副市长胡家正在全市高中教育工作会议上的讲话

第一篇：副市长胡家正在全市高中教育工作会议上的讲话

副市长胡家正在全市高中教育工作会议上的讲话

在全市高中教育工作会议上的讲话

市政府副市长

胡家正

（2006年9月8日）同志们：

今天我们欢聚一堂，隆重召开全市普通高中教育工作会议。这次会议既是我市2006年高考工作总结表彰会,又是加快我市高中阶段教育改革与发展的一次重要的专题研讨会。会上颁发了2006年普通高中教学成果奖、表彰奖励了先进集体和个人、先进集体代表还在会上交流了宝贵经验。借此机会，我谨代表市政府向受到表彰、奖励的先进集体、先进个人，向全市广大教育工作者致以热烈的祝贺和亲切的问候！

刚才，尚贵同志和兴明同志代表市教育局作了很好的讲话，比较全面客观地总结了今年我市高中教育取得的可喜成绩，并对明年我市的高中教育工作提出了具体安排和部署，我完全同意。希望各级政府和教育战线的同志们认真研究，狠抓落实。这里我再强调三点：

一、要站在遂宁经济社会发展的全局高度，充分认识教育事业的重要战略地位

第一，发展教育事业是兴国之策。我们常说发展教育事业，是可持续发展的需要，是落实科教兴国战略的需要，是培养更多接班人的需要，是满足人民群众日益增长的文化需求等。在这里我强调的是，发展教育事业，更是提升综合国力的需要。综合国力，它体现一个国家在世界上的地位、声誉及作用，标志着一个国家在国际上的影响力和凝聚力。纵观世界各国综合国力发展史，我们不难发现，综合国力竞争就是经济的竞争，经济竞争就是人才的竞争，说到底就是教育的竞争。日本是个弹丸之地，你说它的资源多吗，比起我们中国来，少得可怜，但它为什么是世界强国呢？一个靠犹太人组合起来的以色列，以前连个国家都没有，现在它能够造出世界上最先进的设备来，他们靠的是什么？他们靠的都是科学、教育和人才培养。党和国家对教育的发展，倾注了很大的精力，已经取得了辉煌的成绩，但在我们国家既有最先进的科学技术，也有最落后的传统农业，我们的教育也是如此，存在着发展的不均衡性，尤其是高中阶段教育越来越成为我国教育发展的瓶颈。为了实现科教兴国的大业，我们必须高度重视高中教育的发展，必须紧紧咬住普及高中教育的目标，借以提升我国的综合国力。

第二，发展教育事业是遂宁经济社会发展的根本动力。教育在遂宁经济和社会发展中具有全局性、先导性、基础性作用。教育兴则人才兴，人才兴则百业兴，百业兴则遂宁兴。遂宁是一个农业大市，人口大市，要全面实现遂宁市政府“三化两基础一先导”的“十一五”规划战略目标，离不开教育事业的大力发展和全民科学文化素质的显著提高。多年来，由于各级党委、政府的高度重视、全社会的关心支持、广大教育工作者的辛勤努力，全市教育事业稳步发展，教育质量不断提高。仅以2006年为例，全市普通高中（含普高、职高）招生人数达46500人，高中阶段入学率为76.3％。普通高中招生27300，在校学生达到78000人;中等职业学校招生19200万人，在校生达到45000人。2006年，在我市高考考生大幅度增长、全省高校招生计划减少的情况下，共有24975人参加高考（含对口高职），并取得了可喜成绩。这些成绩的取得，主要得益于：一是市委、市政府和相关部门对高中教育发展的高度重视、关心和支持，政策倾斜，投入到位。二是教育行政部门全面贯彻党的教育方针，加大了管理指导力度，为高中教育发展争取了宽松和谐的空间。三是广大教职员工辛勤耕耘，勇于开拓，乐于奉献。

第三，发展教育事业是满足遂宁人民群众教育需求的迫切要求。教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富。教育发展寄托着每个家庭的希望，寄托着社会的期望。我们是穷市办大教育，基础差，底子薄。目前全市初中升学率只有80.8%，每年有1万多名初中毕业生无法继续接受高中教育。本科上线率为33.0%，重点大学上线率仅为5.8%，高中教师学历合格率只有74.3%。无论办学理念、办学规模、还是教育质量，都不能完全满足遂宁经济社会发展对劳动力素质和专门人才的需求，无法满足人民群众享受更多更好优质教育的需求。我们一定要把加快教育事业发展，扩大教育规模，提高教育质量，为青少年提供受教育机会，作为加快发展的优先选择，作为各级党委政府立党为公、执政为民的一项基本任务，努力使教育的发展适当超前于经济的发展，更好地满足广大人民群众对教育发展的迫切需求。这也是我市教育战线“服务三农”、建设社会主义新农村义不容辞的责任。

二、大胆探索、锐意进取、求真务实、不断提高我市高中教育教学质量

区县党政领导必须高度重视教育事业的发展，努力把经济增长方式转变到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。坚定不移地抓好高中教育工作，全面提升遂宁高中教育水平，为发展遂宁高中教育提供强有力的组织保障。为全市经济社会全面提速发展提供智力支持和人才保障。

学校的根本任务是教书育人，教育质量是学校教育工作的核心和生命，更是学校生存和发展的前提，无论在任何时候、任何情况下，学校一切工作都因该紧紧围绕提高质量来思考、来谋划，来发展。因此，各级教育行政部门要引导普通高中进一步端正办学思想，集中精力抓好教育教学工作。各级教育行政部门、教育科研部门和学校负责同志，要深入课堂、深入一线靠前指挥，现场指导。要善于从学生的认知规律和教育规律出发，科学合理地组织教学。充分发挥我市“国家级示范高中”、“省级示范高中”学校在办学理念、管理模式、教学方法等方面的示范、指导、辐射、引领作用。要认真研究高考改革的新情况，密切关注兄弟省市普通高中教育教学的新动向，虚心学习借鉴兄弟市的有益做法，及时调整教育教学安排和部署，有的放矢，对症下药，因材施教，努力克服拼时间、拼消耗的落后做法，克服片面追求升学率的倾向，不断提高教育教学质量，尤其是要想方设法不断提高我市高中毕业学生考入重点大学的升学率，巩固和扩大遂宁高中教育的质量优势。要以高中新课程改革为载体，加快综合实践课程建设和校本课程的开发，创新创优教育教学方法，改革人才培养模式和途径，深入实施素质教育，培养学生创新精神和实践能力，促进学生身心全面健康和谐成长。

为使我市高中教育健康有序发展。高中教育必须做到：

办学理念清晰，办学方向明确。先进的办学理念，要求学校管理者在学校管理中必须正确处理好学校发展过程中“规模、质量、效益”三者的关系，始终坚持规模出效益、质量定生存、效益促发展的学校管理目标。全面贯彻党的教育方针、促进学生的全面发展。从学校发展的实际出发，理清办学思路，突出办学特色，找准学校定位，注重长远规划，科学制定学校发展方向，集中学校办学优势，力争把学校办成省内外享有盛名的精品高中。

深化教育改革，增强办学活力。当前，无论是我市的人才培养模式、办学体制，还是用人机制、评价机制，还有待于进一步完善和提高。在学校发展过程中，必须坚持以改革统揽全局，以改革推动发展。一要端正办学思想，确定素质教育、创新教育、以人为本为先导的思想，把工作着眼点放在面向全体学生、不断提高教育教学质量上。二要大力推进教学改革。根据学生和特点和成长规律，大力推行启发式、参与式教学，积极开展研究性学习、合作性学习，提高学生的自主学习能力。三要不断完善管理机制。加大校长选拔任用和教师竞争上岗改革力度，进一步完善全员聘任制、聘用合同制、结构工资制，按需设岗、择优聘任，以岗定酬、优劳优酬，打破“一校定终身、成果大家享”的格局，实现真正意义上的人员能进能出、待遇能高能低、职务能上能下，优胜劣汰的用人机制，促进教师队伍的优化组合和合理流动，提高教师队伍的整体素质。

强化学校管理，提高办学水平。高水平的办学，取决于高水平的管理。在知识经济呼唤创新精神的时代，加强教育管理，就要抓好四点。一要树立管理思想。要贯彻专家治校的思想提升学校品位；贯彻民主理校、依法治校的思想，凝聚人心，促使学校健康发展；贯彻科学规范的思想，推进现代化学校建设；贯彻严格管理的思想，向管理要质量，向管理要发展；贯彻以人为本的管理思想，人尽其才；贯彻以爱育爱的思想，弘扬教育的真谛。二要加强宏观指导。各级政府和教育主管部门要根据遂宁高中教育发展现状出发，制定动态的高中教育发展计划，促进教育布局合理，教育资源优化配置，教育规模适应经济社会发展。要建立健全督导评估体系，强化监督检查，确立正确的管理导向。三要选好学校校长。校长是学校的灵魂，优秀校长造就一流名校。一名好的校长，应该具备教育家的风采、管理者的气度、理论家的学识。要逐步建立实行校长竞争上岗机制，选拔善学习、有思想、会管理、能开拓、品行正的同志担任校长。四要实行科学管理。要根据学校发展的目标定位、发展方向、发展策略、发展思路，建立健全系统、科学、规范的管理机制，加强管理的针对性和可行性，创建一个和谐进取、勤奋学习、奋发向上的良好环境。要把管理思想和管理目标，凝结成全体教职工的共同意志和共同行动，最大限度的发挥教师教书育人的积极性、主动性和创造性。

加强师德建设，激发办学生机。学高为师，身正为范。我市广大教师的主流是好的，但也有个别教师精神状态萎靡不振，职业倦怠，存在着小进即安、体罚或变相体罚学生等问题。各级教育行政部门和学校要把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，积极探索制定适应新形势、新要求、新任务的职业道德规范，建立健全教师表彰奖励和职业道德教育的长效机制，进一步增强广大教师教书育人的使命感和责任感。广大教师要爱岗敬业、无私奉献，廉洁从教、以德立教，严谨治学、与时俱进，以高尚的人格感染学生，以文明的仪表影响学生，以和蔼的态度对待学生，以丰富的学识教导学生，以博大的胸怀关爱学生。要建立健全行之有效的教师培训学习制度和奖励制度，对外出培训、自学进修的教师采取基本工资照发、取得高一级学历的实行奖励的办法，引导广大教师学习新知识，运用新技术，不断提高教育教学水平。要关心教师，依法保证他们的合法权益，在全社会进一步形成尊师重教的良好氛围。

三、强化领导和管理，促进我市高中阶段教育持续健康发展

区县政府要树立正确的政绩观和科学的发展观,把优化高中教育资源配置作为一项重大任务，摆上重要议事日程，深入调查研究，加强整体部署，明确高中发展目标，突出高中发展重点，科学制定我市高中教育发展规划，精心组织实施。继续完善区县级党政主要领导教育工作实绩督导考核制度，不断提升我市高中阶段教育发展水平。

一是切实加强对高中教育工作的认识。高中阶段教育是现代国民教育体系和终身教育体系中不可或缺的组成部分，是建设学习型社会的有机内容，是提高国民基本素质，增强国民就业能力、创新能力、创业能力的有效途径。各级区县政府要高度重视发展高中教育的重要性和紧迫性，要像抓经济工作一样抓好高中教育工作。根据国家关于基础教育“分级管理、以县为主”的原则，推进高中教育改革与发展，首要责任在地方政府。为此，各地要切实把推进高中教育改革与发展摆上重要位置，列为议事日程，作为重要的“民心工程”、“富民工程”和“品牌工程”，列入当地经济社会发展规划，适度超前，重点突破。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响高中教育事业发展的体制、机制和政策问题，帮助解决实际困难，指导办好学校，推动学校改革与发展。

二是加大高中阶段教育的投入。普通高中教育要坚持以政府投入为主、多渠道筹措经费原则。各级政府应该切实做到普通高中学费应全额用于学校建设和发展，严禁平调高中学费用于其他工作支出。加大对普通高中新建、改扩建以及其它大型基础设施建设的投入，并依法减免建设中的有关费用。城市教育费附加要安排部分资金用于城镇高中建设。加大对示范高中建设、薄弱高中改造扶持力度，在经费投入、设备装备、教师调配、教师编制等方面给予更多优惠政策，不断促进我市高中教育均衡发展。

三是加快职业教育发展步伐。最近，在中共中央政治局集体学习会上，胡锦涛总书记指出，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是“十一五”规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓紧抓实抓好。省政府前不久召开的全省职业教育工作会议强调：要把普及高中阶段教育的重点和发展职业教育的重点，放到大力发展中等职业教育上来。第一，我们要借此东风，充分挖掘办学潜力，进一步整合、扩大职教资源，按照规划做大做强中等职业教育规模。第二，坚持以就业为导向的职业教育办学思想。全国职业教育工作会议提出职业教育“四个服务”的方向，即“为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务，为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务”，这为我们进一步推进职业教育改革发展指明了方向。最近，学忠书记在全省职业教育工作会议上讲，职业技术教育要抓住最根本的一条——市场需求，即就业就是导向。要大力改进职业教育办学模式，按照订单式培养的要求，使专业设置、课程安排、教学方法上积极适应市场需求。大力推进职业教育办学机制创新，采取开放、灵活多样的学习形式，大力提倡“工学结合”、“半工半读”等培养方式，满足各个行业、各个层次、各个群体就业发展的多种需要。第三，强化实践能力和职业技能培养，着力提高职业教育质量。要围绕加强职业道德教育和职业技能培养两个重点，推进产学结合、教育培训与劳务中介结合，加紧建立和完善校内实训和企业实习制度，实现职业教育、培训与劳动力市场对接，劳动力输出地和劳动力输入地对接。提高中等职业教育毕业生的就业率，增强职业学校的吸引力。第四，创新职业教育体制机制。建立“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的新体制。发挥公办职业学校在职业教育中的主力军作用，推动公办职业院校积极吸纳民间资本，与企业合作办学。推动公办职业院校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。要落实职业院校办学自主权，积极推进学校内部管理体制改革。紧盯遂宁西部农村职业教育基地建设目标，办出区域职业教育特色。

四是大发展民办教育。认真落实《民办教育促进法》，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办学校办学方针，加大对民办学校依法监管力度，在发展中逐步规范民办学校办学行为，不断提高办学质量。区县政府和教育主管部门要把民办教育纳入基础教育序列，与公办学校同检查、同考核，确保民办教育的有序健康发展。要营造有利于民办教育发展的良好环境，吸引更多的社会资金投入教育事业，促进我市公办学校和民办学校的共同发展。

五是全社会都来关心、理解和支持高中教育。各相关部门要通力配合，为推进我市高中教育改革与发展提供有力政策支持。教育部门要当好政府的参谋助手，协调联系相关部门研究制定高中阶段教育发展规划，具体组织实施高中教育的改革与发展工作。劳动部门要坚持劳动预备制度，强化劳动用工管理，规范劳务市场，杜绝直接招收初中毕业生就业。发改、财政、公安、国土、建设、规划、环保、物价等部门，要根据政府发展高中阶段教育的方针和要求，在各自职责范围内，采取切实有效的措施加以扶持和推动。要加大舆论宣传力度。各有关部门尤其是宣传部门、教育部门和学校，要面向社会，广泛深入宣传我市高中阶段教育的丰硕成果，宣传名校育人业绩和经验，宣传职业教育奋发开拓、服务经济社会发展的事迹，引导全社会树立正确的教育观、人才观和质量观，外造声势，内鼓干劲。要坚持正确的舆论导向，精心策划、大力宣传推进高中教育改革与发展的意义、目的和方法，争取社会和人民群众的广泛理解，积极动员社会各界关心、支持高中教育的改革与发展，共同推动我市高中教育工作再上新水平。

同志们，发展高中教育事业功在当代、利在千秋。只要大家统一思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，就一定能够全面开创我市高中教育工作的新局面，为促进我市经济社会的全面发展、构建和谐遂宁做出新的更大的贡献。

谢谢！

第二篇：副市长在2022年全市教育工作会议上的讲话

副市长在2022年全市教育工作会议上的讲话

同志们：

市政府换届以后，我从xx区调整到市政府工作，市委、市政府安排我分管教育，今天借召开教育工作会议的机会向大家集体报到。今后，我们将在一个战壕中并肩战斗，共同推动教育改革发展。在大家面前，我是一个新兵，但我市教育工作有良好的基础，有一大批热爱教育、献身教育，为教育工作做出重大贡献的优秀教育工作者，还有各级党委、政府对教育工作的高度重视和支持，增强了今后做好教育工作的信心。刚才，听了几个县（市）区和三所学校的发言，他们从不同方面、不同角度、不同侧面分别介绍了各自2021年的工作情况，交流了教育教学管理的经验、体会，所思、所想、所感、所悟，听后很受教育、很受启发。XX同志作了一个非常好的报告，传达了全省教育工作会议精神，尤其是全面总结了我市过去一年的工作成绩，安排部署了今年的工作任务，讲的很全面、安排的很具体，我都赞同。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合教育工作实际，我讲四点意见，供大家参考。

一、找准历史方位，在提升首位度中铁肩担当勇于作为

近年来，全市教育系统坚持“为党兴教、为国育才”的理念，主动适应新常态，坚持改革创新，坚持服务发展，用教育“三万”工程引领教育航向，我市教育呈现蓬勃发展，生机昂然的可喜局面，创造了与全市人民需求相适应的骄人业绩，打造了与省域副中心城市相匹配的龙头地位，形成了在全国有影响、全省有地位的良好局面。这些成绩的取得，凝聚了教育工委、全市教育系统广大教职员工辛勤的付出和艰辛的努力，在此，我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

2022年是一个特殊年、政治年。从大的社会环境来说，政治领域大事、要事多，3月份全国“两会”将召开，6月份省委将进行换届，下半年二十大将隆重召开；经济领域构建新发展格局改革任务繁重，经济结构调整、产业转型升级刻不容缓。从我市教育工作自身的特点来看，教育面临着基础教育守位难、职业教育突破难、高等教育提升难的“三难”挑战，主要表现在四个方面：一是基础教育竞争越来越激烈。近年来，我们津津乐道的“基础教育强市”正在受到挑战。以高考为例，“标兵”离我们越来越远，“追兵”离我们越来越近，虽然我们的总体水平在不断的提高，而XX、XX也在大幅提升，加之XX、XX等地异军突起，如果我们还不树立危机意识、不增强责任意识，观念不转变，教育的龙头地位难保，教育的大旗就不可能长期飘扬。二是不均衡问题较为突出。城乡不均衡，城区优质资源较为集中，“大班额”、“择校”等问题比较突出。乡村生源流失严重，教育资源配备和流动不合理，普惠性学前教育资源相对匮乏，农村师资力量比较薄弱。三是职业教育与经济发展不匹配。职业教育服务经济社会发展的能力不强，产教融合，校企合作以及人才培养方式和质量上还需要不断地大幅改进。四是高等教育发展不够，数量少，层次低。

机遇稍纵即逝，抓不住就是挑战。唯有因机以发、闻“机”起舞，方能撑力起跳、演绎精彩。在去年刚刚结束的市十三次党代会上，市委提出了“提升首位度、打造增长极、争当排头兵，加快‘两个中心、四个XX’”的目标，这既是省委、省政府对XX的新期待、新希望、新要求，又是我市顺应新形势新要求跨越发展的现实需要。教育工作作为全市经济社会工作的重要组成部分，理应在实现省委对XX的新定位中找定位，抢先争当排头兵。对教育工作而言，“提升首位度”，就是要坚定站首位的自信，在全省乃至全国当旗手，争当全省和汉江流域教育的龙头，实现数量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全面领先跨越，巩固提升基础教育强市地位，增强核心竞争力和辐射带动力。“打造增长极”，就是要保持现有优势，补齐补全高等教育和职业教育短板，培育新动能、谋求新发展，使XX由基础教育强市变为全省乃至全国的教育强市。“争当排头兵”，就是要提升精神区位，强化进位意识、争先意识、标杆意识，推动各项工作追求卓越、争创一流。

可以说，市十三次党代会为教育工作提出了新的更高要求，我们务必深刻认识到XX教育所处的历史方位；务必深刻理解市委、市政府对教育工作的新期待，找准坐标、精准发力，以坚定的政治定力、强烈的使命担当为“两个中心、四个XX”建设谱写教育新篇章。

我们要坚持稳中求进的工作方针，运用新理念、新措施引领教育新发展。党的十八大以来，习近平总书记高度重视教育工作，多次就教育问题作出重要指示，发表重要讲话，提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。我们要充分发挥新理念对教育的引领作用，以创新发展激发教育活力，通过教育观念、教育机制和教育内容的创新，解决发展动力问题；以协调发展优化教育结构，通过优化城乡教育结构布局、扎实推进县域内城乡义务教育均衡一体化发展、加快建立现代职业教育体系等方式，解决发展不平衡问题；以绿色发展引领教育风尚，通过培养师生绿色观念，遵循教育教学规律，建设绿色、书香、文明校园，加强学校内涵建设，解决发展可持续问题；以开放发展拓展教育资源，通过推进家校共育、区域合作、国际交流等项目建设，优化教育生态，解决发展内外联动问题；以共享发展促进教育公平，通过扩充教育资源、关心弱势群体、维护安全稳定等工作，解决教育公平问题。通过运用新理念引领教育改革，着力推进教育信息化，实现我市教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中，我们要以宽广的胸怀、开阔的视野、高远的目标、有力的手段，将新发展理念根植于工作全过程、全方位，融入每位教育人的血液中，以追求卓越、追求一流、追求完美、超越他人、超越自我、超越旧我的精神，高点定位、高位定标，通过持续不断地创新，引领我市教育事业大发展、大跨越。

二、突出工作重点，不断夯实区域性教育中心的底盘和基础

今年是新一届市委、市政府履职的第一年，市委、市政府反复强调，五年看三年，三年看头年，今年工作完成的怎么样，直接关系未来五年目标的实现。我们一定要把教育工作放在全市经济社会发展的大局里来考量、来定位、来谋划、来组织实施，要跳出教育看教育，登高望远看教育。要牢牢抓住对教育影响深远的重点工作、关键环节，以钉钉子的精神，一锤一锤的钉，一件件的干。

（一）在均衡发展上力求新突破。

教育均衡是个老话题也是个新话题，全市教育实力的提升不单靠一域一城的异军突起，而是靠各地共同努力。一花独放不是春，百花齐放春满园，在教育均衡发展的道路上，任何县（市）区都不能掉队，促进教育均衡永远在路上。继去年XX区通过国家县域义务教育均衡发展验收以后，全市XX个县（市）区全部通过了国家验收，对此应该给予充分肯定。但是，我们还要清醒地看到，我市整体均衡的水平还不高，有些地方历史欠账比较多，县域间、城乡间、校际间发展还不平衡。去年，国务院出台了关于统筹城乡义务教育一体化改革发展的意见，立足解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，从十个方面对县域内城乡义务教育发展作出了全面的安排和部署。今后，各地在义务教育均衡发展的工作重点上，要从基本均衡向优质均衡升级，从外延均衡到内涵均衡升级。以规划引领，以学校标准化建设为基础，以消除“大班额”为目标，提前研究政策，提前摸清底数，提前规划布局，提前汇报争取，积极作为，狠抓落实，不断提升县域内义务教育发展水平。

（二）在补齐短板上力求有新作为。

目前，大家对全市教育短板形成了共识，那就是“两头弱、中间强”，即：学前教育弱、高等教育（含职业教育）弱、基础教育（义务教育和普通高中教育）强。要拿出永不服输的狠劲和拼劲，不畏弱、不惧弱，千方百计找出补弱的办法，努力将弱势变为优势。一是学前教育要在普惠性上下功夫。从整体来看，我市公办学前教育资源十分短缺，公办幼儿园仅占XXXX％，这个比例远低于全省、全国的水平。要借落实第二期学前教育三年行动计划之机，按照市委主要领导同志的批示要求，把“三年内每村建成一所幼儿园”作为硬任务、硬指标，列为对县（市）区考核任务强力推进，不断扩大全市普惠性幼儿园的数量和服务范围。二是要在优化义务教育学校布局上下功夫。各县（市）区教育部门要坚持“既方便教育教学管理，又方便学生和学生家长”的原则，结合本地实际，充分调研，摸清底数，对教育布局规划进行合理调整。特别是针对低年级学生上学远、上学难的问题，适当增设新的教学点，满足学生就近入学的需求。三是职业教育要在服务地方经济发展上狠下功夫。习近平总书记指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成才大门的重要途径，肩负着培养人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。我们要坚持面向市场、紧贴需求、服务发展、促进就业的办学方向，紧紧围绕全市“十四五”规划方案、“一个龙头、六大支柱”产业体系和战略性新兴产业，进一步深化改革创新，强化产教融合、校企合作，根据产业设置专业，根据需求培养人才。要联合国内知名企业培训机构为“两个中心、四个XX”建设加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质技能人才和创新人才，促进新动能转换和产业升级，带动扩大就业和脱贫攻坚，为推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平作出新贡献。四是高等教育要在内涵发展上下功夫。一方面要支持现有高校提档升级。要积极支持XX文理学院迁建升级，支持学院申报硕士学位授权单位，帮助其提高办学水平。支持XX职业技术学院扩大四年制高等职业教育试点专业，支持XX汽车职业技术学院改名为XX汽车职业技术学院，支持其进一步改善办学条件，尽早通过省级“合格评估”。另一方面，要以石破天惊的胆略，争取用5年的时间，举全市之力引进2—3所国际国内知名高校到XX举办分校和校区，从而改变XX没有知名高校的历史，不断扩充我市高校资源，提升高校档次。

（三）在创造品牌上力求新亮点。

经济工作需要创品牌、树品牌，教育工作也不例外。在企业中，品牌不止是一个牌号和产品名称，还是企业的无形资产，是企业最宝贵的财富。每个单位、每个人都应该树立强烈的品牌意识，要把创品牌与争先创优结合起来，将创品牌的过程贯穿于工作始终。如果一个单位每年能够有1－2个品牌和亮点工作，那么就能够引起党委政府的重视，引起社会各界的关心支持，围绕品牌开展工作就能够获得更多的资源。XX“五年七状元”状元之城的美誉就是一个靓丽的品牌，要不断地发扬光大。要把培育名校和培养名师作为树立教育品牌的核心和关键，作为XX教育走出全省、叫响全国的“杀手锏”和“秘密武器”，坚定不移地推动“名师培养工程”，除四中、五中外，各县（市）区、各学段都要创建至少一所品牌学校，形成教育品牌集群，不断提升全市教育整体实力和影响力。要对学校精准定位，围绕“立德树人”、“素质教育”和“学生终生发展”，在传统文化传承、创新能力培养、校园文化建设等方面“八仙过海、各显神通”，努力形成XX教育品牌“百花园”。

（四）在深化改革上力求新进展。

教育改革关乎群众的切身利益，关乎教育龙头地位能否实现。当今世界，唯改革者胜，唯创新者强。面向未来，要实现全国领先、中部率先、全省第一、争做唯一的目标，除了在资金投入、硬件建设、师资培训上下功夫外，还要树立战略眼光，辩证思维，紧盯阻碍教育发展的环节和部位革弊除旧，大胆创新，稳步改革。要把供给侧结构性改革作为适应新常态、贯彻市委、市政府重大战略部署的重要抓手，作为实现教育现代化的重要路径，作为补齐教育短板的重要方法，对工作进行一次全面回头看，以供给侧结构性改革的理念找短板、补短板。要循序渐进的对教育教学进行改革，以素质教育为导向，以北京、上海发达城市为标杆，以学生快乐的学和教师快乐的教为目标，尊重学生主体地位，充分调动学生主观能动性，加快应试教育向素质教育转变的步伐，积极开展科普、法制、传统文化进校园活动，着力提升学生的综合素质，从根本上解决学生学的比较痛苦、老师教的比较痛苦，学生学业负担过重的问题，将有限的在校时间镌刻在学生无限的精彩人生之中。

（五）在促进公平上力求新举措。

教育公平是社会公平的重要基础，是一个人一生竞争机会公平的基石。古人讲“不患寡而患不均”，教育是牵一发而动全身的事业，更是保障每名孩子成长成才的重要渠道，可以毫不张地说，老百姓对教育公平的渴望超过了其他方面。以加强对困难群体困难地区的精准帮扶为契机，促进教育公平，实现共享发展。要高度关注残疾适龄儿童入学问题，实行“一人一案”精准施策，以区县为单位建立台账，逐一解决实名登记，确保应入尽入。各地要在师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设方面加大力度，提升随班就读质量，避免“随班就读”变成“随班混读”和“随班陪读”。同时，还要积极考虑就地解决学前、高中特殊教育的问题，不断提高残疾人受教育水平。要继续落实好各项学生资助政策，及时将党和政府的温暖送到家庭经济困难学生。要落实好随迁子女入学办法，使每名为XX发展呕心沥血的建设者流血流汗不流泪。要关注留守儿童的健康成长，用学校、老师的关怀和呵护去弥补缺失的父母之爱。

三、增强“四个意识”，从严落实管党治党主体责任

教育事业是党的事业的重要组成部分，肩负着教育、培养党的教育事业建设者和接班人的重任，全面落实从严治党政治责任，对确保教育姓党至关重要。要始终坚持严肃责任不含糊、严明纪律不松懈，全面推动基层各级党组织落实主体责任，永葆教育系统的先进性和纯洁性。

（一）坚定理想信念。

要抓好思想教育的“牛鼻子”，加强对教师的党性教育，坚持不懈的强化理论武装，持之以恒的加强道德教育，引导广大教师党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，重品行、正操守、养心性，自觉将灵魂置于高处，始终坚定共产主义理想信念、不断加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，坚持用理想塑造人、用理想教育人、努力用自己的学识、阅历、经验，点燃学生对真善美的向往，培养和增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力，帮助学生把好人生的“总开关”，扣好第一颗“扣子”，当好学生成长成才的领路人，做学生的人生航标灯。

（二）夯实基层组织。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，党的生命力、战斗力、号召力、凝聚力主要体现在基层党组织。各学校要把基层党组织建设放在党的工作的首位，履行好“一岗双责”，通过夯实基层党组织建设，强化党员干部的“四个意识”，引导战线党员干部坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和教育路线方针政策看齐，坚决维护中央权威。要守好意识形态阵地，既加强公办学校党的建设，又加强民办学校党的建设，使“三尺讲台”上始终传递党的声音，始终确保社会主义办学方向。

（三）净化教育行风。

教育行风是教育党风建设的风向标。实践证明，一个地方、一所学校行风问题频出，一定是党风出了问题。教育工作是一份清苦的职业，也是被誉为阳光下最崇高的职业，绝大部分老师都是终身从教，漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠，容易放松要求。特别是当前少数教师像歪和尚念经，荒废“主业”，热衷于搞“副业”，严重影响了我市教育形象，必须下大力气加以整治。比如，教师有偿补课的问题群众意见很大，少数教师“教室不讲，家里讲；课堂不讲，课后讲”，利用教师权威，在家里开设托管班、补习班，打起了小算盘，发起了生意财。一些教师与社会培训机构勾结，输送生源，获取利益。还有少数学校顶着高压私设小金库、巧立名目乱收费。要解决这些问题，必须加强基层党风建设，落实主体责任，立足早预防、早提醒、早打招呼，用优良的党风带动行风建设，通过严肃惩治不良行为，维护维护教育形象，净化教育行风。

四、强化要素保障，以优良的作风抓好各项工作落实

（一）以高瞻远瞩的战略思维旗帜鲜明的支持教育发展。

“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育，实现“两个中心、四个XX”的城市梦更离不开教育。各县（市）区政府要牢固树立战略思维、长远眼光，从内心深入真正重视教育、关心教育、旗帜鲜明的支持教育，做教育事业发展的主导者、资源分配的维护者、利益协调的撑腰者。要逐步提高教育经费保障水平，重点在解决生均经费、学校建设和教师待遇上敢于真金白银地投入，保证教育经费支出比例不低于财政总支出的15％，市政府将以此为标准进行考核检查。

（二）以洪荒之力的气魄推进重点项目建设。

今后五年是教育大建设、大发展、大变化的五年，65亿元投入教育，史上罕见，全国少有。教育人既要抓住大好发展的机遇，又要深刻体会市委、市政府对教育的厚爱和偏爱，快马加鞭，加班加点，配合相关部门把这些项目一个一个地规划好、建设好、运营好。对前期规划、建筑方案的设计，在群策群力、发扬民主的基础上，要聘请专业团队进行优化，尽早确定方案，为后续建设腾出时间。要推行“互联网＋”的工作模式，优化工作流程，掌握工作进展，解决困难难题，督办工作落实。

（三）以快马加鞭的节奏高质量完成重点工作任务。

市党代会确定了各部门目标任务，市政府也向社会公布了民生“十件实事”。公布意味着承诺，承诺必须兑现。要紧盯目标任务，逐条细化、量化分解，制定“时间表”“路线图”，挂图作战、按图施工、对账销号。领导干部要主动靠前，绝不当“甩手掌柜”、“二传手”，层层传导压力，一级带着一级干，将责任放在心中、担子扛在肩上、落实抓在手上，着力将矛盾化解在一线、工作研究在一线、问题解决在一线。今年是作风建设年，也是履职尽责问责年，要树立“慢不起”的危机感、“等不起”的紧迫感，立说立行，马上就干，对工作落实不力、讲困难拖进度、敷衍塞责的，市委、市政府将严肃问责。

（四）以对生命的敬畏筑牢校园安全网防护墙。

安全重于泰山，生命高于一切。安全不保，何谈教育？安全工作片刻不能放松。教育系统线长面广，安全工作压力很大，要时刻警惕，防患于未然，将安全关口前移，确保校园零事故。要建立健全安全排查制度，完善排查台账，定期开展风险排查。要加强对学生心理疏导，强化心理安全教育，引导学生敬畏生命、感恩父母、感恩社会、珍惜生命。要紧抓易发高发关键点抓好安全工作，特别要加强农村校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作。南保谷山区县还要围绕山体滑坡、自然灾害等方面为学校织牢安全网、防护墙，为学生的生命安全保驾护航。

（五）以壮士断腕的勇气去除作风顽疾。

好的思路要靠好的措施来落实，好的措施要靠好的作风来执行。2月9日，全市召开了经济工作会议暨“作风建设年”动员大会，会议要求全市上下要提振“精气神”，强化担当，狠抓落实，以实干促进XX转型跨越、稳中竞进。希望教育战线的同志在作风建设上要“为人师表、做好表率”，不当反面典型，用“文化气”提振“精气神”，铁肩担当，积极作为，勤勉敬业，真抓实干，以辛勤的工作换来教育质量的提升，换来群众的认可。

同志们，春拂大地万物苏，干事创业正当时。在美好的春天来临之际，让我们种下美好的愿望，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，用教育人的智慧、辛勤和汗水去浇灌事业之花，在提升首位度、打造增长极，争当排头兵，建设“两个中心、四个XX”新的征程中，建新功、立伟业，推动区域性教育中心早日实现，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话

文章标题：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话

努力提高“两基”工作水平以优异的成绩迎接国家验收

二00七年一月十七日

同志们：

市人民政府决定今天召开2007年全市教育工作会议暨全市迎接2007年国家对我市“两基”工作验收动员会，体现了市委、市政府对“两基”工作的高度重视。这次会议的主

要目的就是要动员全市各方面的力量，打好“两基”攻坚战，确保我市“两基”工作的各项指标达到或超过国家规定的标准，以优异成绩迎接2007年国家对我市“两基”工作的评估验收。为了确保我市各项迎检准备工作在2007年6月1日前顺利完成，下面我讲几点意见：

一、要进一步提高认识，始终坚持把“两基”工作摆在经济和社会发展的战略地位

实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，对开发我国的人力资源，提高整个中华民族的思想道德和科学文化素质，促进社会主义的物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，保障国家、民族的兴旺发达，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。做好“两基”巩固提高工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，是向自治区成立50周年庆典的重大献礼项目。因此，各级党、政领导一定要牢牢树立起“两基”工作是一个永恒的主题这个思想，要制定推进县（区）内义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，纳入当地教育改革与发展的总体规划，坚持把“两基”工作摆在经济与社会发展的战略地位，必须长抓不懈。

二、要加强对“两基”工作调查研究，善于发现问题，解决问题

我市12县5城区“两基”工作在1999年底已全部通过了自治区的验收，并在2001年获得了全国“两基”工作先进地区的荣誉称号。随后，我市继续抓了“两基”的巩固提高工作，在抓学校的布局调整、整合教育资源、建立农村义务教育经费保障机制、落实农村义务教育“两免一补”、实施义务教育专项工程、实施农村中小学现代远程教育项目等等方面，都取得了很好的成绩，对于这些成绩，我们要认真的总结。但是，由于我市的经济基础较薄弱，各县（区）的经济发展不平衡，造成了教育的发展不平衡，导致“两基”工作还存在这样和那样的问题。因此，我们要加强对“两基”工作的调查研究，善于发现问题，解决问题。刚才，市教育局邓建民局长指出了我市“两基”工作中存在的问题，这是客观存在的，必须引起我们各级政府的高度重视。归纳起来主要有：

一是教育经费问题。各县财政对教育拨款的法定“三个增长”的幅度不大，甚至有些县个别、某个“增长”未达到要求；农村税费改革转移支付中的65，用于危房改造及校舍维修的比例普遍未达到自治区规定的35的比例，有的县甚至连10都未达到；各县普遍未按上级规定足额征收城市教育附加和地方教育附加费，有些县甚至连征收的经费也未全部用于教育。国家来验收时，如法定的教育“三个增长”不达标，将一票否决。

二是“普九”欠债问题。各县人民政府要高度重视解决“普九”欠债的问题，要由政府相关部门组成清欠小组，专门负责解决教育欠债的日常事务；要多渠道筹集资金，主要通过本级财政增加教育经费的投入这个渠道来解决欠债问题。

三是危房问题。据各县（区）上报的数据来看，全市中小学目前还有22.1万平方米的D级危房尚未拆除，还有12.8万平方米的B级危房和32.1万的平方米C级危房。大量危房的存在，给农村中小学师生带来严重的安全隐患，也成为我市顺利通过国家验收的一大障碍。国家验收时，凡有D级危房的也将一票否决。

四是农村初中在校学生学年内辍学问题。现在农村初中在校学生学年内辍学率普遍偏高，有些县的初中在校生的辍学率接近了国家规定3的临界线，有部分初中学校辍学率甚至超过国家规定的3以内的控制标准。国家在验收时，如果发现初中在校生的辍学率超过3，将一票否决。

三、统一认识、明确职责、统筹协调，扎实做好迎检工作

今年9月，市政府下发了市政办[2006]111号文件，对迎检工作领导小组成员进行了调整，又以市政办[2006]112号文件印发了迎检工作方案，对全市的迎检工作作了具体的部署，任务已经很明确，现在关键的问题就是要抓好落实。

（一）要进一步端正思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感

从以上所讲的存在问题来看，其主要原因还是一个认识问题。我市各县（区）的“两基”工作，自1999年通过自治区验收后，各县都不同程度的存在“刀枪入库，马放南山”的松一口气的思想，没有充分认识到“两基”是一项长期而艰巨的工作。我市的“两基”工作虽然通过了自治区（省级）的验收，但这是低水平的基本通过，只能是一个阶段性的验收，还要有一个较长时间的巩固提高过程。从现在起到明

第四篇：胡汉阳副市长在全市大招商暨商务工作会议上的讲话

同志们:

今天，我们召开全市大招商暨商务工作会议，主要任务是贯彻落实全省大招商暨商务工作会议和市委经济工作会议精神，总结2009年大招商活动，安排部署2010年大招商活动暨商务工作。市委、人大、政府、政协领导对这次会议高度重视，段书记、赵市长还要做重要讲话，我们一定要认真领会，深入贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、2009年大招商暨商务工作回顾

2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我市对外开放和商务事业经受严峻考验的一年。在市委、市政府的正确领导下，我市商务系统，积极落实中央和省应对危机的一系列政策，化危为机、危中求机、迎难而上、砥砺奋进，对外开放和商务工作取得新的发展，为全市保增长、保态势提供了有力支撑，作出了积极贡献。2009年全市社会消费品零售总额59.76亿元，同比增长19%；实际利用外商直接投资6549万美元，同比增长25%；招商引资到位资金45亿元，同比增长20.3%；全市进出口总额完成14.29亿美元，绝对值位居全省第二位。其中进口总额位居全省第一位，外贸出口12月份增长36%，实现了省政府提出的当月增速由负转正的目标，提前两个月完成利用外资全年目标。一年来，商务工作紧紧围绕战危机、保增长、促发展的大局，突出抓了以下工作：

（一）强力攻坚,大招商活动取得明显成效

2009年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市上下坚持对外开放主战略不动摇，始终把招商引资工作放在突出位置，以实施“大招商”攻坚行动计划为契机，采取市领导“一对一”招商、市直单位与镇（街道）捆绑招商、专业小分队常年招商、重点项目专题招商、社会动员全民招商等方式，在全市范围内掀起了新一轮的招商引资热潮。全市的招商引资氛围更加浓厚，成效更加突出，尤其是在推进与央企和500强企业的合作、重大项目招商方面取得了重大突破，推动招商引资工作跃上了一个新台阶。2009年我们在丰富“走出去、请进来”活动内涵上作文章，在提高招商针对性和实效性上下功夫，精心筹备，周密安排，先后组团参加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“第四届中博会”、“河南省承接纺织服装玩具产业转移洽谈会”、“第十三届中国国际投资贸易洽谈会”、“河南省承接台资企业产业转移洽谈会”、“第六届中国—东盟博览会”、“第十一届中国国际高新技术成果交易会”、“中原文化宝岛行”等国家及省政府组织的14次大型经贸活动，收到了明显的效果。分别在济源和深圳举办了“河南海外联谊会2009’新春团拜暨济源市情说明会”、“2009’济源投资推介会”、“2009’金秋济源投资推介会”。为客商全面了解我市招商政策和产业发展，增强投资信心提供了交流合作的平台。我市与中国兵器装备集团公司、北大方正集团、河南投资集团有限公司、国电河南电力有限公司、中国建筑第七工程局有限公司、河南煤化工集团公司签订了6大战略合作协议，为我市对外开放工作揭开了新的一页。2009年全市新签招商引资合同项目150个，总投资112.4亿元,合同利用市外资金106.1亿元, 其中亿元以上项目达到了20个；新签招商引资意向项目47个，总投资126.4亿元。实际利用外商直接投资6549万美元，比去年同期增长25%；招商引资到位资金45亿元，比去年同期增长20.3%；外来投资企业发展到285家，从业人员达到3万多人。

（二）扩大内需，优化出口，商务经济企稳向好

2009年，我市商务工作认真贯彻落实市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以扩大开放、搞活流通、强化管理、深化改革为重点，积极应对金融危机，扎实推进工作落实，商务经济呈现健康、协调、快速、有序的发展态势。

家电下乡效果明显。我市认真落实国家对农民购买指定家电下乡产品实行13%补贴的惠农政策。按照方便群众、资信良好、服务周到的原则，在12个镇办设立50多个销售网点。采取电视访谈、记者问答、张贴公告、印发宣传单、召开村民大会的形式，出动宣传车100多台次,发放宣传资料12000份,张贴宣传海报15000多份，大力提高政策的知晓率。我市率

先在全省实行“商家风险垫付，财政事后补贴”的现场直补方式，并将城市一类低保户购买家电下乡产品纳入补贴范围，极大地调动了农民购买家电下乡产品的积极性。全市销售家电下乡产品36285台，销售金额6777万元，累计发放补贴1044万元。5月26日，省政府在我市召开“全省家电下乡现场会”，全面推广我市的直补经验，同时中央电视台《新闻联播》和经济日报都报道了我市的经验。

农村流通体系建设取得新成效。我市把“万村千乡市场工程”作为扩大内需、拉动消费、改善农村生活环境的重要工作，坚持“统一招牌、统一货架、统一供货、统一管理”的原则，以日用消费品农家店建设为重点，坚持“讲实效、求质量、创效益”，从政策支持、资金扶持等方面对承办企业进行重点倾斜。鑫鑫旺投资公司投资30余万元建立商品购销管理系统，实现了销售配送与商品采购的信息化。通过举行厂商对接会、农家店店长培训班，提高了农家店从业人员的操作技能。2009年新建和改造“鑫鑫旺连锁超市”农家店70家。目前全市农家店发展到429家，覆盖全市80%以上的行政村，被省商务厅评为“河南省万村千乡市场工程先进单位”。同时我市把济源市亚桥农产品批发市场作为实施“双百市场”工程的突破口，重点建设农产品市场封闭交易大棚。该项目的实施可带动5000家农户种植蔬菜，新增就业岗位600多个，年销售额达1300万元，为促进农业增效和农民增收发挥积极作用。汽车以旧换新工作顺利推进。制定出台了《济源市汽车以旧换新实施办法》，设立了汽车以旧换新服务窗口，通过电视台、广播电台和政府网站在全市进行大规模宣传，认真做好补贴申报工作，全年已审核报废车21辆，发放补贴17.2万元。

扩大流通促消费成效明显。为加快城乡流通现代化建设步伐，我市制定出台了《关于进一步搞活流通促进消费的实施意见》。商务部门认真把握居民消费发展变化及市场运行的新趋势、新特点，通过举办家电下乡展销会、日用消费品定货会，组织商贸企业、个体工商户参加第十五届郑州全国商品交易会暨消费品博览会，抓住元旦、春节、五一等节日消费旺季，组织开展食品、服装、汽车、百货、土特产品展销展示等活动，合理引导居民消费预期，促进社会消费。同时依托商务部新农村商网，引导农民利用信息平台发布商品供求信息，较好地解决了农产品卖难问题。在今年全国秋季农产品网上对接会期间，我市农产品网上购销实际成交额2541万元，按户均成交额全省排名第一位。不断加大城乡商贸固定资产投入。坚持把商贸业固定资产投资纳入各镇、街道目标绩效考核内容，与经济社会发展目标同检查、同考核、同奖惩，大力发展餐饮、娱乐、休闲、旅游和商贸服务业，通过新建、改造、转型等方式，完成了凯旋城、沁园家俱广场、新世界百货等大型商业设施的改造和转型，对近百家废品回收网点进行登记备案，对南街、玉泉两个大型农产品市场进行改造扩建，新建大型超市连锁店和专业店40多家。全市商贸业固定资产投入完成9.7亿元。

市场供应和应急体系建设取得进展。围绕应急保供，对27家重点企业的商品库存、供应价格、余缺调剂进行24小时监管，春节等重要节假日期间及时启动应急措施。市政府列支40万元用于猪肉储备管理，建立完善了生活必需品应急预案，促进了市场物价平稳运行。典当、拍卖、旧货、酒类流通、成品油等特殊行业发展进一步规范。

整顿和规范市场经济秩序成绩斐然。开通了12312商务举报投诉服务热线，开展了“双节食品安全”整治、农资市场打假和知识产权宣传周等活动，发放宣传资料30000多份，出动执法人员6000余人次，查处各类违法案件120余起，涉案金额150多万元；完成了生猪定点屠宰（场）设置规划，坚持开展肉品市场专项整治，查获不合格肉品3000多公斤。对外经贸合作不断加强。积极化解外需市场萎缩、出口退税政策调整对出口工作的影响，以提高出口产品质量求生存，转变增长方式谋发展，着力应对国内外环境变化，不断优化出口结构，重点发展白银、稀有金属钼、特殊钢等新兴高科技产业的产品出口。2009年争取外经贸发展资金510万元，进口贴息1444万元，重点支持豫光、中原特钢、清源实业、神龙钻具、石晶光电等出口大户，积极扶持白云实业、新兴特陶、小浪底无纺布等新的出口企

业。认真做好新获权企业的业务技术培训和市场开拓，全年新增进出口获权企业12家，全市进出口获权企业达到237家。组织人员深入农村、企业宣传外经政策，引导社会青年到国外务工创业，完成外派劳务65人。不断加强与周边地区的经济合作和交流，组团参加了中原经济区在邯郸举办的新型防腐材料对接洽谈会和第20届中原经济区市长联席会。

（三）主要经验与存在不足

过去的一年，我市在应对危机的重大考验中，既取得了较好的成绩，也积累了在复杂形势下推进对外开放工作的宝贵经验。主要体会有:

第一，各级党委、政府高度重视是推进招商引资和商务工作大发展的坚强保证。市委、市政府及时出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《关于进一步搞活流通扩大消费的实施意见》、《2009年大招商攻坚行动计划》等一系列政策措施，形成了一套应对危机的政策体系。市政府列支专项资金用于招商引资、家电下乡、万村千乡市场和猪肉储备。在“大招商”攻坚活动中，段喜中书记、赵素萍市长亲历亲为，亲自参与项目洽谈，亲自带队外出招商，亲自协调项目建设。市委常委会议多次听取工作汇报，市政府常务会多次专题研究项目实施过程中的有关问题，有力地促进了招商引资工作的扎实开展。全市上下把招商引资作为经济社会发展的第一推动力，不断强化抓招商引资就是抓发展的思想意识，形成了全社会抓招商、全方位抓服务、全身心抓落实的良好工作氛围。

第二，坚定信心，积极应对，是商务事业发展的重要条件。由于地处内陆，国际金融危机对我市影响“来得迟、影响深、走得慢”，2009年是商务工作特别是出口和利用外资最困难的一年。在困难面前，我市没有悲观失望，没有畏惧退缩，坚定信心，迎难而上，咬定目标不放松，以非常的精神状态和非常的工作举措应对非常的困难，行动早、节奏快、措施准，最大限度减轻了危机带来的不利影响，实际利用外商直接投资6549万美元，提前二个月完成省定目标，受到省通报表彰。全市外贸进出口14.29亿美元，同比增长0.01%，绝对值全省排名第二位。其中进口完成11.19亿美元，位居全省第一位。

第三，解放思想，不断创新，是商务事业发展的强大动力。我市超前谋划、率先突破，很多工作走在了全省甚至全国前列。在家电下乡工作中，针对补贴审核程序多、兑付慢的问题，我市大胆创新，改层层审批兑付为现场直接补贴，并将城市一类低保户纳入补贴范围，极大地调动了农民购买家电下乡产品的积极性。连续7个月我市购买家电农户占全市农户的比例位居全省第一位。在大招商活动中，我市开展“三比三看”竞赛，受到省政府的高度肯定，有力地促进了全市招商引资工作的深入开展。

第四，统揽全局，突出重点，是对外开放事业发展的基本方法。我们始终坚持以对外开放统揽全局，坚定不移实施开放带动主战略，以大开放促大发展。市商务局、市政府招商引资办公室充分发挥综合协调职能，及时分解《2009年大招商攻坚行动计划》各项任务，明确责任，建立台帐，促进活动的深入开展。联合市委市政府督查局加强对各镇、街道招商引资工作完成情况的考核督导;建立大招商活动进展情况定期上报制度，每月对大招商工作进展情况和重大项目签约、开工情况进行汇总通报，推动大招商活动深入开展。各级党政主要领导把对外开放列为“一把手”工程，亲自抓，负总责，实行严格的责任制，形成了一级抓一级，层层搞开放的良好氛围。我市在工作中突出商务为民、关注民生，把万村千乡市场工程、家电下乡，列入市委、市政府为民办好的十大实事，扎实推进，确保群众真正受益。为我市经济注入了活力和动力。

同志们，回顾总结一年来的工作，我们深刻体会到成绩来之不易，经验倍加珍贵。过去的一年，商务系统全体干部职工在应对危机的重大考验中，迎难而上、共克时艰、奋勇拼搏、干事创业，取得了有目共睹的好成绩。在全省大招商暨商务工作会议上被授予“全省商务工作先进单位”，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市各有关部门大力支持配合的结果，更是全市商务系统广大干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向

关心支持商务工作的各部门、向全体商务系统干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢！国际金融危机的冲击也使我们对商务发展存在问题认识更加深刻。一是外贸发展方式粗放，传统型、资源型出口商品比重偏大，结构不合理、竞争力不强的问题在危机中凸显，可持续发展能力亟待提高;二是招商引资大项目、好项目尤其是重大战略投资项目仍然偏少，产业链招商有待加强;三是扩内需、促消费政策手段仍显不足，消费环境有待进一步优化等。对此我们要高度重视，认真研究，在今后的工作中不断改进。

二、2010年大招商暨商务工作重点

今年是应对国际金融危机、巩固经济回升势头的关键一年。深入分析形势，准确把握趋势，明确目标任务，至关重要。我市近年来的发展得益于改革开放，今后的发展更需要改革开放。我们要深刻认识到对外开放是加快济源经济社会发展、实现中原崛起的必由之路，也是我市的潜力所在、希望所在。2010年大招商暨商务工作的指导思想是：全面贯彻落实市委经济工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持实施开放带动主战略，一手抓招商引资，一手抓扩大消费，不断提升商务经济在全市经济社会发展中的地位和作用，为全市经济社会平稳较快发展作出更大的贡献。

2010年商务工作的预期目标是：社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口增长6%以上，实际利用外商投资增长18%以上，招商引资增长18%以上，各项商务工作有新的进展。

（一）举全市之力,集全民之智,继续推进大招商活动,掀起招商引资新高潮

去年大招商活动取得的显著成效表明，市委、市政府把招商引资作为总体工作布局中的重中之重完全正确，推进大招商正当其时。当前，抓招商就是抓发展，抓大招商就是抓大发展。2010 年要继续乘势而上，着力推进，扩大战果，掀起新的高潮。制定并积极实施《 2010年招商引资行动计划》，明确目标，落实责任，全力推进内商外商并重、内资外资并举的招商引资策略，促进招商引资再上新台阶。精心策划、组织大型招商活动。2010年省政府提出每个市都要举办一次规模大、叫得响的国际性招商活动。我们要以此为契机，精心策划、周密安排，依托优势资源、优势企业和优势项目，搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，以大旅游为突破口，以“旅游搭台，经贸唱戏”为主题，筹备举办“小浪底黄河三峡国际旅游节”，积极邀请国外客商和长三角、珠三角、闽南金三角的知名企业和国内外500强企业，到我市参观考察，洽谈合作，进一步宣传推介济源，让济源成为国内外关注的热点，开创对外开放招商引资的新局面。坚持“请进来、走出去”集中招商活动，组团参加第五届中博会、第六届河南投洽会、第十四届厦洽会、高交会等国家和省重大经贸活动；筹备举办好第二十一届中原经济区市长联席会，不断加强周边地区的经济合作，实现互惠双赢。适时邀请中外客商来济举办济源投资推介活动，提高项目对接率和招商成功率；突出项目招商、产业招商，增强招商引资的针对性和实效性。切实抓好产业集聚区招商。加快玉川、虎岭产业集聚区和高新技术产业区的基础设施建设，重点引进高新技术产业、现代工业、现代农业、新能源开发和环保产业，形成“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的招商载体。产业集聚区要充分发挥筑巢引凤功能，找准突破口和利益结合点，搞好项目策划和包装，采取资源整合、异地托管、项目共建、税收共享等方式，积极承接汽车及零部件、电子电器、食品、纺织服装、建筑陶瓷、物流等产业转移，形成一批大中小企业相互配套、关联度大、带动力强、辐射面广、集约度高的优势产业集群。各镇、街道要因地制宜，构建主导产业的招商园区。鼓励和引导外资进入医疗卫生、金融保险、文化教育、旅游、科研等领域，提升招商引资的规模和质量。要瞄准央企和500强重点招商。坚持招商引资与择商选资相结合，突出引进大项目和高质量项目。继续实施市领导“一对一”招商，坚持市直单位与镇、街道捆绑招商。强力推进重点招商，瞄准中国500强、世界500强和行业500强，进行定向招商，增强项目的带动力；积极探索委托招商、中介招商、网上招商等

现代招商模式，降低招商成本。着重加强与中国兵器装备集团公司、北大方正集团、河南投资集团有限公司、国电河南电力有限公司、中国建筑第七工程局有限公司、河南煤化工集团公司的战略合作，争取新签和引进一批带动力强的重大合作项目。不断完善项目落地的促进机制。建立项目引进会审制度，严格控制淘汰项目和重复项目；建立市级领导和市直部门招商引资工作例会制度，定期研究通报项目进度情况，推行招商项目全程代办制度，加大项目落地的服务协调力度，建立项目落地的“绿色通道”；优化项目台帐管理，严格落实招商引资综合考核，定期通报，媒体公示，奖惩兑现，为项目建设创造良好的发展环境。

（二）突出重点，提升内涵，努力扩大内外贸易，促进商务工作再上新台阶

1.着力优化出口结构，积极扭转增长方式，不断提升对外贸易的发展质量。

卢展工书记在省委经济工作会议上指出，扩大出口是今后河南发展外向型经济的重要着力点，也是河南经济实现又好又快发展的重要潜在优势。从我市发展情况看，对外贸易占GDP的比重达到30%以上，对国际市场的依赖性不断增强，对外贸易已成了全市经济增长的重要动力。我们要按照卢展工书记的要求，切实将扩大出口工作摆上重要议事日程，抓住外部需求回暖的有利时机，采取得力措施，确保对外贸易稳步回升，力争进出口总额恢复到2008年水平。2010年，我们要积极组织企业参加出口展销会、广交会、高交会等经贸洽谈活动，大力发展出口伙伴，加大出口产品研发、生产，加强对各类企业外贸业务的技术培训，努力推进我市产品进入跨国公司的全球采购系统，提高市场占有率。加强政策宣传引导，做好企业进出口登记备案工作，全年新增获权企业15家以上。加大高新技术产品出口比重，逐步改变主要依靠出口产品数量增长、产品技术含量和附加值不高、结构不合理、自主品牌缺乏的局面，以技术为先导，质量作保证，千方百计把名牌产品推向国际市场，提高我市对外贸易的水平和质量。努力争取科技兴贸促进资金、扩大机电产品出口支持资金、技改贴息资金、中部地区外经贸发展资金和中小企业开拓国际市场资金，提升企业参与国际市场竞争的能力。大力引进服装、纺织、农产品深加工和机械制造等出口项目或企业，不断提高我市外贸出口的发展后劲。要加强对劳务输出的正面宣传，推介典型，讲解政策，提高社会特别是农村对走出国门的认知程度，解决劳务“走出去”的困惑和疑难。要发挥优势，推动我市有条件的企业开展境外投资，全面加强对外经济技术合作与交流。

2.着力扩大内需，积极实施惠民工程，不断提升城乡社会消费水平。

2009年国家、省出台了刺激内需的一系列政策措施，明确指出扩大内需特别是消费需求是我国的一项长期战略方针。我市城镇居民人均收入，农民人均收入位居全省前列，经济发展基础扎实，综合实力雄厚，市场前景良好，扩大消费有基础、有条件、有潜力，我们要认真贯彻落实市政府《关于进一步搞活流通、促进消费的实施意见》，以实施商务领域的“惠民工程”为载体，采取积极、有效、扎实的推进措施，促进社会消费持续快速增长。

（1）加强网络建设，推动万村千乡市场工程上水平。坚持统一采购、统一配送、统一标识、统一标准、统一管理的发展方针，加大鑫鑫旺配送中心的仓储、运输、采购和信息网络建设投入，力争使“中心”对“农家店”商品配送率达60%以上。今年将继续实行省、市财政双向补贴的政策，新建鑫鑫旺农家店43家，使农家店在行政村覆盖率提高到90%以上，全面提高农家店的服务功能和经营效益。

（2）扩大范围，落实好家电下乡政策。今年国家将要大幅度提高家电下乡最高限价，并对提高限价部分所对应的下乡产品统一实行定额补贴，在现有9类产品之外，各省还可以增选一个品种纳入补贴范围，同时对国有农场、林场职工可享受家电下乡政策。我们要充分利用这一利好机遇，进一步扩大服务网点，完善补贴办法，加大宣传力度，提高政策知晓率，力争全市家电下乡产品销售额突破7000万元。

（3）探索试点，积极推进早餐工程。为让老百姓吃得放心、吃得便利、吃得健康，商务部将全面推行“放心早餐工程”，我省今年将在郑州、安阳、新乡等7个省辖市全面推广，在其余11个省辖市开展试点，商务局要积极争取国家、省政府的支持资金，认真筛选承办企业，积极开展试点工作，通过实施放心早餐工程拓宽就业渠道。

（4）抓好政策落实，推进汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡。今年国家调整了汽车以旧换新的补贴标准，省政府对购买本省生产的补贴类普通汽车和新能源汽车，在国家补贴的基础上再给予3%的补贴。国家将汽车下乡政策延续到今年底，摩托车下乡政策延续到2013年1月底。各级商贸流通企业，要抢抓机遇，优质服务，把惠民政策落实好，使农民真正得到实惠。同时还要积极推进“双百市场工程”，加强和提升南街、亚桥农产品批发市场建设，大力开展“农超对接”，搞好标准化菜市场改造，保障“菜蓝子”安全。

（5）积极引导，培育新的消费热点。要加强对城乡居民消费趋势的研究，进一步丰富和完善扩大消费的措施，积极实施“家政服务工程”，加快建设家政服务网络中心，搞好家政技能培训，为居民提供便捷、安全的保洁、护理、装修、维修等家政服务；继续开展“商业进区”工作，鼓励连锁企业拓展社区商业网点，为居民生活提供就近服务；鼓励企业申报“中华老字号”、“河南老字号”，认真做好振兴豫菜工作。鼓励各类商贸企业利用各种节日开展多样的促销活动，扩大节庆消费，大型商场可以延长营业时间，发展夜经济、促进夜消费。

（6）强化商务综合执法，规范流通领域市场秩序。商务工作关系国计民生，范围大，涉及面广，担负着全市重要商品和服务市场准入，市场监管公共服务的执法监督管理。根据市县机构改革要求，各地都要成立商务综合执法，加大商务综合执法力度。今年国务院已决定将药品流通管理划入商务部门，商务局要充分利用政策机遇，尽快组建商务综合执法队伍，切实做好酒类流通、药品流通、生猪定点屠宰、成品油、蚕丝绸、典当、拍卖等行业的管理和执法监督工作。进一步完善12312商务举报投诉体系，加强与各部门的协调配合，联合开展重点领域打击假冒侵权，维护市场秩序专项行动。做好直销管理，特许经营，零售促销的规范管理。继续做好为中小商贸企业融资担保的补助工作，开展好“诚信经营”示范创建活动和“诚信兴商宣传月”活动。

（7）把握市场动态，提高市场监测和应急调控水平。加强市场监测，扩大市场监测范围，优化样本结构；加强预测预警，以生活必需品为重点，做好元旦、春节、“十一”、中秋节以及突发事件、自然灾害等重要时段稳定市场供应工作，落实猪肉储备制度，提高应急供应能力。

三、加强领导，上下联动，开创招商引资和商务工作新局面

招商引资和商务工作是对外开放工作的主要内容，是经济社会全局中的重要环节。实现2010年招商引资和商务工作各项目标，关键在领导、在落实。全市上下要进一步形成合力，努力构建大开放、大招商的工作格局，共同促进招商引资和商务工作健康发展。各级各部门要进一步加强对招商引资工作的领导，始终摆在突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要亲自过问，加强对工作中重大问题的研究，分管领导要切实开拓创新，真抓实干，形成班子成员齐抓共管的领导机制。市商务局作为招商引资和商务工作主管部门，要认真贯彻落实市委经济工作会议、全省大招商暨商务工作会议精神，按照市委、市政府的部署，切实履行职能，发挥参谋部、联络部、协调部的作用，敢于和善于牵头，有效地组织全市招商引资和商务工作的开展；各职能部门要主动参与，恪尽职守，结合自身职能，切实为招商引资和商务事业发展排忧解难。

各位领导、同志们，2010年的招商引资和商务工作依然艰巨而繁重，形势催人，时不我待。我们要在市委、市政府的正确领导下，奋发有为，开拓进取，努力开创我市招商引资和商务工作的新局面，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在高中教育工作会议上的讲话

在高中教育工作会议上的讲话

洛阳市教育局副局长 韩经权 同志们：

这次高中工作会议的任务是，总结上学年的高中教育教学工作，安排部署新学年乃至今后若干年的高中教育教学工作。关系我市高中教育乃至整个教育的发展全局。

这次会议的主题是，落实常规，改革创新，全面提升高中教育教学的品位和质量。

我谈两个问题：

一、2010——2011学年高中教育教学工作的回顾

（一）主要成绩：

1、培养了38194 名合格高中毕业生。

其中，市区12780人，偃师4088人，新安3492人，伊川3421人，孟津3197人，宜阳3171人，嵩县2352人，栾川2099人，汝阳2089人，洛宁1505人。

38194个学生的背后是38194 个家庭。教育工作者通过辛勤劳动，改变了这些孩子和家庭的命运，这就是教育工作的基本价值。合格高中毕业生，是高中教育的基础质量，体现着一个地区基础教育的总体水平。

2、高考成绩取得突破。

(含保送、招飞)一本上线3274人，比去年增加498人，增幅17.9%(全省增幅10.3%)；二要以上11246人，增幅13.4%（全

省增幅2.4%）；三本以上21642人，增幅15.2%（全省增幅6.0%）。这是恢复高考以来，我市高考的最好成绩。

今年高考，有两个背景：我市考生减少3298 人，新课改后的第一次。取得这样的成绩，更显难能可贵。说明，高中教育教学指导的路子是正确的。

各县（市）和市区的情况是（不含保送、招飞）： 一本3243人，其中市区922人,新安县636人，孟津县456人，宜阳248人，伊川232人，偃师市208人，汝阳111人，栾川102人，洛宁52人，嵩县52人。

二本11215人，其中市区2562人,新安县2225人，孟津县1556人，宜阳1117人，偃师市1045人，伊川980人，汝阳661人，栾川438人，嵩县383人，洛宁323人。

三本21611人，其中市区4995人,新安县3481人，孟津县2711人，宜阳2456人，偃师市2186人，伊川1929人，汝阳1448人，栾川887人，嵩县849人，洛宁778人。

在前24名的学校中——

一本上线保持和提升名次的学校有：洛阳一高，孟津一高，新安一高，理工附中，宜阳一高，伊川一高，汝阳一高，栾川一高，新安二高，新安三高，孟津二高，洛阳二中，洛阳一中，四十三中，汝阳实验高中，外国语学校。

二本上线保持或提升名次的学校有：孟津一高，新安一高，偃师高中，宜阳一高，理工附中，东方高中，新安二高，汝阳一

高，栾川一高，新安三高，洛阳三中，洛阳二中，宜阳实验中学，汝阳实验中学，四十三中。

三本上线保持或提升名次的有：孟津一高，偃师高中，宜阳一高，新安一高，理工附中，栾川高中，汝阳一高，东方高中，宜阳实验中学，新安三高，洛宁一高，汝阳实验中学，洛阳二中，十九中，偃师一高，第二实验中学。

需要说明的是，前24个学校上线人数占应届生总数分别为：一本98%，二本97%，三本92%，而毕业生的比例占63%。合格毕业生，是基本的质量，普通高中为此做出了贡献，这就是价值。

被清华、北大录取的学校有：孟津一高，新安一高，洛一高，理工附中，东方高中。

体育艺术本科录取在50人以上的学校有：理工附中，四十六中，市二中，东方高中，栾川四高，新安四高，市十九中，市外国语学校。

数字很苦燥，数字背后的意义却很深刻，它是评价和决策的重要依据，被称为数据。研究这些数据，是为了提供一个导向，不追求升学率，追求入学率。高中的入学率，大学的入学率。各县（市）和学校追求贡献率，在洛阳教育中有更大的担当和贡献。素质教育，追求的是受教育面的扩大和受教育程度的提高。

分析一下人口在洛阳市占的比重，看看自己县（市）的高中在校生数量所占比重，分析接受大学教育的人口数量，就知道自己的位臵。譬如，洛阳市区人口207万，洛阳市人口为655万，人口比重为31.6%,这个比例就是标尺。

高中教育的质量是整个基础教育的体现与反映。要改善高中教育的质量，现实的基础是十分重要，需要长时间的努力，必须从提升整个基础教育的质量去展开。

此外，经受了课改的考验。我市的教学视导工作应当得到肯定，市县教研室和中心组发挥了很好的作用。课改后的第一次高考，大家有不少的担忧。我们坚持低起点、中标高、高规范、严要求的教学方针，坚持三年统筹、高一抓起的教学管理战略，坚持教学视导，坚持三轮复习模式，坚持三轮统练统评，为大家提供可靠的教学信息。这说明，不管怎样改，都不会割断历史、推倒重来，只要遵循教育教学规律，坚持行之有效的教育教学管理，就能立于不败之地。这也是重在持续，贵在持续。

一句话，成绩令人鼓舞。

（二）基本经验：

1、实干

成绩是干出来的。千条经，万条经，唯有落实是真经。没有耕耘，就没有收获。不干，半点马克思主义都没有。这是取得优异成绩的基本保证，是我们永远最为基本、最为基础的经验；

会议表彰的优胜单位、先进单位取得的成绩，无一例外是干出来的。高中教育工作者，平凡之中有伟大追求，平静之中有满腔热血，平常之中有极强烈的责任感，他们是最可敬的人。他们披星戴月，殚精竭虑，上好每一节课，批好每一次作业……。我

们向一线的教师们致敬并表示祝贺。老师们成就学生的同时也使自己的生命精彩。

会议印发了专门材料，下午还要进行大会交流，我不再重述。

2、改革创新

会议专门印发了洛阳市普通高中课堂教学改革和学校特色的优秀案例。如果说实干可以保证工作合格的话，创新才能保证工作的优质。用力可以完成任务，用心创造一流业绩。用心，反映在遵循规律、改革创新上。成功有方法,失败有原因。把方法和原因找出来，这就是成果。会议印发的材料，带着洛阳泥土的芳香，是我市高中教育的宝贵财富，是我们自己的创造，请同志们认真研究借鉴，倍加珍惜。不仅要出成绩，还要出成果出人才。新安二高，“寝教合一，团队创优”。建设寝室文化，唤醒主体意识和集体荣誉感，引导学生自我教育、自我管理、自我完善，学生之间相互鼓励、相互激励、相互帮助，相观而善之。今年高考应届生有3个寝室全部考上了一本，十多个寝室考了二本线以上，30多个寝室全上了三本线以上。这是管理单元的创新。随着学校规模的扩大，整体管理，级段管理，分部管理，这就是管理单元的创新。孟津二高找到了学案导学的载体，把课改落到了实处，把集体备课落到了实处。这两个学校的成果，会议专门印发了小册子，我们期待更多这样的典型出现。教育的专业性，表现在遵循规律，有所发现，有所创造。

3、环境和谐

各级党委政府重视，社会各界支持，全社会关注，这是外环境；质量意识强，以教学为中心，这是内环境。

市县党委政府都为教育办了大量的实事，投入了大量智力财力物力，逐步解决制约高中教育的布局问题、债务问题、师资问题，会议专门印发了县（市）党委政府重视尊师重教的案例，希望各县（市）相互学习和借鉴。宜阳县专门在滨河的黄金地带建教师小区，体现着尊师重教的殷殷深情；伊川县把伊川高中一二期校区分开办学并与伊川二高形成三校联合体，并把三个学校都晋升为正科级，打造充满活力又有规模的教育航空母舰，体现着伊川县人民对高中教育实现跨越式发展的期待。

教育内部，坚持以教学为中心，咬定质量不放松。教育质量是学校生命线，有质量不一定有一切，没有质量就丧失了一切。

（三）需要研究的课题：

有成绩，也有问题；有经验，也有教训；有成功，也有遗憾。这并不可怕，前进中总有困难，发展中总有问题。只要我们认真对待，这些困难和问题都会成为潜力。只要思想不滑坡，办法总比困难多。困难和问题，不妨把它看作是需要研究的课题——

1、普及程度不理想

全省报名人数是762544人，洛阳47447人，占6.22%.洛阳人口占全省的6.97%，如果达到全省的平均水平，报考人数应该是53149人，少报考5702人。

这反映了高中的普及程度有待提高，需要扩大普通高中教育 的规模，使更多的孩子接受高中教育；仅就高考成绩看，盘子不够大。有一个重要工作，提高初中的巩固率。

2、教研成果不理想

这次会议印了一个小册子，很单薄。市局专门发文征集课堂改革和学校特色案例，时间不算短，交上来的不多。原因不是重视程度问题，而是实际的研究成果不多，还没有从教育的必然王国过渡到教育的自由王国。不能发现和把握规律，教育教学工作只能在低层次拼搏，汗水可能会变成泪水，痛苦的泪水，跑在后面的人不一定出力小。

3、优秀生不理想

优秀生，社会高度关注，体现着教育的高度，决定着对社会的影响力。我市上线人数在总量上提升很快，优秀生的数量不尽人意，与河南省副中心城市不匹配，损伤了高中教育的影响力。

二、新学年乃至若干学年高中教育教学工作部署

成绩属于过去，高中教育需要创造更大业绩，在福民强市的伟大进程中有更大的作为和担当。由于教育的周期较长，需要有战略眼光。《纲要》中规定，高中阶段教育有三大任务：加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展，三者要协调发展，不能偏废。

新的学年，面临着新的形势和任务。市十次党代会要求实施 教育提升工程，这是一个富有远见、高瞻远瞩的决策，高中教育作为基础教育的最高层面理应做出最快最好的反应。

洛阳市“十一五”教育规划的实施，高中教育责无旁贷。基本实现教育的现代化，高中教育要成为生力军和排头兵。

新学年乃至若干学年，我市高中教育工作的指导思想是： 以科学发展观为指导，以办洛阳人民满意的高中教育为出发点和归宿，落实常规，改革创新，要使更多的学生接受高中教育，使更多学生获得接受高等教育的机会，全面提升高中教育教学品位和质量，为福民强市建功立业。

新学年乃至若干学年，我市高中工作的奋斗目标是： 用3-5的时间，使高中入学率高中全省水平。确保明年，高考上线人数增长高于全省增长水平，提升我市在全省上线人数的比重，优秀生人数有所增长，出成绩出成果出人才。

为此，应该做好几个方面的工作：

（一）全面贯彻国家教育方针

有些同志，可能会把这句话看成很虚的东西，其实它很实在，概括起来就是“一个也不能少”“一个也不能落伍”。真心实意地实施素质教育，办好每一个学校，教好每一个孩子。

让每一个孩子都接受高中教育，就是“一个也不少”，是教育的普及问题。事实证明，多一个高中生，就少一个贫困户，家庭就多一分喜悦，社会就多一份和谐。我们在座的都接受了大学教育，让洛阳父老乡亲的孩子更多地接受高中教育，这是一份沉甸甸的责任，是我们的职业价值。一个地区的教育水平，最基本的指标是受教育年限。普及高中教育，提高受教育年限，提高劳

动力素质，需要高中教育的规模发展。

让更多的孩子的有接受高等教育的机会，保证进入高中的孩子德智体全面发展，这就是“一个也不落伍”，需要高中教育的内涵发展。

搞好高中教育的宏观布局，高中原则上要办在县城或市区；学校规模要适宜，学校之间要形成竞赛格局。处理好普通教育、职业教育、艺术教育、国际教育的关系，为各种人才提供平台和出口，更好地为父老乡亲服务。新安县的高中布局理念可供借鉴。

按2010年的教育统计，我市小学生是639483人，每年级平均106581人。按此计算，入学率为16.3%。如果普及高中教育，万人在校高中生应该达到489人。目前，比例最高的是孟津，万人253人；最低是洛宁，万人127人；这与高考呈现正相关的关系。考虑到职业教育在校生与普通高中的距离，普通教育规模还有提升空间，有的还相当大。这里有个重要问题，初中的保学控辍问题。高中规模小，初中生升学比例小，初中流失的就多；初中流失的多，高中的生源又不足。应当把恶性循环变为良性循环，以利于义务教育的普及和高中教育教学水平的提升。

学校管理实施“1131”战略：一确保，一改善，三加强，一提升。一确保，确保安全，通过安全教育与各项措施来保障；一改善，改善德育，为学生的学习提供动机，为学生的人生提供动力。教育最需要解决的是动力和动机问题。要创新，使德育入脑入心，外化为行为；三加强，加强体育卫生艺术工作，落实“健

康第一”的方针，保证学生健康成长。高中学生学习负担较重，每天锻炼一小时必须落实，不能以损害健康为代价去换取高分数。体育工作是应试教育或者素质教育的试金石，卫生工作是学校管理水平的最直接外显。要做好预防传染病和流行病工作，确保师生健康。抓好食堂上等级工作，2012年，省级示范性高中必须全部达到一级标准，市级示范性高中20全部达到二级以上标准，其它高中必须全部达到三级以上标准。艺术教育，对于培养学生良好的审美情趣和人文素养，发挥着不可或缺不能替代的作用。实施体育艺术“2+1”项，即让学生掌握两项体育运动项目和一项艺术特长。提升智育，创新人才培养模式，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教。抓体育就是抓质量，抓卫生就是抓德育，是经验之谈。

（二）促使高中教育科学发展健康发展

在发展方式上，高中教育需要规模发展、内涵发展、特色发展、品牌发展，部分学校还需要国际发展。

规模发展有外延发展和内部挖潜两种，目的都是扩大学生规模，使更多的孩子接受高中教育，为普及高中教育做出贡献。要解决高中个体规模过小的问题，未分离的完中要尽快确定办学的定位，越早越主动。

内涵发展，主要靠规范管理和改革创新来实现。规范管理，基本工作是建立常规、完善常规、落实常规。常规是学校工作的法，是工作标准和工作规则，它架构了教育教学的基本秩序。有

常规并得到落实的学校，是管理合格的学校，反之亦然。教学常规解决“帖”的问题，这个问题特别实际。我们写了几十年的字，不能成为书法家，原因是不临帖；有些年轻人，年纪轻轻就成了书法家，原因是他临帖并出帖。不给老师提供教育教学的帖，教育教学活动就缺了继承，就要重复走前人的弯路，很可能使部分同志一辈子也达不到合格的水平，这对于教师本人和学生，都挺可惜的。学校管理缺乏常规，就没了正常秩序，就不能固化管理的智慧。无序就不是管理，更不是高质量的管理。这次会议上印了各学科的课堂教学模式，试图给大家提供可以临的“帖”。掌握了教育教学的规律，掌握了教育教学的基本方法，教学才能出“帖”，才能游刃有余、教无定法。基本的方法不掌握，随心所欲，那是教学无方，土话叫瞎胡闹。

特色发展就是要办出教育的特点来，办出学校的特色来。特色学校从学校特色做起，把学校特色发散开来，就是特色学校。世界上没有两片相同的树叶，也没有两个相同的人，学校也不能千校一面。学校要有具体的办学目标，培养什么样的人，要有具体的具象。目标越具体，学校就会越有特色。

品牌发展要求建立形象，需要进行提升和经营。高中教育已经进入了品牌“消费”的时代，很多家长选择学校并不管是否适合孩子，而是冲着学校的牌子去的。这是市场经济时代的特征，可能是不理性的，但“马太效应”是一种社会规律。好者更好，差者更差，赢得通吃。打造品牌，提升学校的吸引力和影响力，是学校管理者和领导者必须解决的问题。

外国语学校等，还应在教育的国际化方面加快进程，成为我市教育对外开放的重要平台和窗口，使洛阳教育高中有国际的视野和水准。

实现了这些，我们基本可以说高中教育得到了科学发展、健康发展。其实现的路径是布局科学化，硬件标准化，管理规范化，教育技术信息化，办学特色化，从而基本实现教育现代化。在市基础教育工作会上已经作过部署，这里不再赘述。

（三）认识把握运用教育教学规律 据专家研究，优质学校有六大要素：

1、共同的宗旨愿景价值观和目标；一个学校必须有共同的发展愿景，办什么样的学校，全体教职工形成共识。学校要有判断对错和是非的标准，什么样的教师是优秀教师，应该得到奖励或晋升职务；什么样的学生是优秀学生，这就是价值观问题。优秀教师的第一要素，是对学校的忠诚，第二是对学校的贡献。这样的教师一定有爱心、有激情；会教书、会生活。

2、确保所有学生学有所成；这正是素质教育的要求，面向每一个学生，使每一个学生得到健康发展。有些学校长期说自己是三流生源，是不恰当的，都是一流孩子，只是成绩暂时低一点罢了。我们招的不是分数最高的孩子，但可以办提升幅度最大、进步最快、发展最健康的学校。根据生源特点，找到学校的办学定位，就可以办好每一个学校，教好每一个孩子。

3、以教与学为中心的合作团队；教学是学校工作的中心，是实施教育的主要手段和渠道。不以教学为中心的学校，不是真正意义上的学校；不以教学为中心的校长，不是真正意义的校长。财力不向教学上倾斜，评职评先不看重教学，都是偏差行为。看看学校领导班子听了几节课，教了几节课，教学上花了多少钱，评出模范是不是一线教师，就知道是不是一个以教学为中心，主知道心思在不在教学上。

4、利用数据决策和可持续发展；这次会议将高考和高二高一质检成绩印成了小册子，就是想让大家成为手边枕边的资料，经常研究，从最外显的数据找到自己在什么位臵，向何处去？怎么去？谁是自己的标杆？对照先进找差距，改革创新求发展。在洛阳市看进退，在全省看进退，才是正常的视野。闭塞眼睛捉麻雀，孤芳自赏，都是可笑的。利用数据决策不是东方人的强项，需要改善我们的思维方式。凭印象，凭直觉，缺实证。考得好，说是努力，实际上考得不好也并不一定不努力。考得不好，说这届生源不行。这永远是一本糊涂帐，不可能找到规律性的东西。付出了代价，并没有聪明起来。对有效数据的分析，是学校可持续发展重要保证，我们要学会运用数据决策。需要说明的是，高一高二质检的成绩，仅仅参考，应为是过程，不是终点，出水才看两腿泥，但要善于利用数据去调控教学。考得好用它鼓舞士气，警惕沾沾自喜；考得不好，要看到成绩、看到光明、提高勇气。

5、赢得家庭和社区的积极参与；这实际上是解决学校的发展

环境问题，社区是学校的外环境，家长是学校的服务对象，办人民满意的教育，某种意义上说，就是办家长满意的教育。家长是宝贵的教育资源，是不拿工资的教师。如果家校之间取得共识，家长也有恰当的教育期待，教育质量的提升就成为副产品。家校沟通是开放教育过程的需要，网络时代，关起门来办教育是不明智的。

6、发展可持续的领导力。

办好一所学校，需要管理，需要领导，需要经营。管理、领导、经营，互相关联，又有不同的特质。领导就是要描绘前景，形成团队愿景，明晰团队目标，塑造团队精神，激励团队斗志，就是要做正确的事。管理是把事做正确，经营是把事情做得有效率有效益。毛泽东在抗日战争初期已写出了《论持久战》，把抗日战争分成三个阶段，分析三个阶段的各自特点和需要采取的战略战术，这是高水平的领导。

研究名校和薄弱学校的差异，可能有不少因素，但都与学校的领导力有关。名校主要经验是：精神立校，如衡水中学 ；教学模式变革，如洋思、杜郎口；精英教育，优势堆集，如人大附中，但都离不开强大的领导力。薄弱学校不一定是硬件因素，而是在较长的时期内“四无”：无信念，无精神，无思路，无支点。这反映的也是领导力问题。薄弱学校，从外部看是一种信任危机。如何让大家信任你这个学校，提高领导力是首要的因素。老师们不是没有激情，而是缺乏点燃。领导者需要不高强客观，不埋怨环境，不抱怨他人。让自己成为发动机，而不是拖斗。

教学是有规律的，必须遵循。所有的教学改革，万变不离其宗，都在寻找遵循教育教学规律的平台和载体。教学“五律”：知识是学会的(知识需学)，能力上练成的(能力需练)，新知识是从旧知识中生长出来的(温故知新)，习惯是养出来的(习而成惯)，语言学习是各学科的基础(语文为百科之母)。

（四）认真做好五件事

提升办学的品位和质量，要抓住关键，抓好重点，我们强调做好五件事：

1、精神立校；学生学习成绩不佳，可能是因为基础不牢，习惯不佳，人际关系紧张，精神不振，其中精神不振是最核心的因素，所以洛阳二中提出了精神补差的理念，非常好。学校的薄弱，很多表现在精神上，没有一股劲，懒洋洋昏辰辰迷糊糊，很麻木很无奈很无聊，没劲没意思没成就感，疲惫煎熬混日子。新安二高正是靠“不讲条件，不论生源，自加压力，深入挖潜，顽强拼搏，追求卓越”的精神成为河南省样板学校的，强校首先和始终强在精神上。精神上的不振，是学校滑坡的开始；精神上的振作，就是学校振兴的起点。一个民办学校的校长讲，他的学生要会唱三首歌，《国际歌》《敢问路在何方》《爱拼才会赢》，他说他是挖矿的不懂教育，我看他很懂教育。

2、课堂教学模式改革；课堂教学是教育的主要方式，课堂教学的质量约等于教学质量。课堂总是有结构的，这就是课堂教

学模式，每个学校都要建立自己的主打教学模式。“有帖”“临帖”“入帖”“出帖”“写帖”，这是规律。谁抓住课堂教学改革的制高点，谁就掌握了教学质量的提升点。宜阳县区域课堂改革、栾川一高等改革课堂，取得了很好的成效。

3、改革创新；改革创新是动力之源，没有改革创新就没有高质量。管理工作要创新，德育工作，教学工作，体卫艺工作，教师培训工作，方方面面都要创新。一个学校至少要有一项能成为自己学校经典传承的德育工作，以获得实效。要善于运用工作杠杆，体育靠比赛，卫生靠检查，艺术靠熏陶，也要创新方式方法。要认真研究网络背景下的德育、管理、教研和教学，创新方式方法，既规范办学，又提高效益。

4、培优扶困；这是学校的永恒命题。学生总有左中右，成绩总有高中低。对优秀生进行培养，使其飞得更高，这是教育者的责任；对学习和生活有困难的学生，进行扶困，使其健康成长，更是教育者的责任。培优，打造高中教育的高度；扶困，是保底，解决教育中的缺板。这两个问题解决了，教育的大部问题就解决了。这次会议，专门下发培优扶困的意见，其用意也在此。

5、教师团队建设；教育靠教师，这是常识。素质教育决定于教育素质，教师素质约等于教育素质。教师是教育第一资源，眼前的质量，看教师努力；持续的质量，看教师素质。由于高中规模的扩张，高中教师队伍呈现出年轻化和女性化的特征，这是教师团队建设中遇到的新情况，必须认真对待。部分学校，高中

教师平均年轻低于30岁，女教师占2/3以上。在市场经济的时代，生活压力大，生活节奏快，价值观多元，给教师团队建设提出了许多新课题。认真解决这些问题，是提升教育品位和质量的根本途径。宜阳县、市第二实验中学和外国语学校做了有益的探索，大家可以借鉴。教师团队建设，重点是解决教师的专业化成长问题，解决知识能力、过程方法、情感态度价值观的问题。知识能力，靠学历进修、校本研修，过程方法靠教育科研（教育反思、教育随笔、行动或课题研究），情感态度价值观靠读人、读书、修养。教育对国家是事业，对家庭是期盼，对师生来说是生活。敬业就是敬自己，教师要体面地有尊严地生活，就要办优质的教育，这就是教育者的人生观。

（五）做好评价激励工作

1、创建教育教学质量星级学校。会议已经发了文件，对我市普通高中实施星级管理。这是学校上等级、示范性高中创建的延续和得升，以前可能更关注的是解决硬件标准化问题，星级学校创建重点解决软件优质化问题。基本的架构是，学校管理分为优秀、良好、合格、不合格四等，分别授予三星、二星、一星和无星，每年评估一次。评估细则中，常规工作占75%，改革创新占25%；另设教学质量和学校特色各一星，按照素质教育的要求建立标准，经审报请专家组评定。星级采用动态管理，不搞一评定终身。普及提高并重，过程结果并重。引导学校提升管理和领导水平，提高教育质量，办出学校特色，出成绩出成果出人才，学

生教师和校长都要成为人才。学校星级管理将外显学校的管理水平，将为校长职级制奠定基础。

2、比业绩比贡献；评价高中办得怎么样，看业绩比贡献，培养了多少合格和优秀高中毕业生。生源基础不同，但自己和自己比，自己和条件相仿的学校比，不但是可能的，而且是必须的。这也可以作为教师优秀与否的判断标准，作为表彰奖励的依据。要有整体意识，追求在河南省内的位次。会议发放的材料，对县（市）分成四个组团，进行了分析，新安孟津，偃师伊川宜阳，汝阳栾川，洛宁嵩县，就是要外显可比性；我们还把全市的高中分成两大板块，前24名和24名之后，前24名是高考的主力军，24名后是培养合格高中生的生力军。期待24名后的学校进来，那是一个大跨越。我们还把前24名的学校，分成了三个组团，不分省市示范性和普通高中，只看贡献大小。前8名，是贡献最大学校，中8名是贡献很大的学校，后8名是贡献较大的学校。

3、争名进位；分高考指标是不符合规范办学要求的，我们不分指标。以各自的基础为基础，县与县、校与校之间比业绩比贡献，在全市形成一种你追我赶、奋发向上的局面。评价学校或县域工作成效的基本标准是超越自我、追求卓越。各项数据以今年为基础，加上明年全省扩招的比例，这就是标杆。超了，就叫超越自我；超越了自我，名次又提升，这就叫追求卓越。这就是表彰的对象。目标是县（市）或学校自己的事。我们看结果也看过程，在高考工作的目标管理中，德育、教学管理、也分作两个层

面，常规工作，占75%；改革创新，占25%；体卫艺工作，常规工作，占75%；改革创新加刚性指标，占25%。工作评价看过程看结果，“争名进位”，激励表彰看业绩比贡献。

这次会议在开法上有一些变化，按照杨市长、侯局长的指示，出实招求实效，下午的经验交流（实际是成果展示），不求讲得长，而要讲得好，将自己最精彩的部分展示给大家。讨论时，要结合自己学校的实际，根据明天上午发言的格式化要求，说明自己单位的工作目标和工作措施，要实在，要量化。

我们还请市区10所贡献大的初中，参加了这次会议，意在建立起初高中之间的联系。初高中之间要相互开放，相互了解。初中了解高中的要求，调控自己的教学。高中要了解初中，知道自己的生源基础，做好衔接。初高中都是一个整体，都是洛阳教育的组成部分，要形成合力。初高中之间可以搞联盟沙龙论坛，相互学习，共同提升。高中的成绩有初中小学的贡献，要追踪优秀生生来自何校，对初中要考核优秀生在洛阳就读率。处在市场经济的条件下，人口流动是正常的，学生的流动也是正常的。但单向的流动是不正常的，优秀生的单向流动更是不正常的，它将扰乱正常的招生秩序教学秩序，不能听之任之。

高三工作的时间节点，教研室已专文安排，我不再重复。需要提醒的是，市政府已经投资购买网上阅卷系统，希望大练习和质检中与高考更好地对接。

同志们，福民强市的目标要达成，洛阳人民的福祉要实现，我们的人生要精彩，需要高中教育的品位和质量的全面提升。

我们的目的一定能够达到！