依托民心网建立监督机制解决苗头性倾向性问重点（写写帮推荐）

第一篇：依托民心网建立监督机制解决苗头性倾向性问重点（写写帮推荐）

依托民心网建立监督机制解决苗头性倾向性问题------------------早发现、早解决苗头性、倾向性不正之风问题是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展纠风工作的重要体现，也是衡量纠风工作实效的重要标准。辽宁省政府纠风办依托民心网，通过创新工作载体、机制和方法，有机整合纠风、政务公开、软环境建设三项工作，使政风行风建设和纠风工作取得了一定成效。

一、建设能够及时获取举报投诉信息的工作载体，做到早发现

要早发现问题，解决能够及时发现问题的渠道是关键。从2004年开始，辽宁省纠风办探索利用电子信息网络技术，建设开放式举报投诉受理的绿色通道，从工作手段上提升早发现问题的工作能力，实现全天候、不间断地受理各种信息，成为不正之风问题投诉的集散地。2005年，辽宁省政府纠风办通过民心网共收到举报投诉信息12883件次，其中，属于行风和纠风工作范围的8251件次，属于非纠风工作范围的4185件次，无法识别信息447件次。从工作效果上看，民心网开通后受理的信息量，是原来仅仅依靠电话、信函等传统手段受理量的100多倍，在未增加工作力量的情况下实现了工作效能的提高。从投诉时效上看，投诉人基本上能在问题发生的第一时间通过网络实现有效投诉，比原来传统方式投诉可提高近一周的时间，也使我们纠风部门能在第一时间内掌握情况，实现反映。在大量的纷杂投诉信息中，通过对个案数据采集的标准化，进行统计汇总和综合分析，及时发现一段时间内、一定区域内、特定部门和行业内哪些问题最突出，哪些问题人民群众最关注。如，2005年人民群众反映集中的工商会费、公安更换印鉴搭售印泥等问题。

二、建立以解决问题为目的的查处整改工作机制，做到早解决

这些个案问题转由省（中）直各部门、行业和各市政府纠风办承办，具体办理部门由省（中）直部门、行业和各市政府纠风办确定，在全省各部门、行业和纠风系统中建立了庞大的办理投诉工作网络。对涉及线索清晰、情节严重的典型性问题，由省政府纠风办进行直接查处办理。2005年，通过民心网举报投诉问题的办理，共有45人受到党纪处分，63人受到政纪处分，9人被免职，4人被辞退。收缴违规金额1,258万元，清退违规收费2,864万元。通报损害人民群众利益、破坏经济发展软环境案件14起，教育乱收费案件10

起，每季度通报民心网举报投诉查处整改典型案（事）例67件。通过民心网整改反馈栏目向社会反馈1363件，直

接回复投诉人1765件。通过处理系统统计汇总和综合分析后，对一段时间内、一定区域内、特定部门和行业内带有普遍性的问题，做为集中性问题，交由省（中）直行业主管部门和各市纠风部门进行集中专项整治，要求针对部门，制定治本措施，进行专项整改。省工商局提出收取工商会费“不着装、不利用工商行政管理职能、不与办照年检在同一窗口、不强行收费、不超标准收费”五不准要求。省公安厅对办理身份证提出严格执行国家和省制定的收费标准，使用特快专递投寄居民身份证的，必须由公民自愿申请，不得搭售其他物品，不得委托公安机关以外的单位或个人参与办证，变相加价收费等要求。还对刻制印章搭售印油、印泥问题，开展了全省检查。对带有体制、机制、制度性层面的问题，整理成《民心网内参》，报省委、省政府及主要领导，通过领导批示、政府决策对这类问题用改革的办法进行解决，同时，引起上层领导的关注和重视，争取领导的支持。省委书记李克强、省长张文岳、常务副省长许卫国、副省长鲁昕等领导同志对省政府纠风办上报的《关于教育乱收费问题举报投诉分析报告》均作出了重要批示，要求有关部门实事求是地分析存在的问题，提出改进工作的措施。对个案办理、集中性问题整改、省领导批示和政府采取的改革性措施的落实，省纠风办专门建立了督办队伍，按照行业和纠风专项治理项目进行责任分工，对责任范围内的工作情况对各部门、行业和纠风部门进行监督和督办。督办的主要形式有个案督办指导、承办部门、具体办理部门和纠风部门参加的督办会、承办部门、纠风部门、相关业务部门参加的研讨会，帮助分析原因、研究整改措施，提出查办要求、整改时限等。对查处整改不到位、工作不深入、结论不明确的，要进行二次督办，责成现承办部门或另指定部门进行再次查处和整改，直到问题查清、结论明确。沈阳师范大学违规收取重修费，经三次网上反馈和督办，终于退还2021名学生的重修费121.6万元。在整个查处整改工作体系中，责任更加明确，分工更加明确。省纠风办更加强化了纪检监察机关的组织协调、查处和责任追究职能，在纠风工作和政风行风建设上，具体问题解决上，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，调动、发挥、释放部门和行业的能动性和积极性。工作做好了，对部门和行业真表扬、真肯定、真宣

传，解决不好、不认真解决，就要一查到底，追究部门和领导责任，真是做到职责清、任务明，达到各司其责、不推不诿的目的。

三、加强监督，做到解决好

有了良

好的受理渠道，有了可以解决问题的工作机制，如何保证解决得好，整改得到位是必须研究解决的问题。对此，我们建立了内部和外部的举报投诉办理质量控制评价系统。一是在内部控制上，首先要对进行报结件审理，根据投诉人的投诉内容，由纠风办工作人员对承办部门的调查报告进行审理，主要是对查办工作组织是否严密、涉及问题是否查清、引用国家政策法规和文件是否合适、使用党纪政纪条规是否准确、调查结论是否明确、承办部门意见是否签署等进行严格审核，并依此对个案处理是否可以结案、承办部门的工作质量情况进行评价，并做出结案或不结案和办理质量好坏的评价，记录在案。其次，对于确认结案的投诉，由专人负责与投诉人进行结果反馈，在反馈的过程中，对承办部门上报的工作情况与当事人进行核对，并将处理结果向其进行单独回馈，征询当事人的意见，是否满意，并将投诉人对办理结果是否满意记录在案，作为办理质量的一个重要评价指标。然后通过“民心连线”栏目，对民心网公开反馈的举报投诉件，由社会公众对该问题的办理结果进行公开评价，发表意见。二是通过公开的形式，形成广泛的社会监督。所有适宜在网上进行公开反馈的办理结果，都通过民心网进行公开反馈，接受投诉人和社会公众的公开监督。定期召开新闻发布会，对举报投诉办理情况、个案处理情况、集中整改情况等通过新闻媒体进行宣传报道，进行舆论监督。召开新闻发布会次数，通报典型整改案（事）例117件，通报涉及破坏软环境典型案件14件，涉及教育收费典型案件15件。民心网与《鸭绿江》杂志、《辽宁工作》、《辽宁法制报》、辽宁电台等媒体开展合作，扩大公众的认知度和提高信息到达率，让最广泛的人知道和参与。三是工作约束。部门和行业对举报投诉的办理和工作情况、公众的评价情况，纳入到省政府对省直机关和各市政府工作目标考核、省直机关目标考核和全省民主评议政风行风工作考核中。在全省民主评议政风行风工作中，民心网举报投诉问题占综合满意率分值的20%，使部门和行业把解决损害群众利益的不正之风问题真正纳入到重要工作日程，形成自觉地、重视地解决人民群众反映问题的工作态度。

四、营造宽松工作氛围，让部门和行业敢于暴露、面对和解决

问题

对于损害民群众利益的不正之风问题，现实是存在的，要解决问题，就要营造一个有利于解决问题的良好工作环境和舆论氛围。为此，提出了建立科学有效的纠风工作格局，从2003年开始，取消了民主评议政风行风工作中一直采取的发生行风问

题“一票否决”制度，并提出“求问题之真，务解决之实”、“解决问题最光荣”的工作原则，有问题只要解决了，就是好的。这样从工作制度上给部门和行业松绑，鼓励部门和行业要敢于发现问题、暴露部门，勇于解决问题和接受公众的监督。省建设厅主要领导亲自抓，在建设系统建立行风投诉处理系统，不但实现了95个省政府纠风办督办要结果的举报投诉件的处理工作，同时认真协调有关部门，每件平转阅处整改信息进行了认真的处理，调查有结果上报处理情况557件。沈阳铁路局将群众举报投诉作为促进路局路风建设，改进工作的重要途径，调查处理过程中结合走访、暗访等多种形式，真诚对待群众投诉，真实反映调查过程，不但重视督办要结果案件的办理情况，还将平转阅处要结果投诉件的处理情况作为有关工作人员的考核内容，要求必须做到件件有处理，件件有回音。形成了举报投诉联系、回访制度。省直某部门由于队伍庞大、与公众接触频繁的部门，在一个时期，部门领导曾提出要退出政风行风评议，在改变评议规则后，部门看到了希望，转变了态度，从领导上重视，成立了一把手挂帅的行风建设领导小组，主要领导亲自抓，责成部门纠风办要加大工作力度，在系统内建立健全工作机构，配备得力人员做纠风工作，不再讳疾忌医。在2004年该部门获得了政风行风建设明显进步奖。在实际工作中，通过树立典型来引导工作，对办理民心网举报投诉质量高、数量多、责任心强的部门和个人大张旗鼓地进行肯定和奖励。从2005年开始，省纠风办从经费中拿出一部分资金，用于对办理举报投诉的先进单位和个人进行表彰和奖励，真正让部门和从事这项工作的同志切身感觉到实实在在地光荣，而不是停留在一句空话上。在舆论宣传上，把掌声献给部门，把鲜花献给部门，通过民心网、新闻媒体广泛宣传部门和行业急群众之所急、帮群众之所需，为民办实事、办好事的实际行动和工作成果，让部门感到光荣，让队伍感到荣光。通过民心周评、民心点评、民心视点等栏目和新闻，肯定部门工作，正确引导群众情绪，通过正面的宣传，让人民群众更加了解部门的工作职能和实际工作情况，对部门多了理解和宽容，使党和政

府与人民群众的距离拉近了，使部门和行业的形象更好了，行政管理和社会服务与行政对象、服务对象之间的关系更融洽了。