田安阶副市长在全市金融生态建设工作会议上的讲话(定稿)

第一篇：田安阶副市长在全市金融生态建设工作会议上的讲话(定稿)

齐心协力

乘势而上

努力创建湖南省金融生态良好城市

——在全市金融生态建设工作会议上的讲话

田安阶（2011年9月1日）

同志们：

这次会议的主要任务，是回顾总结近几年来全市金融生态建设工作情况，安排部署后一阶段工作任务。市政府对这次会议高度重视，李晖市长亲自出席，稍后还将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、要充分肯定全市金融生态建设成果

从2000年7月我市首次提出在全市开展金融安全区创建工作，到2006年2月金融安全区创建拓展升级为金融生态建设，再到2007年3月市政府正式下发《怀化市创建金融生态市实施方案》至今，我市的金融生态建设历经了11年的探索努力。11年来，各级各部门开拓创新，攻坚克难，金融生态建设取得了明显成效。

（一）抓组织推动，构建长效工作机制。一是落实组织领导。市政府成立了金融生态建设领导小组，市长任组长，常务副市长为副组长，有关单位“一把手”为成员，办公室设在市人民银行。各县（市、区）也成立了相应组织机构，形

成了“政府主导、人行推动、部门配合、社会参与、舆论监督、司法保障”的金融生态建设工作格局。二是周密安排工作。市金融生态办每年制定工作要点，各县（市、区）金融生态建设领导小组根据工作要点，结合本地实际，制定并落实了相应的年度工作计划。三是科学考核评价。制定了《怀化市金融生态考核评价体系》，每年由市金融生态办组织对各县市金融生态进行目标管理考核评估，并发布评估报告。四是加强检查督导。市领导小组加强督导检查，先后10多次派督导组赴各县（市、区）检查督促、指导工作，有效推动了各县（市、区）工作开展。

（二）抓宣传教育，营造良好工作氛围。一是日常宣传与重点宣传相结合。各县（市、区）及金融机构依托政府网站、新闻媒体、宣传专栏等形式，广泛开展宣传，营造“守信光荣、无信为忧、失信可耻”的社会氛围。针对不同的对象，有所侧重地开展金融生态宣传：在农村重点宣传普及信用知识；在企业重点宣传企业信用信息系统、逃废债务的法律问责、信用评级和融资优惠政策等；在机关重点开展金融知识宣传，深化金融是现代经济核心的认识。二是集中宣传与常态宣传相结合。在把5月份定为“金融生态宣传月”的同时，各县（市、区）常态开展信用知识“进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进景点”活动。麻阳、芷江、会同、溆浦、辰溪等县，在田间地头、公路两旁、办公楼顶制作“到银行贷款、信用最重要”等通俗易懂的大型宣传牌、墙体广告，洪江

区专门制作了“吃亏是福、诚信是金”永久性固定宣传标语牌。三是专题讲座与短信服务相结合。市人民银行近4年连续在怀化学院开展“关爱信用记录，享受美好人生”等主题讲座，沅陵、麻阳等县分别邀请专家对干部职工、中小学生进行 “诚信建设”专题讲座。金融机构面向借款人开通了“征信短信提醒”服务，麻阳面向全县10万手机用户开通金融生态知识宣传短信，使金融知识、信用知识家喻户晓，深入人心。

（三）抓核心工程，建立社会信用体系。一是信用信息系统不断完善。经过基础数据采集、交换，全市16210户企事业单位进入人民银行企业信用信息基础数据库，近276万个自然人进入人民银行个人数据库，建立了信用档案，实现全国联网。截至今年6月底，市社会信用体系建设领导小组所属12家信息归集单位累计交换信息22.47万条，276万公民基础信息实现在全国金融机构间的实时共享查询，为社会信用体系建设提供了基础保障。二是中介服务体系稳步发展。发展中小企业担保公司7家，其中融资性担保公司6家，累计办理担保资金业务362笔、金额5.53亿元。积极引进外部信用评级。市人民银行、怀化市工业园携手推进“创建中小企业信用体系示范园”活动，成功引进长沙远东信用评级公司，客观公正地对工业园区中小企业进行外部信用评级。截止2010年，园区内已有7家企业进行信用评级，总体评级结果良好。三是信用激励惩戒初见成效。全市所有金融机构、住房公积金管理中心将查询人民银行企业和个人征信系统

作为“贷前审查、贷后管理”的必经环节，年均查询量达24万多次。自2008年以来，全市金融机构和住房公积金中心通过信用报告查询，对8374笔、14242万元贷款需求，因企业和个人信用状况不佳而予拒贷，有力规避了信贷风险。

（四）抓薄弱环节，开展农村金融服务中心建设试点。一是立足服务“三农”，建立服务中心。2009年，市委、市政府以促进银农双方有效对接为切入点，采取“先行试点、总结经验、逐步推广”的办法，在辰溪县开展农村金融服务中心试点工作，功能定位为沟通政银农的桥梁和纽带。随后，试点工作在麻阳、沅陵等县进一步推开，并将组织架构延伸至村级，使金融服务的触角深入到农村最基层。2010年9月，市政府召开专题会议部署农村金融服务中心推广工作，截止目前，全市13个县市区均已启动农村金融服务平台建设，成立乡镇农村金融服务中心37个。二是坚持政府主导，形成工作合力。市政府把建设农村金融服务中心，搞好金融服务作为转变政府职能的重要任务，在市县两级成立了工作机构，明确职责任务，并细化分解到金融机构、乡镇政府和有关部门。市、县、乡、村四级联动，形成了“地方政府主导、人民银行推动、金融机构参与、有关部门配合”的工作格局。三是强化保障措施，确保工作实效。根据实际需要，各县（市、区）均安排3-5万元作为工作经费，部分县（市、区）还根据财政一般性收入5‰的标准设立专户，作为贷款风险保障基金，积极防范和化解贷款风险。各县（市、区）均制定了

各有特色的奖励办法，由金融机构根据服务情况给予适当奖励，调动服务中心工作人员的积极性。市政府专门制定了考核方案，实行按月调度，现场考评，奖惩兑现，确保各项工作稳步推进。

（五）抓重点突破，维护区域金融稳定。一是强化不良贷款清收。2007年以来，市县两级政府始终把清收国家行政事业单位和公职人员拖欠贷款作为改善金融生态、维护金融稳定的重要抓手来抓。截至2010年底，全市行政事业单位拖欠银行贷款清收率53.56％，公职人员拖欠金融机构贷款清收率80％。今年，市政府专门下文，重点清收国家行政事业单位、国家公职人员拖欠农村信用社贷款。麻阳县采取“停岗、停薪、停职”的措施，强化清收效果，共对29名股级干部、26名科级干部实行停职，对182名干部职工实行停薪，累计收回国家公职人员拖欠贷款563万元、信用卡违约透支406万元。芷江县对在规定时间内不主动归还欠款的公职人员，实施停职、停岗、停薪等措施，到目前全县共有195人被诫勉谈话，累计收回国家公职人员拖欠贷款本息481万元，完成清收总任务的93.8%。沅陵县累计清收国家公职人员拖欠银行贷款1340多万元，清收率97.87%，提升了政府的诚信形象。二是清理规范融资平台。按照国家有关规定，对各类政府融资平台拖欠银行债务进行清理。凡在2007年以前各类建设指挥部拖欠银行的债务，由于建设工程完工导致银行债权悬空的，一律重新落实债权，确保金融资产的安全，以防范形成新的不良信贷资产。目前，全市清理后的政府融资平台贷款余额为24亿余元，债权归属清晰。三是严惩非法干预金融行为。市政府注重发挥典型事例的警示作用，维护金融机构权益。2009年8月，新晃县禾滩乡政府因对当地信用社从财政预算账户扣收其负有担保责任的逾期贷款不满，采取“切电、停水、封门”的方式，阻碍信用社的正常经营，粗暴干涉依法收贷。事发后，市政府高度重视，市长、常务副市长分别做出批示，责令新晃县委、政府限期严肃处理。新晃县委、县政府事发当日就地将乡党委书记、乡长停职，在一月内撤职调往异地降为一般干部，同时在全县通报。新晃县政府以此为契机，狠抓金融生态建设，推动司法环境、行政环境、信用环境和金融服务环境明显好转，2010年，在县域金融生态评估排名中，新晃县跃居第3，比上年前移了2位。

我市金融生态建设上下联动、稳步推进，取得了阶段性成果。主要成效体现在以下五个方面：

1、社会信用环境不断改善。地方政府信用意识增强，各类借款能按期偿还，偿还率达100%，行政事业单位没有出现新的拖欠贷款行为。市政府在集中采购、工程招标及年度单位、个人工作考核中开始注意查询企业和个人信用报告。目前，全市已评定信用乡镇60个、信用村649个、信用社区4个。麻阳、芷江、辰溪、会同4个县创建为市级“金融安全区”，其中，麻阳县、芷江县成功跨入省级“金融安全区”

序列，在全省11个省级“金融安全区”中我市占据两席。

2、金融法治环境不断优化。2010年，全市金融案件结案率85.52％，金融案件执结率87.69％，均高于省里的考评要求。辖区内杜绝了乱设金融机构、乱办金融业务问题，乱集资现象得到有效遏制。

3、金融业务稳步提升。2010年末，全市金融机构各项存款余额676亿元，比2005年末增加396.4亿元，年均增长17.6%；各项贷款余额357亿元，比2005年末增加了205.3亿元，年均增长27.06%，低于全省3个百分点；全市银行业金融机构家家实现盈利，共8.45亿元，而2005年是亏损0.73亿元；全市实现保费收入19.98亿元，年均增长42.15%。

4、金融机构抗风险能力显著增强。2010年末，全市法人金融机构汇总资本充足率-0.31%，比2007年末上升了15.63个百分点；全市金融机构不良贷款率为7.5%，比2005年末下降17.97个百分点。

5、经济运行质量明显提高。2010年，全市实现GDP总量674亿元，“十一五”时期年均增长13.36%；完成财政总收入58元，年均增长47.4%；全市城镇居民人均可支配收入11523元，年均增长12.9%；农村居民人均纯收入3520元，年均增长12.2%。

回顾反思，我市金融生态建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是创建工作发展不平衡，个别县（市、区）对金融生态建设工作不重视，还有9个县（市、区）未达到金融安全区标准。二是守信激励和失信惩戒机制还没有全面建立，社会公众的信用意识有待于进一步增强。三是金融主体发展与社会发展的要求仍有差距，金融服务水平需进一步提高。这些问题，有待我们在今后工作中加以解决。

二、要准确把握全市金融生态建设的目标要求 今年7月6日，根据市金融生态建设领导小组的申请，经省政府领导批准，省人民银行、省金融办联合批复，同意我市与株洲、湘潭市一道开展湖南省“金融生态良好城市”创建试点工作。

湖南省“金融生态良好城市”的基本要求是：地方党政对辖区金融生态建设工作高度重视，构建了长效工作机制，纳入了经济社会发展的长远规划。金融生态建设工作成效突出，社会信用体系建设稳步推进，全社会信用意识较强；金融发展环境良好，金融机构经营行为规范，金融运行质量良好；金融支持经济发展力度加大，银政企关系融洽，形成了经济金融良性互动、共同发展的多赢局面。共有六大项50个考核指标，在百分制考核中必须得分85分以上。根据《试点方案》的工作安排，试点启动后，2年为限。省政府金融办、省人民银行等有关部门，每年将对我市试点工作进展情况进行创建工作测评，期间将开展定期现场督察；在连续两年保持稳定发展的前提下，呈报省政府申报验收授牌。

为此，我市金融生态建设的奋斗目标是：经过2年的努

力，创建成湖南省“金融生态良好城市”；再经过2－3年的努力，创建成湖南省“金融生态模范城市”。具体目标如下：

（一）社会信用状况根本好转。社会公众信用意识强，守信光荣、失信可耻、无信则忧成为社会风尚。辖区内无恶意欠贷欠息的现象，无逃废金融债务行为，无金融“三乱”现象，信用乡镇、信用村、信用社区、信用企业覆盖率达到50％以上。

（二）金融法治环境明显优化。政府职能部门尊重金融机构经营自主权，支持金融改革和创新，维护金融机构合法权益。辖内司法部门办理涉及金融的案件严肃公正，无地方保护主义现象，民商事、金融案件结案率达到95％以上，民商事、金融案件执结率达到85％以上，金融债权得到有效的保护，金融监管有力，金融风险预警及时并化解在萌芽状态。

（三）金融运行质量显著提高。辖内金融机构法人治理结构、内控制度完善，内部管理到位，无重大金融犯罪案件发生。金融竞争公平有序，无违法违规违纪经营行为。金融机构不良贷款率低于5％，经营效益好，有较强的市场竞争力和抗风险能力。

（四）信贷资金供求趋于平衡。当地企业公司治理机制健全，产权明晰，运行高效，绝大多数企业有良好的信用记录和信用等级。银行和客户关系融洽，双方的信息能及时、准确、真实、完整地相互传递。信贷市场有效需求充足，信贷投放与经济社会发展要求相适应，贷款增速高于全省平均

水平，且高于经济增速和物价涨幅之和，实现经济金融的良性互动发展。

（五）县域金融生态明显改善。80%以上的县（市、区）被评为市级“金融安全区”，40%以上的县（市）被评为省级“金融安全区”。县域金融主体增加，金融机构覆盖所有乡镇。

三、要切实搞好“金融生态良好城市”试点工作 湖南省“金融生态良好城市”是一块响当当、亮闪闪的金字招牌。如果我们能够得到这块金字招牌，将会得到省金融管理部门、金融机构更多的倾斜和关爱，增强我市招商引资的吸引力，提升怀化对外开放水平。要得到这块金字招牌，我们必须首先确保思想认识、组织领导、经费保障“三到位”。所谓思想认识到位，各级各部门要深刻认识到金融是现代经济的核心和经济运行的命脉，是在资源配臵中处于“发动机”地位的战略资源，是政府实施宏观调控的重要杠杆，必须从战略和全局的高度来认识加强金融生态建设的重要意义。所谓组织领导到位，各级各部门要根据班子换届人事调整情况，及时调整、充实和完善金融生态建设工作班子，确保人员力量到位。所谓经费保障到位，各级各部门要不遗余力地保障金融生态建设工作经费，绝不能因经费不足影响工作开展。就当前工作来讲，就是要在以下四个方面下功夫：

1、要积极引导各类金融机构加大在怀信贷投放力度。推进金融生态建设的落脚点，就是要促使各类金融机构来怀化开展金融业务，并尽可能多的增加信贷指标。为此，我们

要重点抓好四个层面工作。一是引导本地已有金融机构带着感情、带着责任服务地方经济发展。积极引导现有在怀金融机构树立“相互依存、互利共赢”的理念，努力寻找良性互动的切入点。结合怀化及各县（市区）发展的总体战略部署，研究项目、筹备项目、开发项目，推出一大批有潜力、效益好的项目。金融机构要积极融入地方发展大局，敏锐捕捉发展商机，想办法把机遇抓住，把政策用通、用活、用足，切实加大信贷投放力度，服务地方经济发展。二是引进异地金融机构来怀设立分支机构。引进外地金融机构来怀开展金融服务，是最直接、最见效的招商引资手段。因此，要大力吸引外地银行机构来怀开展金融服务，尤其要引导鼓励股份质商业银行来怀设立分支机构或组建村镇银行，搞活怀化金融市场。三是千方百计激活民间资本和推进直接融资。制定优惠政策，降低门槛，最大限度地吸引民间资本参与项目建设和产业发展等。充分利用股票市场、债券市场的融资和再融资功能，争取发行企业短期融资券，扩大商业承兑汇票业务，探索发展私募股权投资基金，增加企业资金来源渠道，降低融资成本。

2、要努力营造安全有序的金融生态环境。一是要构建严肃公正的司法环境。要切实维护金融债权，各级各部门要进一步明确公安、检察、法院等执法部门维护金融债权的工作职责，严厉打击恶意逃废金融债务行为。市金融生态建设工作领导小组要加大处理逃废金融债务典型案例力度；银行

业协会要探索建立企业和个人“黑名单”制度，对恶意逃废银行债务的企业和个人进行“曝光”；有关部门在受理企业破产改制时，要认真听取债权行（社）的意见，且主债权行（社）必须参与到企业破产改制的全过程；各级人民法院要继续开展集中审理涉及金融债权各类案件的专项活动，提高案件结案率、执结率。要严厉打击“六合彩”、地下钱庄、非法集资、非法设立金融机构、非法炒买外汇、非法炒卖期权期货、制贩假币、洗钱等非法金融活动，维护正常的金融秩序。二是要构建诚实守信的信用环境。切实抓好“信用细胞”工程建设，各县（市、区）要严格按照“全面启动，统一标准，达标授牌，动态管理”的要求，大力开展信用乡镇、信用村、信用社区、信用农户、信用企业创建工作，努力提高各级信用等级。深入推进社会信用体系建设，抓紧制定出台全市信用体系建设十二五规划，不断丰富完善重点领域信用信息系统基础数据库，推广和使用征信产品，积极开展中小企业信用体系建设，促成怀化工业园获得省级“中小企业信用体系建设示范园”授牌。大力清收不良贷款，坚决落实“三停五不”政策（即停职、停工、停薪、不提拔、不调动、不评先、不晋级和不加薪），继续清收行政事业单位、国家公职人员拖欠贷款。今年要重点抓好农村信用社不良贷款的清收。各县（市、区）要充分利用国家财政“消赤减债”政策，在财政转移支付资金中安排一定比例资金，用于偿还乡村两级积欠贷款。三是要构建高效便利的金融服务环境。继续加强农村金融服务中心建设，各县（市、区）要按照《关于进一步推进农村金融服务中心建设的通知》要求，在巩固现有试点基础上积极稳妥地推进中心建设，进一步明确功能定位和职责要求，不断完善运行机制，将怀化农村金融服务中心这个品牌效应进一步放大。要全面启动农村支付结算“村村通”工作，切实改善农村支付结算服务。我市是全省唯一的农村支付结算“村村通”推广试点地区，这也是省里赋予“金融生态良好城市”试点单位新的工作内涵。按照省里批准的《怀化市农村支付结算村村通工作实施方案》，农村支付结算“村村通”工作，遵循“政府引导、人行推动、涉农金融机构分片负责、相关部门共同参与”的原则，由涉农金融机构在各行政村选择具有一定经济实力、信誉良好的便利商店、村委会作为指定运营商，安装专用POS机终端，借助POS机的刷卡转账功能，以指定运营商垫付现金并通过银行网络实时清算的方式为借记卡持卡人提供小额取款服务，以及农户通过POS机刷卡缴费，方便当地农村居民使用银行卡，实现农村支付结算村村通，让农户小额提现、缴费“不出村、低成本、无风险”。根据先行试点、稳步推进的原则，首先在新晃县试点。在今年年底以前，新晃县要完成155个行政村POS机布放任务；明年6月30日前完成后续141个行政村POS机布放任务，达到100%覆盖；其余各县（市、区）参照新晃试点情况，从2012年1月1日起开展村村通推广工作，在2012年12月31日之前，在全市所有行政村开展“农村支付结算村村通”，实现全覆盖。

为此，各县（市、区）要精心组织实施，把这件关呼政府形象、关呼农村支付结算环境、关乎农民切身利益的大事抓实、抓好。

3、要千方百计鼓励支持金融主体做大做强。一是进一步加强政银企合作。举办金融工作汇报会、银企融资洽谈会等方式，力争签约项目和信贷额度再创新高。发改、工业经济、农口和商务系统等相关政府部门要建立定期向金融机构发布重点扶持企业项目名单制度。加强银企沟通，帮助金融机构储备信贷项目，争取信贷份额，优化信贷投向，按照国家产业、环保、信贷政策的要求，重点支持工业园区和新农村建设，重点支持中小企业和弱势群体。财政、审计、工商、人民银行等部门要督促企业严格执行会计制度，提高企业财务报表质量，为金融支持企业发展提供准确的财务信息。二是引导金融机构大力开展金融产品和服务方式创新。各金融机构要充分发挥其市场主体作用，全面推广支付结算账户、农民工银行卡、全国通用支票、小面额或残损人民币兑换窗口等便民措施，大力推广应收账款质押贷款、林权抵押贷款、水面经营权质押贷款、小额贷款“一证通”等创新产品和服务，不断探索仓单质押贷款、非上市股份有限公司股权质押贷款、中小企业联保贷款等新的信贷产品和服务方式。怀化林业资源丰富，市人民银行、银监分局、各金融机构和林业主管部门要充分做好“林业资源变资产”这篇大文章，建立健全林权抵押贷款业务发展涉及的各项工作机制、业务规程，把

林权抵押作为破解“三农”贷款难的重要抓手，努力扩大金融机构的参与面，立足县域，面向“三农”，有效增加信贷投入，切实加大对县域经济的支持力度。三是要积极支持金融机构深化改革。要努力创造条件，帮助辖内金融机构解决发展中存在的实际困难和问题，引导金融机构通过改革逐步提高自我发展、自我约束和防范化解金融风险的能力和水平，实现在怀发展目标。积极支持商业银行深化改革，完善经营机制，增强经营活力；积极支持农业发展银行、邮政储蓄银行扩大经营范围，助推县域经济发展；积极支持农村信用社深化改革，支持有条件的联社改制为农村商业银行，转换经营机制，加大支农力度。同时，要加强金融风险监测分析，重点关注辖内法人金融机构的经营风险，研究制定处臵预案，及时发现并处臵可能存在的金融风险隐患，有效防范和化解区域金融风险，维护金融稳定。

4、要建立完善金融生态建设的长效机制。推行部门协调联动机制。建立落实金融生态建设领导小组及其办公室工作例会制度，加强沟通协调，落实部门工作责任，进一步理顺关系，建立多方联动、密切协作的工作机制。健全落实信息共享机制。各金融生态建设工作责任部门（单位）要加强协调沟通，金融生态建设工作领导小组办公室要按时收集、汇总当地各级有关部门开展金融生态建设工作的情况，并按要求及时、准确、完整上报。建立健全考核评比机制。市、县两级金融生态建设工作领导小组要对成员单位和下一级

政府开展考核评比，表扬先进，鞭策落后，将金融生态建设工作纳入政府绩效考核内容。实行正面激励机制。各金融机构要严格按照上级有关精神要求，推动金融资源优先向金融安全区、信用乡镇、信用村（社区）、信用企业、信用户配臵，实施信贷倾斜、利率优惠、程序简化，确保信用区域的贷款增速高于平均增速，尤其对信用农户要逐步推广“免抵押、免担保”的信用贷款。总之，要让信用区域、信用主体享受到特殊的金融待遇、优惠的金融服务，从而形成你追我赶的信用创建热潮。

同志们，金融生态建设责任重大，意义深远。我们坚信，只要我们在过来基础上更加齐心协力，乘势而上，湖南省“金融生态良好城市”的金字招牌就一定会落户怀化，我市金融、经济和社会发展就一定会焕发出新的生机与活力！

第二篇：副市长全市金融工作会议讲话

稳中求增 开拓创新

努力推动全市金融健康快速发展

——副市长全市金融工作会议上的讲话

会议的主要任务是：认真贯彻落实全省金融工作会议精神和市委、市人民政府对金融工作的总体部署，总结全市**年金融工作，分析当前经济金融运行情况，研究安排**年金融目标和工作重点。下面，我讲三点意见。

一、**年

全市金融稳步健康发展，为经济社会发展提供强有力支撑

**年，在市委、市人民政府的正确领导下，在各部门的积极配合下，特别是在各金融部门的大力支持下，全市金融系统围绕市委、市人民政府确定的经济社会发展目标和工作重点，认真贯彻落实国家宏观调控政策，为促进全市经济金融平稳较快发展发挥了积极作用。

（一）金融运行总体平稳，发展态势良好

**年末，全市银行业金融机构人民币各项存款余额**亿元，较年初增加**亿元，增长16.2％；人民币贷款总额**亿元，较年初增加4*亿元，增长15.87%。**年，全市保险业共实现保费收入9.08亿元，赔款给付支出2.88亿元，同比分别增长13.55%、40.9%，保险行业共实现税收**万元。*年，全市证券行业全年完成交易量66.79亿元，同比减少24%，托管市值达*亿元，同比减少4%，新开户**户，同比减少31%。**年，全市融资担保公司累计担保资金25.18亿元，在保资金**元，累计担保8226户，在保3*户。**年末，全市住房公积金归集余额达*亿元，增长28%，全年共发放住房公积金贷款5.19亿元，年末贷款余额15.95亿元，增长24%，公积金存贷比为68.51%；**年，全市18家小额贷款公司全年累计发放贷款5.51亿元，较**年增加1.38亿元，增长34%；年末贷款余额4.58亿元，较**年增加2.22亿元，增长94%。

（二）构建平台，合作共赢，银政企合作迈上新台阶

**年，全市积极搭建银企合作融资平台，促进资金供求双方交流协作，全市银政企合作走出了协议化、机制化、常态化的新路子。一是开展中小微企业融资便利化行动。**年3月底，我市被省金融办列为首家州市级试点，成功举办中小微企业融资便利化行动，有效促成了86家企业与银行签订了总金额达**亿元的贷款合同，另有104家企业与银行签订了22.30亿元的贷款意向书，从一定程度上缓解了中小企业融资困难。到2*年3月末，“融资便利化行动”意向贷款共落实12.58亿元，落实率达56%。二是开展金融支持保山行系列活动。**年8月底，成功举办了“金融支持保山行”系列活动，与省级各金融机构分别签订了26份战略合作协议、14份项目贷款意向书，签订意向贷款项目323个，意向贷款金额达*亿元。到**年3月末，“金融支持保山行活动”中意向贷款共落实41.98亿元，落实率达5.31%。

（三）金融体系逐步完善，金融服务层次进一步丰富

一是小额贷款公司试点工作扎实推进。**年，全市共组织申报小额贷款公司2批14家，成功获批9家,公司数量达18家，增加1倍；注册资本总额达5.64亿元，同比增加3.55亿元。二是村镇银行从无到有，填补了全市无村镇银行的空白。保山隆阳沪农商村镇银行和腾冲民生村镇银行分别于8月、*月顺利开业，成为又一股为“三农”和小微企业的提供金融服务的新生力量；三是**保山营业部于2*年10月23日开业，进一步丰富了证券服务行业；四是省内外股权投资公司、保险公司及金融服务公司都分别与我市签订了合作协议，拟在保设立分支机构，将进一步丰富全市的金融服务体系。

（四）努力探索，积极开拓，金融改革与创新有新进步

一是直接融资取得新突破。在稳步发展传统金融业务的同时，努力开拓创新，发展新型金融服务，直接融资工作取得新进步。**年底，市国资公司成功发行了8亿元的企业债券，开创了我市通过债券市场进行直接融资的先例；**电力公司正在筹备发行4.8亿元的企业债券，筹备工作正在有序推进，目前已获省发改委审批通过，近期将上报国家发改委审批。

二是积极开展“三农”金融服务改革创新试点工作。**年5月，隆阳区被省金融办确定为“三农”金融服务改革创新先行试点县。全市以林权、土地承包经营权、民房所有权“三权”为重点的农村金融改革创新稳步开展。到**年底，全市林权抵押贷款余额11.65亿元，同比增加*亿元，增长5.04%；涉及户数147户，同比增加30户，贷款余额在全省排名第四。

三是与太平洋集团、瑞丽景成集团和省城乡投集团在BT和BOT融资模式上取得新突破。

（五）重视金融，学习金融，金融培训工作得到新提高

**年，借助“中小微企业融资便利化行动”和“金融支持保山行系列活动”等大型金融活动，全市共开展了中小微企业融资促进培训、股权投资培训、小额贷款公司和融资担保公司业

第三篇：田国强副市长在全市畜牧工作会议上的讲话

田国强副市长在全市畜牧工作会议上的讲话

[ 2006-07-27 09:05:25 ]

同志们：

今年的畜牧工作会议，是在“十五”计划和“十一五”规划交替的关键时刻召开的，具有承前启后、继往开来的重大历史意义。刚才，法剑同志对2005年的畜牧工作进行了全面的回顾总结，并对2006年的工作做了详细的安排部署，讲得全面、到位，思路新、操作性强，我完全赞同。轵城镇、下冶乡作了典型发言，介绍了很好的经验。康达奶业公司就奶业发展、洛阳东方正大集团就养殖场区的标准化建设和科学管理等方面做了情况介绍。会议还下发了许多经验交流材料，这些发言和交流材料对我们都有很多的启发。会议还对2005年的优秀单位、先进单位、先进工作者进行了表彰。2005年，在市委、市政府的正确领导下，畜牧战线的广大干部、职工和乡镇的同志们，团结拼搏，无私奉献，为我市畜牧工作创下了佳绩，争得了荣誉，可喜可贺。去年我市畜牧工作在省里拿了三项大奖：获得了“目标管理综合评定优秀单位”、“重大动物疫病防治优秀单位”和“优质畜产品生产和加工基地建设先进单位”等三项荣誉。在此，我代表市委、市政府向长期以来倾力支持畜牧业发展的农村信用社、市妇联、科技局、扶贫办、移民局等单位，向全市畜牧战线的广大干部职工表示衷心的感谢！向今天获得先进荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我谈几点意见。

一、发扬“十五”经验，坚定发展信心

“十五”期间，我市畜牧业实现了跨越式的发展，取得了前所未有的辉煌成就。刚才法剑同志做了详细的、具体的总结。在此我想用“四个一”来充分肯定“十五”时期的畜牧工作。

制定了一条清晰的发展思路。“十五”期间，我们运用科学的发展观，因地制宜地提出了“围绕一个中心、突出三大重点、建设四大基地、完善六大体系”的工作思路，即围绕优质畜产品生产和加工基地建设这个中心，突出“规模化养殖、重大动物疫病防治、畜产品质量安全”三大重点，建设瘦肉型猪、优质蛋鸡、肉牛肉羊、奶业”四大基地，完善“畜禽良种繁育、动物疫病防治、饲草饲料生产、畜禽产品加工、畜产品质量监测、市场信息网络”等六大体系，以规模场、养殖园区为载体，实施畜牧业生产方式的根本性转变，推进了畜牧业现代化进程。这里值得一提的是我们的养殖小区建设。我们市的养殖小区发展起步较早，走在全国、全省的前列。养殖小区作为一种新生事物、一种新的生产方式，在我们这块土地上诞生、成长、发展、提升，其强大的生命力，已如星星之火，燎原全国各地，受到农业部、省畜牧局的高度关注，发展经验在全省、全国推广。2004年,全省“抓千区、带万户、促进农民增收”现场会在我市召开，省政府办公厅《政府工作快报》专期刊发了《济源市大力发展养殖小区，带动全市畜牧业快速发展》的文章，对我市发展养殖小区的做法和经验给予充分肯定。我们的做法完全符合中央发展畜牧业的方向，这在2004年、2005年的中央一号文件中得到了充分的肯定。我市创新的养殖小区模式，在全国、全省掀起了一场畜牧业生产方式的革命。

实现了一个惊人的发展速度：生产方式的转变，解放了生产力，激发了广大农民增收致富的热情，推动了各级政府的服务，使畜牧业发展跃上快车道。养殖小区一年一个新台阶，目前发展到402个，较“十五”初（79个）增长4倍多；养殖专业户发展到8750户，较“十五”初增长了62%；畜禽饲养量（存栏+出栏）由“十五”初的 458万头（只）增加到658万头（只），净增200万头（只）。畜产品外销率由原来的50%提高到80%以上。尤其是奶业跨步更大，奶产量由2000年的1070吨增加到6940吨，增长5.4倍。畜牧业发展速度之快,也可以从检疫收入上得到印证。从2000年到2005年，检疫收入由60万元增至180万元，是原来的3倍。

打造了一个支柱产业：经过“十五”的加速发展，畜牧业奠定了在农村经济中的支柱产业地位。2005年畜牧业产值占农业总产值的比重达到43.2%，较2000年提高18.5个百分点；人均牧业现金收入达到1651.8元，占农民人均现金收入的比重达到36.5%。正像市委书记周春艳在市委农村工作会议上所说的那样，农村经济发展的“后劲在畜”。

留下了一行坚实的脚步：我市的畜牧工作走在了全省的前列，连续五年获得省畜牧局的表彰奖励，得到政府和社会各界的认可，受到了老百姓的欢迎。这些成绩的取得，体现了畜牧部门与时俱进的创新精神，坚韧不拨的创业精神，永不满足的进取精神，埋头苦干、造福于民的奉献精神。

二、分析新形势，把握新机遇

“十一五”期间，畜牧业发展迎来了新的战略机遇期。中央发出了全面推进农业现代化发展、加快社会主义新农村建设的伟大号召，“工业反哺农业、城市支持农村”、“多予少取放活”等惠农政策的实施，必将为畜牧业发展带来新的更加有利的机遇。一是党委政府对畜牧业发展支持力度增强，政策环境更加宽松。近年来，党中央、国务院高度重视畜牧业发展。2004年中央1号文件提出“鼓励乡村发展养殖小区”；2005年中央一号文件提出“增强农业的综合生产能力，必须培育发达的畜牧业”；今年的中央农村工作会议、全国农业工作会议，都强调要大力推进现代畜牧业建设。刚刚召开的市委农村工作会议，把大力发展畜牧业列入2006年农村经济发展的六大重点。市委书记周春艳在会上强调，农村经济发展的“后劲在畜”，要充分发挥畜牧业潜力，使畜牧业在农民增收中发挥更大作用。市长段喜中强调政府扶持农业产业化发展，第一个重点就是奶源基地建设。我市市委、市政府连续几年出台对农业产业结构调整的扶持政策，奖补额度逐年加大，今年市政府拿出1200万元用于农业发展项目的奖补，其中畜牧业项目拿走一半。政策非常之好，关键是看我们能否早立项、立准项，早实施、早见效，把政策资金抢到自己手中。二是国民经济的高速增长和越来越优惠的“三农”政策，为畜牧业发展提供了坚强支撑。当前我市经济已经进入1000?3000美元的快速发展期，经济社会、财政收入都处于较高的增长水平，具备了工业支持农业、城市带动农村的经济实力。此外，得益于国家的惠农政策，交了2600多年的皇粮取消、种粮直补等，大大减轻了农民负担，他们可以轻装上阵发展畜牧业。三是畜牧业自身发展基础实、底子厚、潜力大。经过“十五”期间的快速发展，畜牧业奠定了在农村经济中的支柱产业地位，在农民增收中的强势产业地位。2005年畜牧业产值占农业总产值的比重达到43.2%，接近半壁江山；人均牧业现金收入达到1651.8元，占农民人均现金收入的36.5%。畜牧业基本实现了“三化”：生产规模化、品种优良化、管理法制化，畜产品市场渠道畅通、产销两旺，这些都为畜牧业加快发展打下了良好基础。四是群众认识高、信心足，发展势头强。得益于“十五”期间的大宣传、大培训、大参观，政策扶持，强力引导，促进了农民观念大转变，广大农民投身畜牧业的热情空前高涨。去年一年当中新建养殖小区猛增100多个，充分体现出群众选择畜牧业实现增收的强烈愿望。同时经过多年实践、积累，养殖户驾驭市场、利用科技、投资扩张的能力都进一步增强，其它社会资金也逐步投向畜牧业，这些都是畜牧业加快发展的有利条件。

但机遇与挑战并存。畜牧业在迎来良好发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。我们产业的整体素质还较低，畜产品参与国内外市场竞争的能力还不强；动物疫病防控难度加大，对公共卫生安全的威胁增大；畜牧业环境污染问题日益突出；畜牧业的组织化程度较低，具有先天性的缺陷；基础设施建设滞后，畜牧业发展的制度约束机制矛盾、体制障碍还没有完全打破。因此，在新的形势和任务面前，我们必须站得更高，看得更远，思路更清，措施更硬，力度更大，抢抓机遇，加快发展。

三、落实新举措，谋求新发展

党的十六届五中全会、市委九届八次全会都提出了发展现代农业、建设社会主义新农村的重大历史任务，建设现代畜牧业是发展现代农业和建设社会主义新农村的重要内容。在新的历史条 2 件下发展畜牧业，要以新理念催生新举措，以新举措促进新发展，使畜牧业在新农村建设中取得新成绩。具体要做到“五抓”、“五新”。

五抓：

一抓优质畜产品生产和加工基地建设。优质畜产品生产和加工基地建设是“十一五”期间畜牧业工作的核心。要把基地建设重点放在“四万”工程上：建设百万头生猪基地、万头奶牛基地、三百万只蛋鸡基地、二十万头肉牛肉羊基地。今年市委农村工作会上强调，2006年的农业工作要在规模上抓基地扩张。政府政策导向上强调资金集中使用，由过去的“扶小扶贫”转向“扶大扶强”，突出重点、突出特色、突出规模。具体到畜牧这一块，在农业产业化结构调整扶持资金中切块600万元，重点用于对奶源基地建设、新建标准化小区、旧小区改造提升三项的扶持。2006年全市要新建存栏200头以上奶牛小区5个，奶牛存栏达到3000头；新建年出栏1万头以上标准化养猪小区10个，改造提升规模小区10个。市里扶持资金数量已定，要积极主动，抢抓机遇，不要等待观望，坐失良机。

二抓重大动物疫病防控体系建设。畜牧部门要克服困难，加快动物疫病防控中心项目建设步伐，尽快开展动物疫病检测工作；各乡镇政府要继续加强基层动物防疫阵地建设，达到“十有”目标：有阵地、有经费、有队伍、有设备、有储备、有制度、有机制、有反应能力等。市、乡两级都要按照国务院《重大动物疫情应急条例》的要求，落实责任追究制度，建立经费保障制度，完善物资储备制度，健全队伍管理机制，建立动物疫情报告网络，提高对突发重大疫情的快速反应能力，保障畜牧业健康、快速、持续发展。

三抓畜牧业标准化生产。标准化是现代畜牧业发展的必由之路。要以无公害产地认定、产品认证为手段，加强对新建小区的规划把关，对原有小区的改造提升。无论新建小区、改造小区最终都要达到“八化”要求：品种优良化、粪便处理无害化、环境生态化、防疫达标化、生产标准化、管理科学化、经营市场化、产品绿色化。要着力探索和实施清洁能源入户的生态循环模式，努力打造“秸秆资源化、能源清洁化、人居环境卫生化、村容村貌整洁化”的新农村形象。

四抓畜产品加工增值。畜产品加工业是延长产业链条、提高附加值、提升畜产品竞争力、形成特色经济、充分挖掘农业内部增收潜力的着力点。要加大龙头企业的培植和发展，认真贯彻落实国家、省、市关于鼓励发展龙头企业各项优惠政策，优化投资环境，加大招商引资力度，吸引鼓励市营企业、乡镇企业、民营企业及外来企业参与到畜产品加工中来，以加工业带动产业化，以产业化带动规模化和专业化，打造优质畜产品生产和加工基地。鼓励龙头企业与养殖基地形成利益联结共同体，企业与农户双赢，实现“养殖富群众，加工富财政”的双重目标。

五抓微观经济组织创新。以养殖小区为载体，推动农村微观经济组织创新。每个小区都要成立经合组织，经合组织要有人员、有阵地（8间房左右），有管理制度，有运行机制，落实“六统一”管理，开展经常性的服务工作，把养殖园区经合组织真正建成具有实质性内涵的农村微观经济组织。

五新：

思路决定出路，发展理念决定发展道路。发展现代畜牧业是农业发展新阶段破解农业增效难、农民增收难的重要措施，要求专业化、规模化，向高产、优质、高效、生态、安全方向发展。因此，我们必须要有崭新的发展理念，做到五新：发展要有新思路。按照科学发展观的要求，以工业化的理念指导畜牧业，以可持续发展的理念来规划畜牧业，拓展发展思路和发展空间，促进畜牧业经济方式和生产方式的双重转变。规模要有新定位。今后畜牧业的发展，目标是高标准、大规模、示范性强。政府扶持的对象是：生猪规模定位在年出栏1万头左右；奶牛规模定位在存栏200头以上。场区设施建设标准、生产过程标准、管理组织建设标准等，都要按照无公害认定、认证的要求来操作。低标准、小规模的小区不准再建。《畜牧法》已颁布出台，今年7月1日起施行。畜牧法要求新上畜牧建设项目实行申报备案制度，所有养殖场区一律实行养殖档案管理制度，养殖场区必须取得畜禽标识代码。这对我们都是新的要求。产业要有新特色。产业发展上要 3 突出奶牛、生猪两个主导产业，把这两个产业做为畜牧业经济的增长点，做大做强做出特色。要按照无公害生产的要求，打造一批标准化生产特色村、特色区域、特色乡镇，打造我市优质畜产品品牌，提高畜产品市场竞争力。工作要有新举措。制订新举措，要在规模化上做文章，标准化上求发展，特色产业上创品牌，组织管理上抓规范，畜产品加工上求突破，以新举措打开工作新局面，谱写发展新篇章。创新要有新高度。“十五”期间我们提出生产方式的创新，取得了惊人的成效。“十一五”期间，我们还要通过思路创新、机制创新、体制创新等，把我们的畜牧业生产力水平提升到一个新的高度。

同志们，2006年是“十一五”规划的开局之年，承前启后、任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，以十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统揽工作全局，抢抓新机遇，落实新举措，使畜牧业在全市农村经济发展中继续领跑，使畜牧业收入在农民增收中逐年增加，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村做出新的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全市生态建设和环境保护工作会议上的讲话

在全市生态建设和环境保护工作会议上的讲话

同志们：今天，市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境保护工作会议，主要是贯彻落实省生态省领导小组会议精神，回顾总结几年来我市生态建设和环保工作，分析存在问题，研究部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才，市政府与各县（市、区）及市级单位、开发区、企业签订了2008年工作目标责任书，希望各级各部门按照责任书的要求，认真抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署，目标任务非常明确，考核十分严格，开会的目的就是要落实责任，使同志们真正把这项工作摆上重要位置，真正抓实。下面，我讲三点意见。

一、认真分析当前形势，进一步增强抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感

2003以来，全市上下按照科学发展、和谐发展要求，围绕经济发展与环境保护“双赢”目标，坚持依法治理与生态建设并重，全面开展生态市建设和“811”环境污染整治，全面完成任期和各省市长目标责任书的任务，全市生态环境明显改善，生态质量明显提升，生态市建设取得明显进展，实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面：

一是生态体系框架基本形成，生态创建走在全省前列。积极开展国家级生态示范区创建活动，到2006年，市本级和六个县（市、区）全部通过国家验收，在全省率先实现“一片绿”。在此基础上，去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时，以“六个一批”为抓手，开展了一系列生态创建活动，全市累计17个乡镇获得全国环境优美乡镇称号，46个乡镇通过省级生态乡镇验收，建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“保护母亲河”生态监护站、“保护母亲河号”，并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位，逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。

二是环境整治工作成效明显，环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成，沈家化工园区按期实现重点监管区“摘帽”，12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标，巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力，全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源保护，全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治，加强饮用水源事故应急防范，有效控制和消除了藻类发生，确保了水源安全。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平，区域水环境功能区水质达标率100%，衢江出境水质全部达到功能区要求，饮用水源水质达标率为100%。

三是农业面源得到有效控制，农村环境进一步改善。按照“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治，全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%，全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标；大力实施农村能源沼气工程，累计建成户用沼气池30660只、38万立方米；1933个村实施垃圾集中收集处理，占总村数74.3%，全市农村清洁能源利用率达45%，农村生产生活环境进一步改善。

四是环保设施逐步完善，生态支撑能力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%，各县（市）城市污水处理厂全部建成并试运行，垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危险废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大，全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全，全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站，所有重点企业排污口都实现规范化，74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位，市县两级在线监控平台基本建成。

五是污染减排初见成效，生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标，通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设，努力推进经济发展方式转变。2006年以来，全市共实施了111个减排项目，总投资9.46亿元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和3.64%，完成省定目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快园区生态化改造，全市累计完成省“991”项目投资18亿元，完成清洁生产审核企业80家，通过iso14000《环境管理体系》认证42家，东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目，在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个，累计建成无公害农产品基地72.8万亩，建成无公害林产品基地42万亩，已成为全省最大的无公害农产品生产基地。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然近年来我

第五篇：在全县林业生态建设工作会议上的讲话

县委书记

在全县林业生态建设工作会议上的讲话

（2012年2月18日）

同志们：

刚才，××同志认真总结了我县2011的林业生态建设情况，并就下步全县林业生态建设工作进行了安排部署，讲的很全面，很到位，我完全同意。请各乡镇各部门认真贯彻落实，拿出具体措施，保证我县林业生态建设的顺利进行，为××省建设中原经济区、和××市构建林业生态网络、创建国家森林城市奠定坚实的生态基础。下面，我再强调三点：

一、要统一思想，提高认识

在中国共产党建党八十年之际，加快发展方式转变是当时中国面临的一个重大课题。如何加快转变？××省委书记××××在2010年6月3日《人民日报》发表署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，提出了“用领导方式转变加快发展方式转变”。这一重大命题针对××实际提出，又具有普遍的指导意义，为全面建设中原经济区提供了一次较好的思想和舆论准备。在“十二五”开局之年，在中原经济区起步之时，国务院以国发〔2011〕32号文件印发了《关于支持××省加快建设中原经济区的指导意见》，《指导意见》从战略和全局的高度，提出了加快中原经济区建设的一系列重大思路和举措，进一步明晰了我省在全国经济发展大局中的定位，为实现中原崛起、××振兴指明了方向，也为××县科学发展、跨越发展提供了难得的机遇和政策支持。

在中原经济区建设的进程中，××省人民政府批准了××市建设中原经济区经济转型示范市总体方案。市政府多次与××省林业厅沟通，近期双方达成了共同推进林业生态建设打造中原经济区经济转型示范市框架协议。构建林业生态网络、创建国家森林城市，是××市深入贯彻落实科学发展观，积极构建资源节约型、环境友好型社会的重要决策，也是保护生态环境、改善人居环境的具体举措。构建生态网络创建国家森林城市都是功在当代、利在千秋的伟业，是民生工程，富民工程，惠民工程。同时，也给我们××林业生态建设创造了难得的发展机遇。

希望全县各级各部门要按照县委县政府的统一部署，站在全面建设中原经济区、促进经济社会又好又快发展大局的高度，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实把林业生态建设这项功在当代、利在长远、事关大局、造福后代的工作抓紧抓好，努力实现人与自然的和谐发展。

二、要明确目标，抓好落实

各级党委政府要紧紧围绕××中原经济区建设，以××市构建生态网络创建国家森林城市为契机，以思想到位、组织到位、领导到位、责任到位，加快我县林业生态建设进程，巩固“××省林业生态县”建设成效，顺利通过省政府的复查，以良好的生态环境、良好的人居环境、良好的创业环境打造××名片。

构建林业生态网络、创建国家森林城市是市委市政府的一项重要工作。各乡镇和县直各单位要把林业生态建设纳入目标管理体系，定期对目标任务完成情况进行考核。对完不成任务的，要追究有关领导的责任。各级党委政府要对本地区生态建设工作全面负责，建立“三级书记”抓生态的领导机制，由一把手亲自抓、负总责，纳入任期目标和目标，并作为检验干部工作能力、提高干部认识水平、转变干部工作作风的重要载体和评价干部政绩的重要依据之一。

林业生态建设关键在落实。抓落实是推进林业生态工作的根本，是推动林业生态建设的关键，要树立抓林业生态建设就是抓发展、就是抓民生、就是抓富民工程、就是抓可持续发展的理念。林业生态建设任务要一抓紧到底，任务要分解到县、到乡、到村、到户，层层建立工作台账，保证目标任务落实。

三、强化督导，严格奖惩

县委、县政府督查室要切实履行督查职责，严格对照下达的林业生态网络建设任务目标，加强跟踪督查。县委、县政府已成立了林业生态建设指挥部，指挥部办公室要组织成员单位组成督导组，及时开展专项督导，确保各项任务如期完成。要建立激励机制和定期通报制度，将各单位的植树造林进度在全县范围进行排名通报。对林业生态建设工作不力的，除通报批评外，对相关责任人实行约谈制度。要严格按照林业生态建设奖惩考核办法规定，对各有关单位目标完成情况进行严格考核，对工作成效显著的兑现奖励。

在此，我要特别强调的是，县财政自今年起，将拿出一般预算支出的1%，用于林业生态建设，并在以后逐年加大对林业生态建设的投入。今年林业生态建设的精品工程资金列入财政预算。对精品工程占用的耕地，每亩每年补偿500元，补助年限暂定5年；对合格的工程一次性给予每亩300元的补助；租地和工程资金不足部分由各责任单位承担或其他筹资办法解决。林业生态村建设工程完成后，经市级验收合格的，县财政给予每个行政村以奖代补资金1万元。

同志们，绿色代表希望，春天孕育生机。各级各部门要迅速行动，以必胜的信心、高昂的斗志、实干的精神，奋力拼搏、扎实工作，全面推进林业生态建设，为改善××县的人居环境，构建和谐社会做出新的贡献！

谢谢大家！