珙县仁义乡人民政府关于建立农村食品药品监管网络的通知

第一篇：珙县仁义乡人民政府关于建立农村食品药品监管网络的通知

珙县仁义乡人民政府文件

仁府发„2008‟51号

━━━━━━━━★━━━━━━━━ 珙县仁义乡人民政府 关于建立农村食品药品监管网络的 通知

各村民委员会：

为加强我乡食品药品管理工作，在全乡形成食品药品安全监管长效机制，强化对农村食品药品市场的监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进我乡社会经济和谐发展，经乡政府研究，决组建食品药品安全监督员、信息员队伍，以完善农村食品药品监管网络。现将有关事项通知如下：

一、监督员、信息员的组成食品药品监督员从各村主任和社长中产生，全乡以各村民委员会主任为本村的食品药品义务监督员、各生产社社长为本社的食品药品义务信息员，负责本村、社的食品药品监督和信息上报工作。

二、监督员、信息员的主要职责

1、在乡人民政府的领导下，宣传贯彻国务院、省政府和县关于进一步加强食品安全工作的决定以及食品安全工作的责任制、原则、运行机制；宣传有关食品、药品、保健品综合监管法律、法规和规章；

2、接受有关食品安全监管部门开展的相关法律、法规误业务知识培训；协助各食品安全监管部门和乡人民政府做好本村食品安全监管方针、政策和食品卫生、质量、安全管理知识以及工作动态的传达，并定期、及时在本村“村务分开栏”内公示，提高群众自我防范意识，增加群众食品安全知识，引导群众树立科学、理性的消费观念。

3、收集并及时反馈本区域内初级农（畜）产品及投入品和食品生产、加工、经菅、消费环节的食品安全信息，及时向乡政府、食品安全监管部门和县食品安全协调委员会反馈基层群众有关食品安全的意见以及需要解决的问题。

4、协助食品安全监管部门开展食品、药品、保健品日常监管和专项检查；组织本区域内群众做好防范群体性食物中毒和食源性疾患事故工作，对本村群众家庭集体聚餐有关卫生安全进行指导，追踪和及时反馈本村学校和学生集中用餐情况以及学校周边食品卫生安全状况，向本村群众宣传防范食用野生菌中毒知识；及时向乡人民政府和食品安全监管部门提供相关食品安全的信息和涉嫌食品药品违法违规案件线索并协助查处案件，确保本村群众饮食用药安全。

5、对本村发生的食物中毒或可疑食物中毒事件，严格按照《食物中毒事故处理办法》（卫生部令第8号）、《珙县突发重大食品安全事件应急预案》规定及时向乡人民政府以及县食安委办、卫生行政部门等县级有关食品安全监管部门报告，并协助有并部门和

乡人民政府做好调查、控制和处理工作。

6、监督、评议食品安全监管部门工作人员是否依法行政、廉洁从政、监督、评议本村食品生产、经菅企业和药械经营使用单位是否依法生产、经营和使用。

7、完成有关食品安全监管部门和乡人民政府交办的其他食品、药品、保健品安全协管工作。在乡人民政府的领导下，切实履行食品安全工作职责，落实监管措施，减少和控制各种食源性疾病的发生，预防和遏制重大食品安全事故的发生。

三、相关要求

1、监督员、信息员严格按照县政府《关于加强学校食堂与学生修集体用餐安全工作的意见》、《关于加强农村家庭宴席食品安全宣传指导工作的通知》要求，认真开展协查和指导工作，每季度在本村内指导和检查到位率达100%。

2、监督员每季度上报一次对本村学校的协查次数、农村家宴的指导户数，连同《家村家宴情况登记表》、《食品卫生安全承诺书》、《家宴指导户数汇总表》上报乡食品安全办公室。

二OO八年七月十八日

主题词:食品药品监管网络通知

抄送:食安办

珙县仁义乡党政办公室2008年7月21日印

（打印10份）

第二篇：珙县仁义乡人民政府关于做好当前农村家庭宴席食品安全监督管理的通知

珙县仁义乡人民政府文件

仁府发„2008‟52号

━━━━━━━━★━━━━━━━━ 珙县仁义乡人民政府 关于做好当前农村家庭宴席食品安全监督

管 理 的 通 知

各村民委员会：

近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，农村举办家庭宴席（以下简称家宴）越来越多，规模也越来越大，由于家宴的举办者、厨师、帮工和赴宴者不同程度地存在卫生安全意识淡薄，且卫生安全设施缺乏，导致家宴存在较大的食品安全风险，亟待通过加强宣传指导予以规范。为进一步贯彻落实•食品卫生法‣、•传染病防治法‣、和国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发[2004]23号），有效防止农村群体性聚餐引起的食物中毒和相关传染病的发生流行，保障全县人民群众身体健康，确保社会稳定，现就加强农村家宴食品安全监管提出如下意见：

一、高度重视 加强管理

家宴管理是一个新课题，是农村新形势下的新情况，本着从以人为本、构建和社会的高度，充分认识食品安全面临的严峻形势和切实加强食品安全工作的重要性，增强做好食品安全监管的紧迫感和责任感，乡党委政府负责全乡食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处，村监督员、信息员负责本辖区内农村家宴的食品安全监督管理工作。

二、农村家宴申报管理制度

从2008年7月18日起，凡在非经营性场所因婚丧、嫁娶或乔迁、生日以及其它事由需要举办就餐人数50人以上家宴的，户主应提前48小时向所在村食品药品义务信息员报告，信息员接到报告后，应认真填写农村家宴情况登记表‡，同时向乡人民政府和上级卫生监督机构报告。

家宴食品安全监管实行分类指导：就餐人数在50人以上300人以下的由信息员进行现场指导，就餐人数在300人以上800人以下的，由乡食品药品义务监督员到现场指导，就餐人数在800人以上的，由县卫生执法监督机构指派卫生监督员进行现场指导，着重对加工场地、卫生条件、原辅材料、厨师和帮工健康、菜谱等可能影响就餐安全的因素进行指导，指导完成后，宴席举办人与指导人员签订†食品卫生安全承诺书‡。信息员、监督员、卫生监督员保证现场指导到位率100%。

三、对家宴厨师、帮工的健康管理

乡人民政府对本辖区内的厨师，要按照食品从业人员的要求，建立健全档案管理。从事家宴厨师必须接受卫生知识培训，进行健康检查，职得健康证明后方可从事家宴厨师工作。

四、食品采购、加工、制作过程的食品安全指导

农村家宴必须严把原料采购关，要从合法渠道购进以保证原料品质，不得采购变质、变等感官性状异常和“三无”食品、过期食品，以及病死、毒死或死因不明的禽、畜、水产及其制品，不得采购野生蘑菇等有毒动植物。采购外卖熟食，必须查验熟食制作时间，及保质期限，超过制作时间4小时的必须重新回锅加工。熟食存放在、切配必须避免交叉污染。对提前购买、容易变质的食品帮原料和半成品，必须存放在冷藏设施中。各类食品必须烧熟煮透，隔夜隔顿菜肴必须彻底回锅加热，夏季高温天气，冷荤（素）菜尽量少上或不上桌，同时要加强对调味品的管理，防止误食误用。家宴用菜肴实行每样留取50克48小时冷藏制度。

五、举办家宴过程中的清洁、消毒工作

举办家宴要搞好场所清洁卫生，所使用的刀、砧板、桶、筐、篮、抹布、餐具要洁净。并做好消毒、保洁工作；蔬菜、肉制品、水产品必须分开清洗，加工用的容器、刀具必须生熟分开，原料与成品要分开存放，杜绝交叉污染。要做好灭蝇和菜肴防蝇工作，消除苍蝇孳生场所。

六、食物中毒报告制度

一旦发生食物中毒事件，所在村义务监督员、信息员和接诊医疗机构必须立即向乡人民政府报告（联系电话：4256201）相关人员必须积极配合食品安全监管部门、乡政府组织开展的事故调查和处理工作，主动提供剩余食品、原料及相关物品。

对造成食物中毒、传染病暴发流行或对发生食物中毒等突发事件迟报、瞒报、谎报的，要依法依纪追究有关人员责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

七、加强农村农村食品安全宣传教育

各村要利用标语、村务分开栏、各种培训会等形式宣传普及食品安全知识，提高群众对举办家宴的食品安全风险意识和自我保护意识，教育和引导群众自觉接受食品安全宣传报导，合理控制宴席人数，选聘卫生意识强的厨师。

八、建立家宴食品安全宣传指导资料档案

各村义务监督员、义务信息员对本村的家庭宴席的真实性和工作质量要认真负责，及时收集汇总• 农村家宴情况登记表‣、•食品卫生安全承诺书‣，填写•农村家庭集体聚餐指导户数汇总表‣，分类保存，并按时上报乡食安办。

各村对农村家宴的监督管理要有措施和方案，同时要采取有效措施，防范投毒等犯罪行为，排除可能导致发生食物中毒的一切隐患，确保农村家宴食品安全。

二OO八年七月二十一日

主题词：食品安全管理通知

抄送：县食安办

珙县仁义乡党政办公室200年7月21日印

（共印10份）

第三篇：关于构建农村食品药品立体监管网络的思考调查报告

近年来，县委、县政府高度重视食品药品监管工作，切实加大工作力度，通过整顿食品药品市场经营秩序，打击违法犯罪行为，全县食品药品市场得到进一步净化和规范，重大食品药品安全事故得到坚决遏止，公众饮食用药安全感普遍增强。但我们必须清醒的认识到：食品药品监管体系不健全，监管力量分散，监管资源未能有效整合;食品药品安全事故处置方式滞后，缺乏有效的信息预警机制和应急机制;食品药品市场特别是农村市场经营秩序堪忧，安全隐患突出;农村及城郊结合部的食品药品安全监管薄弱甚至处于监管真空状态。本文就构建我县农村食品药品监管网络，强化农村市场监管，确保农村群众饮食用药安全进行初步探讨。

一、我县农村食品药品安全监管工作现状及存在的问题

(一)我县的基本情况

达县位于**省东北部，地处**结合部，幅员面积2695平方公里，辖64个乡镇，81个居委会，828个村，总人口126.9万，人口总数名列全省第十位，其中，农村人口106.1万，占人口总数的84.3%。我县工业化整体水平不高，农业产业化未有效形成，属经济欠发达地区，特别是**以西地区交通落后，生产条件恶劣，经济不发达，群众生活水平较低，食品药品总体消费水平不高。

(二)农村食品药品安全状况不容乐观

1.农村群众对食品药品的安全意识不强。通过深入调查了解，农民群众对食品药品的安全意识普遍不强，对假冒伪劣食品药品缺乏必须的辨别力和抵制力，不能抗拒假冒伪劣食品药品价格低廉的诱惑，纵使假冒伪劣食品药品在农村市场占据了相当的份额。农村群众对食品药品安全意识低有以下几个因素：一是经济条件制约，消费心态“畸形”。我县农村群众特别是山区群众收入低，经济条件差，消费能力弱，贪“便宜”、图“相因”的“畸形”消费心态十分普遍，购买食品药品仅看价格高低成为相当部分农村群众的首要考虑。二是食品药品安全知识匮乏。农村群众的文化水平普遍较低，对食品药品安全方面的知识更为欠缺，不能正确判别假冒伪劣食品药品，认识不到伪劣食品药品对人体的危害性。三是消费习惯不易轻易改变。相当部分农村群众在消费食品药品这类特殊商品时凭经验、想当然，诱使一些不法经营者投其所好，趁机钻营，大力推销假冒伪劣食品药品。四是随众心理作崇。部分农村群众在消费食品药品时随众心态严重，缺乏主见，人云亦云，甚至认为即使“吃亏”、“上当”也不是自己一个人，抱有侥幸心理。

2.农村食品药品经营业主法律意识淡薄。由于我县农村地域广阔，交通不便，居住分散，加之县级职能部门因各种要素制约，对食品药品监管存在不少盲点区域，客观上给一些食品药品经营业主提供了可乘之机;部分经营者缺乏食品药品专业知识和诚信守法经营理念，法律意识淡薄，只顾追求利益最大化，价值取向严重扭曲，农村群众饮食用药安全保障体系十分脆弱。据调查，我县农村食品药品市场普遍存在着经营场所卫生条件较差;无证经营现象普遍;食品药品储藏条件简陋;过期、劣质食品、药品大肆经营、出售;无进货台帐，进货渠道混乱;家庭手工作坊式的小食品加工厂大量存在;“三无”劣质保健食品在农村市场方兴未艾，农村食品药品安全隐患较为突出。

二、浅析问题形成的原因

(一)思想认识有偏差

部分乡镇甚至个别县级部门领导领导干部认为食品药品安全工作应该是食品药品监管部门一家的事情，与乡镇和部门没有关系;还有的认为食品药品特别是食品应该出不了多大的安全问题，出点问题也大不了是住院治疗而已;有的搞不清楚食品药品安全到底归属哪个部门管理，干脆装糊涂，不管不问;有的认为经营食品药品多为场镇上的居民，低头不见抬头见，何必去讨嫌，多一事不如少一事;还有的认为现在乡(镇)政府职能有限，不应管也不该管。

(二)群众维权意识差

农村群众在消费食品药品方面的权益受到侵害时，绝多数都认为反正不严重也没有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的态度。他们不知道用法律武器来保护自己，不了解应该到哪里去申诉。也有相当部分群众“面子”思想严重，即便被坑受骗，也不愿检举揭发，害怕受到乡邻的嘲笑。农村群众落后的维权意识诱使一些违法经营者铤而走险，也造成食品药品安全整治在农村市场整而不净，打而不绝。

(三)监管主体不明确

我国食品药品特别是食品的安全管理已经形成多部门综合监管的格局，在不同的环节、品种或领域都有不同的行政管理部门进行执法监督，形成政出多门、职能交叉、各自为政的工作局面，必然造成多头监管、重复监管，以致于监管缺位、监管出现空白和盲区现象。我县虽然成立了食品安全协调委员会，办公室设在县食品药品监督管理局，但这种情形在我县依然存在。城区范围内，食品药品安全有众多行政监管部门的监督管理，市场秩序较为规范，信用体系较为健全，而农村不少地方特别是偏远山区的食品药品安全监管多处于监管空白状态。

(四)行政监管效率低

一是食品药品安全监管力量薄弱。仅以县食品药品监督管理局为例，全局现有职工26人，其中工勤人员7人，离岗待退人员4人，现有人员既要行使药品、医疗器械监管职能，还要负责食品、保健品、化妆品的专项执法监督和重大安全事故的查处、应急救援工作，人手紧张，力量单薄;二是各监管部门把监管重点习惯于放在城区及中心场镇，对农村食品药品市场疏于管理，形成农村市场监管薄弱甚至无人监管。加之，查处农村食品药品安全案件取证困难，查处案件率低。三是部分食品药品监管人员缺乏相应的业务知识，工作专业性不强，执法素养不高，还不能完全适应当前食品药品监管工作的需要。

三、构建农村食品药品安全监管网络对策初探

(一)主要思路

构建信息网络，解决信息不畅的问题;构建监督网络，解决监督不力的问题;构建管理网络，解决管理缺位的问题。

(二)工作机制

1.强化领导，周密部署。县委、县政府把食品药品安全纳入全县大安全生产工作范畴，成立县农村食品药品安全工作领导小组，纳入全县安全工作一盘棋，年初同安排、同部署，年中同检查、同督办，年末同考核、同奖惩，强化乡(镇)政府的责任;乡(镇)要建立以乡(镇)长为第一责任人，分管安全或卫生工作的副乡(镇)长为第二责任人，安办、医院、工商、农技、广播、畜牧、派出所等组成的食品药品安全工作协调机构，该机构挂靠乡(镇)安办。主要职责是负责辖区内食品药品的日常监管工作和突发事件的应急处置以及相关的善后工作，配合县食品药品监管管理局处置辖区内的食品药品违法案件。

2.落实人员，定职定责。构建食品药品信息网络，关键在于是否有信息联络员，信息联络员是否认真负责。各乡(镇)务必落实食品药品兼职信息联络人员，强化信息联络员的管理，建立信息报送制度，健全信息目标考核。根据乡镇工作特点，建议乡(镇)一级的信息联络员为党政综合办公室主任;村一级的信息联络员为村主任。各乡(镇)要畅通信息渠道，为及时、妥善解决重大食品药品安全问题提供信息资源，切实把食品药品安全问题解决在萌芽状态，避免重大事故发生。

3.加强监督，确保安全。各乡(镇)要针对农村群众食品药品意识淡薄、知识匮乏、维权意识差以及食品药品安全隐患多的现状，充分利用乡(镇)广播电视网络、赶场咨询、散发宣传资料等多种形式，广泛宣传，正确引导，坚决抵制，监督和净化食品药品市场，形成食品药品安全监管的良好氛围。要依托农村“两网”人员，聘请县、乡人大代表、政协委员以及相关单位人员为“食品药品安全监督员”，积极搭建食品药品安全监督平台，切实加大监督力度。

(三)保障措施

1.积极落实经费。构建农村食品药品安全监管网络，面广事多，任务繁重，为了保证监管网络建设进程和正常运行，充分调动各方的积极性，必须提供必要的物质保证，加大经费的落实力度。一是把食品药品安全纳入全县安全总体工作部署，列入财政预算;二是争取县政府拨付专项经费;三是县食品药品监督管理局对信息联络工作成绩突出人员予以适当奖励，稳定和巩固信息网络队伍。

2.加强业务指导。农村食品药品安全监管除涉及到食品药品方面的专业知识外，还涉及法律法规、中文写作等方面的知识。加大农村食品药品安全监管力度，首先要提高三个“网络人员”的基本素养。要通过乡镇加强对相关人员法律知识的培训，切实提高乡镇公务员的行政执法能力，通过食品药品监管部门对相关人员进行专门的业务知识培训，提高他们的监督管理能力。

3.强大考核力度。县委、县政府将食品药品安全工作要纳入年终目标考核，分管领导要与各乡(镇)政府、相关部门签定《食品药品安全工作目标考核管理责任书》，将责任落实到人;县政府要制订详细的考核办法，要有具体的考核内容和评分细则，年终由食品药品监督管理局在被考核单位、部门自行检查、自我总结的基础上，组织有关部门进行考核，并将考核结果报县委、县政府。

第四篇：上海市食品药品监督管理局关于加强网络订餐第三方平台监管工作的通知-地方规范性文件

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第五篇：滨州市人民政府办公室关于支持邮政部门在全市农村建立邮政三农服务站的通知

滨州市人民政府办公室关于支持邮政部门在全市农村建立邮政三农服

务站的通知

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：

近年来，邮政部门积极投身服务“三农”工作，为农村经济发展做出了突出贡献。2005年中央1号文件指出：鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。国务院国发〔2005〕27号文件指出：鼓励中国邮政在农村开展直接为农民生产生活服务的有关业务。经批准，可以在农村开展化肥、种子、农药等农业物资配送。为充分发挥邮政部门的网络优势，加快社会主义新农村建设步伐，市政府同意邮政部门在全市农村建立邮政三农服务站。现将有关问题通知如下：

一、充分认识在全市农村建立三农服务站的重要意义

我市是农业大市，农业人口多、居住分散、支付能力弱，原有服务农村的各种体系已无法完全承担广大农村商品流通的重要任务。邮政系统具有网络覆盖面大，中间环节少，人员素质高，社会信誉良好等特点。邮政部门利用自身网络、信誉、资金和品牌优势，开展“三农”服务，符合中央和省委、省政府关于扶持“三农”工作的指示精神，有利于建立健全农村社会化服务体系，促进农村商品流通现代化。在广大农村统一品牌、统一规范、统一运作建立三农服务站，开展物流配送业务，直接服务“三农”，可以有效减少流通中间环节、降低产品价格、确保产品质量，提高服务效率，切实杜绝坑农害农现象，让广大农民得实惠。各级、各部门要充分认识在农村建设三农服务站的重要意义，全力支持，密切配合，精心组织，加快建设步伐，确保三农服务站发挥应有作用。

二、加强管理，确保邮政三农服务站规范运行

（一）建立邮政三农服务站要坚持为农民群众生产、生活服务，为农村经济发展服务的发展方向，坚持统筹规划、合理布局、科学决策、协调发展的原则，高标准起步，规范化运作，规模化发展。要树立品牌意识，严把商品准入关，确保农业生产资料和农民生活用品的质量，树立“邮政三农服务站”的良好形象。

（二）各县（区）邮政局在农村成立邮政三农服务站，开展物流配送业务，经营化肥、农药、种子、地膜等农民生产、生活用品和相关邮政业务，可以各县（区）邮政局为主体，根据有关规定向农业部门申请办理经营农药、种子、化肥、地膜等农资产品的经营许可证；向安监部门申请办理危险化学品经营许可证。凭经营许可证到工商部门办理营业执照。

工商行政管理部门要支持邮政部门开展“三农”服务，依法积极为其办理有关手续。三农服务站作为面向农村服务的公用性邮政站点，在进行工商登记、年检、变更、注销等手续时，有关部门要在政策方面给予优惠和支持。

（三）市质量技术监督部门、负有安全生产监督管理职责的部门要加强对邮政三农服务站安全设施的监督管理。质量技术监督部门要加强对邮政服务三农工作的技术支持和业务指导。各县（区）邮政局负责各县（区）邮政三农服务站的安全工作，并在各县（区）邮政局配备专门安全管理机构，具体检查邮政三农服务站的安全事项，确保不发生任何安全事故。

三、强化组织领导，保障邮政三农服务站快速健康发展

建立邮政三农服务站是一项服务“三农”的新生事物，涉及面广，工作千头万绪，各级政府和有关部门要从解决全市“三农”问题的大局出发，进一步增强工作的责任感和使命感，把建立邮政三农服务站作为一项重要工作来抓。有关部门、单位要各负其责，相互配合，搞好服务，为邮政三农服务站的建立和发展创造良好的外部环境。邮政部门要结合实际，抓紧研究制定具体的发展规划、实施意见和配套措施，精心组织，狠抓落实，更快、更好地发挥邮政三农服务站的作用，促进全市农村商品流通体系的建设，为服务“三农”做出应有贡献。

滨州市人民政府办公室