2014年全市打击非法用工等违法犯罪活动综合治理考核评价细则

第一篇：2014年全市打击非法用工等违法犯罪活动综合治理考核评价细则

附件1

2014年全市打击非法用工综合治理考核记分细则

序号

考核项目

考核目标

分值

评分标准

考核方式

自评得分

复核得分

加强组织领导

（30分）

具备完善的监察执法工作保障措施，劳动保障监察所需经费列入财政预算，政府对劳动保障监察办公条件、人员、经费、装备提供足够支持。

按要求成立劳动保障监察机构、配备2名以上兼职监察人员（6分）劳动保障监察中队有相应的办公场地、工作经费和必要的执法设备（6分）

新入职监察员需经培训持证上岗，对兼职监察员定期开展业务培训（6分）创新劳动保障监察工作机制，取得明显成效，上级已作典型经验予以推广的，每项加2分

查看文件，实地抽查工作条件

建立重大劳动保障违法案件处置工作领导小组，通过制定文件或召开工作会议等方式，对打击强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为进行有针对性的安排。制定了完备的应急处置工作预案，层层落实责任，明确任务，并将重大违法犯罪案件处理工作纳入目标责任考核内容。

有文件、工作计划、具体安排（12分）

工作人员在执法检查中发现强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为，不予制止、纠正和查处，受到行政处分的，本项不得分

发生恶性劳动保障违法犯罪案件或相关重大突发事件，未及时妥善处理，造成严重社会影响的实行一票否决。

查看文件

执法检查30分）

积极开展日常巡查工作，以易发、频发强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为的企业或行业为检查重点，持续扩大日常巡视检查的覆盖面，劳动保障监察中队应当对辖区内所有用人单位至少每年巡查一次。

有日常巡查方案，并落实到具体人员（2分）建立《劳动保障监察日常巡视检查台帐》（2分）有具体工作要求或计划（3分）

对重点企业或行业有具体检查措施或检查记录（3分）巡视检查用人单位达不到要求的，每少1家扣1分，扣完为止

实地抽查，抽查检查记录

积极配合有关部门和认真开展劳动保障定期书面监察、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等专项整治活动。

每项活动有工作实施方案（3分）有检查台账等基础记录资料的（3分）

有总结汇报材料和统计报表并按时上报的（2分）

各项宣传工作投入大、有声势、效果好，并制作专题片等视频资料的，每次加1分

实地抽查，查看文件、工作报告、有关会议纪要及其他相关资料

认真受理，及时协调处理本辖区内的举报投诉案件。

及时受理，协调处理投诉举报案件(5分)

抽查案卷

指定工作人员专职负责用人单位的住息采集和档案管理工作，档案装订有序，归档保存3年以上。

档案案卷材料齐全、填写规范（2分）档案及时装订归档的（2分）

档案保存3年以上（1分）建立专门档案室，由专人管理的加1分

实地抽查

“两网化”20分）

“两网化”管理覆盖率要达到86%。

各县区乡镇（街道）两网化覆盖率达到86%，以乡镇（街道）为基础划分网格，每个网格明确1名劳动保障监察员负责（4分）

各项劳动保障监察执法业务纳入信息系统统一管理（3分）

“两网化”管理制度健全，按照网格工作职责开展工作，充分发挥其信息采集、配合执法、宣传预警的作用（5分）

结合“两网化”标准执行情况评估结果，实地抽查

配置劳动监察两网化管理办公室、档案资料室、约谈与调解室和投诉接待与咨询服务大厅。

乡镇（街道）人力资源和社会保障所加挂劳动保障监察中队牌子（3分）基层网格有固定工作场所或专门服务窗口，档案资料专人管理、专门存放（4分）开通办公电话，配备计算机和网络连接硬件设施，符合劳动监察两网化管理工作需求（4分）设立约谈与调解室或投诉接待与咨询服务大厅的加1分

实地抽查

宣传教育工作（20分）

通过印发宣传品、开展讲座、培训等多种途径宣传劳动保障法律法规，促使用人单位自觉守法、诚信用工，提高劳动者用法律武器维护自身合法权益的意识。

开展普法宣传、讲座等活动（5分）印发宣传品，开展多种形式宣传（5分）

查看文件及相关资料

加强劳动保障监察执法队伍建设，通过开展培训和教育活动，提升劳动保障监察执法能力和廉洁自律形象。

开展业务讲堂、专门培训等形式多样的教育活动（4分）落实党风廉政相关规定，筑牢拒腐防变防线（3分）因行风问题受到投诉、反映，查证属实的每起扣1分

工作人员在执法过程中行政不作为或乱作为造成不良影响的每次扣1分

查看文件及相关资料

合计

第二篇：国务院办公厅关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法

【发布单位】国务院办公厅

【发布文号】国办发明电〔2007〕28号【发布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院办公厅关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通

知

(国办发明电〔2007〕28号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

最近，在山西省部分地区发生了无合法证照的小砖窑非法用工和黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动、使用童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为，严重侵害了劳动者合法权益，造成了极为恶劣的社会影响。为切实维护广大农民工和未成年人的合法权益，劳动保障部、公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、工商总局、安全监管总局和全国总工会制订了《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，集中力量于2007年7月至8月，以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，在全国范围内组织开展为期2个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。

整治非法用工、打击违法犯罪，关系到维护人民群众特别是未成年人的合法权益，关系到维护国家法制权威，关系到社会稳定和社会主义和谐社会建设，关系到国家的形象和声誉。各地区、各部门要充分认识开展专项行动的重要意义，把专项行动作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，以对人民群众高度负责的政治责任感，精心组织，认真搞好专项行动，依法惩处违法犯罪分子，维护公民的基本权利和社会公平正义。

现将劳动保障部会同有关部门制订的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》转发给你们，请认真贯彻执行，确保取得实效。

国务院办公厅

2007年6月26日

关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案

劳动保障部公安部监察部民政部国土资源部卫生部工商总局安全监管总局全国总工会

为切实维护广大农民工和未成年人的合法权益，集中力量于2007年7月至8月在全国范围内以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，组织开展为期2个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动（以下简称专项行动）。专项行动工作方案如下：

一、全面排查，重点打击非法用工和违法犯罪行为

专项行动要对全国乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等场所的下列情况进行全面排查:

（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等；

（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；

（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

（四）违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实、依法处理。

各地区、各有关部门要组成联合执法检查组，充实一线检查人员，明确工作区域和工作责任，对所辖区域内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，发现问题，依法严肃处理。要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，指定专项行动投诉举报电话并向社会公布，认真受理投诉举报。充分发动和依靠乡镇、村等基层组织的力量，加强组织协调，力争做到排查全面彻底，不留死角。

对专项行动中发现的受害人要提供一切可能的救援和帮助，做好医疗救治、工资兑现和经济补偿等工作，认真核实受害人员情况，确保他们安全顺利返乡。对智障人员等特殊受害人员，民政部门要及时提供救助。对经查实的涉嫌拐骗、使用童工、限制人身自由、强制劳动、虐待伤害等违法犯罪分子，要移交司法机关依法惩处。对参与非法生产经营活动，利用职权谋取非法利益，甚至充当黑势力“保护伞”的领导干部和执法人员，要按照法纪严肃处理，决不姑息迁就。

二、分工负责，落实责任

劳动保障部门对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等通报工商行政管理部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等社会保险方面的违法违规问题要依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。国土资源部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请地方人民政府予以取缔关闭。卫生部门要检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。

三、加强组织领导，强化执法检查

由劳动保障部牵头，公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、工商总局、安全监管总局、全国总工会参加，组成整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在劳动保障部。地方各级人民政府也要成立相应机构，按照本方案的要求，研究制定本地区专项行动的目标任务、工作部署。实行联合执法并明确一线执法人员的任务，提供必要的培训。专项行动中发现的问题要及时解决，重大问题要随时向国务院报告。要加强对基层专项行动开展情况的督促检查。国务院有关部门将组成联合督查组赴有关省份就专项行动开展情况进行督促检查。

四、强化法制宣传教育，搞好舆论引导

要结合专项行动，采用多种方式，深入开展法制宣传教育活动，进一步普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、刑法等法律法规知识，引导乡村基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系，提高各部门特别是基层组织及人员的法律素质和依法行政水平，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。

要加强与党委宣传部门的沟通配合，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定。同时，要重视舆论和社会监督，认真对待媒体揭露和社会举报的问题。动员社会对企业用工行为进行监督。专项行动的进展情况、发现问题的查处结果、企业和基层单位的整改情况等都要及时、全面、客观地通过新闻媒体进行报道。

五、建立长效机制，切实提高基层政府的公共管理能力

地方各级人民政府要对专项行动中发现的问题，及时进行分析，总结经验教训，完善制度，建立长效机制，提高政府管理能力。要搞好扶贫开发，完善城乡社会救助体系，确保困难群众的基本生活。此次专项行动要与煤矿整顿关闭工作结合起来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，堵住源头。要建立联合执法机制。劳动保障部门要进一步加强用工管理，切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度。要针对劳动保障监察的薄弱环节，强化劳动保障监察机构队伍建设，市、县两级要建立劳动保障监察机构。公安、工商行政管理、国土资源、安全生产监管、卫生、教育等部门也要在各自的职责范围内，加强制度建设和机构队伍建设，探索长效机制，切实维护农民工、女工和未成年人等的合法权益。

专项行动结束后，各地要及时进行总结，并将书面材料于2007年8月31日报劳动保障部。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：2010年街道整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动工作总结

2010年街道整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动工作总结

自全县开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动以来,**街道严格按照**县人事劳动和社会保障局《关于在全县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》呈人劳社通〔2010〕60号文件要求，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。下面将我街道开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动情况汇报如下:

一、目前的基本情况

**街道位于**县城东南面，距县城6.5公里，现辖8个社区居委会（**社区托管），10个自然村，51个村民小组，常住人口1.13万人，总面积56.39平方公里。随着**新区建设的不断推进，辖区内部分企业已被征地占用或停业。全街道有企业300多家（含个体工商户），纳入安全生产监管企业共有64家，其中建筑施工项目单位59家，搅拌站1家，轻轨项目部2家，其他企业2家，从业人员14000多人，另外还有部分刚开工建设的项目还没有登记备案。

按照**县人事劳动和社会保障局劳动监察科的有关要求。近段时间以来，我们对辖区内的工商企业密集区、流动人口聚居地、城乡结合部的劳动密集型中小企业和乡村企业，小冶炼厂、小作坊等场所（七小行业）进行了几次规模较大的检查活动，并适时进行抽查和督查。

二、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护社会稳定，构建和谐社会为目标，认真贯彻《劳动合同法》，以维护劳动者切身利益入手，按照以人为本、统筹兼顾、协调发展的原则，精心组织，认真搞好专项行动，依法惩处违法犯罪分子，维护劳动者的基本权益和社会的公平正义。

通过开展整治非法用工违法犯罪行为专项行动，加强联合执法力度，做到排查全面彻底，不留死角，对专项行动中发现的受害人提供一切救援和帮助，对违法犯罪分子依法惩处，认真解决存在的突出问题。强化法制宣传教育，加强舆论引导。完善制度建设和机构队伍建设，建立长效机制，切实维护农民工、女职工和未成年人的合法权益。

三、工作措施

（一）统一思想，加强领导，制定切实可行的活动方案。6月6日，我街道党工委、办事处召开了“开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动会议”后，就把专项行动作为当前的一项重要工作摆上工作日程，在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《**街道开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），明确了检查内容和检查重点，明确了相关部门工作职责，成立了“**街道整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动”领导小组，组长由街道办事处主任担任，副组长由街道办事处分管副主任、纪工委书记、派出所所长、街道工会主席担任，成员由经济发展办、综治办、科教文卫体、社会事务办、土管、司法、工商负责人和各社区居委会主任组成。下设专项行动办公室在经济发展办。

（二）精心组织，讲究实效，做好专项行动的宣传发动。为切实搞好专项行动的舆论引导，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，做到上下互动，干民积极参与的良好局面，**街道紧紧围绕《工作方案》要求，制订切实可行的阶段性宣传报道计划，确定宣传重点，积极组织相关工作人员做好宣传工作。一是通过开展专项行动的大力宣传活动，力争通过宣传监督，不断把宣传活动引向深入。要求把专项行动作为当前宣传工作重点，要深入到社区和群众中去，及时发现问题、反映问题、解决问题。二是设立举报信箱，公开举报电话。专人负责24小时收听举报电话，对群众的来信来访来电认真进行接待和处理，对群众反映的问题在调查核实的基础上，建立工作台帐，分类进行立案查处。

（三）突出重点，强化措施，确保专项行动取得实效。专项行动开展以来，**街道根据主动检查和群众举报，按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则，组织相关单位，抽调了16名素质高、能力强的党员干部组成排查组，分赴全街道8个社区居委会，50余个建筑施工项目部，4个企业，5个生产单位采取拉网式排查，重点对建筑施工单位、企业等进行彻底清查。在整个检查中，每到一家企业我们都按专项检查的重点内容逐条进行督促、落实，如：工商、税务、安全等部门的证照，招用人员的数量、来源，执行劳动保障法律、法规的情况等。检查的具体情况是：

1、所检查企业、建筑施工项目部、个体工商户等证照齐全；

2、在检查中未发现使用童工的现象；

3、在检查中没有发现拖欠工人工资问题；

4、在检查中未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为。从总体检查结果来看，大多数企业的用工情况都还是遵循有关规定的，只有少部份企业存在招用工证件不全，劳动合同签订率低，工作时间休息休假不稳定，针对查出的问题，我们分别提出了整改意见，并要求他们及时按期进行改正，切实做到不漏一厂和任何死角。

（四）检查中存在的问题。通过开展本次专项行动大检查来看，我街道目前企业用工情况虽然居于稳定，但同时还存在一些问题，需在下步工作中完善，存在问题有以下几点：

1、企业职工流动性大，劳动合同签订率低；

2、大部份民工均来自边远山区，相关证件不全；

3、部份企业生产不正常，在工人的招录用登记方面手续不完善，存在着用工未及时向劳动部门备案，工伤保险未买的情况；

4、乡镇企业具有一定的特殊性，加班现象时有出现；

5、外来施工企业在劳务上形成层层分包人员比较杂乱，在安全管理方面存在一些漏洞。

四、下一步工作打算

下一步我街道将继续深入开展联合检查工作，做到边检查、边整改，对达不到限期整改的，坚决上报有关部门依法予以处罚，并对已检查过的用工未及时向劳动部门备案，签订劳动合同不到位，工伤保险未买的有关单位和企业进行相关政策法规教育，建立推行定期回访制度。同时，结合这次专项行动，深入开展劳动法等方面的法制宣传教育活动，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定，维护用人单位和广大民工双方合法权益，力争此次“专项行动”深入扎实地搞好，不留死角，达到预期效果。

第四篇：香山口街道办事处整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动自检自查工作总结

香山口街道办事处

整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动

自检自查工作总结

自全县开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动以来,香山口街道严格按照吕贡县人事劳动和社会保障局《关于印发吕贡新区开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动实施方案的通知》吕人劳社通„2011‟70号文件要求，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。现将我街道开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动自检自查情况总结如下:

一、统一思想，加强领导，制定切实可行的活动方案

7月9日，我街道党工委、办事处召开“开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动会议”后，把专项行动作为当前的一项重要工作摆上工作日程，在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《香山口街道办事处开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了检查内容和检查重点，明确了相关部门工作职责，成立了“香山口街道整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动”领导小组，组长由街道办事处主任担任，副组长由街道办事处分管副主任、纪工委书记、派出所所长、街道工会主席担任，成员由经济发展办、综治办、科教文卫体、社会事务办、土管、司法、工商负责人和

余个建筑施工项目部，6个企业，采取拉网式排查，重点对非煤矿山、建筑施工单位、企业等进行彻底清查。检查的具体情况是：

1、所检查企业、项目部、个体工商户等证照齐全；