在全局创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动总结暨深入开展积极适应经济社会快速发展新

第一篇：在全局创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动总结暨深入开展积极适应经济社会快速发展新

在全局创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动总结暨深入开展积极适应经济社会快速发展新形势努力实现公安工作跨越式进步“大学习、大讨论”活动动员大会上讲话

县长助理、局党委书记、局长 吕升

（2010年9月9日）

同志们：

这次大会主要任务有两项，一是回顾总结前一阶段为期三个月的全局思想作风纪律建设活动的情况，进一步巩固和扩大思想作风纪律建设活动成果。二是按照公安厅和市局的要求，对“全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势努力实现跨越式进步„大学习、大讨论‟活动”进行全面动员部署。下面，我代表局党委讲几点意见。

一、全局思想作风纪律建设活动简要回顾

按照县委和市局的安排，从今年4月12日起，我局扎实开展了创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动。3个多月来，在局党委的领导下，在县委开展创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动领导小组的具体指导下，经过全局民警的共同努力，我局创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动圆满结束，取得了明显成效。我局开展创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动既符合县委、政府的要求，又具有公安特色，主要有以下几个特点：

（一）高度重视，精心组织部署。县委在全县开展创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动动员大会以后，我局党委高度重视，在前一阶段队伍纪律作风教育整顿的基础上，坚持把开展创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动作为一项重要的政治任务来抓，成立了活动领导小组，领导小组下设办公室主抓此项工作。制定了实施方案，明确了活动任务和方法步骤，并结合实际，推出了九项重点工作。局党委在在每个关键环节都专门主持召开党委会议进行研究，都进行安排，主要领导亲自进行动员部署。全局各单位也都制定了建设活动的具体方案，明确了主要负责人是建设活动的第一责任人，坚持一把手亲自动员，亲自部署，亲自落实，亲自监督，确保人员、时间、质量、效果“四落实”，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，有力地推动了学习实践活动的顺利开展。

（二）领导带头，发挥表率作用。局党委明确要求党委成员要切实发挥好表率作用，要求民警做到的自己首先做到，要求民警做好的自己首先做好。局党委成员坚持从自身做起，带头树立良好学风，转变思想和工作作风，严格执行领导干部廉洁自律有关规定，积极参加了局党委各个阶段、各个环节的各项活动，认真落实局党委提出的各项要求，适时召集分管部门召开片会、座谈会，狠抓分管部门的建设活动。可以说，在开展创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动中，从局领导班子成员到各单位负责同志都能按照县委和局党委的要求，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，充分发挥了领导干部的示范和表率作用。

（三）严格要求，突出公安特色。为确保创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动活动不走过场、不出偏差、取得实效，局厅党委始终坚持严格标准、严格要求，突出公安特色。一是围绕创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动这条主线，结合公安工作实际，我局明确提出除认真执行县委、政府《关于党政机关事业单位工作人员破坏投资环境损害机关形象行为的处理办法》规定的30种损害机关形象的情形以及上级公安机关和我局制定的各项规章制度外，经反复研究，制定出台了《兴和县公安局纪律作风教育整顿八条“红色警报”》、《兴和县公安局纪律作风教育整顿八条“红色警报”实施细则》和《兴和县公安局车辆管理办法》。把创建活动与我局当前正在开展的队伍纪律作风教育整顿结合起来，与“双向选择”结合起来，把刑警大队、治安大队、经侦大队、禁毒大队、巡警大队、公交分局、看守所、拘留所和派出所以及窗口单位形象建设作为工作重点。期间，我局不仅自身加强督促检查，全县纪律作风建设活动领导小组也多次明察暗访，均未发现任何问题。二是始终把学习贯穿到建设活动的全过程。全局各单位和全体民警都做到了“七有”，即有方案、有笔记、有会议、有简报、有记录、有签到簿、有材料。学习笔记每人不少于1万字，个人剖析材料不少于1000字，学习氛围十分浓厚，全体民警学习的自觉性明显增强。三是统筹兼顾，做到学习建设活动与工作“两不误、两促进”。局党委按照县委和市局的要求，在扎实推进各阶段活动的同时，注意处理好开展学习建设活动与做好各项公安工作的关系，坚持统筹兼顾，合理安排，努力做到“两不误、两促进”。学习建设活动期间，我局坚持把刑警大队、公交分局、巡警大队、指挥中心、法制室和监管大队作为重点推进单位，从人力、物力、财力以及体制、机制上予以重点扶持和倾斜。此外，我们还在全县范围内深入开展了整治“黄、赌、毒”专项活动。取缔关闭了所有的麻将馆，没有发生因“黄、赌、毒”引发的社会热炒问题。各单位也把开展学习建设活动与促进和推动各项业务工作紧密结合起来，以学习建设活动促进各项工作，把做好各项工作作为检验学习实践活动成效的标准，以实际行动响应县委号召，把创建学习型服务型机关的政治热情有效转化到做好本职工作上来，各项公安工作取得了显著成绩，率先在全县取得了教育整顿和建设成效，受到了县委、政府和上级公安机关的充分肯定。

二、进一步巩固和扩大创建活动成果，全面推进公安工作科学发展 总体上讲，全局创建学习型服务型机关进一步加强机关思想作风纪律建设活动取得了显著成效，积累了丰富的经验，为推动全县各项公安工作奠定了坚实基础。纪律作风事关队伍的战斗力，如何进一步巩固和扩大创建活动的成果，不断推进我县公安工作上台阶、上水平，是我们必须认真研究的一个重大课题。全局各单位和广大民警要在认真总结经验的基础上，进一步做好体制机制的修改、完善、创新工作，进一步实现并巩固好“学习积极性明显增强、思想观念发生明显变化、工作作风明显转变、工作效率明显提高”的目标。

一是要建立民警经常受教育的学习培训机制，进一步创建学习型机关。要继续建立健全中心组学习制度、党小组学习制度、检查和考核制度、干部轮训制度、学习交流制度等一系列切实可行、经常化的学习教育机制。在原有制度的基础上，注意坚持和完善各种行之有效的教育学习模式，围绕建设学习型公安机关，在全局广大民警中深入开展理想信念教育、党的光荣传统和优良作风教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，不断创新教育培训方式，达到学懂、学透，入脑、入心，提升学习效果。具体落实措施为：欢迎结束以后，我们要对普通民警进行集中封闭教育培训，每期20人，每期3天，进一步强化信息化知识学习应用和政治纪律的执行。

二是要建立健全联系群众制度，进一步创建服务型机关。要建立健全调查研究制度、党员干部基层联系点制度、信访和来访接待制度等一系列密切联系群众制度。要进一步落实党员群众的知情权、参与权、监督权，为群众有效参与监督创造条件。要进一步拓宽人民群众反映意见呼声的各种渠道，坚持把刑警大队、治安大队、经侦大队、禁毒大队、巡警大队、公交分局、看守所、拘留所和派出所以及窗口单位形象建设作为工作重点把“大走访”、为群众和基层“送温暖、解难事、办实事”等做法长期坚持下去，充分依靠群众的参与、监督和推动，巩固创建活动成果。在今后的工作中，要加强对出警不及时，作为不到位等群众敏感问题的监督检查力度，坚决杜绝发生办案不公，执法不严和对待群众“冷、横、硬”等现象，坚决杜绝发生因矛盾激化导致群众上访问题。

三是要进一步坚持队伍思想作风纪律建设机制，全面提高公安队伍的战斗力和凝聚力。我局队伍的主流是好的，总体上讲是一支甘于奉献、有所作为、拉得出、打得响的队伍，也是一支特别能战斗的队伍。但是，我们也应认识到干部思想纪律作风建设工作的长期性和艰巨性，也应看到队伍中在思想纪律作风等方面确实还存在着不少问题，有些方面还比较严重，比较突出。突出表现为：一是学习氛围不浓，思想观念滞后，不良行为习惯没有根本转变；二是工作缺乏激情，贪图安逸，争先创优的意识不够，谋事干业能力不强；三是作风散漫，纪律松弛，内务不整；四是服务态度蛮横，门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众缺乏感情，以管人者自居；五是执法不规范、不公正，存在随意执法，不作为、乱作为、慢作为现象；六是缺乏诚信、失信失诺，不给好处不办事、给了好处乱办事；七是“吃拿卡要”、推诿扯皮、效率低下，有的甚至故意刁难群众；八是集体荣誉感不够，团队意识不强；九是领导责任不落实，队伍管理弱化。存在“重业务、轻队伍，重从优待警、轻从严治警，一手硬、一手软”的现象；十是规章制度不落实,存在重建设，轻落实的问题,有些规章制度说在嘴上，挂在墙上,形同虚设，致使少数民警失去约束，有的甚至顶风违纪；

十一、违反“五条禁令”的现象时有发生。上述问题的存在，伤害了人民群众的感情，违背党委、政府的重托，影响了公安机关整体的形象。全局各单位和全体民警要继续严格执行县委、政府《关于党政机关事业单位工作人员破坏投资环境损害机关形象行为的处理办法》规定的30种损害机关形象的情形以及上级公安机关和我局制定的各项规章制度，达到“在思想上治乱、在组织上治散、在纪律上治松、在管理上治软、在工作上治懒”的目标，坚决减少和杜绝民警违法违纪问题发生，确保“维护稳定不出大乱子，公安队伍不出大丑闻，内部管理不出大事故”，全面提高公安队伍的战斗力和凝聚力。要探索建立民警动态管理、考核办法，进一步规范各种制度，使广大民警做到自重、自省、自警、自励。要建立激励民警的工作制度，改变干与不干、干多干少、干好干坏一个样的状况，最大限度地调动、发挥和保护好党员民警的积极性和创造性。要通过对广大党员民警政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助，进一步增强党组织的凝聚力，形成你追我赶、创先争优的局面，从而不断增强各项工作的动力和活力。

三、再接再厉，振奋精神，认真组织开展“大学习、大讨论”活动，打造忠诚胜利、崇文尚武、和谐正规公安队伍，建设内蒙古现代化职业化警察

8月30日，自治区公安厅召开了全区公安机关深入开展积极适应经济社会快速发展新形势努力实现公安工作跨越式进步“大学习、大讨论”活动电视电话会议，周黎明副厅长作了动员讲话，对全区公安机关深入开展“大学习、大讨论”活动作出重要指示，提出明确要求。我们今天这个会议，就是在今年以来前两次纪律作风教育整顿的基础上，认真贯彻落实全区公安机关深入开展积极适应经济社会快速发展新形势努力实现公安工作跨越式进步“大学习、大讨论”活动电视电话会议精神的具体举措和实际行动，是在全县公安机关迅速掀起“大学习、大讨论”活动高潮的动员会、鼓劲会和推动会。总的要求，就是要以革故鼎新的气魄、追求真理的精神、真抓实干的作风，满怀激情抓落实、全力以赴抓落实、勇创一流抓落实，确保这项活动的开展走到全市、全区的前列。总的标准，通过持续深入地大学习大讨论，接连不断地发现、研究和解决新情况、新问题，用“大学习、大讨论”的成果，推动各项工作的大改革、大创新，实现全县公安工作和队伍建设的大发展、大跨越，打造“忠诚胜利、崇文尚武、和谐正规公安队伍，建设内蒙古现代化职业化警察”。

下面，我就深入推进全县公安机关“大学习、大讨论”活动讲几点意见。

（一）思想认识上要再提高

思想是行动的先导。认识的高度决定工作的力度。希望大家进一步提高对开展“大学习、大讨论”活动的认识，真正在思想上重视起来。前一阶段，我们先后两次开展了纪律作风教育整顿活动，全局各单位普遍开展了思想发动工作。营造了浓厚氛围，有些单位反应比较灵敏，劲头很大，效果明显。今年以来，自治区公安厅提出了“打造忠诚胜利、崇文尚武、和谐正规公安队伍，建设内蒙古现代化职业化警察”的队伍建设目标，认真组织开展“大学习、大讨论”活动是实现这一目标的重要载体和有效形式。各单位特别是主要领导必须增强政治敏锐性，对“大学习、大讨论”活动务必引起足够的重视。我们必须把“大学习、大讨论”活动作为当前全县公安机关首要的政治任务，抓紧抓好，抓出成效，决不能有丝毫含糊。希望大家反复学习、深入研读孟建柱部长在视察我区时的重要指示、全国公安机关社会管理创新工作座谈会精神、广东省公安机关社会管理创新经验材料等主要文件资料，使自己对“大学习、大讨论”活动的认识进入新的层次、达到新的高度，能够站在全局的高度和战略的高度，充分认识开展“大学习、大讨论”活动的目的和重大意义。因此，各单位一定要把这项活动作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实克服厌倦情绪和模糊认识，做到思想上再重视、认识上再提高、措施上再加强，发扬“创优争先、勇创一流”的精神，推动活动提速升温、再掀高潮。

（二）工作环节上要重实效

“大学习、大讨论”活动的目标、措施已经确定，关键是要按照公安厅和市局的安排部署，紧紧围绕“夯实基层基础、创新警营文化、做大做强农村110建设”三项重点目标，紧紧围绕如何提高公安工作的整体水平这个重点，抓住大学习、大讨论环节，扎扎实实抓好落实，为实现公安工作和队伍建设跨越式发展，为打造“实力兴和、活力兴和、魅力兴和，和谐兴和”做出新的更大贡献。

一是学习要扎实。认识要提高，行动要积极主动，学习好、武装好思想是基础，是关键。各单位要按照规定的学习内容和必读篇目，精心制定学习方案，科学安排学习时间，真正把学习活动抓紧抓实。各单位也可以根据实际情况，有针对性地增加学习内容。要坚持领导带头、全警参与的原则，从领导干部到普通民警都要进行认真学习，避免学习走过场，真正做到学有所获、入脑入心。要坚持集中教育和分散自学相结合，采取多种形式，增强学习教育效果。

二是讨论要深入。各单位要把开展专题研讨活动作为增强学习效果的有效措施来抓，紧紧围绕“公安工作如何把满足人民群众的新期待新要求作为出发点和检验标准”这一主题，认真组织开展系列专题研讨，学习讨论要有的放矢，不能空对空。每次讨论要确定主题，确定重点发言人，围绕本职工作开展讨论，真正把理论学习与研究指导实际工作相结合，把学习讨论的成果转化为谋划工作、提高能力、推动落实的具体举措，努力使厅机关的“大学习、大讨论”活动上层次、上水平。

三是实践要有效。“大学习、大讨论”活动的成效，最终要体现到实际工作中。各单位要在深入学习研讨的基础上，进一步集中组织开展好“社会管理创新”主题教育实践活动，切实找准我县公安工作、队伍建设的差距和不足，切实找准工作切入点和着力点，切实消除思想束缚，突出重点，推动整体工作发展进步。要把“大学习、大讨论”活动与本单位、本警种的工作紧密结合起来，不能坐而论道、学用脱节，为学习而学习、为讨论而讨论。要把“大学习、大讨论”活动作为推动工作的措施和手段，通过开展“大学习、大讨论”活动促进工作，通过工作体现“大学习、大讨论”活动的成果。

（三）工作理念上要积极适应新形势新变化

在经济社会快速发展新形势下，公安工作既面临着难得的历史机遇，又经受着严峻考验。在全力以赴做好上级部署的各项工作外，经过深刻反思和精心比较，我们决定从“夯实基层基础、创新警营文化、做大做强农村110”这三个重点和亮点工作作为突破口和切入点，使兴和县公安工作和队伍建设实现跨越式发展，把我们的强项做强。为了进一步统一大家的思想认识，确保为期一个月的“大学习、大讨论”活动取得实效，应在以下几个问题上深入开展讨论、调研：一是适应不适应的问题。认真梳理工作中与经济社会快速发展新形势不适应的部位、环节，针对存在的问题，积极整改，迎头赶上；二是队伍管理的问题。在经济社会快速发展的新形势下，队伍中出现了各种复杂情况，各部门负责人一定要加强队伍教育管理，时刻注重发挥自己的带头表率作用，真正把老民警用起来，把年轻民警带起来；三是工作创新的问题。创新是推动公安工作跨越式发展进步的源泉与动力，用创新的思维、创新的方式解决公安工作出现的矛盾和问题，也只有将全部工作纳入创新的轨道，才谈得上跨越式发展，跨越式进步；四是跨越的问题。在这里，跨越包括思想认识的跨越、行为方式的跨越和目标结果的跨越。要想实现跨越是进步，前提条件是必须有明确的跨越目标，同时还要有敢于争创一流的气概，要有不达目的绝不罢休的信心；五是发展进步的问题。总的目标就是摸清家底，通过横比和纵比，认识本单位、本警种所处位次，有一项或几项工作争名升位。在“大学习、大讨论”活动中，要迅速从陈旧工作观念的束缚中解放出来，使我局整体工作呈现出崭新面貌：一是由严格执法、热情服务到理性、平和、文明、规范的转变；二是从重实体到既重实体又重程序的转变；三是从不属我管到有困难找警察的转变；四是从工作不主动不努力到不作为的转变；五是公安队伍从粗线条管理到细线条、规范化管理的转变；六是从不讲情面、不讲条件、一刀切到人性化执法转变；七是从以人管人到以房管人的转变；八是从单一性、经验型的社会管理模式向精确研判、精确打击、建立大情报信息体系转变；九是从单一严格刚性教育管理向多种形式的刚与柔相结合的队伍教育管理模式转变，从直接教育到侧面教育转变。大家要对此次“大学习、大讨论”活动引起足够重视，充分利用这一个月的宝贵时间，使我们的思想认识、工作方式方法和工作成效均有一个明显的跨越，树立兴和公安形象，锻造一批精英。同时，为提高“大学习、大讨论”的针对性和实效性，要积极适应四个大的根本性变化：一是积极适应从管理到服务的新变化，二是积极适应从单纯的凭借经验出发到信息主导警务的新变化，三是积极适应执法理念的新变化，四是积极适应警民关系的变化。

（四）组织领导上要再加强

“大学习、大讨论”活动能否扎实深入开展，能否取得实效，组织领导是关键。各单位要在前一阶段工作的基础上，进一步加强组织领导，推动本单位“大学习、大讨论”活动向纵深发展。

一要充分发挥领导干部的示范带头作用。各单位领导干部是“大学习、大讨论”活动的组织者和参与者，必须以高度的政治责任感和足够的精力亲自参与。在这个问题上，一定要树立全局“一盘棋”的思想，无论队伍人数多少，都必须按照局党委的统一部署、统一要求抓好落实。特别是各单位的主要领导要以身作则，亲自进行动员部署，带头参加学习讨论，带头进行调研实践，带头查找问题，带头落实整改措施，为本单位、本警种的民警做好表率。今天会后，各单位要尽快对本单位“大学习、大讨论”活动进行一次再动员、再部署，精心研究制定下一步的工作方案和措施，列出时间表，确定每一个阶段的任务和要求，有计划、有步骤地组织实施，确保“大学习、大讨论”活动扎实深入开展。

二要加强督促检查。局党委决定，把大学习、大讨论活动开展情况纳入年度目标责任考核。同时，运用综合检查和定向抽查、明查暗访和实地考核等方式，推动这项活动扎实开展。政工部门要加强对全局“大学习、大讨论”活动的检查指导，重点检查各单位的组织是否得力。对行动快、效果好的单位给予表扬鼓励，对工作不力的予以通报批评，并督促整改。各单位也要加强对本单位学习教育的督促检查，及时发现和解决问题。

三要抓好信息和宣传工作。各单位要进一步强化“大学习、大讨论”活动信息报送工作，及时报送工作进展、动态信息和典型经验、好做法等。政工部门要定期对各单位的信息报送及采用情况进行通报。要按照“抓点带面、整体推进”的工作思路，注意发现在学习、研讨、调研、实践等关键环节中的先进典型，及时推广，广泛宣传，营造浓厚氛围。

同志们，今天这个动员大会，是一次鼓劲加油的再动员、再部署会议。希望各单位以这次会议为契机，以非比寻常的决心、非比寻常的措施、非比寻常的干劲，扎实做好各项工作，不断深化“大学习、大讨论”活动，为实现公安工作和队伍建设跨越式发展再立新功！为当前全国上下正在开展的“创先争优”活动写下浓墨重彩的一笔！

谢谢大家！