XX县乡村道路硬化情况调查报告

第一篇：XX县乡村道路硬化情况调查报告

XXX乡村道路硬化情况调查报告

随着经济社会发展、城乡一体化、新农村建设进程的日益加快，农村公路作为农业经济发展、农民增产增收、农村面貌改善和生产生活出行的重要纽带和基础设施，对城乡经济的带动促进作用日见明显。尤其是境内由重要干线通往乡镇的主要县乡公路、乡镇通往各行政村的乡村公路，是沿线群众生产生活、出行和经济发展的必经通道。

XX县辖X乡X镇XX个村委会(含10个社区)，总人口XX万人，国土面积XXX平方公里；全县公路通车总里程达XXX公里，其中:国、省道XX公里，农村公路中县道XXX公里、乡道XXX公里、村道（进村道路、村组道路、村内道路）XXX公里，专用道XX公里。经过多年的发展，基本形成了以县城为中心，以曲胜高速公路、天宣一级公路及老320国道线为三大公路主干线，以县乡路为重要支线，以乡村路（乡镇通行政村道路）为补充，以村村路（行政村通自然村道路）为脉络的辐射全县的公路运输网络的分布格局，为沾益经济社会发展、群众生产生活需要和便捷安全出行提供了必要的交通运输保障。截止2011年6月，全县县乡（镇）公路硬化率（水泥路面、沥青路面和机制弹石路面）达100%，通村（办）公路硬化率达70%；村内、村组道路硬化率约40%。乡村道路还有哪些没有硬化、已硬化道路的质量如何、各乡镇（村）道路硬化率是否平衡、乡村道路硬化经费从何而来、道路养护情况如何、群众反映如何……带着这些问题，笔者一行于2011年7月开始，采取查阅资料、电话咨询、实地走访等方式，对乡村道路硬化情况进行了调研。经过两个月的摸底调查，笔者一行掌握了XX县乡村道路硬化的大致情况。现就XX县乡村道路硬化情况做一下概括分析，并对如何加强、完善乡村道路硬化工作提出拙见。

一、XX县乡村道路硬化情况分析

1、硬化进度不一。XX县是一个典型的农业县，经济条件差，农民收入来源渠道单一，乡村道路硬化资金基本上是靠各级政府财政拨款。但财政拨款不可能面面俱到，必然存在轻重缓急之分，导致各乡镇、各村道路硬化率不一致。例如：德泽乡因实施“整乡推进”工程，进村道路（通行政村）硬化率100%，村内道路硬化率达90%以上；而经济条件相对较好的西平镇，乡村道路硬化率反而低，进村道路硬化率约为57%，村内道路（含村组间道路）硬化率约为35%。在同一乡镇，各村的道路硬化进度也不一致，例如西平镇：双河、大营村委会因实施了“866工程”，进村道路、村内道路已全部硬化；新海进村道路未硬化；XX、XX、XX等村内道路部分硬化，但硬化进度也不一致。

2、资金筹措困难。由于县、乡财政负担较重，难以拿出更多的财力用于乡村道路硬化、建设，而群众筹资又十分困难，特别是近两年各种建筑材料大幅度涨价，导致乡村道

路硬化成本增加、困难更大。按单车道4米、路基4.5米计算，乡通村公路的平均造价是每公里在40余万元，除县交通局每公里配套15万元外，其余均需乡村两级自筹，基层政府、村民虽有加快乡村道路硬化的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

3、管养任务艰巨。在乡村道路管理养护中，重建设轻养护的现象相当突出，主要的原因是：一方面尚未建立确实可行的乡村道路管理养护制度，导致道路养护经费落实困难重重。XX现行的道路管理养护办法是：县道由交通局负责养护，乡道由乡政府负责养护，村道由村级负责养护。但由于乡（镇）政府、村委会财力薄弱，根本没有做好道路日常养护工作的能力，所以，现行的道路管理养护办法基本落不到实处。另一方面是部分基层干部和群众对养路、护路、爱路缺乏认识，加之部分村民集体意识差，村内道路占道严重，农家杂物乱堆乱放成普遍现象。例如：XX镇XXX村委会的村内道路在收割季节被村民用来晒玉米、谷子等，平日里则用来堆粪堆、柴草，且村民间还存在相互“攀比”之势，基本上要占去道路的一半，不仅污染了村内的环境，还严重影响了村内道路的通行使用。在管理上，村委会除悬挂标语、举办宣传栏、发放宣传单外，缺乏有效措施。

4、满意程度不高。“要想富，先修路”，这是最受广大群众欢迎的事情，群众理应积极配合，主动投工投劳，参与到自己家乡道路的硬化建设中来。但在实际工作中，由于诸

多主观、客观原因影响，群众参与积极性、满意度有所打折。具有代表性的原因包括以下几个方面：一是部分群众大局意识差,因不满拆迁或占地的相关补偿,直接或间接阻挠道路建设；二是部分道路总体质量不高（技术等级低、路面等级低、通行能力低、抗灾能力弱），尤其是宽度不够，与群众的期望值存在一定差距，村干部与村民又缺乏有效的沟通，影响了群众捐资、义务投工投劳的积极性；三是村道不通畅，大大降低了已硬化道路的使用效果，群众满意度低，例如：盘江吴家庄的进村道路、村内道路已全部硬化，且质量较高，但村村道路（行政村到自然村、自然村到自然村之间、各小组之间）基本没有硬化，平日里崎岖不平，通行能力差，天晴是“扬灰路”，下雨是“水泥路”,基本不能通车，严重制约了已硬化道路，尤其是村内道路的功效；四是部分新修道路在规划时未听取群众的意见，缺乏科学性、合理性，群众参与积极性不高、满意度差，尤其是个别村干部在规划道路时过多的考虑了自家的利益，引起村民反感。

二、进一步做好乡村道路硬化建设工作的建议

1、合理规划、稳步推进。因县乡财力有限，不可能做到完全同步，但也不能出现人力、物力、财力分配严重不均，厚此薄彼。在乡村道路硬化规划中，应总揽全局、立足长远，本着以下三个原则进行规划，即：一是先易后难、先急后缓、先近后远、一村一路；二是坚持把积极性高、群众基础好、涉及里程短、交通量大、有能力实施的行政村道路先改造；

三是在一条路上能够连通几个行政村且相互间里程短的，有能力实施的几个行政村同时启动并先改造。例如：盘江镇政府至吴家庄11公里，途经方城、大树屯、龙凤、荣兴，将盘江镇政府至吴家庄的路硬化改造，实际上也惠及方城、大树屯、龙凤、荣兴。无独有偶，如果硬化西平镇政府至桃园村委会的路，也等于硬化了西平镇政府到庄家湾、金龙、轩家的路。

2、分级负担、多方筹资。进村道路（乡镇通行政村）硬化的平均造价是每公里约40万元，建议争取25万元/公里的财政补助，其中：争取省级10万元/公里的通达工程专项补助资金，市级10万元/公里的通行政村公路硬化项目补助资金，县级财政按5万元/公里以奖代补，下差15万元由乡、村、群众自筹。另外，可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡道路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资；还可利用市、县挂钩联系单位、新农村指导员帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。村内道路、村村道路的造价估计20万元/公里，也可采取分级负担、多方筹资方式进行。

3、提高认识、加强管养。虽然XX县的乡村道路大部分是2009年以后硬化修建的，但是很多乡村道路都已经受到了一定程度的损坏。例如XX公路的损毁就给我们敲响了警钟，我们应未雨绸缪，统一认识，强化责任，制定确实可行 的乡村道路管理养护办法，以提高道路使用效率，延长使用寿命。具体而言，要加强路产路权管理，严厉打击超载超限、乱堆乱放、违规建房等侵占路产路权的违法行为，尤其加大对超限超载行为的治理力度；落实道路养护经费，实行专业养护与群众养护相结合、常年养护与季节养护相结合；乡村两级应加强协调配合，大力宣传公路建设、养护及拆迁相关政策，进一步提高村民爱路护路意识，提高参与建设和养护的积极性、主动性，相互学习，相互监督，为公路管理养护创造一个好的环境。

4、尊重民意、依靠群众。乡村道路硬化不是政绩工程，而是为群众办实实在在的好事，应尊重民意，科学规划。在进行新修道路规划时，村干部不能一意孤行、标新立异，甚至谋求私利，应多与群众沟通、协调，以争取群众的理解和支持，只有群众的满意度和积极性高了，群众也才会主动捐资、积极投工投劳。当然，也要根据各乡村道路现状、交通量、经济条件等实际，建议乡村道路道路硬化时尽量利用有条件的老路,为保护路产路权，方便行车会车，确保道路安全，适应今后交通量增长和路面进一步加宽改造发展的需要，应因地制宜、充分尊重群众意愿，提倡适当修宽或采用宽地基窄路面的方式进行处理较为合理、经济、实用。要致富，先修路。由此可见，乡村道路硬化对农村经济、社会的发展具有十分重要的意义。虽然乡村道路硬化面临着

硬化进度不

一、资金筹措困难、管养任务艰巨、满意程度不高等诸多问题，但是乡村道路建设刻不容缓，我们要努力克服重重困难，在尊重民意、依靠群众的基础上，通过合理规划、稳步推进，采取分级负担、多方筹资的方式，不断提高认识、加强管养，充分调动各方参与的积极性，从而加强乡村道路建设，为促进农村经济、社会又好又快地发展做贡献。

第二篇：乡村道路硬化合同书

长草路路面硬化工程施工劳务合同

甲方：重庆市奥泰建筑工程有限公司（以下简称“甲方”）乙方：（以下简称“乙方”）

甲乙经双方协商一致，确定由乙方作为甲方承建长滩镇草堂村长草路路面硬化工程劳务承包人，为明确双方的权利和义务，确保工程施工的工期、质量、进度与安全，依照《中华人民共和国合同法》、《建筑法》及有关法律、法规的规定，经双方充分协商，达成如下协议，供双方共同遵守执行。

一、工程名称：长草路路面硬化工程

二、工程地点： 长滩镇草堂村

三、工程数量：长3500米，宽4.5米，厚0.2米，C25混凝土。

四、工程质量要求：严格按照《公路水泥砼路路面施工技术规范》及设计施工图纸执行。乙方必须组织具有完成本工程的施工力量和富有经验的管理人员，所有材料、设备和施工工艺均应遵照交通部颁布的有关技术规范（施工规范、材料试验规程），符合施工验收规范和质量检验标准，完成项目均需达到合格标准。

五、施工工期：本工程工期

天，****年**月**日至

****年**月**日。

六、工程款的结算：本工程合同单价为１６元／平方米(含钢模板及其安装、混凝土的搅拌、运输、装模、振捣、收面压纹、养护、伸缩缝设置等)。最终结算金额以实际发生工程量乘以合同单价进行核算。

七、付款方式：工程完工后付给乙方完成工程款的７０％，工程经验收合格后，付给乙方余下的３０％。

八、甲乙双方的责任：

（一）甲方责任：

1、负责提供工程施工的所有相关技术资料。

2、乙方在施工期间，如有群众干扰或发生纠纷，甲方必须及时处理，所需用经费由甲方负责。

3、乙方在施工期间如有违章作业，甲方有权让其整改，并责令停工。

4、及时组织工程主要材料（沙、水泥、碎石）进场且严把质量关，不得影响工程施工进度。

5、配合乙方做好施工安全工作。

6、甲方负责乙方施工场地的联系，不得影响乙方机具设备安装及正常施工。

7、施工用电，搅拌场及前台均用发电机，搅拌场发电机所用柴油由甲方提供，前台发电机所用柴油由乙方自行解决。

8、工程完工后，会同乙方对全部工程进行自检，并积极配合上级部门做好

竣工验收工作。

（二）乙方责任：

1、乙方施工中所需要的搅拌站、水、电、机具等一切设备由乙方自行筹备。施工人员食宿由乙方自行解决。

2、乙方在施工中存在质量不符合条款要求的，甲方有权当场纠正或要求返工，在合情合理情况下，乙方一定要服从，由此造成的损失由乙方自负。

3、乙方按合同进行施工，确保质量，主动接受甲方的监督，安全操作。

4、乙方在施工中必须加强安全生产管理，做到文明施工，对于施工中所发生的各种机械事故、交通事故、其他意外事故及各类纠纷，甲方不予承担任何责任，因此造成的重伤、死亡或经济损失的，甲方不承担任何费用，一切责任由乙方自行承担并解决。

5、对交（竣）工验收中提出的缺陷及质量问题，乙方按要求整改完善，并由乙方承担自身原因造成整改的费用。

6、在工程施工过程中，经甲方检验不符合设计要求的工程，乙方必须及时采取补救措施，该返工的必须全面返工。

7、在施工过程中，不得擅自调整工程建设内容，不得擅自增加或减少工程量。

8、积极配合甲方和上级部门做好工程自验和竣工验收工作。

九、违约责任：

1、未经甲方技术质检人员许可，乙方擅自施工，因此造成的损失由乙方全部承担，甲方不予追加工程补助资金。

２、未经甲方许可，乙方中途停工，不能按期完工或完工后验收不合格，甲方不结算工程款。

３、合同签订之日起，甲乙双方必须履行各自职责，必须对所签合同负责。４、如甲方违约，给乙方造成的经济损失由甲方负责。

十、本合同有效期为甲乙双方签字之日起至工程竣工验收后止。

十一、本合同未尽事宜，或在施工中发现新问题，由双方协商解决。

十二、本合同一式三份，甲乙方各持一份，存档一份。本合同从签字之日起生效。

甲方：

（盖章）乙方： 法人代表：

承包人（签字）：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

第三篇：乡村道路硬化合同（定稿）

村道路硬化施工合同

发包方: 承包方：

为加强本村村道路硬化工程的管理，确保工程质量并按期完成任务，经发包方与承包方，双方协商，签订本施工合同。

一、工程名称：村道硬化

二、工程地点：

三、工程数量：宽 米，厚 米，按 万元/公里计算。路基确实不能达到限定宽度的，根据现场情况定，四、工程质量要求：严格按照《公路水泥砼路路面施工技术规范》及设计施工图纸执行，工程质量要求按照标准施工。

五、施工期限：本工程从签订本合同之日起，乙方即组织开工，至 年 月 日止。

六、工程款的结算：本工程合同实际发生工程量进行核算（以验收工程量为准）。

七、付款方式：甲方在该工程完工并经验收合格后，拨付给乙方总工程量的85%。剩余10%在工程验收合格后一年内付清。质保金为%5。

八、甲乙双方的责任：

（一）甲方责任：

1、负责提供工程施工的所有相关技术资料。

2、乙方在施工期间，如有群众干扰或发生纠纷，甲方必须及时

处理，所需用经费由甲方负责。

3、乙方在施工期间如有违章作业，甲方有权让其整改，并责令

停工。

4、对工程主要材料规格及配比要求进行质量把关。

5、配合乙方做好施工安全工作。

6、甲方负责乙方施工场地及用水、用电的协调。不得影响乙方机具设备安装及正常施工用水、用电。

7、工程竣工后，会同乙方对全部工程进行自检，甲、乙双方积极配合上级部门做好竣工验收工作。

（二）乙方责任：

1、乙方施工中所需要的搅拌站，水，电，机具等一切设备由乙方自行筹备

2、乙方在施工中存在质量不符合条款要求的，甲方有权当场纠正或要求返工，在合情合理情况下，乙方一定要服从，由此造成的损失由乙方自负。

3、乙方按合同进行施工，确保质量，主动接受甲方的监督，安全操作。

4、乙方在施工中必须加强安全生产管理，做到文明施工。

5、对交工验收中提出的缺陷及质量问题，乙方按要求整改完善，并由乙方承担自身原因造成整改的费用。

6、在工程施工过程中，经甲方检验不符合设计要求的工程，乙方必须及时采取补救措施，该返工的必须全面返工。

7、在施工过程中，不得擅自调整工程建设内容，不得擅自增加或减少工程量。

8、积极配合甲方和上级部门做好工程自验和竣工验收工作。

十、违约责任：

1、未经甲方技术质检人员许可，乙方擅自施工，因此造成的损失由乙方全部承担，甲方不予追加工程补助资金。

2、未经甲方技术人员检测、验收，将不合格材料用于工程施工，因此造成的一切损失由乙方全部承担，甲方不予追加工程补助资金。

3、经甲方检验不符合设计要求而进行补救或返工的工程其一切费用由乙方承担。

4、未经甲方许可，乙方中途停工，不能按期完工或完工后验收不合格，甲方不结算工程补助资金。

5、合同签订之日起，甲乙双方必须履行各自职责，必须对所签合同负责。

6、如甲方违约，给乙方造成的经济损失由甲方负责。

十一、本合同有效期为甲乙双方签字之日起至工程竣工验收后止。

十二、本合同未尽事宜，或在施工中发现新问题，由双方协商解决。

十三、本合同一式二份，甲乙方各持一份，本合同从签字之日起生效。

甲方： 乙方;

第四篇：乡村道路硬化合同书

蒋杖子村街道硬化施工合同

发包方：蒋杖子村委会（以下简称“甲方”）承包方：蒋玉良（以下简称“乙方”）

为加强本村硬化工程的管理，确保工程质量并按期完成任务，经发包方与承包方，双方协商，签订本施工合同。

一、工程名称：街道硬化

二、工程地点： 蒋杖子村大庄

三、工程数量：长2500米，宽25米，厚0.2米

四、工程质量要求：严格按照《公路水泥砼路路面施工技术规范》及设计施工图纸执行，工程质量要求水泥、沙子、石子按1:2:3.5的比例标准施工。

五、施工期限：本工程从签订本合同之日起，乙方即组织开工，至2012 年 5 月30 日止，工期90天。

六、工程款的结算：本工程合同价款采取计量投资一次性包干，超支不补。工程项目合同造价为人民币（大写）叁拾肆万伍仟肆佰元，（小写）￥345400元。最终结算金额以实际发生工程量进行核算（以验收工程量为准）。

七、付款方式：工程补助资金按上级部门拨付给甲方的实际情况，在该工程完工并经验收合格后，拨付给乙方。1

八、甲乙双方的责任：

（一）甲方责任：

1、负责提供工程施工的所有相关技术资料。

2、乙方在施工期间，如有群众干扰或发生纠纷，甲方必须及时处理，所需用经费由甲方负责。

3、乙方在施工期间如有违章作业，甲方有权让其整改，并责令停工。

4、对工程主要材料规格及配比要求进行质量把关。

5、配合乙方做好施工安全工作。

6、甲方负责乙方施工场地及用电的联系。不得影响乙方机具设备安装及正常施工用电。

7、工程完工后，会同乙方对全部工程进行自检，并积极配合上级部门做好竣工验收工作。

（二）乙方责任：

1、乙方施工中所需要的搅拌站，水，电，机具等一切设备由乙方自行筹备。

2、乙方在施工中存在质量不符合条款要求的，甲方有权当场纠正或要求返工，在合情合理情况下，乙方一定要服从，由此造成的损失由乙方自负。

3、乙方按合同进行施工，确保质量，主动接受甲方的监督，安全操作。

4、乙方在施工中必须加强安全生产管理，做到文明施工，对于施工中所发生的各种机械事故、交通事故、其他意外事故及各类纠纷，甲方不予承担任何责任，因此造成的重伤、死亡或经济损失的，甲方不承担任何费用，一切责任由乙方自行承担并解决。

5、对交（竣）工验收中提出的缺陷及质量问题，乙方按要求整改完善，并由乙方承担自身原因造成整改的费用。

6、在工程施工过程中，经甲方检验不符合设计要求的工程，乙方必须及时采取补救措施，该返工的必须全面返工。

7、在施工过程中，不得擅自调整工程建设内容，不得擅自增加或减少工程量。

8、积极配合甲方和上级部门做好工程自验和竣工验收工作。

九、违约责任：

1、未经甲方技术质检人员许可，乙方擅自施工，因此造成的损失由乙方全部承担，甲方不予追加工程补助资金。

2、未经甲方技术人员检测、验收，将不合格材料用于工程施工，因此造成的一切损失由乙方全部承担，甲方不予追加工程补助资金。

3、经甲方检验不符合设计要求而进行补救或返工的工程其一切费用由乙方承担。

4、未经甲方许可，乙方中途停工，不能按期完工或完工后验收不合格，甲方不结算工程补助资金。

5、合同签订之日起，甲乙双方必须履行各自职责，必须对

所签合同负责。

6、如甲方违约，给乙方造成的经济损失由甲方负责。

十、本合同有效期为甲乙双方签字之日起至工程竣工验收后止。

十一、本合同未尽事宜，或在施工中发现新问题，由双方协商解决。

十二、本合同一式三份，甲乙方各持一份，存档一份。本合同从签字之日起生效。

甲方：蒋杖子（盖章）

法人代表：于春柏

日期：年月日

乙方：承包人（签字）： 日期：年月日

第五篇：乡村道路硬化合同书

四川兴伟建筑工程有限公司分包合同

岳池县白庙镇冬笋沟村村级水泥路工程

四川兴伟建筑工程有限公司

水泥路面施工合同

发包方：四川兴伟建筑工程有限公司（以下简称“甲方”）承包方：

（以下简称“乙方”）

根据甲方的有关要求和乙方的承诺，为进一步明确双方的责、权、利，并在平等互利的原则下，为加强本公司混凝土道路硬化工程的管理，确保工程质量并按期完成任务，经发包方与承包方，双方协商，签订本施工合同。

一、工程名称：岳池县白庙镇舞凤山村村级水泥路工程

二、工程地点：岳池县白庙镇

三、工程数量：长1910 m，宽 4.5m，厚0.2m。

四、工程质量要求：严格按照《公路水泥砼路路面施工技术规范》及设计施工图纸执行，工程质量要求水泥、沙子、石子按配合比比例标准施工。

五、施工期限：本工程从签订本合同之日起，乙方即组织开展施工，至2017 年1月2日止，工期预计为30天。

六、工程款的结算：本工程合同价款采取计量一次性包干（包括人员组织，施工机具、建搅拌站、模板、运输车辆、辅材等）。最终结算金额以实际发生工程量进行核算。工程价款

元/m³。

七、付款方式：工程资金按上级部门拨付给甲方的实际情况，在该工程完工并经验收合格后，拨付给乙方。

八、甲乙双方的责任：

（一）甲方责任：

1、负责提供工程施工的所有相关技术资料。

2、乙方在施工期间，如有群众干扰或发生纠纷，甲方必须及时处理，所需用经费由甲方负责。

3、乙方在施工期间如有违章作业，甲方有权让其整改，并责令停工。

4、对工程主要材料规格及配比要求进行质量把关。

5、配合乙方做好施工安全工作。