第一篇：造纸厂可行性研究报告
汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
设计证号：乙级191168-sy
汕头市水利发展“十二五”规划
重点项目简介
（征求意见稿）
汕 头 市 水 务 局 汕头市水利水电勘测设计院
2010年08月
I
汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
汕头市水利发展“十二五”规划
重点项目简介
批准： 陈焕新 核定： 朱展毅 校核： 陈旭斌 编写： 钟亚立 附表： 钟亚立 项目负责人：钟亚立
II
汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
目录 “十二五”续建重点项目………………（1）“十二五”拟建重点项目……………（15）附表…………………………………（71）
III
汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
汕头市水利发展“十二五”规划 “十二五”续建重点项目
一、汕头大围六个应急堤段达标加固工程…………………………（2）
二、莲阳桥闸重建工程………………………………………………（4）
三、下埔桥闸改建达标加固工程……………………………………（6）
四、潮阳引韩供水工程………………………………………………（7）
五、南澳岛引韩供水工程……………………………………………（8）
六、汕头市三防指挥系统工程………………………………………（11）
七、韩江下游新津河、外砂河河口治理开发工程…………………（12）
汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
一、汕头大围六个应急堤段达标加固工程
汕头大围目前由下蓬围、岐山围、中山公园、乌桥岛、四千亩围、鮀浦围六个独立围组成,位于汕头市区北区，围内面积152.99km2，人口117.66万人（2002年），耕地4.8万亩，围内生产总值170亿元（2002年），是汕头市政治、经济和文化中心。大围总长92.091km，目前堤防高度和宽度都达不到设计规范要求，防洪能力和标准仅达20年一遇左右，按省要求分六个应急工程对汕头大围实施达标加固，省水利厅批复六个应急工程初步设计概算总投资130396万元，现已完成六个应急工程BT项目施工及监理招投标工作，并签订BT项目施工及监理合同，现正抓紧进行征地拆迁摸查核定等施工前准备工作。预计至2010年底完成投资56726万元，“十二五”期间投资73670万元。六个应急工程具体为：
（一）岐山围梅溪河右岸应急工程。工程设计防洪（潮）标准为100年一遇（堤库结合），达标加固防洪（潮）堤长10.618km（其中防洪堤长7.45km，防潮堤长3.168km），加固改造进水闸4座、排水涵闸24座、电排站4座，防汛抢险公路等，省批概算33239万元（粤水建管„2009‟315号）。预计至2010年底完成投资11206万元，“十二五”期间投资22033万元。
（二）下蓬围梅溪河左岸应急工程。工程设计防洪（潮）标准为100年一遇（堤库结合），达标加固防洪（潮）堤长14.88km（其中防洪堤长10.418km，防潮堤长4.46km），加固交通闸23座，新建挡洪（潮）水闸2座，新建排涝泵站1座，防汛抢险公路等，省批概算31568万元（粤水建管„2009‟314号）。预计至2010年底完成投资
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10833万元，“十二五”期间投资20735万元。
（三）下蓬围海堤及新津河右岸应急工程。工程设计防洪标准为50年一遇、防潮标准为100年一遇，达标加固防洪（潮）堤长30.356公里（其中海堤长18.801km，江堤长11.555km），加固改造穿堤涵闸22座，重建排水闸2座，新建排水闸1座，新建电排站4座，省批概算32921万元（粤水建管„2009‟385号）。预计至2010年底完成投资18208万元，“十二五”期间投资14713万元。
（四）岐山围红莲池和西港河左岸应急工程。工程设计防洪标准为50年一遇，防潮标准为100年一遇，达标加固防洪（潮）堤长11.936公里（其中防洪堤长8.745km，防潮堤长3.191km），加固排水涵闸5座，重建排水涵闸3座，新建排水涵闸5座，省批概算10040万元（粤水建管„2009‟341号）。预计至2010年底完成投资6981万元，“十二五”期间投资3059万元。
（五）四千亩围及乌桥岛应急工程。工程设计防洪（潮）标准为50年一遇，达标加固防洪（潮）堤长16.549km（其中江堤长6.839km，海堤长9.710km），省批概算16937万元（粤水建管„2009‟353号）。预计至2010年底完成投资5856万元，“十二五”期间投资11081万元。
（六）鮀浦围大港河右岸工程。工程设计防洪标准为50年一遇，防潮标准为100年一遇，达标加固防洪（潮）堤长7.752km（其中防洪堤长4.181km，防潮堤长3.571km），加固排水涵闸11座，重建排水涵闸5座，新建排水涵闸4座、电排站1座，省批概算5692万元（粤水建管„2009‟340号）。预计至2010年底完成投资3642万元，汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
“十二五”期间投资2050万元。
二、莲阳桥闸重建工程
1、建设地点及范围
澄海莲阳桥闸工程位于韩江下游东溪支流莲阳河中部，距离出海口约12km，是韩江下游五宗出海拦河水闸（莲阳桥闸、东里桥闸、外砂桥闸、下埔桥闸、梅溪桥闸）中最大的一宗，行政区域隶属汕头市澄海区。本工程是一宗御咸蓄淡，集防潮、灌溉、城市供水并兼有交通、水运、发电等效益一体的大型综合水利枢纽工程。
2、流域概况
韩江发源于我省紫金县境内的上嶂七星岽，迂流梅河至大埔县三河坝与汀江汇合后称韩江，全长470km，流域面积30100km2。韩江自潮州市湘子桥下起分成东、西、北溪三条干流流入市境内，各溪曾再度支分成17条支、汊溪，构成河网系统，自西北向东南呈扇形横贯市域注入南海。
由于韩江流域雨量充沛，属多发洪水流域，汛间洪峰挟带大量泥沙下移，导致下游河网状况不稳定，河道既淤又冲。
3、建设缘由和规划依据
桥闸建设时由于受特定时期条件限制，土法上马，就地取材，先建桥后配闸，设计标准低，质量差，先天不足。桥闸运行40多年来，险情陆续出现，虽经多次组织维修、加固，但仍存在较多安全隐患。经汕头市水利工程安全鉴定专家组进行鉴定，桥闸被评定为四类险闸，必须拆除重建。
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4、建设内容及规模
根据桥闸现在发挥的效益及重要性、工程按50年一遇洪水设计过闸流量5130m3/s，200年一遇洪水校核过闸流量6500m3/s，按《防洪标准》（GB50201－94）和《水闸设计规范》（SL265－2001）的规定，工程应为大（1）型，工程等别为Ⅰ等，主要建筑物为1级，防洪标准按50年一遇设计，200年一遇校核。枢纽工程包括水闸、电站、交通桥及两岸连接段。
5、工程投资及资金筹措
省批复初步设计概算总投资33321万元，其中省级补助17319万元，其余资金由地方自筹解决。
6、经济评价与效益
莲阳桥闸重建后，将与东里桥闸、外砂桥闸及汕头市的梅溪桥闸、下埔桥闸一起，构成以防潮、灌溉、城市供水为主要效益的水利工程体系，对整个韩江下游三角洲地区的社会经济发展有着十分重要的意义。
7、建设管理
根据有关规定，认真落实项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、合同管理制。法人单位根据招标核准意见，进行设计、监理、施工等项目的公开招标工作。
8、工程建设情况
莲阳桥闸重建工程在2009年11月正式开工建设至今，已完成旧闸及旧电站拆除、闸室结构工程、消力池结构工程、海漫结构工程、上游铺盖结构工程、一八涵改造工程、桥闸两岸基础防护底板及墙体
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以及闸上交通桥工程的部分建设任务，拦河水闸闸门已全部安装就位，已于6月2日通过水下工程验收。现正抓紧进行桥闸上部工作台的施工工作。
三、下埔桥闸改建达标加固工程
1、建设地点
下埔桥闸改建达标加固工程建设地点位于龙湖区。
2、流域概况
下埔桥闸是韩江五大出海口闸之一，韩江发源于广东省紫金县的上嶂，流域范围包括广东、福建、江西共22个县市，主干流为梅江，从发源地广东省紫金县经陆河县、梅州市，于梅州市的三河坝与汀江汇合，汀江是仅次于梅江的另一支流，发源于福建省。流域集雨面积30112km2，干流总长470km，干流以下分东溪、西溪，东溪分莲阳河和东里河，西溪分梅溪河、新津河和外砂河，韩江水经此五河出海，下埔桥闸位于西溪新津河中段。
韩江开发规划总体思想是：以堤库结合为防洪体系，以永定水库、高陂水库为调节保证、以潮州枢纽实施配水措施、以五大出海闸为水位保证的供配水体系，五大出海闸已纳入整个流域的梯级规划中。
3、建设缘由和规划依据
下埔桥闸系1989年底至1992年初改建配套而成，水闸原设计标准偏低，仅20年一遇设计，抗震不符合要求，运行至今局部出现结构性损伤和老化等，2002年安全鉴定被评为三类闸（粤水管[2002]125号），必须进行安全加固。另外按《韩江下游及三角洲河段综合整治
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开发规划纲要》要求，水闸必须“进行改建、扩建”，“提高正常蓄水位”，本项目便是按提高正常蓄水位50cm进行复核论证的。
4、建设内容
下埔桥闸属大⑵型工程，拦河水闸和电站洪水标准按30年一遇设计，100年一遇校核，对原闸进行改建和加固、扩建小水电站，东闸16孔每孔净宽5米，西闸20孔（其中3孔为发电站用水）每孔净宽4.8米。省水利厅批复工程初步设计概算总投资5122万元。2010年计划投资1774万元进行西闸加固、扩建小水电站、防汛码头等建设，2011年完成工程建设任务，目前正抓紧做好施工前准备工作。
四、潮阳引韩供水工程
1、项目基本情况
潮阳引韩供水工程是各级政府为解决潮阳、潮南区群众饮水难问题的一项跨流域引水重点工程。工程于2001年由国家计委立项，省发改委于2006年批复同意了潮阳引韩供水工程优化设计方案（视同工程初步设计）。该工程从潮汕路和潮安路交叉口的供水管道引清水经过海水管至潮阳区加压泵站，经加压后输送到潮阳、潮南区，从根本上解决潮阳、潮南区群众水源性和水质性缺水问题。工程建设内容为铺设输水管道19.09km（包括过海管道2.48km），建设加压泵站一座，潮阳城区改造配水主干管12.698km，铺设榕江片区供水主干管12.905km。工程最终供水规模为40万m3/d。工程规划总投资38050万元，其中省专项补助15000万元。
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2、工程进度情况
潮阳引韩供水工程目前共完成投资5540万元。
潮阳引韩供水工程加压泵站项目概算总投资3100万元，于2005年10月动工建设，目前土建工程已基本完成，共完成投资2000万元。
由于管道工程施工图设计预算较省发改委批准的设计概算超15％以上，目前项目单位已重新编制优化设计报告上报省有关部门进行审批。
五、南澳岛引韩供水工程
1、建设地点及范围
南澳岛位于广东省汕头市，是广东省唯一的海岛山区县。岛内资源性缺水严重，为从根本上解决南澳岛水源性缺水问题，必须由韩江引水。从韩江引水供南澳岛是韩江下游及三角洲地区供水体系的组成部分，在潮州供水枢纽水量平衡计算中已考虑从东溪引水供南澳岛的水量2010年为1077万m3，2020年为1613万m3。本阶段确定引水规模为0.85m3/s，设计水平年为2020年。供水保证率为97%。
本供水工程包括莲阳泵站、莲阳泵站～北面坑水厂段原水输水管道、北面坑水库、北面坑净水厂和净水配水管网。原水输水管线长31.6km，配水管线长23.43km。
本工程等别为Ⅲ等，跨海段建筑物为2级，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。设计地震烈度为8度。
2、建设缘由及规划依据
汕头市南澳岛供水工程是解决岛内资源性缺水，保障饮用水安
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全，促进经济社会可持续发展的关键性民心工程，在政治上和经济上具有重大意义。本工程建成后，可以从根本上解决南澳资源性缺水问题，提高军民的生活质量，有利于促进海岛经济社会及其他各项事业的可持续发展。
汕头市南澳供水工程国民经济效益较好，经济内部收益率10.69%，大于社会折现率8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1，工程在国民经济上可行。国民经济敏感性分析表明，在固定资产投资增加、减少20%及效益增加、减少10%变化范围内，经济内部收益率均大于社会折现率8%，说明本项目在国民经济上有一定的抗风险能力。
鉴于海岛严重缺水，工程投资相对较大，按成本水价2.20元/m
3财务上没有盈利能力，对低收入人群来说水价偏高，建议采取阶梯水价和分类水价，并研究在财税上给予减免、在管理运行上给予扶持的相关政策，以保障供水工程可持续运行和岛上军民用水安全。
综上所述，本工程社会效益和政治意义较大，国民经济上可行，财务上没有盈利能力。工程建成后对南澳县军民生活质量的提高和社会经济持续快速发展将起到积极作用。
3、建设内容及规模
南澳岛供水工程的任务是跨流域从韩江下游的莲阳桥闸上游取原水，补充南澳岛主岛的城镇生活综合用水、农村生活用水、工业、渔业、旅游业和国防战备等方面用水。
在南澳岛供水工程系统中，南澳岛内供水能力按黄花山水库、果老山水库、羊屿水库和云澳水库的年可供水量268万m3计，2020水平年岛内城镇生活综合用水、农村生活用水工业、渔业、旅游和国防战备等方面需水量为1750万m3，缺水量为1482万m3，因此，供水规模平均为4.06万t/d（该数据未包含管网损失量和水厂自用水量）。
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日变化系数取1.3，水厂自用水量取5%，莲阳泵站到拟建水厂前段输水管道损失取10%，岛内供水管网水量损失取10%，莲阳泵站设计按每天22小时运行，计算泵站引水流量为0.85m3/s，每年引韩水量为1883万m3。
4、工程建设管理
由南澳县水利局组建南澳岛引韩供水工程建设管理中心，作为项目法人单位，定性为事业单位，隶属于南澳县人民政府，负责整个工程的资金筹措和工程的建设管理。
5、设计概算
汕头市南澳岛供水工程静态总投资32660万元，其中建筑工程21546万元，机电设备及安装工程2570万元，金属结构设备及安装工程150万元，临时工程1450万元，独立费用3105万元，基本预备费1546万元，信息自动化投资150万元，专项部分投资2143万元。
6、进展情况
工程已完成施工及监理招投标，目前正抓紧筹备施工工作。
六、汕头市三防指挥系统工程
1、建设地点及范围
建设地点：汕头市中山路189号水利大厦市水务局； 建设范围：覆盖全市区（县）以上三防部门。
2、建设原由和规划依据
工程建设原由：汕头市水、旱灾害发生频率高，危害性大。而且
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随着经济的不断发展，灾害高风险区的资产密集度急剧提高、洪涝的敏感性大大增强。给我市三防指挥工作在信息采集的广度、密度和速度，在信息的传输、储存和处理以及在防洪预案和抢险方案制定的及时性、复杂性和科学性等一系列问题上提出了新的挑战。目前我市三防指挥系统工作信息化水平相对落后，在努力提高工作标准，提高防洪能力的同时，须建立一个使用、可靠、先进、标准、开放、实时的三防指挥系统。
规划依据：国家防汛指挥系统工程总体设计大纲；国家防汛指挥系统工程流域、省级系统总体设计指导书
（一）、（二）。
3、建设内容及规模
建设内容及规模：（1）建立水（雨）、工、旱、灾情信息采集系统，主要对全市现有的各类水情信息采集站点进行更新、改造、接入或重新建设，使之全部达到自动测报的水平，确保市三防指挥中心在10分钟内完成全市所有水情信息的收集和计算机储存处理。并在20分钟内传递到省三防指挥中心。（2）建立全市通信和计算机网络系统，构造市三防办与下属6区1县三防办的2个工程管理单位之间的信息高速公路和三防信息的传输、交换、处理、储存、管理的统一平台。（3）建立汕头市三防指挥决策支持系统，为三防日常事务处理、行政办公、信息查询、汛情监视、指挥调度和灾情评估等一系列环节提供现代化的技术支持手段。
4、工程投资及资金筹措
工程总投资为1799.9638万元，建设资金除省水利厅补助100万元外，其余资金由地方筹措。
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5、经济评价与效益
经济评价与效益：系统建成后，将与防汛、抗旱、防风的工程措施及其他非工程措施一起，在减少汕头洪涝风旱灾害的损失，确保经济高速增长和社会安定等方面发挥巨大的作用。因此，该工程具有明显的社会效应和经济效益。
6、工程管理
汕头市三防指挥系统的设备设施将在市统一指导下分别由市三防办、县区的三防办、工程管理单位负责。需要35人来管理系统。系统运行维护管理费用由市级财政拨付。
7、工程进展
第一期工程已完成；第二期工程前期工作正在进行中。
七、韩江下游新津河、外砂河河口治理开发工程
1、建设地点及范围：汕头市韩江新津河、外砂河河口治理开发工程位于汕头市区东部，新津河口至莱芜半岛之间，是我市结合城市防洪、出海口门整治及城市发展而确立的重点建设项目。
2、流域概况：本项目处于韩江出海河口区域，韩江西溪下游河网缓冲区。韩江流域面积31120平方公里，发源于广东省河源市紫金县、福建省南靖县和江西省靖金市，上游支流为梅州河和永定河于丰顺三河坝汇合后形成韩江干流，于潮州市形成东、西、北溪三支流，于汕头市形成梅溪河、新津河、外砂河、莲阳河、义丰河出海。全流域多年平均迳流量278亿m3，年均流量811m3／s，最大流量1.78万m3／s，五大出海口均建有蓄水挡潮闸控制。
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3、工程建设内容
东部城市经济带项目规划总面积24平方公里，其中围海造地20平方公里，分为新津、新溪、塔岗围三个片区，规划定位为汕头新城市中央商务区，以行政办公、高端商贸、总部经济为主，配套居住、文化、旅游、休闲等功能。项目估算总投资约146.51亿元，包括：水利工程投资约81.51亿元(含海域使用金、新增用地有偿使用费等)，桥梁和市政工程投资约65亿元。主要建设内容为：新津河口改道、外砂河口疏浚等整治工程；百年一遇防潮标准海堤21.47公里及大型泵站、水闸；围内土地吹填约20平方公里；堤路结合海滨景观大道16公里、两座跨河大桥以及三个片区的市政主次干道等。
4、工程进展情况
新津片区完成了施工管理用房及预制场地的搭建和准备，并就新津片区老堤加固工程和新津河口改道两个工作面组织施工。已完成1.35公里的基垫布、袋装碎石、抛石和混凝土镇脚的施工；完成吹填砂5.6万立方米、海堤充填砂袋3.06万立方米。
新溪、塔岗围片区在场船舶约39艘（其中包括大型绞吸船4艘、抓斗船1艘，铺排船6艘、抛石船7艘、定位船2艘等），同步实施外围海堤抛石、临时围堰和吹填工程，累计完成软体排铺设39.02万平方米,占总铺排量25.7%；吹填砂929.23万立方米，面积已超过1平方公里，占设计总量12.9%；海堤抛石约33.77万立方米，占设计总量7.9%；扭王块预制702块；塑料排水板插板施工5千米。
已投入资金约27514.43万元。
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“十二五”拟建重点项目
一、江河治理…………………………………………………………（17）
（一）隆都围江堤达标加固工程……………………………………（17）
（二）南山截流工程…………………………………………………（18）
（三）潮南区练江堤防加固工程……………………………………（19）
（四）潮阳区北港河达标加固工程………………………………（20）
二、重点海堤…………………………………………………………（24）
（一）濠江区三屿围海堤达标加固工程……………………………（24）
（二）潮阳区三屿围海堤达标加固工程……………………………（27）
三、除涝工程…………………………………………………………（29）
（一）潮汕平原内洋南总干治涝工程………………………………（29）
（二）潮阳区谷饶、贵屿、铜盂镇片区内涝整治工程………………（29）
（三）峡山内涝整治工程……………………………………………（31）
四、灌区建设…………………………………………………………（32）
（一）鮀浦灌区改建工程……………………………………………（32）
（二）上蓬灌区改建工程……………………………………………（34）
（三）一八灌区改建工程……………………………………………（37）
（四）榕江灌区改建工程……………………………………………（40）
（五）秋风灌区改建工程……………………………………………（45）
（六）大龙溪灌区改建工程…………………………………………（46）
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五、水库工程（病险水库、水源工程）…………………………（48）
（一）红场水库除险加固工程……………………………………（48）
（二）叠仔水库除险加固工程………………………………………（49）
（三）木丹坑水库建设工程…………………………………………（50）
（四）青澳水库扩建工程……………………………………………（53）
六、病险水闸…………………………………………………………（56）
（一）南溪桥闸重建工程……………………………………………（56）
（二）海门湾桥闸重建工程…………………………………………（58）
（三）练江水闸重建工程……………………………………………（60）
（四）濠江水流娘排洪闸重建工程…………………………………（62）
（五）潮南区锣鼓陂水闸……………………………………………（64）
（六）潮南区新坛水闸………………………………………………（65）
七、调水及城市供水…………………………………………………（67）
（一）澄海区自来水公司第三水厂建设工程………………………（67）
（二）秋风自来水厂扩容工程………………………………………（68）
（三）金溪自来水厂扩容工程………………………………………（68）
（四）红莲池河引水工程……………………………………………（68）
（五）潮阳区海门镇村村通自来水工程……………………………（69）
八、中小流域治理……………………………………………………（70）
（一）潮南区雷岭河流域综合治理工程……………………………（70）
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一、江河治理
（一）澄海区隆都围江堤达标加固工程
（1）工程概况：隆都围位于澄海区西北部，北与潮州市接壤，其它三面临江，堤围总长度25.5km，西南侧为东溪堤，东南侧为南溪堤，东侧为北溪堤，它与上游潮安县磷溪镇东溪堤围、官塘镇、北溪桥闸连接，构成一个完整的防洪体系，捍卫着围内人民的生命财产安全，是围内人民安居乐业、抗御自然灾害必不可少的屏障。
（2）规划缘由：由于本围江堤原建设标准仅基本达20年一遇防洪标准，不适应防大灾、抗大灾和突发性灾害的要求。按照省、市二级政府“关于搞好水利工程安全达标建设的通知”精神，和《广东省汕头市江河流域综合规划报告》的规划原则，必须对隆都围江堤进行加固达标。
（3）建设内容及规模。根据《防洪标准》（GB50201—94）、《堤防工程设计规范》（GB50286—98），和《广东省汕头市江河流域综合规划报告》的成果，隆都围江堤级别为3级，防洪标准为50年一遇。全长25.5km江堤、9宗穿堤涵闸均需进行达标加固建设。
（4）工程投资及资金筹措。
工程估算总投资15000万元，所需资金，要求省、市二级政府参照城乡水利防灾减灾工程有关补助标准进行补助，余下部分由澄海区财政及各受益单位自筹配套。
（5）经济评价与效益。
隆都围江堤达标工程，属于社会公益性质的甲类水利建设项目。经经济评价分析，工程建设除各项经济指标合理可行外，还能取得很
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大的社会效益和环境效益，对本围乃至全区的经济建设和社会发展将有着重要意义。
（6）前期工作。
1999年底，根据省水利厅布臵，澄海区已完成隆都围江堤加固达标工程项目建议书的编制上报工作。近期已委托省水电设计院开展项目的可行性研究报告编制工作。工程计划于2011年开工建设，分期分年实施，到2015年全面完成。
（二）潮南区南山截流达标加固工程
1、建设地点及范围
南山截流达标加固工程位于汕头市潮南区。建设范围:加固堤岸长60km、河道清淤30km等。
2、流域概况 工程位于练江流域。
3、建设缘由和规划依据
工程建设缘由：工程未达到国家防洪标准，为确保工程下游人民生命财产的安全，必须对工程堤防建设进行加固与河道治理。
规划依据：汕头市水利十一五规划。
4、建设内容及规模
堤岸加固、河道清淤及涵闸、渡槽和交通桥等配套工程。
5、工程投资及资金筹措
工程总投资约30000万元，资金由地方筹措。
6、工程评价与效益
汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
捍卫人口100万人，土地20万亩。
7、工程管理
工程由区组织管理。
8、前期工作
尚未进行。
（三）潮南区练江堤防达标加固工程
1、建设地点及范围
潮南区练江堤防达标加固工程位于汕头市潮南区井都镇。建设范围：加固堤防8.5km。
2、流域概况 工程位于练江流域。
3、建设缘由和规划依据
工程建设缘由：工程未达到国家标准，为确保人民生命财产的安全，必须对堤防建设进行加固。
规划依据：汕头市十一五规划。
4、建设内容及规模
加固堤防和配套相应的穿堤涵闸堤，3级堤防总长8.5km。
5、工程投资及资金筹措
工程总投资约9000万元，资金由地方筹措。
6、工程评价与效益 加固堤防长8.5km。
7、工程管理
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工程由潮南区井都镇负责管理。
8、前期工作 前期工作尚未进行。
（四）潮阳区北港河达标加固工程
1、工程概况
汕头市潮阳区北港河工程是一宗以截流治涝为主，结合灌溉、交通和人蓄食水的综合利用的大型水利工程。工程位于汕头市潮阳区南部、练江北岸，流域面积245km2（其中普宁市71km2），从贵屿白田桥起，将贵屿水的支流麒麟水、白暮洋水（均普宁境内）、蟹窑水截断，向东腰斩谷饶水支流的鲤鱼陂水，至神山仔汇官田水、至港口出练江干流，全长28km，河底宽40～52m，坡降1/2500，水深5.2～6.5m，设计排洪流量540m3/s。
北港运河是流经揭阳市普宁和汕头市潮阳区两地的一条运河，属练江一级支流，河道长28km，其中在潮阳区境内实测河道长为14.5km，两岸堤线总长50.01km，堤顶高程为17.0m至17.5m之间，河槽宽度由85m左右（铜盂镇港口闸）渐缩至60m左右（贵屿镇北港桥），河底高程从下游开始分别是港口闸后500m处为10.70m（练江高程，下同），神仙仔桥处为12.2m，歧北桥处为11.20m，潮港为12.10m，贵屿镇北港桥下游500m处为11.60m，贵屿镇北港桥处为11.80m，另测得北港中段二级支流谷饶水出口处河底高程为12.40m，官田水出口处河底高程为11.80m。
北港河从建成以来，发挥很大的综合效益，练江右侧直接受益的
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3个镇(街道)8.09万亩农田的洪涝灾害基本得到解决，也相应降低练江水位，减轻练江北岸8万亩农田涝灾；同时，改善灌溉面积3万多亩；沿堤公路和交通桥促进了山区经济的发展；截流沿途人畜食水困难的三个镇10多万人口生活用水也有了改善。
2、工程现状及存在问题
工程原设计标准低，部分堤段高程虽达到20年一遇防洪水位，但堤身单薄，难以抵御20年一遇洪水，更达不到50年一遇洪水的防洪要求。
工程原建设标准低，经几十年运行，且管理不到位，致工程隐患突出。堤身单薄，堤前坡没有护坡处理，坡脚又没有反滤设施；堤岸大部分为土堤，沿堤分布大量鱼塘水田，部分堤线由于农民挖塘养殖堤线崩塌，堤身低矮单薄，堤岸不明确，未形成封闭堤围。河道淤积严重，由于大部分堤身缺乏护坡护岸，常造成便坡崩塌，大量泥土流积于河中，土越积越厚；堤线长，灭蚁灌浆工作艰巨；浆砌石桥梁多为机耕桥和人行桥，建设标准低，存在较大安全问题；工程配套小型建筑物众多，维修养护任务重。
近年来经济的发展和城镇化水平的提高，大量工业废水和生活污水排入运河，河水污染严重，水质发臭，水生物蔓长，造成河床抬高，河道堵塞，阻碍汛期行洪。工程原设计未考虑水源充分利用，造成水资源流失。影响下游水环境。
3、工程建设的必要性和紧迫性
北港河是一宗以截流治涝为主，结合灌溉、交通和人畜食水的综合利用水利工程。河流位于汕头市潮阳区练江中游北岸，系练江一级支流，流域面积245km2（其中普宁市71km2），从贵屿白田桥起，将贵
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屿水的支流麒麟水、白暮洋水（均普宁境内）、蟹窑水截断，向东腰斩谷饶水支流的鲤鱼陂水，至神山仔汇官田水、至港口出练江干流，全长28km。兴建本工程的主要目的：北港河的开通，为练江中游北岸分围治涝打好基础，将练江北岸的贵屿、白暮洋、蟹窑、和官田等4条二级支流整治改直后归并入北港河再收入练江主流；河底宽40～52m，坡降1/2500，水深5.2～6.5m，设计排洪流量540m3/s，是潮阳区贵屿、谷饶、铜盂等三镇工农业生产用水的主要水源和防洪排涝的主要水利设施，受益人口38.16万人，保护耕地面积8.09万亩，减轻练江流域内涝，改变了原来水系紊乱、弯曲、狭浅与地面悬河的旧貌，对促进上述三镇的经济发展和和保障人民的生命财产安全起到了重要作用。
1958年12月10日动工开凿北港运河，从1961年练江内涝区第一个围——南阳围始，至1963年止，共完成北港两岸7万亩农田的筑堤分围治涝。1964年裁直、加宽蟹窑、鲤鱼陂等三级支流河槽以及开凿由北港闸上进口的北干引水渠至和平、金浦灌溉塭田。1965年改直加宽官田水下游新兴至李者围河段以及赤寮河全线、鲤鱼陂水的东寮至岐头的河槽。1972年官田水新兴至莲塘段改直、河道由官——头埔一线之西改于东侧。1976年官田水上游及灵山水改直等。堤围总长度50.01km，其中北堤长33.9km，南堤长16.11km。
但是，由于工程是在“大跃进”年代建设的，工程设计标准低，堤围均达不到20年一遇的防洪标准，防御洪潮灾害能力差，加上工程运行多年，得不到充分的维修加固，堤岸大部分为土堤，沿堤分布大量鱼塘水田，部分堤线由于农民挖塘养殖堤线崩塌，堤身低矮单薄，堤岸不明确，未形成封闭堤围。加上近年来经济的发展和城镇化水平的提高，大量工业废水和生活污水排入运河，河水污染严重，水质发臭，水生物蔓长，造成河床抬高，河道堵塞，阻碍汛期行洪。这些问
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题，严重影响城市发展形象，制约经济的发展。近年来，工程投入运行多次出现险情，虽采取一定的措施进行维修加固，但由于资金等条件的限制，工程安全问题仍未得到解决。因此，为解除北港和存在的工程隐患，确保保护区内人民生命财产安全，提高本地区的防洪（潮）能力，对工程进行全面整治加固是必要而且紧迫的，是势在必行的。
现规划在“十二五”期间，按50年一遇防洪标准加固堤防50km，疏浚河道14.5km，改建穿堤涵闸30座及沿堤水陂、建设交通桥和渡槽等小型建筑物，计划投资15000万元。
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二、重点海堤
（一）濠江区三屿围海堤达标加固工程
1、建设地点及范围
三屿围海堤位于榕江出海口的南岸，与北牛田详隔海相望的南牛田洋腹地。西起潮阳区棉城北面后溪港右侧，浔洄山东麓，北连平屿、三屿、草屿，东至濠江区棉花村，全长8.562km，属濠江区和潮阳区共有。其中濠江区所属堤段从三屿山至棉花村段，全长4.3km（实际堤长度4.08km）。
2、流域概况
榕江流域是粤东地区主要的河流流域之一，其干流源于陆丰县凤凰山，自西南曲折流向东北，经揭西、普宁、揭阳及汕头诸区，由牛田洋、汕头港注入南海。榕江干流全长185km，在汕头市境内55.2km。流域面积4684km2，在汕头市境内355km2，榕江下游从三洲拦河坝以下为强感潮区河段，项目所在段为潮汐影响区域。榕江河宽300～1000m，最宽段华阳港嘴至对岸宽4000m。河流蜿蜒，平均弯曲系数达1.6，其中坛嘴至草屿江面直线距离达32km。河床平均坡降0.49%。
3、建设缘由和规划依据
三屿围海堤捍卫着潮阳区、濠江区垦区共1.5万多亩水产养殖面积，以及潮阳区的政治、经济和文化中心棉城镇。捍卫人口4.49万人，捍卫耕地面积1.5万多亩。捍卫工农业产值4.34亿万元。
三屿围海堤建设于上世纪70年代，土法上马，设防标准低，又因原为围垦区，堤体不断下沉，至上世纪九十年代，所有堤围都不足
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20年一遇的设防标准，堤围出现许多安全隐患，主要有堤基淘空，堤体沉陷、外倾、堤体高程最低段仅2.1m（珠基），挡土墙变形破损严重，每遇台风暴潮，都出现崩堤决口，堤体破损等现象。尤以濠江区所属堤段为严重。为此，1998年，原河浦区政府利用国债资金，对所属堤段按20年一遇标准进行达标加固。潮阳所属堤段至今未进行达标加固。由于三屿围海堤，捍卫着三屿围1.5万多亩水产养殖基地，以及潮阳区政治、经济、文化中心的棉城镇。又三屿围濠江段与潮阳段都属一围，根据有关规划，潮阳段达标加固标准按50年一遇标准进行规划，为此，濠江区所属堤段也必须相应按50年一遇标准达标加固。
本工程规划编制依据《汕头市江河流域综合规划》（2002年）以及国家、省的有关规划文件。
4、建设内容及规模
本工程按2%标准达标加固堤围4.08km，挡潮按50年一遇和10年一遇24小时暴雨产生的径流一天排干的排涝标准重建或加固涵闸4座。
5、本工程估算总投资3300万元，其中要求省补助820万元，其余2480万元由市、区二级财政承担。
6、经济评价与效益
本工程捍卫4.49万人，捍卫工业产值3.4亿元，捍卫养殖面积1.5万亩。遭50年一遇频率潮水时，淹没养殖面积1.5万亩，受淹人口2.2万人，0.55万户，受影响产值2亿元。按每户居民平均财产13.1万元损失率10%，水产养殖每亩平均30000元，损失50%，企
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业产值损失10%计算，每次台风暴潮损失3.17亿元、折年均损失634万元。工程投资3300万元，工程寿命按40年计算，年均82.5万元，加上维修养护每年30万元，共112.5万元。因此，工程社会效益是显著的。
7、建设管理
工程建设管理计划成立工程建设指挥部，下设质量管理组、计财组、后勤组，对工程建设实行全方位管理。
8、前期工作
目前，前期工作未开展，计划2011年后进行前期工作。
（二）潮阳区三屿海堤达标加固工程
1、工程概况
汕头市潮阳区三屿围海堤位于潮阳北面后溪港口右侧，西起浔洄山东麓，东至磊口棉花村，北连平屿、三屿、草屿至磊口一线，南接城郊五联的前洋后洋。潮阳区三屿围和濠江区三屿围总面积达15315亩，其中地面高程-1.0米以上的2601亩、-1至-1.5米8151亩、-1.5米以下4563亩，是牛田洋围垦五大围中的最大的一个围。
潮阳棉北三屿围防潮大堤截至1985年止，共完成筑堤9422米，建闸7座41孔、总净宽108米、引潮水溪水源的反虹吸管2条共长320米、内径均为2米，建电排站4座，新开航道5km。三屿围防潮大堤从建成以来，发挥很大的综合效益，直接捍卫棉北街道辖下棉田、五二、五
三、蝴蝶等居委近8000亩农田、7000多亩养殖池，同时，保证围内2万人民群众的正常生活和国道“324”棉北段的安全。
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2、工程现状及存在问题
工程原设计标准低，部分堤段高程虽达到20年一遇防洪水位，但堤身单薄，难以抵御20年一遇洪水，更达不到50年一遇洪水的防洪要求。
工程原建设标准低，经几十年运行，且管理不到位，致工程隐患突出。原堤面高程是榕基4.1米，面宽4米，由于大堤基础属海滩软土质，限于当时的历史条件，工程质量差，加上20多年来受台风大潮的袭击，大堤多处出现崩塌，严重下沉，到现在堤面高程只有榕基3.1米，比原堤面标高整整下沉了1米。大堤堤身单薄，堤前坡没有护坡处理，坡脚又没有反滤设施；堤岸大部分为土堤，沿堤分布大量鱼塘水田，部分堤线由于农民挖塘养殖堤线崩塌，堤身低矮单薄，堤岸不明确，未形成封闭堤围。工程配套小型建筑物众多，维修养护任务重。
3、工程建设的必要性和紧迫性
三屿围防潮大堤于1955年4月3日列入围垦计划上报粤东区党委，因工程量太大而未立即上马。截至1985年止，工程陆续填筑完成筑堤共9422米，初具成围。直接捍卫棉北街道近2万人民群众的生命财产，但由于现有堤身单薄，堤围多处崩塌，每当潮水顶托，主流洪水下泄，洪水溃堤入围，造成洪涝灾害，严重影响工农生产的发展。近年来，工程投入运行多次出现险情，虽采取一定的措施进行维修加固，但由于资金等条件的限制，工程安全问题仍未得到解决。因此，为解除三屿围存在的工程隐患，确保保护区内人民生命财产安全，提高本地区的防洪（潮）能力，对工程进行全面整治加固是必要而且
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紧迫的，是势在必行的。规划“十二五”期间，按50年一遇加固海堤4.262km，重建涵闸12座，计划投资3300万元。
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三、除涝工程
（一）潮汕平原内洋南总干治涝工程
潮汕平原内洋南总干涝区排涝整治工程。该工程是省委、省政府粤发[2009]14号文关于促进粤东地区实现“五年大变化”的指导意见中的指定项目，列入省“主要重大项目责任分工表”的目录予以督办。该项目跨潮州和汕头两市，汕头市境内的工程属金平区负责范围，是金平区“十二五”期间水利建设的重点项目，目前进入可研前期工作。
1、工程建设内容：
①大港河潮澄闸下至出海口和西港河举丁闸下至出海口河段整治清淤工程；大港河右岸（西侧）排涝支渠---鮀济河山兜反虹涵至打石宫闸、打石宫闸至沙北闸、玉港河三洲关至部队闸（含玉港闸）和鮀济河至三洲关上（南门闸河段）四个渠段的排涝清淤及护岸工程；
②大港河左岸蕉山军桥至后壁闸防洪堤达标加固工程； ③潮澄闸下游村道机耕农桥1座改建。
2、项目投资及资金来源
工程总投资预计约1.8亿元左右，参照省发改委（粤发改农[2008]1163号）文件规定，省级以上水利建设资金70%补助，不足部分由市、区二级自筹解决。
（二）潮阳区谷饶、贵屿、铜盂镇片区内涝整治工程
潮阳区地处粤东沿海，地理和气候条件特殊，历来洪涝旱等自然灾害频繁。为抵御自然灾害的侵袭，减少灾害损失，建国后，该区
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大搞农田水利基本建设，共建成机电排灌站116座178台，总容量13423千瓦，有效解决了内涝问题和农田灌溉用水，为改善农业生产条件，确保农业生产，促进当地经济发展发挥了显著效益。
但是，由于过去建设的排涝工程规模小，设备落后，排涝能力低，经三十多年的运行使用，工程严重老化，效益衰减。加上内溪内河淤积，河床抬高，排涝不畅，每遇暴雨，洪涝灾害仍相当突出，特别是练江流域因地势低洼，受练江客水顶托，涝患更是年年不断，严重影响着流域内人民群众的生产生活，难以适应当地经济社会发展的需要。
谷饶镇、铜盂镇、贵屿镇地处东南沿海，是该区受涝灾较严重的主要涝区。三个涝区集雨面积155.863km2，其中谷饶涝区集雨面积55.8km2、铜盂涝区集雨面积47.892km2、贵屿涝区集雨面积52.171 km2。
规划涝区基本达到广东省水利厅1995年粤水电总字[1995]4号文规定的治涝标准，即涝区设计排涝标准为10年一遇、最大24h暴雨产生的径流量：城镇及菜地一天排干，农田三天排干。对谷饶涝区排涝能力达到10年一遇、最大24h设计暴雨产生的径流量2天排完。潮阳区内涝整治“十二五”规划总投资95717.6万元。其中：
①规划利用的河道、坑塘作为蓄涝容积。谷饶涝区调蓄水域面积36.95km2、贵屿涝区调蓄水域面积39.969km2、铜盂涝区调蓄水域面积42.892km2。总容积3411万立方米，计划投资9600万元。
②重建泄洪(涝)闸29座, 其中谷饶涝区4座、贵屿涝区12座、铜盂涝区13座，计划投资4875万元。
③改建电排站27座，其中谷饶涝区4座、贵屿涝区9座、铜盂涝区14座，计划投资2219万元。
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④新建谷饶电排站1座、装机7台1470千瓦，计划投资2368万元。
⑤加固疏浚主干排水渠140.293公里，其中谷饶涝区32.513公里人、贵屿涝区54.78公里、铜盂涝区53公里，计划投资52243.6万元。
⑥征地拆迁及其他费用24412万元。
（三）潮南区峡山街道排涝工程
潮南区峡山街道位于练江中游南岸，围内集水面积63.264km2，全围堤防16.73km，其中北面练江堤围长9.4km，南部有中港堤及金欧切流堤7.33km。
由于围内地势低洼，溪河交错，加上围邻胪岗镇、两英镇半山丘地带客水流入影响，经常造成严重内涝。峡山街道的内涝已严重制约了当地的经济发展，整治内涝成为人民群众的迫切愿望。
根据广东省水利水电勘测设计院对街道内涝整治的全面规划，排涝工程估算总投资12526万元，其中：
新建南凤电排站及扩建峡山治涝电排，电排站投资5267万元； 整治中港河、十八湾及峡山河等主排渠投资6948万元； 水土保持工程161万元； 水情监测系统150万元。
目前正抓紧做好项目立项前期工作。
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四、灌区建设
（一）鮀浦灌区建设和改造
1、建设地点及范围
红莲池河位于金平区月浦街道辖内，与潮安县庵埠镇交界，渠头是在韩江红莲池涵引水。重新开通红莲池河，在金平区与潮安县庵埠镇交界处的韩江堤扩建红莲池进水闸，并沿红莲池河建设引水明渠，将韩江水直接引入南干渠，对鮀浦灌区5.51万亩农田和养殖基地提供优质水源发挥保障作用。
2、流域概况
红莲池河位于韩江下游距汕头市区梅溪桥闸上游4.5km，为潮州、汕头市区交界处，常年水质保持二级，水源有保障。
3、建设缘由和规划依据
重开红莲池河，一旦韩江发生大洪水，将可起到分洪作用，减轻洪水对汕头中心城区的威胁。金平区鮀浦灌区南干渠是解决鮀浦灌区3万亩农田、鱼池和牛田洋灌区2万亩鱼塘养殖的用水渠系，其源头是接潮安县东凤大干进水闸。由于线路长，沿途排污管道污水排入渠内，水流至鮀浦灌区境内时，水质已发生严重变化，既黑又臭，污染严重，加上东凤与金平区属不同地级市管辖，用水时常受到东凤控制，经常为未能交足水费而纠纷，甚至被停水，影响了正常的农业生产和农村稳定。为此，灌区广大干部、群众强烈要求上级政府投资开通红莲池河，引入韩江水的呼声甚高。
重开红莲池水闸，早在1992年汕头大围防洪（潮）总体规划治理时就曾经提出探讨。进入21世纪，从建设国家环保城市的目标考
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虑以及落实中央的“三农”政策需要，“开闸引水”才能够从根本解决西港河和大港河的水体质量，为灌区提供优质水源。2003年广东省水利设计院的规划报告和汕头市水利现代化规划，以及汕头市水利水电设计院进行现场踏勘后，出具的《红莲池河引入鮀浦南干渠工程方案》技术可行性咨询报告，都认为开通红莲池河是择优方案，而且技术上是可行的。因此，要求在水利“十一五”规划期间的2006年度予以投资建设红莲池引水闸，解决总体规划中的重点项目。
4、建设内容及规模
鮀浦和牛田洋灌区，依靠潮安东凤大干进水闸供水，原设计流量Q=16m3/s，目前实际流量不足Q=8m3/s。大干进水闸位于潮安县庵埠镇大干村，而大干引水灌溉的农田位于汕头市金平区。大干引水渠在经过庵埠镇时，两岸有很多排污管直接向其排污。在渠道流量较大时，水质尚可。在渠道流量较小或关闸时，渠水就会变黑变臭。为改善灌溉水质，规划考虑是扩建韩江右岸红莲池河进水闸，该闸渠原设计流量Q=3.11m3/s，因红莲池河封堵后，加上沟渠淤塞，实际流量不足Q=1m3/s，勉强确保月浦灌区需要。经扩建后，使其流量达到Q=20m3/s，并沿红莲池河建设引水明渠，过鮀济河向西南新建渠道接入南干渠（大干渠汕头段称南干渠），渠道总长4.8km，为避免隔界庵埠镇的工业区废水污染，构思采用“二沟三石篱”的方式，使引水和废水各行其道，工程投资2056.63万元。
5、工程投资及资金筹措
灌区渠系整治和增加提水设备需投资1943.37万元，资金筹措方面：由于当前农村已实施“费改税”，且近期内将取
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消农业税，目前农村集体经济十分薄弱，既难以集中资金投入农田水利建设，又不能向群众派工，加之实施体制改革撤镇设街道，街道已不是一级财政，而市辖区财政当前也处于困难阶段，因此投资比例参照电排改造的做法建议中央、省负担大部分即70%以上，其余部分由地方自筹。
6、经济评价与效益
本工程财务评价和国民经济评价各项指标在规范要求之内，说明本工程是可行的；上述经济指标表明该灌区工程社会效益是非常显著的，建设该工程在经济上是合理可行的。
7、建设管理
红莲池河引韩工程完成后，需设立水闸管理站，编制5-7名。站址以及办公设施投资列入工程预算，今后日常经费来源，作为区的准公益型事业单位，由市、区财政拨款，在收取水费中提取一定比例资金作为该站人员工资经费补助。
（二）上蓬灌区建设和改造
1、基本情况
上蓬灌区位于汕头市龙湖区东北部，原属澄海市管辖，现并入汕头市龙湖区，地处韩江下游出海口，属冲积平原，四面环水，东邻外砂溪，西靠新津河，南接南海，北靠梅溪河，全区包括外砂、新溪二镇和坝头镇部分耕地，地域属低纬度，为海洋性亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，气候温和，年平均气温21.2℃，年平均降雨量1482.8mm，年蒸发量1586.2mm，灾害性天气是夏秋间台风和大暴
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雨，土壤属砂壤土，地下水位较高。
全灌区集雨面积48.01km2，2004年耕地面积2.56万亩，主要工程设施有引水涵3座，引水量10.48m3/s；主要排灌渠道4条，长度23.4km；支灌排渠13条，长度20.73km；斗渠315条，长度89km；斗渠建筑物383座，设计灌溉面积4.89万亩，有效灌溉面积1.5万亩；近五年平均实灌面积3万亩，人口13.9万人，其中农业人口11.7万人，劳动力4.68万人，农业产值逐年稳步上升，到2004年全灌区农业产值1.68亿元，人均收入1438元；324国道横贯灌区中部，汕头机场设在本灌区内，灌区内乡镇村道基本浇筑水泥路面，水陆交通便利；工农商贸发展得很好，手工业发达，是一个对外开放，发展经济的有利地域，主要农产品以水稻单产522.9公斤，总产2604.8万公斤，乡镇企业、商品经济发展迅速，工商农业不断发展扩大。
2、存在问题
由于原工程设计标准低，不能满足国民经济发展需要，加上运行时间长，自然灾害频繁，砂质土较松散，一遇暴雨水土流失严重，造成工程老化损坏，渠道淤积严重。虽常年进行建设配套、维修，但由于经费不足，改造跟不上，形成工程现有排灌能力达不到形势要求，由于雨污同排，形成水污染严重等情况。
3、建设和改造的必要性
现有工程排灌能力，未能满足农业生产向高产、稳产、优质、低耗、高效发展要求，必须进行更新改造，高标准严要求治，才能实现汕头经济社会的可持续发展。
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4、项目建设的目标、任务和规模
（1）项目建设的目标：实现水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略目标；
（2)工程任务和规模：整治灌渠6宗，内容包括清淤、清障、石篱化，长度10km；新建及改建排灌站3宗，总装机1450kW。投资来源主要自国家和地方申请拨款，群众自筹，采取多渠道筹集资金。
5、工程布局和主要的建设项目
工程主要分布在外砂镇、新溪镇。主要的建设项目：整治灌渠6宗，内容包括清淤、清障、石篱化，长度10km；新建及改建排灌站3宗，总装机1450kW。
6、规划工程实施后增加的可供水量0.3亿m3、渠系水利用系数提高至0.65，增加保灌面积0.2万亩。
7、主要工程量和投资
土方：149.52万m3，石方：42.32万m3，砼方：2492m3，工程总投资11703.4万元。
8、灌区工程管理的体制、管理机构和运行机制
灌区管理单位设管理处一个，总人数18人，下设水利所二个。
9、续建配套、节水改造或新建项目的经济评价
（1）经济效益：对排灌渠系进行全面规划整改及续建配套，使排渠体系更趋合理，完整，引淡冲咸，使盐咸面积降低及旱、涝抗御标准提高，给农业生产将带来较大的经济效益。
（2）环境效益：排灌渠系整改，便于农田排灌水，有效降低土壤盐碱性，提高土地耕作能力，改良土壤面积1.8万亩，渠道绿化长度38.1公里。对城市的环境以及国民经济的发展将发挥重要的作用。
（3）社会效益：加强水利工程建设，防洪防潮除涝抗旱能力相
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应提高，保证人民生命财产的安全，有效促进农村三高农业发展，保证改革开放顺利进行和深化发展。
（三）一八灌区建设和改造
1、建设地点及范围
一八灌区是澄海区政治、经济、文化中心，行政区域划分为广益、澄华、凤翔三个街道和上华镇共51个管区。土地总面积92.57km2,总人口26.13万人，其中农业人口15.72万人，现有耕地面积5.15万亩，其中水田3.3万亩，旱地1.85万亩。水稻平均亩产479kg，年总产量1786万kg。农作物以水稻为主，其次是蔬菜，主要水果有番石榴、香蕉、龙眼、荔枝、葡萄。灌区2004年工农业总产值92.7亿元，其中工业总产值85.8亿元，农业总产值6.9亿元。
2、流域概况
一八灌区位于澄海区南部，属季风亚热带海洋性气候，高温多雨，日照充足，无霜期长，具有优越的农业气候环境。据统计，日照时数
o22541小时，年平均气温21.2 C,年平均降雨量1494mm。雨量集中于4－9月，极易形成春夏之交的旱涝灾害，又易形成春旱、秋旱。同时，受季风影响，夏季常出现台风暴雨灾害，严重影响着农业生产发展。一八灌区地势西北高而东南低，西北至北部的上华镇有山丘，面积约4.0km2，其余均属三角洲冲积平原，地势平坦，地面标高0.1～2.5m（珠基，下同）。一八灌区境内水资源包括地表径流、韩江客水和地下水，因境内集雨面积小，地表径流量少，而地下水大部分属咸质，开发利用价值不高，水资源仍然需依靠韩江客水源经流供给。
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3、建设缘由和规划依据
在解放后至80年代末这段时间内，灌区为当地经济发展、社会稳定作出了很大的贡献，但是，从90年代初期开始水利骨干工程效益逐年下降。工程效益下降的主要原因是：工程建设标准低，配套设施不完善，工程损坏严重；灌区管理体制、运行机制不适合社会主义市场经济的要求；水费标准太低，征收困难，直接影响灌区的正常运行；管理设施落后。
按照澄海区的农业发展规划，随着农村经济体制不断深化灌区农作物种植结构大幅度调整，耕地复种指数大大提高，除种植优质水稻外，大规模种植蔬菜等经济作物，灌区灌溉用水制度已经改变，一八灌区水利骨干工程的建设，可把渠道水利用系数由0.6提高到0.66，恢复灌溉面积0.95万亩，改善灌溉面积4.2万亩，从根本上解决灌区用水紧张问题。灌区整治也有利于加快农业结构调整，有利于推进农业综合开发，有利于发展 “三高”农业，增加农民收入和提高农产品的市场竞争力。灌区通过整治，可减少灌溉用水的无效消耗，有效的节约水资源，减少灌溉用水量，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好的基础。另外，也可抓住这次灌区整治、改造的契机，促进灌区管理体制、运行机制、水价和水费制度的改革，实现水土资源的优化配臵和高效利用，对灌区的良性运行起到推动的作用。
根据新时期经济社会发展对灌区发展的要求，是通过灌区现代化建设，促进农业结构调整，促进水资源合理开发和高效利用的重要措施，也是实现二十一世纪农业水资源可持续利用和国民经济可持续发
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展的重要措施。因此，对一八灌区水利骨干工程进行全面整治改造是非常迫切和必要的。
4、建设内容及规模
一八灌区工程主要建设内容包括整治、改造、防渗2条干渠，总长度40.055km，（其中浆砌石防渗渠道长27.675km）；3条排沟，总长度35.007km（其中浆砌石防渗渠道长22.147km）；建设渠道附属建筑物33座，新建重建管护设施3座，管护中心1处。
5、工程投资及资金筹措
一八灌区规划建设项目主要工程量为土方62.46万m3，石方39.67万m3（其中浆砌石39.67万m3），砼方18.78万m3，总投资为9200.89万元。
6、经济评价与效益
一八灌区规划建设项目实施后，灌溉面积达到5.15万亩，其中改善灌溉面积4.2万亩，恢复灌溉面积0.95万亩，旱涝保收面积4.6万亩，渠道水利用系数由0.6提高到0.66。年增加粮食500万kg，经济作物853.5万kg，经济总值2207万元，水利灌溉分摊系数按0.7计为1544.9万元，供水效益82.4万元，则经济效益合计1627.3万元。
7、建设管理
一八灌区实施整治改造后，由一八灌区管理处负责管理。管理人员经费，主要来源于水费的征收。
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8、前期工作
目前已完成编制项目建设说明书工作。
（四）榕江灌区建设和改造
1、建设地点及范围
工程位于汕头市潮阳区，根据2002年编制《广东省汕头市江河流域综合规划报告书》，潮阳区划分为3个灌区：榕江灌区、北山灌区、沿海灌区，全区总灌溉面积25.035万亩，有效灌溉面积21.5248万亩。
2、流域概况
潮阳区属南亚热带季风气候带，海洋性气候明显，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，无霜期长，日照充足，雨量充沛，但降雨时空和地域分布极不均匀。年平均气温21.5℃，平均气温年际差异小。历年最冷月在1至2月，平均气温13.6℃，历年最热月在7至8月，平均气温28.1℃。年平均降水量1724.5毫米左右，雨季多集中在4至9月。
榕江灌区总灌溉面积11.18万亩，属中型灌区(中型灌区10～30万亩)。榕江灌区由原三个小型灌区及小型水库群组成，即河溪水库灌区、潮水溪引水灌区、榕江三洲南岸引水灌区及小型水库95宗。
在榕江流域(榕江灌区)内，中小型水(塘)库96宗,总集水面积75.38km2,总库容4268.1万m3。中型水库1宗，集水面积40.85km2，总库容1793万m3；小(一)型水库6宗，集水面积14.35km2，总库容
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1366万m3；小(二)型水库33宗，集雨面积16.63km2，总库容940.3万m3；塘库47宗，集雨面积3.55km2，总库容140.5万m3。
3、建设缘由和规划依据
由于灌区始建较早，不同程度存在设计标准低，工程设施老化严重，续建配套差，渠道防渗不完善等问题。农业渠系水利用系数仅为0.52，灌溉水利用率低，水量浪费严重。
从灌区情况分析，造成渠系、涵闸受损的原因有几个方面：工程自然老化；长期以来，由于农村工民建、市政、道路建设未能做到与水利设施、排灌渠系整体规划，合理配套实施，使原有的渠系排灌功能丧失；农村体制和农业结构改变，部分农民种田积极性下降，修渠积极性不高；个别单位和部分群众的环保、水法意识淡薄，向渠道倾倒垃圾杂物，乱占乱搭现象未能得到较好的治理，造成一些渠系排灌水不畅，甚至部分渠段淤积废弃；农业水费低，征收难，灌区管理单位缺乏资金组织清理维修。
随着社会经济的发展，城镇生活用水、工业用水、持续增长，特别是榕江片区“三高”农业经济发展，养殖用水急增，水资源的供需矛盾日益激烈。在众多解决缺水的对策中，节水是关键，是缓解水供需矛盾、保持可持续发展的根本途径。
因此，为了保障灌区农业及社会经济的可持续发展，为实现农业现代化创造条件，针对目前灌区的现状和存在的问题，根据水利部和国家发展和改革委员会对 “十一五”规划的要求和布署，按照“统一规划，统筹安排，节流优先，近远期结合，开源与节流并举，经济
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高效，择优选择，分期分批实施”的原则，开展广东省“十一五”灌区建设规划。通过对流域水资源的合理配臵，对灌区重点进行节水为中心的续建配套改造，以渠道防渗建设为重点，提高渠道衬砌率，节约水资源，提高渠系水利用系数。同时，根据灌区存在的实际问题和当地水资源的资源状况，对灌区蓄、引、提等水利设施进行续建、新建、扩建；发展节水灌溉，因地制宜的推广节水灌溉新技术；适当调整农业生产结构；制定科学高效的灌区管理制度，加强节水管理，实行计划用水。充分体现以人为本，全面、协调、可持续的发展观，提高水资源利用效率和效益，建立节水防污型社会，实现人与自然和人与水的和谐，以水资源的可持续利用支持和保障经济社会的可持续发展。
4、建设内容及规模
灌区按水利现代化实施进程，2010年使灌溉渠系水利用系数提高到0.6～0.65；按灌溉保证率90%对供水水源进行规划建设；制定出科学高效的灌区管理制度，以水资源的可持续利用支持和保障农业用水安全和农业经济社会的可持续发展。
根据2002年编制《广东省汕头市江河流域综合规划成果表》，现有设计可供水量11051万m3，预测到2010年农业灌溉需水量11756万m3，设计可供水量11521万m3。
根据本灌区自然地理特点和现有水利工程状况，对灌区重点进行节水为中心的续建配套改造，以渠道防渗建设为重点，提高渠道衬砌率，节约水资源，提高渠系水利用系数。同时，根据灌区存在的实际问题和当地水资源的资源状况，对灌区蓄、引、提等水利设施进行续建、新建、扩建；发展节水灌溉，因地制宜的推广节水灌溉新技术。具体措施如下：
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（1）河溪水库灌区工程：
整治灌渠67.6km(干渠13.6km、支渠54km)，对干渠道采用C20砼衬砌15厚，维修(改建)节制闸4宗、分水闸48宗，技术改造电灌站3座，改建反虹管3处。改善灌溉面积3.13万亩，共需土方7.72万方、石方3万方、砼1.956万方，工程费1800万元。
（2）小型水库除险加固工程
榕江灌区内小型水库有39宗：小(一)型6宗、小(二)型33宗，目前完成小型水库除险加固15宗，规划计划继续加固小型水库24宗，完成小型水库除险加固,98～2003年15宗，规划计划继续加固小型水库24宗。改善灌溉面积3.13万亩，共需土方7.72万方、石方3万方、砼1.956万方，工程费1800万元。
（3）潮水溪引水工程
潮水溪引水工程是一宗综合效益显著的水利基础设施，潮水溪自金玉潮尾至棉北全长42公里，工程自建成以来，有效的改善了金灶、关埠、西胪、河溪、棉北等5个镇（街道）的生产条件，促进了经济的发展。但是，由于该工程自1993年作为省人大江河整治议案榕江整治部分一项内容进行整治以来，已将近10年未系统整治浚深，目前人为设障和灌渠淤塞严重，堤旁杂草及水生植物丛生，工程效益明显下隆，急需进行全面整治（包清淤清障、疏浚）。工程完成后，可改善农田灌溉和3万人生活用水以及养殖、工业等用水。
潮水溪整治，一是砍除渠系两旁的杂树杂草；清理河床的淤积泥土,浚深河床；对部分崩塌堤段进行修复。需清淤土方19.46 万立方米，渠道清淤长度26100m，清除水生植物16.88万平米，合计需要资金255.68万元。二是对潮水溪两侧砌浆砌石，对沿线57个水闸、18宗电灌站改造。改善灌溉面积3.16万亩，共需土方61.46万方、42
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石方35万方、砼1.2万方，工程费8560万元。
（4）榕江三洲南岸引水工程
榕江三洲南岸引水工程建于58年，经40多年运行，渠系建筑物大部分老化破损，部分渠段出现滑坡、崩塌、渗漏或淤积严重，造成渠道输水能力明显下降，严重影响农田灌溉。为恢复灌区工程应有效益，确保农田灌溉用水需要，计划对榕江三洲南岸引水整治，对干渠道采用C20砼衬砌15厚，维修(改建)节制闸、分水闸24宗，技术改造电灌站15座，改建反虹管4处。改善灌溉面积1.82万亩，共需土方7.72万方、石方3万方、砼1.956万方，工程费1800万元。
5、工程投资及资金筹措
工程总共需土方142.52万方、石方45.38万方、砼9.216万方，工程费16745万元。
资金筹措计划：中央及省补助、市区配套、乡镇自筹、银行贷款和其他。
6、经济评价与效益
规划实现后，提高了渠道衬砌率，节约水资源，提高渠系水利用系数，改善榕江灌区11.18万亩灌溉面积，达到以水资源的可持续利用支持和保障经济社会的可持续发展。
7、工程管理
工程建成后，拟设立榕江灌区管理处，负责灌区的运行管理维护工作，人员编制30人,运行费由征收水费解决。
8、前期工作
正着手委托省水利电力勘测设计研究院编制可行性研究报告。
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（五）秋风灌区建设和改造
1、建设地点及范围
建设地点：秋风灌区位于汕头市潮南区两英镇； 建设范围：排灌渠系及渠系建筑物整治等。
2、流域概况
工程位于练江流域，秋风水系。
3、建设缘由和规划依据
工程建设缘由：因工程原设计标准低且运行多年老化，不能满足灌区灌溉要求，为确保工程的效益，必须对灌区排灌渠系及渠系建筑物进行整治。
规划依据：汕头市河流综合规划
4、建设内容及规模
建设排灌渠系及渠系建筑物整治等。
5、工程投资及资金筹措
工程总投资为8220万元，资金由地方筹措。
6、工程评价与效益
工程设计灌溉面积9.79万亩。
7、工程管理
由秋风水库工程管理处负责工程运行管理。８、前期工作 前期工作未进行。
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（六）大龙溪灌区建设和改造
1、建设地点及范围
建设地点：大龙溪灌区位于汕头市潮南区陇田镇； 建设范围：排灌渠系及渠系建筑物整治等。
2、流域概况
工程位于练江流域，大龙溪水系。
3、建设缘由和规划依据
工程建设缘由：因工程原设计标准低且运行多年老化，不能满足灌区灌溉要求，为确保工程的效益，必须对灌区排灌渠系及渠系建筑物进行整治。
规划依据：汕头市河流综合规划
4、建设内容及规模
建设排灌渠系及渠系建筑物整治等。
5、工程投资及资金筹措
工程总投资为6330万元，资金由地方筹措。
6、工程评价与效益
工程设计灌溉面积6.72万亩。
7、工程管理
由大龙溪水库工程管理处负责工程运行管理。８、前期工作 前期工作未进行。
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五、病险水库加固
（一）红场水库除险加固工程
1、建设地点及范围
红场水库位于汕头市潮南区红场镇； 建设范围:三大建筑物加固等。
2、流域概况
工程位于练江流域，锣鼓水。
3、建设缘由和规划依据
工程建设缘由：因工程三大建设物存在安全隐患，为确保工程的安全和效益，必须除险加固。
规划依据：汕头市水利十一五规划。
4、建设内容及规模
建设内容：三大建筑物除险加固等。规模:中型水库。
5、工程投资及资金筹措
工程总投资为4000万元，资金由地方筹措。
6、工程评价与效益
工程捍卫人口85万人，耕地面积10万亩；灌溉面积9.79万亩；年发电1936万度。
7、工程管理
由红场水库管理处负责工程运行管理。８、前期工作 已开始进行初步设计。
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（二）叠仔水库除险加固工程
1、建设地点及范围
叠仔水库位于汕头市潮南区雷岭镇； 建设范围:三大建筑物建设等。
2、流域概况
工程位于龙江流域，雷岭河水系。
3、建设缘由和规划依据
工程建设缘由：为确保下流人民的生命财产和安全，用水资源，解决乡镇居民生产生活用水。
规划依据：汕头市河流综合规划
4、建设内容及规模
建设内容：三大建筑物建设等。规模:小
（一）型（拟新建）。
5、工程投资及资金筹措
工程总投资为1500万元，资金由地方筹措。
6、工程评价与效益
解决农村人饮6000人，发展灌溉面积0.05万亩。
7、工程管理
由雷岭镇麻埔村委会管理负责工程运行管理 ８、前期工作 尚未进行。
以及充分利
第二篇：造纸厂项目可行性研究报告
造纸厂项目可行性研究报告
报告人：杨梦林 2010212812项目年份：2012-3
一． 项目背景
（一）资源背景
竹类植物属禾本科竹亚科。竹亚科是一类再生性很强的植物，是重要的造园材料,是构成中国园林的重要元素。据《中国植物志》记载，狭义竹亚科（不包含草本竹类）约有70属，1000余种，中国有40属500余种。中国是竹类植物分布的中心地区之一，除黑龙江、吉林、内蒙古、新疆外，全国均有分布。竹类植物是集文化美学、景观价值于一身的优良观赏植物，在中国古典、近代及现代园林中均广泛应用。中国是世界上研究、培育和利用竹类植物最早的国家。中国竹类植物种质资源极为丰富。用于造园至少已有２２００多年的历史了。
神农架竹类资源十分丰富，共有山地竹类4属11种，其中单轴型竹类4种，复轴型竹类4种，合轴型竹类3种，单轴型竹类仅生长在海拔1800米以下的缓坡，在神农架山地立体气候带谱中，分布于亚热带和暖温带。合轴型竹类分布海拔高。例如神农架的拐棍竹，又叫做龙头竹，属于箭竹属，在于海拔1300-1900米较阴湿的山坡阔叶林。野生竹类中，其产量仅次于疏花箭竹，是优秀的造纸材料。
（二）国家和行业发展规划
在七届二中全会党中央提出“科学发展观”走持续发展道路，要求在一切 工作中考虑综合因素，不谋求眼前利益，环境保护的人文可持续发展成为议题。目前造纸行业日趋完善，在造纸的产量和质量要求上日益增高。消费者要求要有一个完整而系统的生产体系为其服务。
（三）项目发起人及其原由
该项目是由湖北省武汉市植物资源资深专家刘胜翔教授目光如炬，发现神 农架丰富而闲而未用的竹类资源有巨大的经济价值，然后由著名的山东晨鸣集团投资建设的。资产雄厚，取材丰富。
二． 建设项目的可行性和必要性
（一）可行性
纤维植物资源在神农架林区非常丰富，仅野生竹类的产量就约有100万吨 竹类资源生长迅速，采伐容易，且易于更新，只要合理采伐，加强管理，就可永续作业。从蕴藏量看，可建立一个造纸厂。
（二）必要性
造纸原料有植物纤维和非植物纤维（无机纤维，化学纤维和金属纤维）等 两大类。目前国际上的造纸原料主要是植物纤维，而我国的植物纤维原料比较品种比较多，分为六大类：
一是针叶树木材，如落叶松，红松，马尾松等；
二是阔叶树木材，如杨木，桦木等；
三是草类植物，如芦苇，竹子，麦草等；
四是韧皮纤维类，如亚麻，桑麻等；
五是种皮纤维类，如棉花等。
竹子作为其中的一员，既可造纸来创造巨大的生产效益，又可减少对其他树木和经济作物的砍伐和破坏。由此可见，开发神农架野生竹类来开办造纸厂是很有必要的。
三． 市场供求分析和预测
（一）发展现状
从目前生产布局来看，生产集中度较高，主要集中在华北地区，长江三角 洲和珠江三角洲地区，中部相对较少，西部尤其是西南地区产量和产品档次都很低。四川省纸和纸板的实际产量一直在一年123万吨左右徘徊，只能满足省内需求的40%左右。
（二）市场需求预测
据资料统计，2006年我国箱纸板生产完成1150万吨，较上年980万吨同 比增长17.35%，进口114万吨，比上年138万吨进口量略有下降；全年消费量1250万吨，比上年增长12.11%。生产和消费量高于国民经济的增长量，这说明其市场蕴含着巨大的需求潜力。随着我国国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，国内对纸的需求也在持续增长。由此可见，前景是可观的。
四．项目建设，地点选择及承担单位情况
（一）地点
位于华中师范大学南门附近，九省通衢的湖北武汉市，坐落在武昌南湖之滨。
取材来自于风景如画的神农架。神农架位于湖北西部边陲，东与湖北省宝康县接壤，西与重庆市巫山县毗邻；南依兴山、巴东而濒三峡，北依房县、竹山且近武当。总面积约3000平方公里。神农架既是一个风景区，又是一个行政区。神农架林区面积3250公里，林地占85％以上，森林覆盖率为68.5％。两地相距不过500公里，运输很方便。
（二）承担单位
山东晨鸣集团股份有限公司。山东晨鸣集团股份有限公司，这个稳坐中国造纸的龙头老大，以94.7亿元营业收入在“中国制造业500强”排141位，在“中国工业企业1000大”中排名第192位。
五．建设项目目标及建设内容
（一）市场推广计划
（1）在各省省会城市建立直销店，对各处进行补充
（2）设户咨询热线，接受客户的疑问解答和订单记录
（3）新老客户促销计划
（二）规模
前期生产量为一万吨，两年之后逐渐增至三万吨，建设两条生产线。
第三篇：可行性研究报告
可行性研究报告 引言
1.1编写目的
提示：说明编写本可行性研究报告的目的,指出预期的读者.1.2背景
该软件系统的名称
该软件项目的任务提出者： 该软件项目的开发者：
该软件系统的用户（或首批用户）： 1.3定义
提示：列出本文件中用到的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组。1.4参考资料
提示：列出用得着的参考资料，如：
本项目的经核准的计划任务书或合同、上级机关的批文； 属于本项目的其他已发表的文件；
本文件中各处引用的文件、资料，包括所需用到的软件开发标准。
列出这些文件资料的标题、文件编号、发表日期和出版单位，说明能够得到这些文件资料的来源。2 可行性研究的前提
提示：说明对所建议的开发项目进行可行性研究析前提，如要求、目标、假定、限制等。2.1要求
提示：说明对所建议开发的软件的基本要求，如： a.功能； b.性能；
c.输出
如报告、文件或数据，对每项输出要说明其特征，如用途、产生频度，接口以及分发对象；
d.输入
说明系统的输入，包括数据的来源、类型、数量、数据的组织以及提供的频度； e.处理流程和数据流程
用图表的方式表示出最基本的数据流程和处理流程，并辅之以叙述；
f.在安全与保密方面的要求； i.同本系统相连接的其他系统； g.完成期限。2.2目标
提示：说明所建议系统的主要开发目标，如： a.人力与设备费用的减少； b.处理速度的提高；
c.控制精度或生产能力的提高； d.管理信息服务的改进； e.自动决策系统的改进； f.人员利用率的改进。2.3条件、假定和限制
提示：说明对这项开发中给出的条件、假定和所受到的限制，如： 所建议系统的运行寿命的最小值； 进行系统方案选择比较的时间； 经费、投资方面的来源和时间； 法律和政策方面的限制；
硬件、软件、运行环境和开发环境方面的条件和限制； 可利用的信息和资源；
系统投入使用的最晚时间。2.4进行可行性研究的方法
提示：说明这项可行性研究将是如何进行的，所建议的系统将是如何评价的。摘要说明所使用的基本方法和策略，如调查、加权、确定模型、建立基准点或仿真等。2.5决定可行性的主要因素 3 对现有系统的分析
提示：这里的现有系统是指当前实际使用的系统，这个系统可能是计算机系统，也可能是一个机械系统甚至是一个人工系统。
分析现有系统的目的是为了进一步阐明建议中的开发新系统或修改现有系统的必 要性。3.1处理流程和数据流程
提示：说明现有系统的基本的处理流程和数据流程。此流程可用图表即流程图的形式表示，并加以叙述。3.2工作负荷
提示：列出现有系统所承担的工作及工作量。3.3费用开支
提示：列出由于运行现有系统所引起的费用开支，如人力、设备、空间、支持性服务、材料等项开支以及开支总额。3.4人员
提示：列出为了现有系统的运行和维护所需要的人员的专业技术类别和数量。3.5设备
提示：列出现有系统所使用的各种设备。3.6局限性
提示：列出本系统的主要的局限性，例如处理时间赶不上需要，响应不及时，数据存储能力不足，处理功能不够等。并且要说明，为什么对现有系统的改进性维护已经不能解决问题。4 所建议的系统
提示：本章将用来说明所建议系统的目标和要求将如何被满足。4.1对所建议系统的描述
提示：概括地说明所建议系统，并说明在第2章中列出的那些要求将如何得到满足，说明所使用的基本方法及理论根据。4.2处理流程和数据流程
提示：给出所建议系统的处理流程和数据流程。4.3与现在系统比较的优越性
提示：按2.2条中列出的目标，逐项说明所建议系统相对于现存系统肯有的改进。4.4采用建议系统可能带来的影响
提示：说明在建立所建议系统时，预期将带来的影响，包括： 4.4.1 对设备的影响
提示：说明新提出的设备要求及对现存系统中尚可使用的设备须作出的修改。4.4.2 对现有软件的影响
提示：说明为了使现存的应用软件和支持软件能够同所建议系统相适应，而需要对这些软件所进行的修改和补充。4.4.3 对用户影响
提示：说明为了建立和运行所建议系统，对用户单位机构、人员的数量和技术水平等方面的全部要求。4.4.4 对系统运行过程的影响
提示：说明所建议系统对运行过程的影响，如： a.用户的操作规程； b.运行中心的操作规程；
c.运行中心与用户之间的关系； d.源数据的处理；
e.数据进入系统的过程；
f.对数据保存的要求，对数据存储、恢复的处理； g.输出报告的处理过程、存储媒体和调度方法； h.系统失效的后果及恢复的处理办法。4.4.5 对开发环境的影响
提示：说明对开发的影响，如： a.为了支持所建议系统的开发，用户需进行的工作； b.为了建立一个数据库所要求的数据资源；
c.为了开发和测验所建议系统而需要的计算机资源； d.所涉及的保密与安全问题。4.4.6 对运行环境的影响
提示：说明对建筑物改造的要求及对环境设施的要求。4.4.7 对经费支出的影响
提示：扼要说明为了所建议系统的开发，设计和维持运行而需要的各项经费开支。4.5技术可行性评价
提示：本节应说明技术条件方面的可行性，如：
a.在当前的限制条件下，该系统的功能目标能否达到； b.利用现有的技术，该系统的功能能否实现；
c.对开发人员的数量和质量的要求并说明这些要求能否满足； d.在规定的期限内，本系统的开发能否完成。5 可选择的其他系统方案
提示：扼要说明曾考虑过的每一种可选择的系统方案，包括需开发的和可从国内国外直接购买的，如果没有供选择的系统方案可考虑，则说明这一点。5.1可选择的系统方案1 提示：参照第4章的提纲，说明可选择的系统方案1，并说明它未被选中的理由。5.2可选择的系统方案2 提示：按类似5.1条的方式说明第2个乃至第n个可选择的系统方案。6 所建议系统经济可行性分析
6.1支出
提示：对于所选择的方案，说明所需的费用。如果已有一个现存系统，则包括该系统继续运行期间所需的费用。6.1.1 基本建设投资
提示：包括采购、开发和安装下列各项所需的费用。如： a.房屋和设施；系统经济可行性分析
旅游零售商：
全国的旅行社已经遍布各个市区，想在这几万家旅行社中有站脚之地，就
必须有你的特点。旅行社的经营形式是多种多样的，有的是运作常 规线路，就是我们在报纸上看到的大多数行程，云南、海南、北京、青岛、大连、四川，江西等，报纸上我们看到的雷同项目，这都是常规线路，通过宣传手段招徕零散游客的，我们的专业术语上称这样的旅行社为 零售商，这种经营比较简单，就是拿来旅游目的地旅行社的现成的线路行程，用你自己的方式做广告招来游客，线路行程内容都基本来自于当地的组团社，但与您竞争的对象非常多。
旅游批发商：
旅行社借助自己对当地比较熟悉有比较丰富的知识、关系的强势，可以拿到比较便宜的价格，将吃、住、行、景点、交通打包组成线 路，然后报价，例如：云南9天的行程价格某当地旅行社可以做到 1800/每人，这时他们便向全中国各地同行发布消息，他们的接待 价格是1900，此时，云南之外的旅行社在此基础上加价
（100元-200元/每人）这是运作常规线路的基本方式。其他城市 也有这样操作的旅行社，我们的专业术语称他们为旅游批发商：
b.ADP设备；
我的旅游产品。
说白了，旅行社的旅游产品经常是作出某个旅游线路、旅游项目和题材供 游客选择的，如果有游客买你的帐，你的旅游产品就成立了，比如，我设计的“海岛钓鱼团”每周 发团一次，对于这个行程游客游客是认可的，我们为游客提供了去钓鱼期间的吃住行，打包加上利润，游客同意了、付钱的就等于我的产品卖出了，按照上面我举出了例子，某旅行社给出的线路（旅游产品）是必须有细节 的，产品必须说明（成本的支出内容）涵括的内容，酒店费、餐费、用车费、当地交通费、导游费、景点费用、保险费等，那么，旅行社在原价上加价（200或300或更多）销售给客人的价格就是利润了。旅行 社也可以自己设计线路（旅游产品），设计的产品同样也要包括 吃、住、行、交通、导游、保险等费用，然后打包计算成本，如果成本是2800，那你的对外卖价就要加上 你想要达到的利润。
c.数据通讯设备；
特殊的经营项目：
旅行社可不完全是经营常规线路的的，有主营机票的，由于旅行社的经理了解机票市场，这是他们的营业资源，他们通过自己的关系和特殊的经营手段可以在这个市场独霸一方，我的机票价格就是比别人搞的便宜，这样就形成了他自己的经营模式。有的旅行社看准了体育旅游这个市场，便专门的在这方面下功夫，逐渐形成了一个主要“阵地” 相关体育的项目：登山、骑车、钓鱼等都是他们的强项，随之产生了“XXX体育旅行社” 还有的旅行社专门接收散客为主、老年为主等等主题性的旅行社
d.环境保护设备； e.安全与保密设备；
f.AdP操作系统的和应用的软件； g.数据库管理软件； 6.1.2 其他一次性支出
提示：包括下列各项所需的费用，如： a.研究（需求的研究和设计的研究）； b.开发计划与测量基准的研究； c.数据库的建立； d.ADP软件的转换；
e.检查费用和技术管理性费用；
f.培训费、旅差费以及开发安装人员所需要的一次性支出； g.人员的退休及调动费用等。
不管你以前是不是这个行业的人，你的工作中是离不开专业人员的，技 术 是企业的神经系统。所以一定要有懂行的人协助你经营，哪怕是一段 时间，利用行家原有的经营技术发展和利用自己的实力。开设旅行社要 看你的旅游公司是多大，你的规模将构成你的结构 我用一个中型的旅 行社给你做举例： 办公室工作人员：经理、副经理、财务 接待部：接 待部经理1名
导游若干（可以是兼职）销售部：根据你的业务拟定销 售人员的数量。15名计调部：计调部经理 1名 计调工作人员2名特种 项目部，经理1名 工作人员2名 办公室OP 1名，负责日常的工作调节 传到经理旨意，对外联络，后勤人员，根据你的情况可有可无。
6.1.3 经常性支出
提示：列出在该系统生命期内按月或按季或按年支出的用于运行和维护的费用，包括： a.设备的租金和维护费用； b.软件的租金和维护费用；
c.数据通讯方面的租金和维护费用； d.人员的工资、奖金；
e.房屋、空间的使用开支； f.公用设施方面的开支； g.保密安全方面的开支； h.其他经常性的支出等。6.2收益
提示：对于所选择的方案，说明能够带来的收益，这里所说的收益，表现为开支费用的减少或避免、差错的减少、灵活性的增加、动作速度的提高和管理计划方面的改进等，包括： 6.2.1 一次性收益
提示：说明能够用人民币数目表示的一次性收益，可按数据处理、用户、管理和支持等项分类叙述，如：
a.开支的缩减 包括改进了的系统的运行所引起的开支缩减，如资源要求的减少，运行效率的改进，数据进入、存贮和恢复技术的改进，系统性能的可监控，软件的转换和优化，数据压缩技术的采用，处理的集中化/分布化等；
b.价值的增升 包括由于一个应用系统的使用价值的增升所引起的收益，如资源利用的改进，管理和运行效率的改进以及出错率的减少等；
c.其他 如从多余设备出售回收的收入等。
公司注册资金150万元人民币，由江西南昌旅游集团有限公司绝对控股，出资142.5万元人民币，占总出资额的95%。江西南昌旅游集团有限公司的注册资金为15810万元人民币，下辖滕王阁管理处、南昌宾馆、江西南昌旅游资源开发有限公司、江西南昌五彩旅游咨询服务有限公司，以及正在筹建中的上规模的旅游车队等，国际旅行社的成立一定能给集团公司带来较好的经济收益和社会效益。
6.2.2 经常性收益
提示：说明在整个系统生命期内由于运行所建议系统而导致的按月的、按年的能用人民币数目表示的收益，包括开支的减少和避免。6.2.3 不可定量的收益
提示：逐项列出无法直接用人民币表示的收益，如服务的改进，由操作失误引起的风险的减少，信息掌握情况的改进，组织机构给外界形象的改善等，有些不可捉摸的收益只能大概估计或进行极值估计（按最好的和最差情况估计）。
2002年江西接待国内游客3269.52万人次,旅游收入185.14亿元人民币,接待海外游客24.09万人次,创汇7161.77万美元。南昌市近两年旅游接待人次、旅游收入分别为2001年接待国内游客447万人次，旅游收入27.16亿元人民币，接待海外游客4.2万人次，创汇2912.55万美元；2002年接待国内游客507.68万人次,旅游收入32.76亿元人民币,接待海外游客44840人次,创汇1642.96美元。随着南昌花园英雄城市的架构初步形成，南昌的旅游业正在不段升温，南昌旅游业的龙头地位将得到进一步巩固，未来20年境外旅游人次和旅游创汇必将取得快速的增长。因此，更名组建江西南昌旅游集团五环国际旅行社有限公司势在必行。
6.3收益/投资比
提示：求出整个系统生命期的收益/投资比值。6.4投资回收周期
提示：求出收益的累计数开始超过支出的累计数的时间。6.5敏感性分析
提示：所谓敏感性分析是指一些关键性因素如系统生命期长度、系统的工作负荷
量、工作负荷的类型与这些不同类型之间的合理搭配、处理速度要求、设备和软件的配置等变化时，对开支和收益的影响最最灵敏的范围的估计。在敏感性分析的基础上做出的选择当然会比单一选择的结果要好一些
旅游市场分析；
根据你所在的地理环境和人气特点及自身条件组织相对应的旅游经营，写一份《可行性经营分析》。其内容要有你的近期和远期的计划、分 析当地销售的方式、其他旅行社的经营方法和效果、具体利润产生的 细节、（拿自己成品作为实例）每项的成本支出情况、如何保证利润 的产生，说白了，就像个标书，这样可以提高你自己开办企业的信 心也可以说服你的股东参与你的公司的决心。启动任何一个企业都要 进行在你范围之内的市场分析，任何一个人或一个企业都不是万能的 是有局限性的，那么你的局限是什么？ 你的人力（你有多少人？有 没有真正的强兵和智慧将领？）、物力（开办旅行社必须有办公地点 房间面积、办公的设备包括机、打印机、电脑、复印机、办公桌等等)财力（你有多少流动资金？你可以支付多大的团量的份额？）都是你 经营的起步资本，一定要考虑充分，充分考虑自己的天时、地利、人 和；分析自己的强势和弱势加以补充和利 用，千万不要蛮干。7 社会因素方面的可行性
提示：本章用来说明对社会因素方面的可行性分析的结果，包括： 7.1法律方面的可行性
提示：法律方面的可行性问题很多，如合同责任、侵犯专利权、侵犯版权等方面 的陷井，软件人员通常是不熟悉的，有可能陷入，务必要注意研究。7.2使用方面的可行性
提示：例如从用户单位的行政管理、工作制度等方面来看，是否能够使用该软件 系统；从用户单位的工作人员的素质来看，是否能满足使用该软件系统的要求等等，都是要考虑的。8 结论
提示：在进行可行性研究报告的编制时，必须有一个研究的结论。结论可以是： a.可以立即开始进行；
b.需要推迟某些条件（例如资金、人力、设备等）落实之后才能开始进行； c.需要对开发目标进行某些修改之后才能开始进行；
d.不能进行或不必进行（例如因技术不成熟、经济上不合算等）。
第四篇：可行性研究报告[定稿]
工业项目可行性研究报告纲要
第一章 项目总论 第二章 项目背景和发展概况 第三章 市场分析与建设规模 第四章 建设条件与厂址选择 第五章 工厂技术方案 第六章 环境保护与劳动安全 第七章 企业组织和劳动定员 第八章 项目实施进度安排 第九章 投资估算与资金筹措 第十章 财务效益、经济与社会效益评价 第十一章 可行性研究结论与建议
第一章 项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1 项目背景
§1.1.1 项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3 项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4 项目拟建地区、地点
§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6 研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、发布日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
（1）市场需求量简要分析。（2）计划销售量、销售方向。（3）产品定价及销售收入预测。（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。（5）主要产品及副产品品种和产量。
（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
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地理位置、占地面积及必要性 水源及取水条件。废水、废渣排放堆置条件。
（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
（2）采用的生产方法、工艺技术。
（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
第五篇：可行性研究报告
万 m3/a 预拌混凝土搅拌站建设项目可行性研究报告
万 m3/a 商品混凝土搅拌站建设项目
项 目 概 况：
项目名称： 项目名称：40 万 m3/a 商品混凝土搅拌站建设项目
企业名称： 企业名称： 建设地点： 建设地点： 建设总投资： 建设总投资：
万 m3/a 预拌混凝土搅拌站建设项目
可行性研究报告
第一章 总 论 1.1 企业概况
1.2 编制依据和原则 1.2.1 编制依据 《中华人民共和国循环经济促进法》 ； 《中华人民共和国环境保护法》 ； 《中华人民共和国清洁生产促进法》 ； 《关于“七五”城市发展商品混凝土的几点意见》国家建设部； 《散装水泥发展“十一五”规划》国家发改委、建设部； 《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》 商改发（[2003]341 号）； 《关于发展预拌混凝土的若干意见》（1995 全国建筑工业会议）； 《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》2005 《散装水泥管理办法》国家商务部、财政部、建设部、环保总局等 7 部局（2004 第 5 号）； 《萧县国民经济和社会发展“十二五”规划和 2015 年远景目标纲 要》 ； 《建设项目经济评价方法与参数》第二、三版； 建设单位提供的相关资料和数据及当地水文、地质、气向资料。
可行性研究报告委托编制协议。1.2.2 编制原则 设计应符合国家有关消防、环境保护、节能减排、劳动保护等方面 的规定和规范； 工业设备选型达到国内先进水平； 合理布局、节约用地、先进性与经济性相结合，尽量减少工程投资。
1.2.3 研究范围 根据国家编制建设项目可行性研究报告的有关规定及要求，阐述项 目建设的理由及必要性，提出商品混凝土搅拌站建设项目的类别、性质，确定项目的建设规模、建设内容和工程技术方案；阐述项目建设的外部 条件；提出环境保护和消防安全措施方案；提出项目建设进度计划；进 行建设项目投资估算，提出资金筹措方案及使用计划；对项目进行财务 效益评价、偿债能力和抗风险分析，对建设项目社会效益进行分析。1.2.4 项目提出的理由与过程 随着改革开放的深化，城市建设规模不断扩大，混凝土用量不断增 加，质量要求越来越高，现场分散搅拌混凝土的小生产方式已不能满足 城市大规模建设的需要，因此，大力推广和运用予拌混凝土（又称商品 混凝土）已成历史的必然。混凝土予拌化是工业发达国家共同的成功经 验，代表了混凝土生产的最新最先进水平，具有旺盛的生命力，也是我 国混凝土业今后的发展方向。
1、建设工程集约化、专业化的需求 预拌商品混凝土是工程建设发展的高级阶段，它是社会进步、文明施工的体现。混凝土的研制、生产、使用经历了 170 年的发展历史，予 拌混凝土采用集中搅拌，是混凝土生产由粗放型生产向集约化大生产的 转变。它体现了混凝土生产的专业化、商品化和社会化。是建筑业依靠 技术进步，改造小生产方式，实现建筑工业化的一项重要改革。
2、建设工程质量的基
本保证 在施工现场搅拌混凝土，水泥、骨料、水等无法准确计量，只能依 靠操作人员的经验施工，容易出现质量事故。而予拌混凝土生产是由专 业技术人员在独立的试验室严格按照配合比，采用微机控制方式，通过 电子计量，准确地生产出符合建筑设计要求的各种强度等级的混凝土。尤其是使用了外加剂和活性掺和料生产的高强度混凝土，不但大大加快 了施工进度，而且从根本上解决了现场搅拌混凝土容易形成的质量隐患。
3、城市文明建设的标志 广泛使用予拌混凝土，能大大减少噪音、粉尘、道路污染问题，解 决了施工扰民和施工现场脏、乱、差等问题，也减轻了城市道路的交通 压力。
4、社会效益和经济效益的体现 予拌混凝土全部使用散装水泥，年产 40 万 m3 的混凝土约用水泥 19.45 万吨，按照国家散装水泥办公室测算，每万吨散装水泥可节约包装 费 35 万元，节电 7.29 万度，减少水泥损失 500 吨，带来综合经济效益 1053 万元。正因为如此，“九五”时期建设部已将商品混凝土列为建筑工程中推 广的 10 项新技术之一。目前在上海、北京、广州等城市，使用商品混凝土的比例高达 80%以上，已接近发达国家水平。在东南沿海地区其发展 势头强劲，按照国家建设部要求对高层建筑大部分县市已开始使用商品 混凝土。2003 年 10 月，商务部、公安部、建设部、交通部联合下发了《关 于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341 号），文件规定，北京等城区从 2003 年 12 月 31 日起禁止现场搅拌混凝土，其 他省（自治区）辖市从 2005 年 12 月 31 日起禁止现场搅拌混凝土，并逐 步延伸到县级，为实现全国水泥散装化的目标打下了坚实的政策基础。为鼓励预拌混凝土的发展，国务院、相关部委、行业协会先后出台 了《关于“七五”城市发展商品混凝土的几点意见》（建设部 1988 年）、《关于发展预拌混凝土的若干意见》（全国建筑工业会议 1995 年）《国、务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》 2005 年）关于（、《 “十 一五”
期间加快散装水泥发展的指导意见》（商务部 2006 年）等相关政 策法规。特别是在 2008 年 8 月 29 日正式颁布的中华人民共和国《循环 经济促进法》中明确规定了“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土 和预拌砂浆”。为预拌混凝土的发展提供了有力的法律依据和行政执法保 证，对进一步提高预拌混凝土的推广力度起到极为重要的作用。1.3 项目概况
（一）具体建设地点：
（二）建设规模与目标 一期工程：年生产能力 40 万 m3 预拌混凝土，建设预拌混凝土生产装 置两套及相应的辅助配套设施、装备。
期工程：建设道桥沥青混凝土搅拌站；及水泥预制品。
（三）主要建设条件
1、土地资源及规划条件：本项目规划用地用地 目用地符合孙圩子乡土地利用总体规划的要求。
2、基础设施及配套设施条件：项目选址地理环境优越，交通便利、供排水、供电、通讯等基础设施完备，能保证项目顺利实施。
3、市场供应条件：除主要生产设备需外购外，原辅材料供应近邻石 料厂、水泥厂且交通便利、市场顺畅，货源充足。
4、政策保障条件： 国务院、相关部委相继出台了鼓励发展散装水泥、预拌混凝土的多个文件，为预拌混凝土的发展提供了有力的法律依据。
（四）项目投入总资金及效益情况 项目总投资 9161 万元，其中一期工程投资 6219 万元；二期工程投 资 2942 万元。一期工程。项目总投资 6219 万元，其中：土建工程费用 822 万元，设备费用 3094 万元；其它费用 662 万元流动资金 1641 万元。二期工程投资 2942 万元。项目建成后，年销售收
入 13050 万元；税后年利润 1803 万元（正常 年份）。有较好的经济效益。项目建设资金来源：项目总资金 9161 万元全部由企业自筹解决。
（五）主要技术经济指标见下表 表 1-1 序号 1 指标名称 建
商品混凝土 总建筑面积 总定员 建设总投资 其中：固定资产投资 流动资金 筹措方案 企业自有资金 业主自筹 年经营收入 年总成本费用 年经营成本 年销售税金及附加 年利润总额 年所得税 年所得税后利润 投资利润率 财务净现值 内部收益率 全部投资回收期 建设工期
一期工程 26558 一期工程 100 一期工程 含二期投资 2942 9161 万元 为 一期含其 他投 4578 资 1641 为一期工程 6219 6219 13050 10017 9723 630 2403 600 1803 38.6 6763 41.6 3.48 1 不含建设期 以 下均为正 常
建议 发展散装水泥和预拌混凝土，推动节能减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是我国节约资源、保护环境的一项 重要产业政策，本项目符合国家产业政策的要求。项目建于基础配套条件良好的，环境优越。
市场调查数据表明当地及周边市场对预拌混凝土需求量较大，有利 于企业经营、发展，项目的建设是可行的，项目采用的工艺设备较为先进，生产工艺为国内目前通用生产工艺，技术成熟、可靠。项目年销售收入可达 13050 万元，利税总额 2403 万元，有显著的经 济效益。根据市场预测和企业竞争力水平分析，项目建成后，企业在该区域 具有明显的竞争优势，只要采取合适的营销策略，完全能够取得一定的 市场份额，市场前景看好。项目建设的社会效益明显。
（二）建议
1、项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施前 的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。
2、按基本建设程序精心组织项目管理，推行限额设计，加强项目质 量控制、进度控制，严格控制项目投资。
3、由有资质的单位做好地质勘察，为工程提供基础技术支持。
第二章 项目建设的必要性
2.1 项目建设背景 2.1.1预拌混凝土发展历程 2.1.1预拌混凝土发展历程
拌混凝土作为散装水泥发展的高级阶段，它是社会进步、文明施 工的体现。混凝土的研制、生产、使用经历了将近200 年的发展历史。预拌混凝土采用集中搅拌，是混凝土生产由粗放型生产向集约化大生产 的转变，它实现了混凝土生产的专业化、商品化和社会化，是建筑依靠 技术进步改变小生产方式，实现建筑工业化的一项重要改革，而且有显 著的社会、经济效益。预拌混凝土属性： 中国预拌混凝土行业起始于 20 世纪 70 年代末期，20 世纪 90 年代 开始获得蓬勃发展。为了区分 20 世纪 50 年代冶金系统如鞍钢及包钢企 业内部曾使用过的集中搅拌混凝土，并强调其进入社会后的商品属性，曾命名它为“商品混凝土”。但在商品混凝土的技术标准中，为了与国 际接轨，仍称其为预拌混凝土，统观整个商品混凝土行业，具有建材行 业的一般特性。周期性：由于整个建筑行业受季节影响较大，这也相应影响到建材 行业，使其具有了季节性，一般在年底和年初整个商品混凝土行业处于 萎缩状态。地域性：由于建材行业受到有
效运距的限制，区域市场价格差异较 大。投资拉动性：预拌混凝土产量的增长直接受房地产施工及大型基础建 设项目增长的影响，属于投资拉动型行业，和水泥等其它建材产品一样 直接受宏观经济政策的影响。这从整个商品混凝土行业的发展历史都可 以看到这个因素对行业影响的清晰脉络。
规模效应： 企业规模优势明显，提高设备利用率和保供能力。同时由于混凝土在发展过程中又具有一些独有的特性：生产属于简 单加工性质，进入行业的技术门槛相对较低； 生产的非连续性，经常需要集中时段供应； 区域市场设备产能容易过剩，宜引发价格竞争； 单一企业规模不宜过大，类似商业网点，适宜合理布局，方能保持 合理运距、及时供应、及时服务等。由于混凝土行业具有这些特点，所以进入行业的企业也由其区域、发展状况等而有所不同。商品混凝土行业进入者情况主要由以下几类构 成： 国有大型施工企业，如各地建工及市政施工企业；国外专业混凝土 公司，如 Hanson、Rinker 等；商品混凝土上游材料供应商及设备供应商 发展而来；房地产开发商（业主）的关系人（表现在发展成熟地区仍不 断有新进入企业）；有一定资金和行业相关背景的私营业主；有一定资 金但没有任何相关行业背景的冒然进入者。仅以 2005 年上海企业构成为例，国营企业占总数 47.18%； 合资企业 占总数 26.06%；民营企业占总数 19.01%；集体企业占总数 7.74%。整个 行业发展的趋势将是商品混凝土企业逐步由国有转向民营企业。预拌混凝土的发展现状 2.1.2 预拌混凝土的发展现状
1、产业政策有力推动
由于预拌商品混凝土发展初期缺乏规模效益，价格高于现场搅拌混 凝土，如没有限制或禁止现场搅拌的政策法规出台，预拌商品混凝土市 场开拓十分艰难。建国初期，我国在一些大型水利工程中采用了预拌混 凝土，但是由于种种原因，我国预拌混凝土的生产发展比较迟缓，与发 达国家相比，形成了很大的差距。近几年来，国家对发展预拌混凝土高 度重视，出台了一系列强有力的政策法规，为预拌混凝土的快速健康发 展提供了保障。2003 年，商务部、公安部、建设部、交通部发布了《关于限期禁止 在城市城区现扬搅拌混凝土的通知》，确定了 124 个禁止现场搅拌的城 市，并且明确规定了城区禁止现场搅拌的时间表。2004 年国家七部局又 统一出台了《散装水泥管理办法》(5 号令)，《办法》的第十四条规定： 县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，根据实际情况限
期禁止城市市区现场搅拌混凝土，具体规定由国务院商 务行政主管部门会同国务院建设行政主管部门制定。《办法》同时还指 出，违反本办法第十四条规定，擅自现场搅拌混凝土的，由有关部门依 据有关规定处罚。各地政府根据国家政策法规，根据本地实际情况，也 纷纷出台了相关文件，大力鼓励和支持预拌混凝土，大力促进建设单位 和施工队伍使用预拌混凝土。各地制定了散装水泥管理规定，规定指出，在建设工程项目中，应 使用预拌混凝土和散装水泥。并且配备相对应的设施、设备。广东省、上海市、天津市、哈尔滨市、广州市等地区都出台了新的有关使用散装 水泥和预拌砂浆及禁止现场搅拌混凝土方面的地方政策法规；
了更好的规范预拌混凝土市场，上海、北京等地的混凝土协会都 出台了《混凝土行业协会行业自律公约 》，以达到合法经营，公平竞争 的效果。124 个“禁现”城市覆盖了中国大部分地域。同时各地也陆续出台相 关政策，扶持行业发展。
因此，充分利用闲置生产力，减少资源浪费，保持城市环境，出台地方政策法规，推广预拌商品混凝土，禁止使用袋 装水泥和现场搅拌，已成为大家的共识，但是各地执法力度差别较大。
2、宏观经济及重大项目提供契机 据权威部门的预测，未来 10 年甚至更长一段时间内，中国建材工业 发展速度将高于国民经济发展速度 3～4 个百分点。到 2010 年，建材工 业产值预计达到 1 万多亿元，成为国民经济的重要增长点。作为预拌混凝土行业，它的供需必然受国家基础建设牵制。随着国 家房地产产业的蓬勃发展，中国预拌混凝土的产量业逐年提高；国家的 重点工程项目也是拉动预拌混凝土产量的另一个重要原因。三峡工程：三峡堤段全长约 200km，整个大坝由 1610 万立方米混凝 土浇筑而成，总方量居世界大坝第一位。于 2007 年初全线浇筑到设计高 程。奥运工程：奥运场馆及配套设施项目 5 项，含子项共 46 项，总投资 307 亿元。南水北调工程：据了解，南水北调工程自 2002 年底开工建设以来，至今已有 9 个单项工程相继开工，涉及工程投资规模近300 亿元。截至 2005 年底，累计完成土石方 6116 万立方米，占在建工程设计总量的 57％。
高速铁路项目：由于高速铁路造价数倍于常规铁路，所以“十一五” 期间的投资规模，比“十五”期间翻了两番。2004 年是 500 多亿元；2005 年原计划投资 1000 亿元，从 2006 年到 2010 年的 5 年间，总投资规模更 是猛涨到 12500 亿 元人民币，平均每年 2050 亿元，等于又翻了一番。这 样的增速，尚属空前。2005 年上半年试验段投标开工的武广、郑西、京 津等 3 条线路全线将铺设 1500 公里的无碴轨道。
3、产品结构调整 混凝土发展至今取得了很大的进步，但是预拌混凝土占整个混凝土 产量还是较低。和世界各国相比，还存在着很大的差距。美国预拌混凝 土占所使用混凝土产量的 84%，瑞典的比例也与此接近，为 83%。紧随 其后的为日本、澳大利亚，而中国目前预拌混凝土所占比例只有 20%。随着国家对环境和能源的关注，中国预拌混凝土占混凝土总量的比例将 有迅猛的提高。2010 年预计将达到 40%，实际产量将增长一倍以上。2000～2004 商品混凝土年复合增长率为 38.38%，2004～2008 复合增 长率为 19.28%，8 年复合增长率为 28.48%。近几年行业仍处于高速增长 期。行业产品结构调整势在必行，现场搅拌混凝土将逐步被预拌混凝土 所取代。
4、行业整体发展形势 历年来设备利用率在 50%左右徘徊，平均单个搅拌站每年的实际产 量小于 20 万立方米。规模效益难以显现。过去几年高增长除了宏观经济 利好等因素外，行业进入门槛低，只要具有一定的资金或市场，任何企
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