城市管理局廉政风险防控实施方案

第一篇：城市管理局廉政风险防控实施方案

县城市管理局廉政风险防控（内控机制执行）实施方案

各科室、各直属单位：

为切实加强对全局推行廉政风险防范内控机制的管理工作，进一步健全我局决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，完善权责分明、流程清晰、制度可行、风险可控的廉政风险防控制约模式，从源头上提高我局反腐倡

廉水平和行政管理水平，根据县委办《关于推进内控机制建设的实施意见》(海办发〔2010〕55号)文件精神，结合全局内控机制建设工作实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制为纲领，以防范风险、强化控制、有效管理为目标，以突出重点权力、狠抓重点领域、防控重点环节为关键，以强化监督检查、考评奖惩为保障，从源头上强化对权力运行的规范制约，从过程上优化对权力运行的管理监督，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二、工作目标

通过权力内控机制执行，建立起完善的内控机制执行体系、以廉政风险源（点）排查、分析为基础，强化对权力的实时监控，以制度执行问责为手段，增强干部职工的廉政风险防范意识，提升干部职工预防风险的能力，从源头上预防和减少腐败的发生，确保我局廉政风险防控取得实效。

三、工作内容和实施步骤

（一）完善制度，制定内控机制方案（2014年3月24日至4月1日）

成立由局主要负责人为组长，其他局负责人为副组长，各科室、各直属单位主要负责人为成员的廉政风险防控（内控机制执行）工作领导小组。廉政风险防范内控机制领导小组办公室设在局督察科。各科室要明确一名内控机制执行监督员，使内控机制执行延伸到各个层次、岗位和业务环节，各直属单位要成立相应机构，要有一名领导具体负责，并制定相关的工作方案。

（二）进一步清理行政职权，优化权力运行（2014年4月1日至4月30日）

各单位按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，进一步清理职权，优化流程。

（三）坚持上下联动，排查廉政风险防控（内控机制执行）（2014年5月1日至7月30日）

廉政风险防控（内控机制执行）是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。突出重点岗位，采取自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，组织党员干部和职工认真排查廉政风险源（点）。重点排查：

1.思想道德风险。查找是否无视纪律制度规定，不断发生“小过错”；滥用裁量空间，经常做出有悖常理的建议或决定；不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要公务和业务；经常对不属于自己管辖范围内的工作施加影响；以沉默的方式容忍违纪违法行为或对可疑的现象没有反应；经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所，生活行为不检点，群众或家庭成员有反映等。

2.制度机制风险。结合管理权限，查找本单位（科室、信息中心、大队、环卫处、海城公司）、本岗位的廉政风险防控制度是否具体、管用，是否覆盖各项公务或业务活动，是否覆盖权力运行的全过程。

3.岗位职责风险。重点排查领导班子及其成员在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险；结合单位（各科室、信息中心、大队、环卫处、海城公司）和岗位职责要求，排查本单位的领导和工作人员在履行职责中可能存在的廉政风险；资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。

4.业务操作风险。结合单位业务特点，查找各类业务流程运行过程中易发的违纪违法行为。要依据合理的假设，对业务运行过程进行调查摸底，结合已经发生的案件，进行类比分析，举一反三，查找可能出现的风险。

（四）廉政风险防控，实行检查评估（2014年8月1日至12月20日）

局督察科要加强对各类风险源（点）制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题，及时录入违章记录查询系统，同时督促被检查对象认真整改，并对严重违纪违规行为进行问责。局督察科要建立风险问题整改再分析制度，从制度设计、防控方式和手段的适宜性等方面进行分析，不断完善廉政风险防控机制。在此基础上，迎接县纪委及相关职能部门对我局廉政风险防控机制建设情况的综合评估和考核。对考评过程中发现的问题，将书面反馈给被考评单位主要负责人，并督促制定整改措施，限期整改。凡因为廉政风险防控机制建设工作不力，导致发生严重违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究相关单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

四、工作要求

强化内控机制执行，完善廉政风险防控机制，是健全权力运行制约和监督机制的有效载体，是提升科学决策、高效执行、内外监督水平的重要保证，也是一项具有很强的系统性、政策性和长期性的战略任务，各单位要高度重视内控机制执行管理工作，将其列入重要议事日程来抓，做到精心组织，周密部署，扎实推进。明确具体的阶段性要求和工作目标，强化措施落实，确保活动取得实实在在的效

果，促进本单位及其工作人员勤政廉政、依法行政。

（一）强化组织领导，落实工作责任。廉政风险防控机制建设能否取得实效，关键在领导。各单位要根据廉政风险防控新要求，针对不同阶段的风险重点，定期梳理完善“权力库”、“风险库”。要及时清理、新增权力事项，编制权力运行流程图，查找风险点，制定防控措施；要及时将排查中发现的问题录入“风险信息库”，督促被检查对象认真整改，并综合运用和创新多种控制管理方式，确保权力运行到哪里，防控措施就跟进到哪里。要通过执行、修订、再执行，不断修订完善权责流程、风险防控相匹配的廉政风险防控体系。

（二）统一思想，提高认识。加强内控机制执行，完善廉政风险防控机制，是健全权力运行制约和监督机制的有效载体，是提升科学决策、高效执行、内外监督水平的重要保证，也是一项具有很强系统性、政策性和长期性的战略任务。做好这项工作，有利于把握先机，防患未然，增强反腐倡廉工作的针对性，减少腐败的发生率，更好地保护干部。各单位要充分认识加强内控机制执行的重要意义，理解支持、积极推进廉政风险防控（内控机制执行）工作。

（三）周密安排部署，有序推进工作。各单位要制定要求具体、内容详尽的工作方案，精心组织实施。教育引导单位工作人员从推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众利益的高度，充分认识开展推进内控机制执行活动的必要性，增强参与内控机制执行的主动性和自觉性。结合业务特点，梳理现有职权，分析研究权力运行存在问题，制定相应对策，尽可能运用技术手段予以固化。要分层次开展学教活动，让局系统领导干部都熟悉内控执行机制，全体党员干部职工都了解内控执行制度，严格执行内控制度。

（四）加强督察考核，务求工作实效。各科室、各直属单位要定期开展内控机制执行自我评估工作，增强发现问题、解决问题、修复完善、持续改进的能力，局督察科将通过监督检查，对检查中发现的苗头性、倾向性问题，多层次、多角度分析，提出有针对性的指导意见，推动对岗位职责、操作流程和各项制度的规范化管理，不断提高廉政风险防控的针对性和有效性，增强自觉防范风险意识，树立好城管系统的社会形象。

第二篇：廉政风险防控实施方案

医院廉政风险防控机制建设实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败工作，根据《关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见》的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点，通过排查重点岗位廉政风险，完善廉政风险防范措施，加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作目标

通过广泛宣传发动，切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识，有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

三、风险防控重点对象与内容

廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工（包括合同制职工）。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建项目、医疗服

务过程中的违规和腐败行为。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（5月）

1.成立以为组长，其他班子成员为副组长，各职能科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，院纪检监察室主任兼任办公室主任，指导全院廉政风险防范工作的开展（见附件1）。

2.召开专题动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，使广大干部职工了解廉政风险防范工作，充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。

（二）组织实施阶段（6～12月）

1.排查廉政风险和评估风险等级（6月）。根据岗位职能职责和业务流程，要求全员参与，全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点（如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等），评估风险等级，提出初步防控措施，作出廉政承诺。

按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高，或一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或发生后可能造成一定后果的风险。

（1）查找岗位风险。各科室（重点是职能科室、医技和临床

科室）负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责，认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施，并作出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案。

（2）查找科室风险。各科室对照科室工作职责，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施。

（3）编制岗位权力运行流程图

各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点，编制岗位职权目录清单，绘制权力运行流程图，促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案，并在一定范围内公开。

（4）查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，并评估风险等级，提出初步防控措施。院党组织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后，在一定范围内公示，接受监督。

2.开展风险教育（6～7月）。根据查找出来的岗位廉政风险点，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动”原则，突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员，组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育，牢固树立廉洁意识、风险

意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3.建立防控措施（6～9月）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并将防控措施和相关制度报监察室备案。

4.落实防控责任（6月）。根据权力运行的不同风险类别和风险等级，实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理，单位分管领导负责，主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的基础上，实行一级抓一级，一级管一级。其中，一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。

5.加强信息管理（6～12月）。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作，建立信息化管理数据库，并根据动态变化及时调整充实内容，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。

（三）检查考核阶段（11～12月）

为确保廉政防控机制建设的顺利推进，医院将加强检查考核，总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。

五、工作要求

（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是加强反腐倡廉制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。

（二）加强领导，落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，要切实抓好各个工作步骤的落实，对各项制度进行梳理和完善，确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施，不走过场，务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。

（三）突出重点，搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上，突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡，突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制，与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合，更好地履行岗位职责，增强教育和机制建设的针对性、有效性，使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。

岗位廉政风险及防控措施表

第三篇：贵阳公路管理局廉政风险防控工作实施方案

花溪公路管理段廉政风险防控工作实施方案

为认真贯彻落实上级对开展廉政风险防范工作的部署要求，不断推进我段惩治和预防腐败体系建设，根据《贵阳公路管理局廉政风险防控工作实施方案》（筑路党发

[2011]42号）精神，结合我段实际，制定本工作实施方案：

一、开展对象

本方案主要针对管理段各股室及路政执法部门开展廉政风险防控工作，所设计工作对象为：段部各股室、路政大队。

二、工作目标

段部各股室：以推进行政权力和公共服务公开、透明为核心、梳理分析岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等，进一步界定权力范围，优化权力流程，完善监督措施，努力形成决策权，执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行内控机制。

路政执法部门：以规范执法权力为重点，梳理执法依据，分解执法职权，细化处罚标准，明确执法责任，着力构建监管严密、制约有效的廉政风险防控体系。

局生产部门在国省干线大中修、新建、改扩建等各项工程建设中，要继续贯彻落实《全省交通运输系统推广应用<交通基础设施建设项目廉政风险防控手册（试行）>实施意

见》（黔交【2010】1号）为重点，针对围标串标、虚假招标和工程转包违法分包随意变更设计、计量、主要履约人员频繁更换，权钱交易等突出问题加强监管和监督检查。明确职责，规范流程，加强内控，公开、公平、公正。确保廉政风险防控工作真正落实到实处。

三、工作步骤及措施

（一）动员部署阶段（2011年8月）

1、广泛宣传发动。管理段各部门要紧密结合当前”三个建设年”活动的工作部署和反腐倡廉教育，深入学习宣传，广泛思想动员，确保广大党员、干部、职工“人人知晓、人人参与”。

2、认真制定方案。各部门要紧密结合岗位职责和业务工作实际，尽快制定开展廉政风险防控工作的具体措施，及时启动并认真落实好个阶段工作任务。路政大队要有针对性的对所辖工作网点及岗位人员的廉政风险防控工作进行安排部署。

（二）风险排查阶段（2011年9月至10月）

1、梳理职权。各部门要结合工作实际，认真组织开展部门，岗位和人员的职责权利梳理工作，建立相关工作台帐。路政大队除认真开展树立岗位职权外，还要着重针对当前路政执法工作中存在的突出问题，进一步完善并公开行政执法工作流程。

2、查找风险点。各部门要着重针对群众反映突出的问题和已发生的案件，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面，认真查找可能发生腐败行为的风险点，如实填写《廉政风险点排查情况统计表》（见附件3）。各部门的《廉政风险点排查情况表》须经分管段领导审定同意后，在部门内部进行公开。

排查廉政风险要突出的三个重点：一是重点查找岗位风险。二是重点查找内设机构风险。三是重点查找单位风险。特别是要重点查找在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。

3、清理机制制度。各部门要认真对本单位、本部门现有的内控监督管理机制制度进行一次全面清理，该坚持的继续坚持，该废止的及时废止，该新建完善的要纳入廉政风险防控措施及时新建完善，努力提高制度建设的合理性、系统性和可操作性。

（三）风险评估阶段（2011年11月至12月）

按照“自行组织评估”的原则，各部门要针对本部门所排查的廉政风险点、认真组织力量按风险发生几率或危害损失程度进行分析评估，确定风险等级，如是填写《廉政风险点等级评估登记表》（见附件4），风险等级按从低到高的顺序分为三个级别，即：三级防控（一般防控级别）；二级防

控点（较高防控级别）；以及防控点（最高防控级别）.各部门对评估后的廉政风险点等级，经段支委审核并上报分管段领导审定后，要在一定范围内进行公示。

（四）风险防控阶段（2011年12月至2012年6月）各部门要逐一对照排查缺失的廉政风险点和风险等级，有针对性的提出防范控制风险的具体措施和办法，如实填写《廉政风险及防控措施一览表》（见附件5），经分管段领导审定同意后，在管理段及本部门范围内进行公开。要坚持把廉政风险防控落实到具体制度措施上，进一步健全完善权力运行制约监督机制，规范具体工作规范和业务流程，同时，要充分运用现代信息技术手段，切实加强对权力运行的实时监督和过程控制，努力提高风险防控科学化水平。

（五）总结考核阶段（2012年7月至8月）

管理段要督促各部门参照局机关制定廉政风险防控机制，经单位支委审核并上报分管局领导审定后，向社会进行公开发布，同时报送局纪委备案。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任，确保廉政风险防控工落到实处。段领导成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理。各部门要严格按照要求，切实承担起开展本部门及其岗位人

员廉政风险防控工作的主体责任，认真落实好廉政风险排查、分析评估和应对措施的制定落实等任务，确保个阶段性工作任务落到实处、取得实效。

（二）把握方法，注重实效。各部门在推进廉政风险防控管理中，要坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，务求实效的制定具体实施细则，有针对性地开展专项调研和分析梳理，积极从完善机制制度和增强制度可操作性的高度，研究风险防控措施，增强风险防控力度。

（三）及时总结，强化沟通。各部门要主动上报反映廉政风险防控工作的动态信息，每月不得少于1条。2011年12月2日前，管理段将开展廉政风险防控工作的阶段性小结报送局纪委，并做好迎接督查的相关工作。

第四篇：房地产管理局廉政风险防控教育计划

XX区房地产管理局廉政风险防控教育计划

为认真贯彻区纪委《关于深化廉政风险防控工作的意见》,巩固和扩大廉政教育工作成果，促进我区房地产管理工作不断开拓创新上台阶，切实深入推进党风廉政建设，进一步规范党员干部从政行为，更有针对性、时效性地消除和防控各种廉政风险，按照区委、区政府和区纪委的统一安排部署，结合工作实际，特制定具体学习教育计划:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以廉政风险防控为抓手，以制约和监督权力运行为目标，以保持党员干部廉政勤政为目的，通过建立起“制度加科技”的廉政风险防控模式，不断完善预警在先，防范在前的预防腐败工作机制，有效推进我局惩治和预防腐败体系建设，促进干部廉洁从政，为全局工作科学发展提供强有利的政治保障。充分认识中央“更加注重治本，更加注重余房，更加注重制度建设”的要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设的核心内容。

二、目标任务

开展廉政风险防控工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、紧紧围绕全区“抢占制高点，增创新优势，达到高水平，全力惠民生”的工作大局，抓住重点部位、关键环节，查找廉政风险点位，健全完善防控制度，在全局逐步建立以岗位为点、流程为线、制度为面的廉政风险防控机制，积极营造优良行政环境。通过专题党组会讨论，结合我局的实际情况，对领导班子和领导干部、内部科室进行汇总梳理，按照权责一致、权责相符的原则，结合工作实际，清理权力界限，职责范围，形成全面清晰的权力职责目录。促使各科室工作人员由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识。

四、学习内容

(一)大力开展理想信念教育。

一是开展中国特色社会主义理论体系教育，深入学习科学发展观，引导党员干部自觉掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，始终保持对马克思主义的坚定信仰；二是开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导领导干部深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，牢固树立中国特色社会主义的坚定信念；三是开展社会主义核心价值体系教育，引导领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持坚定立场、头脑清醒；四是开展世情、国情、党情教育，引导领导干部深刻认识我们党所处的历史地位和肩负的历史使命，不断增强对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。

(二)切实加强党的优良传统和作风教育。

一是加强以人为本、执政为民教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风，深刻认识科学发展观的核心和根本目的，正确理解“权力就是责任、干部就是公仆”的理念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；二是加强马克思主义实践观教育，促使党员干部大兴求真务实之风，坚持理论联系实际，确实用党的科学理论指导国土资源管理工作。三是加强艰苦奋斗教育，促使领导干部大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭、厉行节约，反对铺张浪费，为资源节约型社会贡献力量。(三)认真开展反腐倡廉法规制度教育。

一是开展廉洁从政行为教育，将《廉洁准则》、干部选拔任用工作“四项监督制度”作为教育培训的重要内容，引导全体党员干部深刻认识权力是人民所赋予，始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私；二是开展党内民主和监督制度教育，引导党员干部准确把握党内民主和监督的基本要求，带头发扬民主、自觉接受监督；三是开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党纪国法；四是开展制度意识教育，引导党员干部树立法律面前人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

(四)着力加强道德修养教育。

一是加强从政道德和职业伦理教育，教育党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到清正廉洁、忠于职守；二是加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育党员干部坚守道德底线，规范日常行为；三是加强中华民族优秀传统文化教育，教育全体党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣；四是加强心里健康教育，教育领导干部培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始终坚持正确的价值取向。

五、培训方式

以局党组中心组学习、党员大会、党小组会、党课等形式开展学习教育活动；以短期集中培训的方式组织领导干部进行培训；充分利用网站、宣传专栏橱窗、简报等载体大力宣传，着力构建由局党组织牵头、相关部门各负其责、广大党员互联互动教育学习格局。

（一）集中教育与日常教育相结合。平时以党性教育和道德教育为重点，将反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，引导领导干部及广大党员学廉、思廉、保廉，督促领导干部养成良好的学习习惯，树立和坚持正确的事业观、价值观，始终做到自重，珍重自已的人格、珍爱自已的家庭、珍惜自已的荣誉，自觉加强对配偶、子女和身边工作人员的教育，防止他们利用其职务谋取不正当利益；始终做到自警，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑，做到慎独、慎微、慎交友；始终做到自省，对照党章和党纪政纪条规，认真查找并改进自身存在的问题；始终做到自励，从党领导革命、建设、改革的伟大实践中，从革命先辈、时代先锋的崇高风范中汲取力量，保持昂扬向上的精神状态。

要集中组织全体党员干部重点学习有关廉政教育的理论政策、专题文章，加强反腐倡廉理论学习，《中国共产党章程》、《廉政准则》、《中国共产党党纪处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。(二)广泛性教育和针对性教育相结合。切实提高针对性、实效性，紧扣实际强化廉洁从政学习教育，推进党员干部议廉、述廉、诺廉，增强拒腐防变的“免疫力”。坚持和完善党组中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度。积极推进廉洁承诺，开展廉洁教育、党风廉政建设研讨等活动。

(三)正面典型教育和反面典型教育相结合。运用典型模范人物的先进事迹教育和引导全体党员干部遵章守纪、倡导清正廉洁之风。同时，树立和宣传身边的先进典型，发挥党员干部表率作用和先进典型的辐射作用，增强党风廉政教育的感召力，用生动感人的事迹鼓舞人、教育人。

深入开展警示教育，定期组织党员领导干部和关键岗位人员观看警示教育片，深刻剖析典型腐败案件和重大群体性事件背后的腐败问题，以案施教、以案明纪、以案说法、以案释理。不断给党员领导干部和关键岗位人员敲警钟，促进党员领导干部及关键岗位人员保持拒腐防变的自律意识。

(四)教育形式和教育载体相结合。要结合实际，探索学习教育活动的新方法、新途径，有效创新手段。采用听廉政报告、编发廉政文化建设成果等多种形式，开展内容丰富的廉政文化活动，充分运用简报、网络等载体进行宣传，形成“树廉、尊廉、促廉”的良好氛围。

六、工作要求

(一)要加强组织领导。要高度重视党风廉政学习教育活动，把反腐倡廉教育纳入党组的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入党组重要议事日程，定期听取汇报，研究解决影响房管发展的突出问题，有针对性的制定出切实可行的学习教育方案，找准问题，确定教育重点。统筹安排好各项学习教育的时间、内容和步骤，确保学习有序进行，并取得预期的效果。

(二)要注重教育质量。要从房地产管理工作和党员干部的思想实际出发，加强学习教育内容的针对性和有效性，对近年来理想信念方面出现的新特点、新问题和大家普遍关心的热点、难点、焦点问题，做好深入细致的引导、说服、教育工作，切实解决思想问题和实际问题，防止走过场流于形式。

(三)要创新教育内容。有针对性地配合行风建设和纠风工作等，不断丰富教育内容，运用报告会、演讲、知识竞赛、节日文艺等活动方式，推进廉政文化建设，努力构建党风廉政大宣教格局。

(四)要形成工作合力。加大组织协调力度，落实培训责任，明确分工，加强督促检查，落实好干部教育培训规划确定的廉洁从政教育培训任务。各支部重点抓好干部理想信念教育，组织好反腐倡廉理论学习和反腐倡廉形势政策、勤廉从政先进典型宣传教育。

XX区房地产管理局 二〇一二年四月十二日

第五篇：廉政风险防控工作实施方案

机关加强廉政风险防控工作的实施方案

按照《XX县纪委关于加强廉政风险防控工作实施方案》，结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“总干”精神，以制约和监督权

力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我XX县经济社会又好又快的发展提供有力保证。

（二）工作目标

围绕构建具有我XX县特色的惩治和预防腐败体系，按照统一要求，XX年至XX年，初步建立廉政风险防控机制，并逐步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制，进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。

（三）工作原则

坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实XX县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来，与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进经济社会平稳较快发展。

坚持系统治理，改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中，做到统筹推进，协调发展，不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

坚持管用有效，强化指导。合理确定工作目标、任务、方法、步骤，采取操作性强的措施，确保廉政风险防控机制管用有效，坚决避免和客服形式主义，加强分类指导，稳步推进。

二、主要内容和方法步骤

紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。

排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作，使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际，编写教育内容，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，全面清权确权，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找“三类风险”:即查找权力行使风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；查找制度机制风险，重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险；查找思想道德风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位；“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等，具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位；“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位，要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。

制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位三个层次，提出防范控制风险的具体措施和办法，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。

一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。大力加强廉政文化建设，开展前期预防宣传教育，引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展