；山区乡必须努力实现。所以，完成今年的目标任务，关乎到今后的整个发展大局。最近州委提出，要在全州十县（市）开展人均国民生产总值、地方财政收入和农民人均纯收入三大竞赛，目的就是要我们结合实际，认真研究、挖掘、培植自己的经济增长点，扎扎实实抓好工作的落实。我想，除特定的基础、自然条件不一样外，竞赛的实力就是干部过硬的思想作风和创新的素质能力，如果我们在十县（市）的竞赛中输了，经济社会没有实现较快发展的目标，就说明我们各级领导干部无能。现在时间已过去近三个月，以搞好春耕为重点的竞赛序幕即将拉开。这次会议以后，全县上下必须积极行动起来，按照党代会的要求，把今年作为加快工作节奏年，加大工作力度、强化责任措施年，抓死几个重要的经济增长点，努力强化各项工作措施的落实，齐心协力地推进富民强县战略的顺利实施。

（一）进一步加快绿色产业建设步伐绿色产业是县委政府着力培植的“双支柱”产业的重点。经过去年的艰苦实践，产业效益充分体现出来，农村经济和农民收入增长十分明显。取得这样的成效，得益于广大干部全力抓好各项措施的落实。实践证明，建设绿色产业，发展无公害、安全健康的绿色食品生产和加工，是顺应市场需求，打造我县产业品牌，占有市场空间的有力举措，也是农业产业发展的根本方向。我们必须毫不动摇地走发展无公害、绿色食品和有机食品的路子，坚持生产、加工、销售一体化，强化科技措施的运用，提高农民的组织化程度，不断提高蔬菜、林果生产种植质量及经济效益。今年我们通过大力发展无公害蔬菜生产，使我县蔬菜成为各地客商抢购的产品，说明我们无公害蔬菜产品的发展空间广阔、发展潜力巨大，要认真总结经验，千方百计扩大无公害蔬菜的种植面积和加工保鲜能力。坝区乡（镇），要加大宣传发动群众的工作力度，用发展形势和取得的成绩教育群众，严格按照无公害、绿色食品的要求进行生产。各乡镇都要选择1—2个群众基础好，科技意识强，生产积极性高，能发挥典型示范带头作用的村社建立示范基地，以规范的生产技术，良好的效益辐射带动面上发展；要强化干部责任，实行领导挂点包片、干部驻村包社，把按无公害标准生产的宣传声势造大，把工作做到一家一户，把物理措施、生物措施和化学措施落实到所有地块，力争全县所生产种植的蔬菜瓜果全部达到无公害标准，打响我县全国无公害蔬菜基地示范县这块含金量极高的品牌。要加大100户重点经纪人的扶持力度，鼓励和引导各种创业能人、营销大户以“公司—协会—经纪人”的组织形式，推行“好品种加订单”的生产经营方式，把分散经营的农户联合起来，开发有市场，价值高，效益好的特色产业，有效的开拓市场和占有市场，提高生产效益。山区乡，重点要抓死烤烟生产。要按照坚持双控，优化种植，强化措施的原则，优化种植地块、优化等级结构、优化种烟农户，切实提高烟叶生产质量，提高单位面积产量和斤价。同时，要根据自己的不同气候特点，认真研究烤烟采收后的季节差，搞好青蚕豆、青豌豆蔬菜的发展种植，最大限度地弥补市场不足，增加群众收入。县级各有关部门，要充分发挥职能作用，积极为基层提供及时有效的服务。农业局、科技局，要及时抓好生产环节的技术培训，引进推广优新品种和实用技术，提高产业的科技含量；要积极支持配合县蔬菜公司，搞好市场调查，综合研究分析今年蔬菜市场信息和销售行情，科学合理地制作好今年的生产种植计划，有效地指导和引导群众适时、适量、合理地进行生产，确保各种蔬菜品种的生产种植更具有市场针对性，尽量的避免因今年部分蔬菜品种价格高造成盲目的扩大再生产，给群众造成大的损失。要充分调动和发挥各种经济实体和经纪人的积极性，总结去年9个蔬菜品种获得认证的经验，做好无公害农产品的质量申报认证，争取今年有五个以上农产品获得无公害产品质量认证，同时，农业局、技术监督局要协同配合，搞好农产品生产加工质量检测和监控，并作认真的研究总结，力争把我县农产品生产的质量技术标准体系搞出来，使全县的农产品生产逐步的进入标准化规范化轨道。要加紧对蔬菜产品的包装进行改进研制，今年菜季要实现精品包装、品牌营销。公安、工商、技术监督等部门要相互配合，加强市场监管，加大对籽种、化肥、农药管控力度；要继续严厉打击制假售假、欺行霸市、扰乱市场的不法行为，维护好市场秩序和社会稳定。

（二）加快特色旅游业建设把旅游业作为支柱产业来培植，既与省州党委的发展战略相一致，也符合我县的资源特点，有较大的发展潜力。去年以来，我们加大了对外宣传力度，改善了基础设施条件，“五·一”、“十·一”黄金周和春节到我县旅游的人数急剧上升。据有关部门统计，2002年到元谋旅游的人数达12.46万人次，旅游带动相关产业收入达4000多万元。但就目前的情形来看，制约我县特色旅游业发展的瓶颈主要是基础设施薄弱，特别是道路交通和服务设施严重滞后，缺乏完善的旅游服务体系，服务的质量低、档次低，因而发展缓慢，成效不明显。县第十次党代会进一步明确了特色旅游业发展的方针、开发的重点和要实现的目标，我们要本着规划一步到位，建设分阶段实施和以宣传为先导、边开发边受益的滚动发展思路来进行。按照这个发展思路，今年实施的重点是完成整体规划，加强基础设施建设。要积极支持帮助，促成108国道“武永”段的升级改造，要完成元大公路油路建设，争取黄江公路建设，搞好龙街渡口至皎平渡口的航道建设。交通管理部门要积极协调，各有关部门要统一思想、统一步调，周密配合，努力地做好各项工作。宣传、旅游部门要精心策划，充分运用各种宣传媒体，加大对外的全面系统宣传，不断扩大宣传范围，有效地提高元谋旅游的知名度和影响力，推动旅游业发展，使旅游业尽快成为拉动经济增长明显、增加群众收入有力的强劲支柱。

（三）继续加强基础设施建设沟通感情宣传元谋，争取支持是我们今后要坚持的一条工作原则。要正确认识和处理自力更生与争取扶持的关系，树立坚持自力更生、艰苦创业干出一个元谋，对外开放、招商引资引进一个元谋，积极走动、争取支持要回一个元谋的思想，千方百计实施好投资拉动战略。要抓住机遇，充分挖掘和利用一切有利条件，把招商引资、民间资本和积极争取上级项目资金支持整合在一起，保证基础设施建设投入不断加大，拉动增长强劲有力。一是要集中力量加快在建重点工程建设进度，以高标准、高质量的要求，确保工程顺利圆满完成。做到既然要得来、引得来，就要做得好、出效益，这是对人民，对元谋的发展高度负责的根本要求。二是采取“集中力量续建一批，积极努力新建一批，继续争取落实一批，科学论证储备一批”的方法，加强协调，落实领导责任，积极跑项目、要资金，敢于争取。今年，各级各部门都要围绕水利、交通、小城镇建设、生物资源开发创新、无公害菜果生产、退耕还林、扶贫移民搬迁等重点，去畅通渠道、沟通感情、宣传元谋、争取支持，最大限度地把可能争取到的项目争取到手，力争使固定资产投资达到2亿元以上。各级领导干部都要学会、善于抓住工作重点、合理安排时间，要用三分之一的时间下基层了解情况、调查研究、指导工作；用三分之一的时间处理正常工作，加强内部管理，提高工作效率；再用三分之一的时间跑项目、要资金，争取支持。为切实保证此项工作卓有成效地进行，县委决定，不仅要把争取资金项目的多少作为衡量领导干部实绩的内容之一，还要给予必要的表彰奖励。希望全县各级干部树立正确的荣誉感和责任感，为着人民的根本利益，积极的去争取绝不是一件丢脸的事。

（四）按照“两结合，一提高”的要求，加快非公有制经济发展非公有制经济是增强县域经济实力，充分调动广大群众和社会各方积极性、创造性，加快生产力发展的最积极、最活跃、最强劲的动力。经过二十多年的发展，我县非公有制经济在确保全县财政增长、农民增收、农村剩余劳动力转移等方面都做出了积极的贡献。2002年，非公有制经济营业总收入达到了12.7亿元，实缴税金占到了全县财政自收收入的66。但随着市场经济体制的日渐完善及竞争的进一步加剧，我县非公有制经济规模小、速度慢、路子窄、档次低、经营粗放的矛盾充分暴露出来，严重地制约了发展的快速推进。为拓宽非公有制经济的发展领域，提高质量效益，促进二次创业，参与更大竞争，县委政府适时提出了“两结合一提高，促进非公有制经济二次创业”的战略构想，目的在于鼓励、引导非公经济有了资本原始积累之后，从传统单一的服务行业中突破出来，放心、放手、放胆地把资金投向创新性、开发性的产业建设上来，有效开拓发展和效益增长的空间。去年我们以能禹镇为中心，初步建成了绿色食品加工园区，有12家私营企业围绕绿色产业建设，把资金投向了蔬菜加工、保鲜、包装、储运等项目，有力地推进了我县农业产业化发展进程，同时实现了县、个私经济业主和群众的利益双赢，园区五家企业的老板在春节临近时，给县委政府送匾，以表达县委政府支持帮助非公有制经济发展的感激之情。这件事也反映了非公有制经济阶层盼望有一个良好的发展环境和发展空间，让他们的资本和创业追求有用武之地的强烈愿望。今年，必须加大“两结合一提高”的贯彻落实力度，强化措施，明确职责，努力地完成非公有制经济营业总收入增长25的增长目标。要加强组织领导。县乡镇企业和个体私营经济工作领导小组，要切实负起责任，把宣传、组织、指导工作做实。县级五套班子成员，要继续把挂点联系非公有制经济的工作做好，做出成绩。县乡镇企业局，要结合省州的安排部署，联系发展实际，制定合理可行的实施方案和考核目标，并抓好目标责任的落实。要把能禹绿色食品加工园区建设作为工作重点，要成立必要的领导协调机构，完成整体规划，搞好项目申报，加快建设步伐；要完成组建企业集团的任务；按“国家级乡镇企业科技园区”建设的标准，把园区建成我县引进资金技术、农产品加工，特别是发展高新技术产业和科技创新的重要基地，成为带动产业发展的强劲龙头。要加强对企业发展的指导，指导企业建立现代企业制度，规范管理运作方式和经营行为，促进企业增加效益，增强自我发展的能力。各乡（镇），要把发展非公有制经济摆在重要位置，加强领导，明确党委书记、乡镇长是第一责任人、直接责任人的职责，结合自己的特点和实际，挖掘潜力，研究发展的办法措施，把发展非公有制经济与对外开放、招商引资和全县的支柱产业建设、基础设施建设及企业改制改革结合起来，鼓励支持他们真正放心放手放胆地去开拓致富的新天地和履行作为社会主义建设者的神圣职责。

（五）深化企业改革，扩大开放，增强发展活力国有集体企业不活，不仅影响经济持续快速发展，还会给社会全面进步带来诸多矛盾。几年来我们在改革中作了许多尝试，故然有教训，但成功和进步是主流。目前，困难虽然很多，但改革必须进行，只有改革才能开辟出更大的发展空间，才能寻找到新的经济增长点。改革要以理顺产权关系，置换企业产权和职工身份为核心。县属国有集体企业，无论大小、好坏都必须在3年内完成改革改制任务，今年必须有重大突破，要通过改革改制使企业早日获得新生，也要通过早日完成任务把各级领导干部的思想和精力转移到其它重点工作上来。县乡政府和企业行政管理部门，要深入企业调查研究，广泛征求职工意见，针对不同领域不同行业的实情，研究制定切实可行的改制方案，竭尽全力地筹集企业改革资金和开辟新的职工就业门路，使企业改制能顺利推进，完成州下达的改制任务。县级各涉及下属企业有改制任务的单位和部门，要积极主动地履行职责，不消极等待，主动地深入企业调查了解情况，帮助研究制定改革方案，协助做好企业职工的思想政治工作，协调有关部门帮助支持改革，使改革早日顺利推进。劳动和社会保障部门，要以“两个确保”为重点，加大社会保障基金收缴力度，千方百计争取上级和有关部门给予资金和政策的支持，不断拓宽保障基金筹集渠道，并加强监督管理，保证下岗失业人员基本生活费按时足额发放，确保社会稳定。坚定不移地对外开放，这是不以人们意志为转移的社会发展要求。对外开放不是某一人、某个部门的责任，而是大家的共同责任。对外开放搞得好，一个地方的发展就步入了社会化轨道，在大社会中吸取新的发展动力，从而达到加快发展的目的。开放，一方面要“引进来”。就我县现阶段的实际需要，就是通过优化环境，强化服务，紧紧围绕生物资源开发创新、绿色食品加工和特色旅游业建设，把先进的技术、项目、人才、资金吸引进来，推动我们发展。各级政府及其职能部门、服务部门，一定要统一思想认识，改进工作作风，提高服务质量和办事效率，对外树立良好的信誉和形象，促进“引进来”的工作取得新的实效。现在正在引进洽谈的几个大的、发展带动力强的项目，如果因为职能部门服务不到位，办事不力，阻碍了工作推进，我们要追究单位领导的责任。各乡（镇）、村（居）委会，也要把招商引资工作作为自己的份内事，对全县性重大引资项目要给予关心和支持，并积极协助搞好工作，同时，也还要从促进一个地方经济社会发展的需要出发，积极地创造条件搞好自己的招商引资工作。开放的另一个方面是要“走出去”。我县是农业县，农产品如何走出去，进入国际国内大市场，是群众最为关心，也是我们最要特别解决好的重大问题。要以协会为基础，抓紧扶持一批素质高、开拓市场能力强的经纪人队伍，支持和引导他们经常性地走出去，加强与外界的联系，在学习经验、把握信息的同时，开拓视野，磨砺胆识，最大限度的把我们的产品销出去，把元谋推销出去，与外界在技术、人才、项目的交流中实现共同发展。

（六）认真抓好村级组织换届工作按照中央的通知精神和省州党委的安排部署，今年要进行新一轮村民委员会换届选举。做好这项工作，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，实行村民自治，扩大农村基层民主的具体体现，也是做好今年各项工作的组织保证。各乡（镇）党委政府，要高度重视这项工作，从战略和全局的高度，进一步提高对做好村民委员会换届选举工作重要性的认识，认真宣传贯彻村民委员会组织法，宣传方针政策、程序步骤，增强干部群众的法制观念，把思想认识真正统一到村民委员会组织法上来。要认真调查研究选举工作中存在的困难和问题，了解把握群众关心的热点和民意，做好基础工作，确保把有事业心、有奉献精神，素质高、有能力，能热心为群众服务的优秀人才选进村委班子。组织部门要提前研究，拿出实施方案，精心组织实施，确保换届工作圆满完成。同志们，会议以后，目标任务更加明确，责任也更加重大。我们要以百倍的信心、百折不挠的精神，求真务实，团结协作，克难奋进，扎实抓好以上工作，确保各项目标实现，全力推动我县经济社会快速健康向前发展。