紧扣中心协同动作勇争一流努力提升办公室整体服务水平

第一篇：紧扣中心协同动作勇争一流努力提升办公室整体服务水平

紧扣中心协同动作勇争一流努力提升办公室整体服务水平

口刘向东

办公室不仅要为本单位服务，还要为上级机关报送信息、协助上级机关搞好调研，向下级机关传达指示、发布通知。各级办公室只有坚持围绕中心、紧密配合、上下联动，才能不断提高整体服务水平。

一、勇争一流是提升办公室整体服务水平的思想基础

党委办公室是党委的形象和窗口，是贯彻落实党委决策部署的表率，理应在一个地区进位争先大局中走在前、干在先、当好头。一要有高目标追求。一个人如果定位低，工作就会应付了事；只有定位高，才会自加压力、产生动力，变“要我干”为“我要干”。每个同志都要以对事业高度负责的态度，积极谋划工作，主动承担任务，自觉靠前服务，全力做好工作。办公室同志在领导机关工作，被领导发现和关心的机会很多，理应热爱岗位，珍惜机遇，奋发努力，坚持高标准、严要求，经常检查自己履职是否到位、工作是否尽责、服务是否优质，努力在本职岗位上创造出一流业绩二要提高自身本领。办公室同志在领导身边工作，能够学到领导的工作思路和管理艺术，因此时时要做有心人。写材料要带着研究的眼光，每形成一篇材料，都要看科长、主任是怎么改的，领导在会上是怎么讲的，做到写一篇材料就提高一次。服务工作应经常反思，要养成每天记日记的习惯，不仅记当天自己工作中的经验教训，也要记领导工作对自己的有益启示，只有这样才能变教训为经验，不断提高服务水平。三要开展结对竞赛结对竞赛是推动一个地区发展的有效手段。办公室作为一个地区、单位的中枢机构，不仅要推动结对竞赛活动的开展，自身也要瞄准本单位的学赶对象，开展进位争先活动，努力把每位同志都培养成拟文撰稿的高手、组织协调的能手和本岗位的行家里手。

二、围绕中心是提升办公室整体服务水平的基本要求

办公室工作只有突出中心，才能避免敲边鼓，做到锤锤敲在鼓心上；办公室同志只有围绕中心想问题、提建议，才能参到点子上、谋在关键处。一是要在吃透中心上先行一步。一个地方每年和每月都有工作重点。办公室要围绕这些中心开展工作，秘书人员要围绕这些重点去写材料、报信息。对领导的讲话录音要及时整理，汇编成册，每次写材料首先看看领导讲过的相关内容，想想平时谈过的思路，排排强调过的重点，从而把领导的意图体现在文稿中。二是要在服务中心上展示能力。坚持报送特色信息，围绕本地区每个阶段的工作重点，结合单位工作实际，及时报送特色工作和推进取得成效的信息，让上级领导了解本单位重点工作开展情况。要及时向上汇报工作，特别是要及时汇报本单位的重大活动和特色做法，让上级领导掌握工作部署的贯彻落实情况，使本地的工作得到上级肯定。要主动抓好对外宣传，挖掘报道全县经济社会发展中的亮点，在更大范围扩大本地区的影响力。三是要在落实中心上真抓实干。根据领导提出的部署要求强化工作督查，分条线、分单位将任务分解落实下去，有效地推动工作开展和任务完成；对各级党委重大决策部署、领导交办事项和考察调研、现场办公时的指示精神落实情况，要及时分解立项，开展专题督查；对领导关注的重点问题，决策落实过程中带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，群众反应强烈的热点难点问题，要有选择地开展暗访、回访和复核工作，面对面听取群众意见；对领导交办任务的完成情况、重点工作贯彻落实情况，要定期汇总，每月公布，完成一件销号一件，确保事事有落实、件件有回音。

三、强化统筹是提升办公室整体服务水平的有效手段

办公室主任是一个单位的“大管家”，办公室人员是一个单位的“内当家”。要做好办公室工作，就要注意以下几点：一是工作安排要超前。每月主动排出县委、县政府月度工作计划，每周排出下周工作要点，每天把第二天的活动编成信息发给领导，这样不仅能让自己心中有数、忙而不乱，更为重要的是让领导省心省事。二是活动组织要细致。在会议组织安排方面，对县委、县政府准备召开的会议，“两办”首先要看看市里是否有会，有无重大活动冲突，避免通知下发后再调整。在印发会议通知后，要汇总结果，不参加的要经会议召集人同意。在会务服务方面，组织会务的同志要自始至终留在会场，及时处理各种突发情况，有的单位不在出席之列，领导临时要求这个单位参会，必须及时通知到位；有的人接到通知时说不来但开会时突然到会，有的人通知时答应到会但开会时请假不来，对这些情况要随机应变，及时做好调整。在线路安排方面，应提前跑线路，看看是否畅通，算算活动时间。在提醒建议方面，对一些重大活动、重要会议，要事前告知领导，到时间还要提前提醒，保证不误事。

四、当好参谋是提升办公室整体服务水平的关键抓手

如果办公室是“参谋部”的话，那么秘书人员就是参谋，办公室主任就是参谋长。为此，要做好以下三方面的工作：一是要围绕领导需求搞调研。办公室工作虽然千头万绪，但做秘书的无论多忙，也要善于从纷繁庞杂的事务中解脱出来，主动到工作局面好的地方总结经验，到情况复杂的地方研究问题，围绕领导没有想到的或者已经思考但尚未成熟的问题，有针对性地多提推动科学发展的建议，多出造福百姓的思路，多谋维护社会和谐的举措。二是要围绕领导思想写报告。文稿是办公室的“脸面”，文稿写作是办公室同志的“看家本领”。起草重要会议报告时要先摸清领导的思路，集体议路子、搭框架，然后各个小组分头操作，材料整合起来后再集体修改、推敲，以集中大家的智慧。领导讲话要体现方向性，注意提目标、定重点、教方法，比如我县年初党代会报告提出推进“六大重点”、实现“六新”目标，在工业经济上坚持现有企业提档升级、建成企业提高回报、在建项目提速投产“三提并举”等，就可以使听报告的人清晰地把握领导思路，明确工作方向；领导讲话要体现思想性，比如为什么把工业“三提并举”放在第一段阐述，我们是这样写的，“保持工业经济较快增长是今年经济工作的首要任务，实施‘三提并举’是被实践证明的保增长的有效举措”，这样就让听会的人不仅知其然还能知其所以然；领导讲话要体现可操作性，一定要有重大项目、重要活动安排来支撑，比如我们提出工业“612”工程、城建“四个十”工程等，今年应该做什么、达到什么目标，大家一目了然。三是要围绕下情上达报信息。信息是领导的“耳目”，是领导人了解基层所需所盼的重要渠道。要紧跟上级阶段性工作重点和领导关注的热点，主动向上对接、向下挖掘，广闻博采；紧扣中心工作采集提

炼本地区、本单位的创新举措，为推动面上工作提供经验；紧盯基层一线诉求及时收集问题建议，及时报送涉及经济社会发展大局的具有苗头性、倾向性和预警性的信息，为领导指导工作提供“第一手资料”。要强化服务同级党委职能，围绕全县阶段性中心工作收集镇区、部门特色做法，定时编印《信息摘报》报送县四套班子领导；针对公安、信访及有关镇区、部门上报的突发事件、反映的重要情况，第一时间编发《舆情快报》呈送相关领导阅示；围绕全县经济社会发展中的热点、难点问题，摸清实情，反映民意，提出建议，适时编发《内参信息》，为领导科学决策提供依据。

五、规范运转是提升办公室整体服务水平的重要保证

办公室做事有规矩、办事有流程。实际运作过程中，有一些关键环节需要重点把握。办事要讲程序。重要文件、重大活动必须先经过办公室统筹把关，避免在衔接上出现问题。言行要规范。办公室同志在领导身边工作，一言一行都代表着领导形象，不该说的不说。钱物要谨慎用。办公室一项重要的工作就是负责后勤保障，哪些钱可以花，来客接待标准是什么等，都要按章办事，有的要请示后才能办理。效率要提高。办公室工作有明确分工，必须主动做好分内的事，及时办好领导交办的事。对一些敏感信息、突发性公共安全事件等，要急事急传，特情特报，并由县“两办”统一扎口及时上报。

（作者系江苏省射阳县人大常委会党组成员，中国共产党射阳县委办公室主任）

第二篇：加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

全省国税系统办公室工作会议今天召开。会议的主题是回顾总结去年全省国税办公室工作，研究如何加强办公室系统管理，强化办公室职能作用，进一步提高办公室政务服务水平。下面，我讲几点意见。一、一年来办公室工作的回顾

一年来，办公室系统以开展保持共产党员先进性教育活动和自身建设为保证，牢固树立和落实科学发展观，坚持“集中精力，搞好政务”这一基本工作职责，统一思想、把握定位，齐心协力、扎实工作，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，着力建立办公室工作长效机制，切实加强能力建设，出色地完成了办公室各项工作，为全省国税各项税收任务的圆满完成作出了积极的贡献。

（一）认真做好信息调研工作。紧紧围绕国税中心工作和重点工作，充分把握上级工作要求和领会局领导意图，通过信息服务、调查研究等方法，及时、准确、客观地为上级、为领导提供了大量的政务信息，撰写了一批高质量的调研报告，提出了大量具有较强针对性的意见和建议，一大批诸如义乌个体定额调整和超定额申报的经验、富阳库存商品和下脚料销售管理的经验等通过信息渠道在全省推广，充分发挥了办公室参谋助手作用。据统计，2005年省局办公室共编发动态、简报信息103期，调研信息12期，昨日要情38期，被总局、省政府采用各类信息90多条次，其中，总局和省委省政府领导批示信息9条次，为总局加强税收征管和省委省政府改善经济调控提供了重要的参考资料，被省委办公厅和省政府办公厅评为信息报送先进单位。同时，18个国税机关办公室在当地党委、政府开展的信息工作评比中名列前茅。

（二）深入开展税收宣传。各级国税局办公室自觉围绕国税工作大局，在省局统一协调下，以税法宣传为重点，全面普及税收知识，积极开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第14个全国税收宣传月活动。充分利用国税网站建设成果，积极创新税收宣传载体，全省统一开展“网站在线咨询”活动，部分地方还充分利用12366、税务短信平台等信息化建设成果开展税收宣传，拓宽了宣传广度，增强了宣传效果，受到社会各界广泛关注。充分发挥《中国税务报》的宣传优势，努力拓展我省宣传的报道面和信息量，全省累计发表各类新闻稿件378篇，展现了浙江国税改革和发展的风貌。除巩固原有宣传阵地之外，省局还在《浙江日报》创办“国税之窗”宣传栏，大大提升了税收宣传层次，提高了国税形象。

（三）改进和规范公文及档案管理。全省各级国税局以贯彻总局新《公文处理实施办法》为契机，积极培训，强化责任，严格审核，改进和规范公文处理，加大公文质量通报力度，机关公文整体质量明显提高，全省国税公文差错由2004年一季度的93件次下降到去年第四季度的13件次。在提高公文自动化水平基础上，加强档案自动化管理，积极开展档案达标活动，截至目前，全省49家单位达省一级标准。认真办理人大建议、政协提案和其他政府交办件，2005年仅省局就完成了人大代表建议和政协委员提案15件，政府各部门交办件90余件，提议案办理再次获得100%满意率的好成绩。加强机要保密、收发、文印、印信等管理，保障各级国税机关高效有序运转。

（四）完善工作目标考核和督查督办工作。充分发挥目标考核的导向作用，积极开展工作目标考核专题调研，进一步优化考核指标体系，提高计算机自动取值指标比重。积极探索系统考核、处室考核和干部考核“三位一体”的综合绩效考核体系，实现“以考促管”的预期目标。贯彻落实总局《督促检查工作办法》，完善督查工作运行机制，对总局、省委省政府领导重要批示和省局各类重要部署全面开展督办，保证了重要工作的落实到位，受到省政府有关领导肯定。

（五）规范信访工作。深入贯彻国务院新《信访条例》，按照属地管理、分级负责，谁主管，谁负责的原则，畅通信访渠道，规范信访程序，严格信访责任。积极建立由办公室牵头、有关部门参与、上下联动的联席会议制度，形成统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局。加强和改进信访工作方式，与上访人员进行面对面沟通，依法、及时、就地解决了部分纠访、缠访问题，为营造和谐国税工作环境作出了积极贡献。

二、求实创新，进一步强化办公室职能作用 办公室是联系领导和基层的桥梁，协调部门关系的纽带，保持机关正常运转的枢纽，地位特殊，工作繁忙，各级国税局办公室一定要按照“集中精力，搞好政务”这一要求，进一步强化办公室职能作用，提高办公室政务服务能力和水平。

（一）谋全局，强化参谋助手作用。参谋助手作用主要体现在为领导科学决策提供有价值的参考资料，协助领导处理日常事务。强化参谋助手作用，一要切实加强信息调研工作。政务信息既是领导全面掌握情况、进行决策和指导工作不可或缺的一部分，也是上级机关联系实际、联系基层、改进工作作风的重要途径，是办公室一项重要的日常工作。近年来，各级国税局领导和办公室对政务信息的重视程度日益提高，工作力度日益加大，但也存在诸如信息时效性不强、内容失实等问题，有可能误导领导决策，对此各级国税局办公室应当予以正视，采取切实有效措施，严格信息报送制度，完善信息网络，客观、及时反映国税工作中的重要情况、突发性事件及领导关注的重点和难点问题。上级国税局办公室要定期提出信息报送要点，及时进行信息约稿，建立和完善信息考核制度，按时通报信息考核结果，指导各地有针对性地编报信息。各级国税局办公室每年都要撰写1-2篇全局性的调研文章，供领导决策参考。二要根据领导意图做好重要文稿起草工作。办公室人员要深入基层，认真学习各类文件和领导讲话提出的要求，多占有第一手信息资料，多做前瞻性思考，努力把文稿的层次提高，思路放宽，内涵做深，品位做优。三要就重大问题的处理提出对策性建议。办公室要充分发挥综合部门的优势，对税收改革和发展中的重大问题进行综合分析，善于发现倾向性问题，会商有关部门，及时研究提出处理预案。

“不谋全局者不足以谋一域”。办公室工作事关全局，认识、思考和处理问题要力求站在领导的角度，想全局、谋大局，密切关注上级国税机关和党委政府对国税工作的要求，密切关注全局、全系统一个时期、一个阶段的中心任务，研究领导关注的、全局性的重大问题、难点问题和倾向性问题，把握国税工作的发展方向和薄弱环节，努力做到服务大局，开阔视野，宽广思路，提高层次。

（二）善统筹，强化综合协调职能作用。办公室是机关的综合办事机构，发挥着承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用。发挥综合协调职能作用，一是要采取沟通、联络、服务的方法，协调好机关各职能部门之间的关系，使之能密切配合，同心协力抓落实。二要搞好上级和基层单位之间的协调，理顺关系，增强决策实施的穿透力。三要发挥办公室对外窗口作用，采取灵活有效的手段，处理好国税机关与政府其他部门和社会组织之间的关系，完成好重要的接待任务。

强化综合协调职能作用，目的在于推动工作，提高效率，增进和谐。要从大局出发，统筹兼顾，主动协调，低调处理，要善于听取各方面意见，综合权衡，把各方面的积极性都充分调动起来，形成工作合力。坚持原则，严格按制度办事，正确处理局部利益与整体利益，眼前利益和长远利益之间的关系，公正合理地做好协调综合工作，防止和克服工作中的随意性。要研究协调的艺术和技巧，工作要保持一定灵活性，勇于做无名英雄，善于拾遗补缺，确保协调周密、高效。

（三）严要求，强化审核把关职能作用。办公室审核把关就是要根据政策法规和制度程序规定，把好公文、会务、宣传、财务关，这是提高机关工作质量，树立国税机关形象的重要方面。要树立责任重于泰山的观念，做到时时、事事、处处认真负责，少出差错。加强公文审核。公文是具有法定效力和规范体式的文书，关系到税收执法的严肃性，与纳税人利益息息相关。要认真落实全国税务机关公文处理办法，把好公文的行文关、法规关、内容关、文字关和格式关，规范公文流转程序，开展公文检查，定期通报公文办理情况，促进公文质量稳步提高。加强会议管理，充分利用国税视频会议系统，适合以视频会议方式召开的，尽量通过视频会议方式组织实施。严肃宣传纪律。国税新闻宣传稿件一律由办公室统一送新闻媒体发布，并严格审核税收宣传内容，严禁内部处室和个人擅自对外发布。强化机关财务管理。认真执行经费预算，严格执行国家财务管理制度，严格执行公务员工资制度改革的有关规定，加强机关经费使用情况的审核把关，加强机关固定资产管理，定期开展账实核对，严防国有资产流失。

（四）讲效率，强化运转保障职能作用。办公室运转保障职能就是要做好公文流转、会议组织、文件印制、档案管理、机要值班等方面工作，保证机关高效运转，保持良好工作秩序。办公室搞好运转保障，对于提高整个机关的工作效率具有重要意义。强化运转保障职能作用，要树立主动服务观念。凡事预则立，不预则废。要立足于中长期国税计划，对重点工作早研究、早部署，对日常性工作有计划、有安排，对突发性工作有预案、有准备，在全省国税工作安排计划的基础上，尝试建立办公室月度工作计划安排制度，做到长计划、短安排，计划性和灵活性相结合。加强制度和程序建设，按照科学化、精细化管理的要求，规范办公业务流程，明确岗位工作职责，确保各项工作有条不紊地开展。大力加强税务行政管理信息化建设，加强现有公文处理系统和国税各类办公网站的日常维护，确保按要求运行。强化安全保密教育，严格执行保密制度，每年要组织一次安全保密知识学习，开展一次安全保密工作检查，提高办公室工作人员的保密意识和保密技巧，完善信息网络安全防范措施，跟踪最新保密动向。严格落实值班制度和报告责任制，保证24小时联系通畅，确保紧急突发事件及时妥善处置。

（五）抓落实，强化督促检查职能作用。督促检查作用主要体现在确保领导决策的贯彻执行上，其出发点和落脚点都是为了推动各项工作部署不折不扣地落实。强化督促检查职能作用，一是要做好系统工作目标考核，二是要做好政务督查。系统工作目标考核是系统性、综合性、全局性的督促检查，受到各级国税局党组的高度重视。此前省局2006年系统工作目标考核内容（征求意见稿）已经下发到各地，正式文件近期将予下发。各地要结合本地工作实际，尽快予以细化分解，抓好落实。同时，要跟踪、收集考核目标内容执行情况，及时向省局反映，确保各项工作圆满完成。

三、加强系统管理，全面完成办公室工作任务

国税系统是垂直管理单位，税收执法需要标准一致、口径一致，工作安排需要统一协调、步调一致。办公室具有把关审核的职责，是协调各方的枢纽机构，客观上需要各级办公室协作配合，加强办公室系统管理，完善运行机制，发挥职能作用，为国税系统工作协调做好润滑剂。具体而言，省局办公室要负责全省国税办公室的管理和业务指导，市地国税局办公室要对县市局办公室的各项工作进行督促，县市国税局要不折不扣地完成上级部署的各项工作任务，各级国税局办公室要主动加强与上下级国税局办公室的日常沟通和联系，互通信息，增进交流，赢得配合，努力形成“一盘棋”的工作格局，形成办公室工作的整体合力，提高全省国税办公室政务服务水平。今年，全省国税办公室要以“管理创新年”活动、调查研究、政务督查等三项工作为抓手，大力强化国税办公室系统管理，推进国税各项任务顺利完成。

（一）扎实搞好“管理创新年”活动。省局决定在2006年开展“管理创新年”活动，提出了“总结一批基层征管经验，建立一批管理创新项目库，表彰一批管理创新先进典型”的具体要求，并明确办公室为活动牵头单位，各级国税局办公室要高度重视，要充分认识“管理创新年”活动的重要意义。创新决定发展。我们正处在一个激烈竞争的时代，新的形势和任务要求我们必须与时俱进。创新已成为这个新时代的主旋律，江泽民同志指出：“创新是一个民族前进的灵魂和不竭的动力。”在新经济理论中，创新已成为经济发展的主要源泉，管理创新更是决定竞争力高低的关键因素。把握全局、放眼世界、面向未来，党中央作出了增强自主创新能力，建设创新型国家的重大战略决策部署。在全国科学技术大会上，胡锦涛总书记提出要动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。国税部门担负着筹集财政收入，调节经济、调节分配的重要职责，是国家重要的执法部门，是国家行政管理的有机组成部分，努力推进管理创新就是浙江国税响应中央建设创新型国家的实际行动，也是弘扬“浙江精神”的具体体现。国地税机构进一步分设以来，全省国税信息化建设、征管和纳税服务水平不断提高，国税收入从1997年249亿元增加到去年1125亿元，全省国税实现了快速发展，其中一个重要原因就在于我们在日常工作中不断探索新思路、新方法、新途径，创造性地开展工作，涌现出“全程服务”为代表的创新管理实践。去年义乌市局、富阳市局、金华市局、萧山区局等地的创新实践，再一次充分说明了创新管理在推动税收工作方面的强大作用。为此，我们将“创新”写入国税文化建设目标和新时期国税工作具体要求，将“创新”意识扎根于每位国税干部心中。今年全省国税工作会议提出，“十一五”期间要确保国税收入与GDP同步增长，国税收入占GDP比重稳中有升，税收弹性系数大于1，到2010年全省考核口径国税收入跨上2000亿元大台阶，年均增长12%以上。实现这一目标靠什么？最主要的是靠两大条件：一要靠浙江经济持续、快速发展，二要靠全省国税征收管理水平的不断提高，将潜在的税源转化为实实在在的税收收入。而对我们来说，创新管理手段是唯一可循的思路。

开展“管理创新年”活动，就是全省国税系统要集中时段、集中精力、集中人力，创新思维理念，创新管理手段，创新服务方式，创新管理机制，刷新优势，超越自我，将国税工作提高到一个新的平台，使国税工作更好地把握规律性、富于创造性，为“十一五”期间国税工作又快又好地发展打下扎实基础。现在，“管理创新年”活动的具体实施意见和实施时间表已经下发到各地。在其位，谋其政。各级国税局办公室要切实担负起牵头的职责，认真组织活动实施，层层分解落实责任，做好项目申报、推广、宣传工作。下半年省局着重要做好“三个一”工作，即“开一次现场会，搞一次创新评审，出一本创新工作专辑”。办公室要主动协调解决活动中存在的问题，充分调动广大国税干部的积极性和能动性，营造尊重创新、鼓励创新的良好氛围，保证活动取得实实在在的成效。

在“管理创新年”活动的牵头组织中，各级国税局办公室要注意将活动与办公室日常工作紧密联系起来，充分利用办公室较为完善的信息渠道，发现、总结、宣传、推广税收管理中的新思路、新举措、新经验、新成果、新典型。上级国税局办公室要积极下到基层开展调研，下级国税局办公室要主动向上级国税局汇报活动开展情况。对于进入项目库的典型管理创新项目，省局办公室要通过督促检查的工作方式在全省推广实施。近期，各级办公室的首要任务是对去年和今年以来已经作出显著成绩的管理创新典型经验进行总结，要积极协调各有关业务处室和各基层单位尽快将这些管理经验纳入项目库，及时推广，推动我省国税征管转入科学发展轨道。

（二）加强调查研究工作。调查研究是主观和客观结合的纽带，是谋事之基、成事之道、决策之要，历来是是党的优良传统和基本工作方法。当前，我们正处在一个信息化时代，一个多方面转型的阶段，征管改革、人事制度改革不断推进，信息化建设不断加快，税收管理不断细化，与过去相比，影响决策的因素增多，决策的时效性增强，作出科学决策，制定可行方案，需要更多客观、真实、有效的信息。这就要求我们必须主动了解、分析、研究基层的管理现状，进一步加强调查研究，问计于基层、问计于实践，看到第一手资料，获得真知灼见，形成正确思路，作出科学判断。基于此，省局研究决定进一步加大调查研究的工作力度，建立调研课题申报制度和约稿制度，引导和组织各方面力量围绕国税中心工作深入开展调查研究。各级国税局办公室是调研工作的责任部门，要高度重视。要根据税收业务情况和工作目标，综合协调各处室，每年确定本局2-3个重点调研课题，制定调研课题可行性计划，上报省局。省局办公室要会同科研所做好统筹协调工作，在筛选平衡各地上报调研项目后，下达各地、各部门开展调研。各地要集中本局业务骨干积极组织实施，上级国税局办公室要对下级办公室予以适当的指导。

除了组织、指导好全省国税系统调查研究工作外，各级国税局办公室还承担着为局领导起草综合文稿的重要职能，更要注重实践、注重调研。“磨刀不误砍柴功”，办公室工作人员要通过深入基层调查研究，了解情况，弄清事实，充分掌握第一手资料，避免空发言论、华而不实，真正为领导当好参谋和助手。

办公室加强调查研究，一定要讲究方法，总的来说，必须紧密结合国税工作实际，积极探索国税新时期调查研究工作的特点和规律。一要注重调查研究的广泛性，既要站在税收管理角度上看问题，也要站在纳税人角度看问题，既要站在本单位看问题，也要站在省局和基层角度看问题，避免盲人摸象，以偏概全、只见树木，不见森林；二要注重调查研究的针对性，要围绕国税中心工作、贴近征收管理实际开展调研，要针对当前的重点工作、热点工作和难点工作开展调研，下到基层，融入社会。三要注重调查研究的有效性。调研不仅要重调查，更要重分析研究，能够综合提炼，见微知著，不能只是简单数据罗列，要通过分析数据去发现内在的联系。

（三）大力做好政务督查工作。开展政务督查是一个重要的领导环节和领导方法。各项工作都要有布置、有检查，不能满足于开会、发文件、作指示，要看究竟落实了多少，效果如何。当前税收管理的复杂程度日益加大，客观上要求各级国税局进一步提高行政效率、进一步改变机关作风和工作方法，做到政令畅通，步调一致。政务督查相比工作目标考核具有较强的时效性和灵活性的优势，办公室是政务督查的责任部门，办公室人员要牢固树立“落实是一切正确决策的生命”的观念，切实加强政务督查工作。首先，要建立督查工作制度。没有规矩，不成方圆。规章制度是做好各项工作的保证。现在我省国税督查督办的制度、程序尚需进一步完善，需要进一步研究和探索符合浙江国税实际、适应新形势的政务督查工作新路子、新方法。省局办公室要根据我省国税督查工作实际，借鉴兄弟单位先进做法，充分吸收各方意见，制定出台我省国税政务督查的制度，对督查工作立项、分解、催办、反馈、审核、通报、立卷、归档等整个督查程序进行规范，使我省国税督查工作走向科学化、系统化、制度化、规范化。其次要树立督查工作权威性。一些地方对督查工作的权威性认识不够，错误地认为督查工作是办公室的部门工作，对上级布置的督查任务敷衍了事，上报材料回避问题、词不达意，造成上级布置的督查任务不能按时保质完成。对此，各级国税局办公室要采取措施，改善工作局面。第三，要端正督查工作作风。督查工作一个很重要的方面就是督促检查工作的薄弱环节，鞭策后进，纠正不符合上级机关或领导决策的行为，因此，经常会碰到一些问题复杂、难度较大、涉及面广的事情。这就需要办公室人员具有不怕得罪人的胆魄，端正工作作风，坚持原则，敢督敢查，对领导布置的工作和安排的任务闻风而动，令行禁止，急事急办，快事快办，事事有着落，件件有回音。为鼓励先进，对作风过硬、坚持原则的办公室和同志，省局要以适当的形式予以表彰。第四，抓关键，突出督查工作重点。开展督查，也要坚持“减负增效”的原则，要区分轻重缓急、区分先后主次，不能眉毛胡子一把抓。要把督查工作的主要精力放在重要问题上，抓住主要矛盾。具体而言，国税政务督查的重点，主要应放在总局和省委省政府的重大决策、重要部署、重要会议、重要文件和领导同志重要批示以及上级机关交办的重要事项上；放在本局重要决策部署、重要会议和主要局领导重要批示的办理事项上。除此之外，还要将人大代表建议、政协委员提案和重要信访件列入督办范围。第五，改进督查办法。对列为督办的事项，除了发出督办通知、简报反馈外，要采取联合督办、跟踪督办、实地督查、催报检查、督查调研等方式，进一步提高督查工作的针对性和有效性。

（四）大力加强税收宣传。税收宣传对于营造良好税收环境、增强纳税人依法诚信纳税意识、树立国税形象具有重大意义，对提高纳税人税法遵从度具有“随风潜入夜，润物细无声”的效果，是税收任务中一项长期的、基础性工作，各级国税局要高度重视。去年税收宣传工作取得较好成绩，今年要总结经验，再接再厉，在认真做好记者站日常组稿等常规税收宣传工作，搞好第15个税收宣传月活动的同时，找准推进税收宣传工作的着力点和突破点，加大税收宣传力度。一要加强与新闻单位的工作联系和协作。继续办好《浙江日报》“国税之窗”栏目，适当扩充栏目版面，在调动各地投稿积极性的同时，省局办公室要组织力量撰写一些反映全省性国税工作情况的新闻稿，提升税收宣传高度。积极寻求与电视台等媒体合作，采取国税工作座谈会形式，定期发布国税重要工作情况、重点工作安排以及税收政策变化、典型涉税案件等，不断拓展税收宣传渠道，掌握税收宣传工作主动权。二要加强国税网站税收宣传管理。国税网站是国税对外宣传的重要窗口，具有效率高成本低、不受时空限制的优势，各级国税局要充分利用这一税收宣传平台，全面、及时、准确地发布最新税收政策法规文件，构建权威、完整、查询便捷的税收优惠资料查询库，广泛开展“网送税法”活动，为纳税人提供零距离的税收服务。加强“国税公告”栏目管理，对全省纳税大户、欠税大户、典型涉税大要案予以公布，予以对比，形成反差，形成“依法纳税光荣，偷税欠税可耻”的社会共识。三要按照总局税收宣传“三同步”要求，把税收宣传重点放在税法宣传上，确保纳税人及时了解我省国税最新的管理措施，增强税法宣传的准确性和时效性。

（五）加强信息报送工作。去年，我们在信息报送工作上向前跨了一大步。但基础还不稳，质量有待提高。今年要进一步采取措施加强信息报送力度。一是省局办公室要加大对总局和省委省政府报送信息的力度，反映浙江国税新经验、新做法，反映工作中遇到的新情况、新问题，寻求上级机关对我们工作的支持、指导和帮助。二要落实紧急信息上报工作责任制。及时报送紧急重大信息，对省局领导掌握情况、指导工作至关重要。去年年末，因为各地紧急信息报送及时，省局发现了部分不法份子针对办税服务厅的偷盗犯罪动向，及时发出紧急通知要求各地采取措施加强安全保卫工作，保障了全省国税日常工作的正常进行。关于紧急信息，必须明确一点，各级国税局应直接向省局负责，县局在向省局报送的同时向市局报送。

（六）加强行政管理信息化建设。信息化是我省国税工作的一贯优势，是提高行政效率的有效途径。去年，以综合征管软件V2.0上线为标志，我省国税信息化建设迈上了新台阶。随之而来的问题是行政管理信息化与征管信息化出现部分脱节。当前的行政管理信息化建设，一要结合征管软件，重新开发系统工作目标考核软件，使考核系统能够直接从综合征管软件V2.0中取数，增加考核刚性。二要根据总局要求，推广应用新的办公软件，实现行政管理各应用系统之间的有效连接。三要建设省级集中模式的国税网站。各地要在上半年对国税网站开展一次集中清理，按照规范统一、适度集中、突出重点、信息共享的原则，建设省级集中模式的国税网站，规范网站域名，实行分级管理和维护。市地局国税应在省局互联网站上建立子站，县市局可在市地局子站上建立子站，各地务必在2007年底前转变到省级集中的网站建设模式。

四、以人为本，加强办公室系统队伍建设

一切工作成败的关键在于人。办公室工作要上水平、上层次，加强办公室系统队伍建设是基础。办公室工作比较特殊，一方面要综合协调各方，要督促检查各项重要工作的落实，对办公室人员的工作能力和综合素质要求比较高。另一方面，办公室工作相对比较枯燥、比较辛苦。因此，我们一定要加强办公室队伍建设。今年，省局决定在全省国税系统实施国税党建、国税人才、国税文化和平安国税“四项工程”建设，并制定出台了具体规划，各级国税局办公室要以此为契机，加强办公室队伍自身建设。

（一）加强业务培训。培训是提高干部业务素质的重要途径，是公务员队伍建设的基础性工作。根据办公室工作实际，各地要创新培训形式，在通过举办系统业务学习班的同时，各级办公室还可以通过网络教育等现代方式开展培训。充实业务培训内容，不仅要加强综合材料、信息写作、公文处理、档案管理、财务管理方面的培训，还要有针对性的开展计算机应用知识培训、礼仪培训、法律知识培训，全面提高办公室工作人员业务水平。今年，省局将在下半年举办一期办公室业务培训班，各地可以提出培训内容需求，由省局根据实际情况统一协调安排。

（二）加强学习。当今社会，科学技术日新月异、飞速发展，知识总量不断增加、加速更新。各级国税局办公室人员要按照党中央建设学习型社会的要求，下大力气学习，下苦功夫求知，切实提高自身的政治素质、科学文化素质和业务素质。各级国税机关办公室要建立鼓励学习的有效机制，引导干部树立终身学习、全员学习的新理念，营造勤奋学习的浓厚氛围，把办公室建设成学习型团队。要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，夯实理论基础，共产党员还要学习党章，坚定理想信念。要加强中央、总局和省委、省政府重要会议和文件精神学习，把握党和国家的方针政策，掌握税收业务知识。要加强对历史、哲学、法律、文学等各领域的涉猎，提高人文综合素质。在学习的过程中，要综合运用分析概括、归纳与演绎等思维方式，把握精神实质。

（三）强化实践。“实践出真知”。关于实践，一方面，组织和领导要对办公室干部多压担子，多给机会，多点信任，放手让他们去工作，充分发挥办公室人员的主观能动性、积极性和创造性，在实践中全面提高干部的文字综合能力、组织协调能力。办公室主任对下属，老同志对新同志要经常给予关心、指导，给予具体帮助。另一方面，办公室人员还要敬业乐业，善于实践。对工作，要干一行，爱一行，遇到困难和挫折，要迎难而上，破难而进。干工作，要从大处着眼，小处着手，勤勤恳恳、兢兢业业，争创一流，力争优秀，努力在平凡的岗位做出不平凡的成绩，努力把自己锻炼为优秀的专业人才。

（四）加强职业道德教育。职业道德是从事一定职业的人们在职业活动中应遵循的行为规范。加强职业道德教育，就是要把已经积淀下来的传统的或现代形成的优秀的、先进的知识理论、道德规范、价值理念、行为方式等内容通过德治教化灌输于干部的思维，转化为干部的内心信念和价值标准。在长期的税收实践中，我们逐渐形成、总结、提炼了浙江国税的精神理念和核心价值，确定了新时期浙江国税工作的“64字”具体要求和国税文化建设口号，这既是与浙江国税工作实际相联系的职业道德规范的重要内容，也是我们广大国税干部职工的行为标尺。办公室加强职业道德教育，就是要求办公室每一位干部职工立足本职岗位，将国税工作具体要求和文化建设目标渗透到我们日常工作的一言一行中。

（五）加强组织建设。办公室工作关系到全局工作的正常开展，各级国税局要按照责权相称、精干高效、运转灵活的要求，配齐配强办公室工作人员。要选拔综合协调能力强、文字功底厚的优秀干部充实到办公室中来，对一些市县局尚未配备办公室主任，没有配备专职秘书，影响工作正常开展的，要想办法予以解决。

同志们，扎实做好办公室各项工作，是圆满完成全省国税各项任务的重要保证。希望全省各级国税局办公室增强创新意识，与时俱进，团结拼搏，求真务实，充分发挥办公室职能作用，努力提高政务服务水平，为推动浙江国税事业又快又好地发展作出新的更大的贡献！

第三篇：青白江区政务中心“五比五争”着力提升规范化服务水平

青白江区政务中心

“五比五争”着力提升规范化服务水平

青白江区政务中心将创先争优活动与政务服务工作实际相结合，以“做岗位示范先锋，办群众满意窗口”为目标，扎实开展“五比五争”活动，着力提升规范化服务水平。比进位，争上游。对照周边区（市）县政务中心，找准自身存在的问题和不足，剖析存在的差距，明确追赶的方向和目标，制定切实可行的措施意见。党员干部带头，实行流程再造，提高承诺提速率、即办件率、提前办结率。对需现场踏勘的项目，进行现场办公，确保项目快速办理；对特大项目，开辟绿色通道，实行全程跟踪服务；对需要协调或急办的事项，急事急办、特事特办。

比效率，争一流。为争创一流服务效率、服务质量和服务水平，大力提高区级部门对区政务服务中心窗口的授权率，推进投资建设项目分段式并联审批，集中调度整合审批资源，最大限度压缩审批时限。2010年，区政务中心窗口共受理行政审批事项和其它服务事项134741件，现场办结率100％，按时办结率100％，群众满意率100％。

比创新，争突破。为提高审批规范化、科学化水平，区上先后投入资金315.5万元，建立了规范化基层综合公共服务平台22个，对全区基层便民服务中心（室）的53名窗口人员进行政策理论、业务技能、心理素质培训，形成了“蒲公英精英模式”和“规范化政务服务基层人员综合素质认证体系”两大成果。姚渡镇和弥牟镇白马村便民服务室特色鲜明，成为一流示范窗口。

比规范，争先进。加强大厅服务作风建设，规范言行举止、人员着装、文明用语，倡导“微笑服务”。严格执行“十项禁止和相关规定”，杜绝上网炒股、QQ聊天、看影视片、迟到早退、吃拿卡要现象。进一步完善办件台帐，坚持指纹考勤制、挂牌上岗制、亮牌办公制、服务承诺制、一次性告知制和首问负责制。畅通政务服务投诉渠道，在服务一线听取办事群众意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾，树立了良好的窗口形象。

比服务，争红旗。开展“一岗、四窗、六星”评选活动，通过党员示范，形成比、追、赶竞争氛围。强化日常量化、业务绩效、民主评议等多种方式综合考核，每月评选六名“服务明星”，上榜公示；每季度评选一个“党员示范岗”和四个“优秀窗口”，发给流动红旗，并对获奖的个人、窗口进行宣传和奖励。在2010年评选活动中，共产党员占75％，各窗口共收到锦旗9面，群众感谢信33封。

第四篇：紧扣中心 推进互动 全面提升宣传思想工作的整体水平

紧扣中心 推进互动 全面提升宣传思想工作的整体水平

| 来源:忻州市委宣传部

作者: 最后修改时间:00:00:00 编辑:孙崇文

审核:王高和|

周如璧

(2007年4月3日)

同志们:

这次全市宣传思想工作会议,主要任务是深入学习贯彻全国、全省宣传部长会议精神，紧紧围绕市委、市政府确立的“走好五条路子，实现五大跨越”的战略部署，数字化回顾总结去年的工作，项目式安排部署今年的任务。

下面我先讲三点意见。

一、数字解读，客观分析，文化互动战略纵深推进，宣传思想工作成效突出

过去的一年，是我市经济社会各项事业全面发展的一年，政治建设风清气正，经济建设突飞猛进，文化建设高潮迭起，社会建设政通人和，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市干部群众共同努力的结果；同时也凝结着宣传战线全体干部职工的心血和汗水。

这一年，我们突出推进理论武装，在统一思想、凝聚合力、指导实践、完善决策上取得了明显成效。市委中心组全年集中学习8次，县（市、区）委中心组学习154次，每县平均11次，远远超出规定学习次数。全市在中央、省、市、县组织四级培训教育56次，有1800多名副处级以上领导干部、7000多名乡科级干部和16800名基层干部参加。特别是围绕社会主义新农村建设，组织了百名村支书村委主任、百名农民企业家、百名农村科技致富带头人、百名涉农部门负责人、百名乡镇书记、乡镇长，分九期专题培训，整体提升了新农村建设工作骨干的政策理论水平。与此同时，市县两级抽调宣传骨干100名，组成10个宣讲团，深入到县市区150余个机关、厂矿、农村，组织宣讲近200场，宣讲受众达到50万余人。市县中心组采取专家讲授，部门汇报，班子成员讨论的办法，坚持每次学习结合一项工作，围绕一个专题，解决一个问题，完善一次决策。通过深入开展学习、培训、宣讲，进一步提高了广大干部特别是领导干部的执政能力，进一步理清了发展思路，指导了工作实践。从市县两级换届的风清气正，到社会发展的安全稳定；从全市“十一五”指导思想的提出，到创优发展环境举措的完善；从“两区”开发工作的部署，到“双百千亿”项目的推进；从“一、二、三、四、六”发展思路和目标的提出，到“走好五条路子，实现五个跨越”战略体系的形成，都融汇了理论武装的体会和成果。

这一年，我们着力推进文化引领，在提升产业、创新品牌、推介产品、深度开发上取得了明显成效。通过市县乡村联动，举办各类实用技术培训100余期，培训39.85万人次，发放各种科普宣传资料50万份，提高了广大农民的科技素质和劳动技能。通过举办“2006中国·五台山杂粮豆论坛暨产品推介会”，以“三米两麦六豆”为主的忻州小杂粮走向了更为广阔的市场。通过积极参加沪、青、港、厦等大型招商活动，与全国140多家宣传单位实现媒体互动。通过报纸、电视、网络等主流媒体，对“五台圣境·五福忻州”进行强势宣传，并精心设计制作30余种宣传品，有力地推动了我市五大景区的资源整合和整体促销,促进了旅游经济的蓬勃发展。

这一年，我们扎实推进文明创建活动，在知荣明耻、倡导新风、城乡互动、共享共建上取得明显成效。我们编写了《思想道德教育千句文》，向广大中小学生以及文化大院赠阅。广泛开展了“感知荣辱”演讲、征文、摄影、绘画系列活动，在全市产生了良好的影响，有力促进了文明和谐风气的形成。我们在城市开展“五创建”、农村引深“五进家”，全市市级安全文明小区、单位、乡镇、农村达380个，国家级文明单位达到7个、省级文明单位达到38个、市级文明单位达到140多个。全市成规成形的各类文化大院发展到300个。我们继续引深“一带三线”文明长廊创建活动，组织了43次现场督促整治和宣传教育活动，有效地提升了窗口形象。

这一年，我们注重推进生态文明建设，在培育理念、强化监督、关爱生命、绿化家园上取得明显成效。我们举办了2次环境教育警示图片展和循环经济重点工程摄影展。组织2次环保记者行活动，深入基层一线，对私挖滥采等违法行为进行舆论监督。为保障安全、杜绝事故，我们在《忻州日报》推出安全教育专刊，并加印100万份，分送到全市每一个家庭，掀起了读报、学报、用报的新高潮，使保护家园的知识、安全生产的法规、安全监管的常识以及安全事故的教训家喻户晓、人人皆知。同时，开展“关爱自然、绿化家园”生态建设行动，全市推出了十佳“绿色忻州”人物,并涌现出一批环境保护和生态建设的先进典型。

这一年，我们大力推动文化繁荣，在展示形象、打造精品、开发产业、发展事业上取得明显成效。全市在省级以上发表文艺作品 300多件，出版文化书籍、印制大型画册50多种，举办大型影展、画展、书展等22次；推出优秀剧目100多个，开展大型文化活动33次，546支文艺演出队伍全年开展文体演出6450次；获得省级以上的各类奖项39人次；全市全年文化产业投入1.1亿元，新增文化产业项目5类814个；文化基础设施建设投入6920万元，建筑面积86000平方米，建设文化广场、文化活动室等文化场所172个；城乡网络用户发展到25万户，电视覆盖率达95%以上。去年全市居民文化消费18.14亿元，占全市消费品零售总额的24.5%,较上年增加了1个百分点。

形象展示以推出精美书画作品为载体，大型画册《开放的忻州》、偏关、保德画册等一批书画作品成为推介忻州和招商引资的重要媒介；河曲、静乐影展、“三网惠三农移动杯”摄影大赛等大型展出，为广场文化活动增添了靓丽风景。打造精品以“五个一工程”为龙头，一批优秀剧目和优秀演艺人才在全国全省大赛中连连获奖。北路梆子剧团排演的《黄河管子声》在全国调演中获地方戏优秀剧目一等奖，2007年将角逐国家文华奖，北路梆子青年演员冯慧玲在全省走进大戏台决赛中获第一名，文联武兆鹏音乐论文《中国戏曲音乐的继承和发展》获国际“胡姬花奖”金奖，山西画报驻忻州记者站樊文珍拍摄的《驼梁——待字闺中的自然生态景区》获中国新闻摄影学会颁发的“优秀作品奖”。群众文化活动以寓教于乐为特点，组织了纪念长征胜利七十周年系列纪念活动，推出了“长征精神颂”大型文艺晚会；组织了《星光大道》“五·一”特别节目——《星光耀忻州》；节庆文化异彩纷呈，以春节、元宵节、中秋节为代表的大型文化活动，获得广泛赞誉。国家级专家，全国舞蹈协会副会长、《舞蹈》杂志社常务副社长赵士军在元宵节观看了凤秧歌、挠阁、高跷、霸王鞭、舞龙、旱船等表演后，欣喜异常，击掌赞叹，认为这些节目表现了忻州深厚的文化底蕴和内涵，充分展示了忻州经济、政治、文化和社会建设的辉煌成就，表现了盛世忻州、五福忻州、和谐忻州的展演主题，并以《欢歌劲舞，盛世忻州》为题，在《中国舞蹈报》头版正中的醒目位置上，图文并茂，详细介绍。元宵节有关节目还被中央电视台选中，并在央视进行播放。文化产业以市场需求为导向，雕塑、剪纸、秧歌、二人台等文化产业突出特色，走向市场。定襄县青年木雕大师刘晓晨雕刻的古建木雕精品展示在人民大会堂山西厅，入驻山西博物馆新馆，一批接一批的定货单源源不断地从四面八方而来。剪纸艺术家李斌杰的剪纸作品《黄土风情》在国际剪纸艺术展中一举夺得四个金奖。文化事业以基础建设为保障，一批文化广场和文化活动中心、站、室、馆等在各县市区相继建成和投入运行，为市民百姓开展健身娱乐活动提供了舒适的环境。

同志们，围绕文化互动战略的实施，宣传系统各单位都进行了积极的探索和有益的尝试，表现出了强烈的创新意识和可贵的敬业精神，展示了良好的社会形象和昂扬向上的精神风范。新闻处加强对新闻工作的管理督促，围绕跨越式发展，协调市内外媒体掀起了一轮又一轮宣传热潮。《忻州日报》增强创新意识，改革报纸版面，增加信息含量，扩大发行覆盖，受到了读者的广泛好评。忻州电视台精心组织了9次大规模的新闻会战，推出了387集在社会上有广泛影响的系列报道，同时在省台和中央台的发稿量也大幅度增加。去年一年，全市在国家级新闻媒体发稿70篇（件），省级发稿1831篇（件），实现了省报省台天天见，国家级报刊和央视月月见的目标。市文化局全年活动不断，高潮迭起，10台大戏唱红忻州，获得12项国家和省级大奖。市文联围绕《忻州展示厅》脚本编写、布景设置、解说词撰稿，南上北下，不辞辛劳，广泛征集资料，八易其稿，打造了展示忻州历史、现实和未来的宣传平台，受到了社会各届的广泛赞扬。市讲师团围绕市委、市政府总体部署，深入各县（市、区）和市直机关单位进行理论辅导宣讲，促进了科学发展观与和谐社会理论的宣传和普及。市文化产业开发中心开发了剪纸、景泰蓝工艺画两类十六种文化产品，组织了二人台有奖征文，推出了四本文学著作，获得了1个国家级奖项。

与此同时，各县（市、区）的宣传工作也各有特色、各有亮点。忻府区精心打造地域文化品牌，在巩固摔跤之乡的基础上，又被命名确定为中国八音之乡和中国八音文化研究基地。原平市积极建设文化大院，广泛开展群众文化活动，精心打造凤秧歌文化品牌。定襄县在省城太原举办了“安民辟壤、好运定襄”大型招商引资活动，并成功举办了中国北方民间工艺品展销会。五台县精心组织系列活动，大力弘扬“真诚、团结、自强、务实 ”的五台精神。繁峙县狠抓宣传文化活动中心、青少年活动中心、体育馆等基础设施建设，并成功举办《和谐之春》文艺晚会。代县注重培育文学新人，有1人进入全国作协，9人进入省作协。静乐县深入开展三级干部学雷锋活动，推进了和谐社会建设。宁武县从提升人气、鼓舞士气出发，亮化美化街道，开展系列文化活动。神池县积极开展群众性广场文化活动，并成功举办了第二届月饼文化节。五寨县城乡文明创建活动有声有色，城市面貌大为改观。岢岚县围绕“八荣八耻”教育，编印书籍，制作光盘，组织歌咏大赛和演讲比赛。河曲县举办西口文化节、北方民歌歌会，联合出版了中国二人台艺术通典等书籍，被授予“中国北方民歌之乡”称号。保德县组建剧团，送戏下乡，活跃了群众文化生活，并成功举办了黄河文化节。偏关县建设山地生态公园，举办广场文化节，积极推进老牛湾景区的开发。我们欣喜地看到，在文化互动战略的实施过程中，全市各级各部门和社会各方面都给予了我们主动配合，大力支持，为我市宣传思想工作的开展，为文化互动战略的推进，作出了不懈的努力，突出的贡献。在此，我代表市委宣传部，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结一年来的工作，我们深深感到，实现更好更快跨越式发展目标，就必须积极借助社会力量推动文化建设，运用文化的力量引领经济社会科学发展。只有充分发挥宣传工作的能动作用和独特优势，积极实施文化互动战略，以此来推进理论武装，注重文化引领，建设先进文化，才能进一步筑牢全市干部群众团结奋斗的共同思想基础，凝聚全市人民的意志和力量；才能进一步为加快发展、和谐发展、又好又快发展，营造良好的舆论氛围和形成强大的思想动力；才能进一步满足人民群众日益丰富的精神文化需求，为建设文明富裕的新忻州提供强有力的文化支撑；才能为全方位开放、全方位创新提供强大的精神动力和舆论支持；才能成功地走出五条路子、实现五个跨越，推动我市经济社会更好更快跨越式发展。

二、项目安排，量化要求，以又好又快跨越式发展为己任，在互动中全面推进我市的宣传思想工作

2007年是贯彻落实科学发展观，推进我市更好更快跨越式发展的一年，也是迎接十七大、宣传十七大、深入学习贯彻十七大精神的一年，更是我市抢抓机遇年，项目建设年，转变作风年，狠抓落实年。按照全国、全省宣传工作会议精神，围绕市委中心工作，今年全市宣传思想文化工作的总体思路和基本要求是：围绕中心，推进发展；项目安排，重点部署；多元互动，全面落实。

具体说，围绕中心，推进发展，就是要紧紧围绕迎接十七大、宣传十七大这一主线，全面推进我市走出“五条路子”，实现“五个跨越”发展战略的实施。项目安排，重点部署，就是要在面上抓好十大行动，点上抓好十四项重点活动，一县打造一个品牌，形成点面结合、市县联动的工作格局。多元互动，全面落实，就是要以引深“文化互动战略”为总抓手，量化考核、组织促动、市场运作、行业协调、部门联动，不断拓展工作层面，不断丰富活动内容，保证全年各项任务的顺利完成。

按照上述总体思路和基本要求，今年我们要突出抓好十个方面的重大行动。

（一）“五条路子”、“五个跨越”战略引领行动。“走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，推进贫困大市向全面小康跨越”；“走出能源化工基地创新发展的路子，推进传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越”；“走出人文资源大市开发创新的路子，推进人文自然资源大市向中国‘优秀旅游城市’跨越”；“走出资源型地区可持续发展的路子，推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越”；“走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，推进经济落后地区向开放发展新区跨越”。市委、市政府确立的“五条路子”、“五个跨越”是我市“12346”工作目标和发展思路的进一步完善和发展，构成了我市又好又快跨越式发展的完整战略体系。要把这一决策，转化为跨越式发展的科学思路，转化为广大干部群众的思想共识和自觉行动，必须以科学发展观和构建和谐社会理论为指导，以学习宣传贯彻十七大精神为契机，紧密结合实际，推进理论武装，凝聚发展合力。首先，组织培训。每条路子、每个跨越都要组织一期专题培训，每期200人，实施千人培训计划。在此基础上，市委要组建5个宣讲团，分两次深入各县（市、区）、重点工程、市直机关进行百场巡回宣讲，每场听众平均要达到300人。各县市也要层层组织宣讲，每县不少于20场。在抓好培训宣讲的同时，要强化各级党委中心组的学习。集体学习全年不少于6次，笔记不少于万字，主要领导发表体会文章不少于2篇。十七大召开以后，要按照有关通知抓好学习宣讲，并把十七大精神的学习和上述工作结合起来。年终对各县（市、区）、市直各单位的学习情况进行量化考核。要通过自上而下的学习研讨宣讲，在干部群众中进一步增强共建共享和谐发展的理念、更好更快跨越发展的理念、“四位一体”协调发展的理念，开放引进借力发展的理念，使广大干部群众充分认识走好五条路子、实现五个跨越的重要性、必要性和可行性，进一步坚定实现更好更快跨越式发展的信心和决心，进而联系实际，完善决策，真抓实干，推进发展。

（二）“五项工程”、“五个突破”造势鼓劲行动。推进“双百千亿”、“转型升级”、“脱贫增收”、“魅力忻州”、“安全稳定”五项工程，在“扶贫开发和社会主义新农村建设”、“优化经济结构、转变增长方式”、“旅游开发和特色城镇化建设”、“资源节约、环境保护和生态建设”、“创优环境和解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题”这五个方面实现新突破，是今年我市经济社会发展的任务和目标，围绕这一任务和目标，我们要组织强势媒体，开展强势宣传，造成声势，形成氛围，凝聚人心，鼓足干劲。每个工程组织一项集中宣传专题报道活动。市内各新闻媒体要空出重要时段、重要版面，开辟专栏、专刊。每项工程选树5个信得过、有说服力的典型。五大工程选树25个典型，然后通过网络推介、媒体选塑，社会参与，评出十大感动忻州人物，予以表彰，并组织巡回演讲。在抓好市内宣传的同时，要强化对外宣传的力度。围绕五项工程、五个突破，集中开展专题宣传报道。新闻处要在省级以上报刊发稿80篇，山西日报忻州分社发稿300篇，山西广播电视台驻忻记者站发稿120 件，山西经济日报驻忻记者站发稿120篇，忻州日报在《山西日报》发稿30篇，忻州电视台在《山西新闻》每月出镜25条，全市在省级以上媒体发稿2000篇。各县市区媒体也要明确指标、量化考核。通过市内外媒体的共同努力，做到山西电视天天有画面，山西日报天天有内容，在国家级主要媒体的发稿量也要在去年的基础上有大的突破。通过不间断的、一波又一波的舆论引导，把全市广大干部群众的士气鼓舞起来，人心凝聚起来、干劲激发出来，积极性调动起来，营造浓厚的发展氛围，推动我市跨越发展。

（三）“五台胜境·五福忻州”塑形推介行动。“五台胜境·五福忻州”既是我市旅游促销的宣传策略，也是我市对外形象展示的生动描绘。忻州要实现跨越，扩大开放是重点，引资上项是关键。而要推进开放引进、大项带动战略，必须强化对外宣传推介，尽展魅力忻州的独特风采，提高忻州的知名度。实施这一行动的具体要求是，组织“山水关”文化京都展示周活动，带上我市的二人台、北路梆子等特色文艺节目，带上摄影、木雕、剪纸等文化产品，带上招商项目的图文资料，到发达城市举办忻州宣传周，集中展示我市人文资源的独特魅力和经济发展的潜在优势，全方位介绍忻州的历史文化、现实成就和远景蓝图。忻州日报要组织“走进忻州、共谋发展”记者采访活动，邀请国家和省级媒体50人来忻集体采风，从多视角、多层面观察忻州，感悟忻州，宣传忻州。市电视台要实施“忻州文艺进央视”行动。在央视音乐频道《民歌中国》栏目推出忻州文化周，尽展忻州“民歌之乡”、“摔跤之乡”、“八音之乡”的风采；在中央台二套《金土地》栏目推出“五台圣境·五福忻州”大型宣传活动，不仅要宣传我们的旅游景点，而且要宣传忻州的风土人情和丰富物产。要用定襄人雄霸全国游乐市场、原平人称雄全国水果批发市场、忻州人主导全国奶牛市场的本事能耐，把忻州的木雕、石刻、剪纸等工艺产品宣传出去，打造出去。特别是要重点展示忻州的小杂粮特色产品，使忻州小杂粮成为大产业，走向大市场，创造大效益，真正成为杂粮王国的驰名品牌。市内网络媒体也要围绕“五台圣境·五福忻州”的宣传，开展专题报道。通过宽领域、多角度、多形式的宣传推介，塑造我市的良好形象，推进开放引进、大项带动战略。

（四）文化大院“五进家”深化普及行动。近年来，我市积极推动文化大院建设，深入开展“五进家”活动，对提升农村精神文明建设水平起到了积极的推动作用。今年我们要在深化活动内容上做文章，在普及活动范围上下功夫。在已有的基础上，全市新增100个文化大院，每个新农村建设试点村至少有一个文化大院。要给文化大院充实图书，配置器材，培训骨干，真正把政策、法制、道德、科技、文艺送到农家。要开展书画进大院、进社区系列活动，鼓励书画艺术家深入农家大院，奉献艺术精品。在靠近旅游景区的农村和“一带三线”附近，文化大院建设还要与发展休闲旅游相结合，开发农家乐特色文化旅游景点，让游客通过吃农家饭，住农家屋，体验乡村生活，品味田园乐趣，从而提升农村文化大院的旅游服务功能。年内我们要组织一次文化大院建设成果大展示，推动文化大院的深化普及，推动乡村文明新风的兴起。

（五）文明和谐新忻州“五创建”行动。实施卫生忻州、平安忻州、诚信忻州、效率忻州、和谐忻州“五创建”行动，对于提高市民意识，提升城市品位，靓丽城市形象，有着极其重要的意义。具体工作中，一是要组织“文明单位帮扶”活动。在100个市县级文明单位中采取双向选择、结队帮扶的方法，帮扶100个农村文化大院或社区文化大院。在45个国家级、省级文明单位中采取集中资源、统一配置的方法，开展社会公益活动。二是与市政法委联合组织“平安忻州行”活动。“笔杆子”与“枪杆子”联手，新闻媒体与政法队伍互动，切实解决一些社会反应强烈、与人民群众切身利益密切相关的社会治安问题。三是在窗口行业、各级机关中开展“学电力、讲服务、提效率”主题实践活动，学习忻州电力公司抗灾抢险，保障供电的先进事迹，强化服务意识，提高工作效率。四是开展新建路诚信一条街创建活动，按照市里步行一条街的建设规划，市区两级文明办及早组建机构，制定方案，选树诚信典型，惩戒虚假行为，引深“百城万店无假货”活动。五是开展“迎奥运、提素质、讲文明、树新风”文明礼仪培训活动。六是继续引深“一带三线”文明长廊创建活动。同时，要开展“三整一打击”专项整治行动，整顿网吧，整顿棋牌室，整顿非法网站，打击“黑”记者，净化文化市场，推进文化繁荣。整顿网吧，要按照国家文化部等十四部门的联合通知要求，一是要遏制扩张，今年不再审批新网吧；二是重拳治“黑”，坚决取缔无证网吧；三是规范经营，强化管理，对已审批网吧，严禁未成年人进入，凡第二次接纳未成年人进入网吧的依法责令停业整顿不少于15天，并从重处罚；第三次接纳未成年人的，依法吊销营业执照。通过上述几方面的具体工作，使“五创建”活动逐步引向深入，城区精神文明水平不断提升。

（六）文化产业壮大拓展行动。经过近年来的努力，我市的文化产业已经奠定了一定基础，具备了一定规模，但是从全球文化产业的发展趋势看，从经济社会对文化产业的要求讲，我市文化产业总量还不大，档次还不高，在国民经济中所占比重较弱，对经济社会的贡献份额较小。实施文化产业壮大拓展行动，既是顺应世界经济发展潮流的需要，也是我市发挥文化资源优势，优化经济结构的现实选择。这一工作由文化局和文化产业开发中心牵头组织。具体要抓好一团、一戏、一个基地、一批协会。一团是组建佛教艺术团；一戏是创作编排一部反映五台山佛教文化的大型精品节目，形成有较强市场竞争优势的旅游演艺产业；一个基地就是在定襄宏道筹建木雕创意基地，厂户联营，适度规模，打造品牌，不断提升市场价值，带动农民增收创富；一批协会就是建立石刻、木雕、剪纸、八音、面塑、刺绣等行业协会，整合资源，协调筹划，行业自律，整体营销，做大做强相关产业。通过上述工作，使我市文化产业拓展规模，提升效益，成为我市经济新的增长点。

（七）绿色家园共建共享行动。作为资源欠发达地区，我市经济建设的任务非常艰巨，生态建设的任务同样十分繁重。从文化与自然互动的角度讲，实施绿色家园共建共享行动是推进生态建设的有效切入点。我们要会同煤炭、环保、国土、林业等相关部门组织实施。具体讲，一是要继续开展生态理念培育行动，组织一次“保护生态、绿化家园”志愿者万人签名活动，举办一次环境污染影视图片警示展览，组织一次环保教育进校园活动。二是开展一企一矿治理一沟一坡环保行动。重点抓好繁峙义兴寨金矿、代县白峪里铁矿、河曲鲁能上榆泉煤矿三个治污补绿示范点，以这三个示范点的榜样力量，推动全市矿业企业的生态环保建设。三是组织环保记者行采风活动，加大舆论监督力度，宣传10个生态建设的先进典型，并对排污超标、破坏生态的矿企单位进行曝光。通过这一行动的实施，强化生态理念，加大环保力度，重建碧水蓝天，再造秀美山川，促进可持续发展。

（八）文化遗产抢救保护行动。抢救和保护历史文化文化遗产，是我们传承民族优秀文化传统的历史责任。文化部门首先要调查盘点，摸清底数。要详细了解国家级、省级、市级、县级文保单位各有多少，还有哪些未列入文保重点单位，有哪些已具备升级条件。要在调查摸底的基础上，按照一定的程序和标准，公布一批市级文化遗产名录，命名一批市级历史文化名镇、名村，并对文保单位和非物质文化遗产项目做好县、市、省级文物保护单位的升级申报工作。其次要根据现状，确定文化遗产的重点保护项目，积极争取投资，逐项落实保护责任、保护主体、保护经费、保护措施。其三，开展非物质文化遗产宣传展示活动，重点振兴北路梆子、二人台、河曲民歌、凤秧歌、佛教音乐，使非物质文化遗产在发展中保护，在保护中得到更好的发展。节庆活动作为非物质文化遗产的重要形式，要积极传承，不断光大。今后，每个重大节日都要有活动，宣传文化部门重点抓好春节、元宵节、国庆节、中秋节，特别是元宵节，要及早筹划，精心组织，办出特色。通过上述活动，动员和组织更多的公民、团体投身到历史文化遗产的抢救保护行列中来。

（九）文化宝库增量提质行动。忻州文化博大精深，源远流长，这是忻州多少人多少代长期积累的结果。我们这一代人，究竟能为忻州文化宝库增添些什么，这是历史赋予我们的神圣职责。为此，我们要最大限度地动员和组织广大文化工作者，创作精品，繁荣文化，促进我市文化宝库的增量提质。一是要在增量普及上做文章，做好选题规划，扶持文艺新人，年内推出1部电影、2个电视剧、5台大型戏剧、10首歌、30本文学作品。二要在精品制作上求突破。围绕省“五个一工程”申报参评工作，早筹划，早动手，精心选题，认真准备，争夺大奖。市文化局、市广电局要继续抓好电视连续剧《薄一波的一百年》、《烽火五台山》、电影《挠羊汉》、北路梆子《姜涛》的创作和市场运转，争取早日推上舞台和荧屏。市北路梆子剧团要继续打造《黄河管子声》，力夺“文华奖”。市文联要通过笔会、大赛等形式，邀请全国顶级名家来忻写生采风，写忻州，说忻州，唱忻州。每个旅游版块都要创作几首歌、几首诗、画几幅画，汇编成集诗歌、书法、绘画为一体的精美读物。三是要在开展文化活动上下功夫，精心组织纪念抗战爆发70周年、建军80周年、庆祝十七大胜利召开、纪念香港回归10周年等10项强势文化活动，形成活动不断，高潮不绝的工作态势。

（十）基础设施强化行动。我市文化基础设施欠账较多，直接制约了我市宣传文化事业的发展。随着我市经济形势的逐步好转，要广泛争取支持，多方筹集资金，加大投入力度，大力加强基础设施建设。忻州日报在市区3个广场建设6个电子阅报栏，投资15万建15个售报点。市电视台年内完成5万户数字平移任务和投资300万的五台山电视转播台改建工程。市广电局按照省局要求，完成50户以下村的村村通任务，要在全市121个新农村建设试点村、231个重点推进村全部实现村村通。市文化局抓好图书馆、文化馆、文化活动中心建设，年内新建23个乡镇文化站、100个农家书屋；定襄县要建设“中国古建微缩景观博览馆”；五台县、五台山风景区筹建“五台山佛乐演艺中心”、“五台山佛教文化展示中心”；忻州剧院要改建翻新。通过多方努力，不断强化我市的文化基础设施，为文化事业和文化产业的发展奠定坚实的基础。

各县（市、区）要按照全市工作的总体安排，结合实际，在抓好上述项目以及常规工作的同时，要突出重点，凸显亮点，每县抓好一项品牌工作，要有内容，有形式，有规模，有高潮，年内集中展示，每县举办一个县域形象展示活动周，扩大对外宣传。忻府区虽然没有丰厚的矿产资源，但却拥有丰厚的人文资源。要依托地域文化优势，举办“奇水秀容‘三乡’文化节”活动，着力打造摔跤之乡、八音之乡、温泉之乡三大品牌，以此来鼓舞士气、提升人气，激发人们的创业热情，创优发展环境，扩大开放引进。要弘扬不怕挫折、敢于拼搏的摔跤精神，激励人们引资上项，推进发展，高奏“大得胜”，共唱发展歌。特别要凸显温泉之乡的区位优势，创优环境，推动发展。定襄县要举办“中国·定襄法兰国际商品推介会暨民间工艺美术文化节”，把传统的特色工业加工与富有地方特色的民间工艺品制作结合起来，以民间文化丰富地域经济发展内涵，进一步做强法兰产业，做大工艺美术业。五台县要办好“五台山国际旅游月”，精心打造一台佛教文化题材的精品节目，带动旅游演艺产业的兴盛。原平市要举办“黄土风情——中国原平秧歌大赛”，邀请全国各类秧歌集中汇演，唱响原平，进一步打造凤秧歌品牌，通过文化搭台，扩大影响，提升工业城市形象。代县要组织“雁门关烽火·杨家将故事”系列采风展示活动，挖掘整理杨家将广为人知的传说、故事，筹拍电影、电视剧，编写书籍、画册，打造杨家将品牌，进一步发掘边塞文化的深刻内涵，扩大宣传效应。繁峙县要举办“温暖繁峙”专题系列活动，向社会征集温暖繁峙的人和事，评选温暖繁峙人物，宣传一批热心公益事业，先富帮后富，共同建和谐的先进典型，组织温暖繁峙巡回报告，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，在和谐构建中推动经济社会发展。静乐县开展“雷锋三六

五、和谐你我他”教育实践活动，让雷锋精神常驻，和谐社会共建。要继续抓好“一颗鸡蛋工程”等助学助困送温暖活动，开展雷锋式家庭、雷锋式机关、雷锋式干部选树表彰活动，营造彼此关爱、相互救助、共享和谐的浓厚氛围。宁武县要举办“管涔山生态文化节”。一方面通过组织讲座、展览、演艺等活动，普及生态文明理念，强化生态保护意识，使人们回归自然，共享绿色造化之福；另一方面要加大环境治理力度，进行污染警示教育，实现生态建设与经济建设的同步协调发展。神池县组织“第三届中国·神池月饼文化节”，以文化包装提升，以市场开放做大，使月饼这一传统优势产业成为农民增收致富的支柱产业，同时，拯救振兴神池道情，让人们听地方戏，吃地方食品，体验地方风情，打造神池县域文化品牌，做大做强月饼产业。五寨县要实施“绿色五寨生态文明共建共享工程”，多途径、多形式，普及生态意识，树立循环经济样板，壮大绿色产业基地，扩大无污染、无公害、青山秀水生态五寨的宣传效应，使之成为招商引资，扩大开放的“金”招牌。岢岚县举办“三羊开泰文化节”，组织“赛羊会”、“羊产业系列产品展示推销会”，过“羊”节，唱“羊”歌，发“羊”财，宣传生态养殖，壮大产业规模，提高产品档次，促进生态养羊产业的不断发展。河曲、保德、偏关共同打造“黄河·黄土风情文化节”。河曲县以“西口文化节”为龙头，保护、发展河曲民歌、二人台这一国家级非物质文化遗产。保德县以“黄河文化节”的打造为重点，提高经济强县的知名度。偏关县重点开发老牛湾，把边塞文化、长城文化、黄土风情整合起来，形成以老牛湾为龙头的特色旅游区。当前首先抓好老牛湾摄影大赛等宣传推介活动，引资开发，早日形成特色旅游产业。

三、认清形势，落实措施，凝聚工作合力，努力完成各项宣传工作任务

当前，宣传思想工作面临着极好的机遇，也面临着前所未有的挑战；从面临的机遇看，中央、省委、省政府、市委、市政府高度重视宣传工作，为我们做好宣传工作提供了强有力的政治保障；科学发展观与构建和谐社会战略思想的提出，为我们做好宣传思想工作提供了强大的思想武器；市委提出的走好“五条路子”，实现“五个跨越”战略的大力实施，为我们展示才华提供了广阔的舞台。从面临的挑战看，改革进入攻坚阶段，促进改革、维护社会稳定的任务十分突出；思想文化领域社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，巩固马克思主义指导地位，用一元化指导思想引领多样化社会思潮的任务十分艰巨；宣传思想工作与迅速发展的形势，还有许多不相适应的地方，与党和人民的要求还有一定差距，改进创新宣传思想工作的任务十分繁重。因此，我们一定要认清形势，振奋精神，明确责任，完善机制，加强队伍建设，增强互动能力，确保各项任务落到实处、取得实效。做好今年的宣传工作，要采取以下五项措施。

1、组织推动。首先是要实施量化考核。要围绕“十项行动”和“一县一品”特色工作，制定考核细则。依据细则年中检查通报，年底评比、排队、表彰奖励；其次要采取调研督促的方法，及时深入研究解决存在的问题，对于好的典型与经验进行推广学习，对于不负责、不尽责，工作落后、作风拖踏的部门和领导要敢于监督，敢于批评，促进落实。

2、行业协调。要建立和发展行业协会，发挥协会的桥梁和纽带作用，使协会既当好顾问、参谋，又能加强行业管理，承担起行业协调和综合服务的职能。切实承担起生产基地拓展，拳头产品开发，优势企业联合，行业内部自律，生产与销售对接，不断提升产品的科技含量、市场容量和整个行业的竞争实力。

3、市场运作。要不等不靠，创造性地用市场的理念指导和推动文化产业的开发。要充分发挥好现有文化产业领军人物的作用，同时要培养造就一批发展文化产业的经纪人。要整合我市文化资源，拿出具体项目，进行招商引资，使我市在开发文化产业方面，有一个较大的发展。

4、财政扶持。要按照国家“十一五”规划纲要中关于“加大政府对文化事业的投入”的要求，各级各部门要扶持文化事业的繁荣，要增加投入，列入预算。今年，各县（市、区）要以乡镇为单位，按一个乡镇两万元划拨专项宣传经费，经费要列入财政预算，由各县（市、区）宣传部统一管理、集中使用。

5、社会联动。今年的宣传工作任务重、涉及面广，需要多部门、多行业联合作战，我们要进一步强化大局意识、责任意识和创新意识，采取上下联动、左右联动、强弱联动、强强联动的方法，真正构筑起大宣传的格局，把各项宣传工作落到实处。

同志们，2007年宣传思想工作任务艰巨，责任重大，让我们在市委的正确领导下，以高度的政治责任意识，奋发进取的精神，求真务实的作风，扎实做好各项工作，努力开创我市和谐文化建设和文化互动战略的新局面，全面提升宣传思想工作的整体水平，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

谢谢大家！

第五篇：围绕中心 强化服务 努力提升办公室工作水平

围绕中心 强化服务 努力提升办公室工作水平

同志们：

今天召开全市系统办公室工作会议，主要是贯彻省局办公室工作会议精神，回顾总结2006年全市系统办公室工作，表彰先进，安排部署今年工作任务。这次会议，市局领导十分重视，会前专门听取了工作汇报，市局办公室也召开了会议，就今年工作统一了思想，达成了共识。等下易总还要作指示。下面，根据会议的安排，我先讲四点意见。

一、全省地税系统办公室工作会议的主要精神

3月20日至21日，省局召开了全省地税系统办公室工作会议，会上，彭友山主任从五个方面认真总结了去年的工作：一是服务决策能力明显增强、二是信息调研工作继续保持良好势头、三是税收大宣传格局基本形成、四是督查督办工作的影响力进一步扩大、五是会议与文档管理全面规范。指出了存在的问题和不足，主要表现在：预见性、主动性、前瞻性、创新性不够，工作流程不够科学，工作投入不足，工作能力不够强。同时强调了今年工作的指导思想、工作重点和具体要求。指导思想是：围绕全省地税工作中心，深化服务意识，创新服务方式，改善服务手段，提升服务水平，全面履行工作职能，努力开创办公室工作新局面。工作重点是：服务领导决策水平要有新的提高，服务机关政务水平要有新的提升，办公室队伍建设要有新的气象。具体要求是：强化责任，完善制度，创新思路，提高能力。

二、2006年全市系统办公室工作的总结回顾

2006年，是实施全市地税系统十一五规划的开局之年，也是全系统办公室作为突出、亮点纷呈的一年。在省局办公室的具体指导下，在各级党组的正确领导下，全市系统办公室紧紧围绕税收中心工作和领导工作思路，充分发挥职能作用，在参谋辅政、服务协调、承办事务、督查督办等方面谋得了新的发展和地位：全市系统8个单位的办公室被评为先进集体，10个单位的办公室所提供的政务参谋、信息调研、文档保密等服务保障得到了当地政府的高度评价，一些工作还引起了省局、市局领导的高度关注。由于大家的谋事想事、干事成事，15人得到重用和提拔。市局办公室也在机关考评中被评为先进集体，创新工作网上考评94.22分,名列全局第三；信息、税收宣传工作排名全省第一；档案和保密工作分别获得省特级、市级先进集体。总的来讲，去年全市系统办公室工作的特点是：地位作用十分明显，工作完成较为出色，成绩荣誉取得不少，队伍和谐人才辈出。具体体现在以下几个方面。

（一）围绕领导决策，参政辅政的职能作用得到较好发挥。全市系统办公室紧紧围绕税收中心工作，正确领会和把握各级党组的意图和思路，参政辅政意识越来越强，影响力也越来越大。在服务领导决策方面，通过日常工作、信息调研、督查督办、政务管理等，做了大量的工作，赢得了地位，得到了公认。一是积极为税收经济发展参政。办公室人员深入企业、深入基层调查研究，及时掌握收入形势、征收管理、队伍建设等方面的情况，积极为领导决策提供科学的依据。芙蓉区局给领导提供的领导能力模型与地税事业可持续发展、税收税负分析及对策等观点，得到了市局领导和当地政府的高度重视。在解决转引买卖税款方面，望城县局提出的发挥临近省城优势，加大招商引资力度，发展县域经济，培植税源的建议，得到县政府的采纳。特别是在“我为税收献智慧，我为发展献计策”活动中，全市系统办公室积极行动，收效良好。在市局入选的66篇文章中，入选数量最多的是浏阳市局11篇、雨花区局8篇、长沙县局7篇。省局入选的20多篇文章中，浏阳市局入选3篇，数量最多。二是积极为全面建设参政。在政务建设、规范管理、协调服务等方面出谋划策，特别是在重大工作中，都能做到越位思考，定位工作。在执行力建设和思想政治建设上，宁乡县局和望城县局在充分掌握本单位实际情况下，有针对性指出了问题，提出了对策，在本局产生了强烈反响，市局周局长分别作出批示，材料供全局系统学习。在加强内务管理、规范工作制度等方面，芙蓉区局、雨花区局、岳麓区局、开福区局、高新区局、稽查局、浏阳市局等办公室都创造性提出了一些措施和办法，产生了积极的效果，较好体现了为领导服务、为机关服务、为基层服务的水平和作风。

（二）紧贴中心工作，信息调研工作有了新的进步。全市系统办公室始终围绕税收工作中心，紧扣服务领导决策，从强化意识、狠抓质量、健全网络入手，做好税收信息调研工作，取得了较好的成绩：市局全年编发《长沙地方税务》、《长沙地税调研》41期，刊发信息调研稿件300多篇，省局采用信息稿件52篇，调研稿件15篇，被省局评为信息工作先进单位，经验做法供全省借鉴学习。浏阳市局、岳麓区局分别被省局评为信息联系点先进单位、非督查督办联系点情况反馈采用第一名，稽查局被省局稽查局评为稽查信息调研先进单位，高新区局等单位被当地政府评为信息工作先进单位。一是信息调研的重视程度越来越高。从市局到各单位领导都十分重视和关注信息调研工作，不同程度、不同场合强调信息调研工作的重要性。市局加大了信息调研工作的指导，组织了2次座谈会、5次辅导授课。雨花区局、浏阳市局制定完善了《信息工作目标管理考核办法》，岳麓区局、芙蓉区局、宁乡县局等建立健全了信息员网络，确保了信息调研工作有组织、有措施，有深度。二是信息调研的精品越来越多。市局撰写的《长沙市房地产行业税负分析》编入了《湖南经济税收发展分析》一书；芙蓉区局完成了20个调研课题；望城县局撰写的《正根源，促规范，五剂良方治愈“转引”痼疾》被省局以专刊编发；稽查局撰写的《当前税收征管中存在的问题及对策思考》和浏阳市局编发的《浏阳地方税务》刊物，受到市局周局长的高度评价。等等这些成果为服务领导决策、指导基层实践、揭示深层问题，宣传地税形象起到了重要作用。

（三）结合形势发展，税收宣传在形式和内容上有一定创新。全市系统办公室认真贯彻落实省局指示精神，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，狠抓税收宣传的力度和深度，营造了氛围，取得了成效，市局被省局评为全省税收宣传先进单位。一是较好坚持了日常税收宣传。加强与各大媒体的沟通合作，充分利用新闻媒体开展全方位、多内容的常规宣传，做到了电视上有图像、广播里有声音、报刊中有文章、各类刊物里有税收内容。二是认真组织了税收宣传月活动。在税收宣传月活动中，始终做到重点工作重点宣传、重点宣传重点工作。据统计，全局系统共推出14大宣传活动，出动宣传车辆241台次，张贴宣传标语1300条，送发宣传资料5万份，发送手机短信23万条，为企业和纳税人解决6个方面问题和难题，在社会产生了较大影响。三是积极创新了税收宣传的形式。雨花区局制作了《网上办税》电视宣传片，同时聘请全国十大感动人物洪战辉为义务税收宣传员，为学生辅导税收知识；高新区局、天心区局分别制作了《大圣开公司》、《办税专题》动漫片；开福区局组织放风筝宣传税收活动；宁乡县局在全县中、小学校300万学生的作业本扉页上印制税收宣传标语及最新税收政策，既让学生对税收知识有一定了解，又借助这条途径让税收政策深入千家万户；岳麓区局税收宣传进高校、进政府机关；涉外分局针对外籍个人一人一档，面对面进行宣传；浏阳市局点播《税务局长》，并滚动播出税收宣传标语，等等，创新了形式，扩大了影响，产生了效应。

（四）突出执行力建设，督查督办工作卓有成效。全市系统办公室把督查督办工作作为一项经常性工作，进一步完善督查工作制度，加强对督查工作的领导，明确主管，确定主抓，安排主办，将督查督办工作纳入绩效考核。同时围绕全年工作重点，制定具体督查计划，提出督查要求，明确督查时间，落实督查部门，确保了政令顺畅、执行到位。市局根据市局领导的指示，重点督办了市局5号、6号文件、执行力建设等工作的落实情况。全年单独或配合征管、计财、税政等部门督查10多次，向省局上报督查督办情况15次。特别是在执行力建设方面，通过调查研究、明查暗访，归纳了一些问题，通报了一些情况，提出了一些对策，在全系统产生了较大的震动。岳麓区局、雨花区局、宁乡县局、高新区局、涉外分局、稽查局、长沙县局、浏阳市局等单位定期召开务虚会，对重点工作进行立项督查，对工作开展进行绩效督查。下发督查通报，提出整改意见，对工作改进促动很大。特别是雨花区局，全年下发督查通报25期，督查督办工作卓有成效。

（五）瞄准一流服务，政务管理水平上了一个台阶。全市系统办公室牢固树立让领导满意、让机关满意的观念，狠抓办会办文、档案保密、车辆管理、财务规范、接待规范、医疗保险等内务管理，在精力上倾注，在工作上用心，在制度上执行，在理财上节约，较好地保证了机关良好的运行秩序。一是做好了办文撰文办会工作。市局全年撰写各类讲话、材料140多个，审核文件320份，各类收、发文全部实行电脑化管理，同时为长沙电子税务提供了大量的文字资料。各单位都较好地组织了地税工作大会、执行力建设大会等重大会议，在会务组织上没有出现问题。二是加强了档案管理工作。市局积极开展档案编研，建立系统荣誉工作室，声像档案分20多种类型进行归整，档案规范化管理达到了省特级。芙蓉区局、开福区局、雨花区局、高新区局、浏阳市局五个单位也达到了省特级。三是狠抓了车辆管理。市局推行了IC卡加油制，各单位都建立健全了车管制度，狠抓了责任落实，确保了车辆管理安全无事故。特别是严格按照市局党组的决定，对车辆进行了清理，解决了车辆超编问题。四是规范了机关财务管理。建立健全了机关财务管理制度，规范了财务开支行为，机关财务接受省局审计检查，得到了充分肯定。五是抓好了后勤保障。市局热情接待外省市客人46批次，356人，组织了机关干部体检，计生工作被天心区评为先进单位。各单位在接待工作上，都较好地树立了接待无小事的观念，赢得了各方客人的好评。

回顾2006年的工作，我们取得了较好的成绩。这主要得益于各级领导的高度重视和正确领导，得益于机关各部门的理解支持和配合，得益于全市系统办公室全体同志的辛勤工作和无私奉献。在肯定成绩的同时，除省局指出的那些问题外，我们在工作中还存在这样一些问题和不足：一是工作有点忙乱，有抓不住重点的倾向。二是工作发展不够平衡，请示报告制度坚持不够好。三是队伍的素质与当前工作需要还存在一定的差距，人员不足，培训不够。对于这些问题我们要在今后的工作中认真加以研究解决。

三、2007年全市系统办公室工作的主要任务

根据省局工作指导思想，全市系统办公室工作的总体要求是：围绕全市地税工作又好又快发展目标，充分履行工作职能，切实转变工作作风，着力提高服务质量，不断提升办公室工作水平。为此，必须认真抓好以下几个方面的工作：

（一）在服务领导决策上要有新的作为。当好参谋助手，为领导科学决策服务是办公室最重要也是最能反映工作水平的职能，全市系统办公室要紧扣税收工作中心，想事，干事，干好事，干成事，对接领导思路，联系工作实际，努力在信息调研、督查督办、税收宣传三个方面下功夫，切实提高为领导决策服务的水平。一是要进一步提高信息调研质量。总的要求是：快速、及时、准确。省局下达我局今年的信息调研任务是：湖南地税信息40篇、湖南地税调研15篇，同时对信息考核办法作了进一步修订，严格按上报信息数量、采用情况及信息质量进行评比表彰，且上报的问题信息占20%以上的才能评为信息工作先进单位。在调研方面，继续实行调研课题负责制，适当提高调研文章稿费，拟组织召开地税论坛，交流近两年来经济税收调研成果、学术观点，评比表彰先进。市局也将下达信息调研计划，完善考核办法，和大家一道共同抓落实，力争多出信息调研成果。今年，表面的、肤浅的、“三句话”的、没有实质内容的信息调研稿件，市局将一律不予编发，请各位办公室主任认真把好质量关。二是要进一步加大督查督办力度。办公室督办的重点有：省局督办内容、局长办公会议和局务会议确定的重大事项、局领导交办的督查事项、全局性重大工作安排等。针对这些重点，要紧盯不放，跟踪问效。同时要健全督办机制，规范督查工作内容，确保各项工作执行到位。三是要进一步注重税收宣传效果。市局已下发了《关于做好2007年税收宣传工作的通知》，等会志勇还要作专门的布置。在组织宣传过程中，大家要结合实际创新，做到扎实有效，不能搞花架子，实实在在做几件象样的事，让税收宣传成为办公室的亮点工作和推动决策落实的重要途径。同时省局也将组织一系列活动，需要各单位配合的，一定要配合好，共同抓好税收宣传工作。

（二）在服务机关政务上要有新的作为。服务机关政务，是办公室保证机关正常、规范、高效运转的一项重要职能。全市系统办公室要围绕正常、规范、高效去作为。一是要提升办文办事质量。要严格按照“准确、及时、安全、保密”的原则，切实提升办文办事质量。要进一步加强公文审核把关，严格公文运转的程序操作，认真把好政策关、文字关、格式关。有个别单位有越级办文、文档格式不对、印章不符要求等现象，必须彻底杜绝，不能因为一个字、一个印章等细小问题影响办公室和整个地税机关形象。在档案管理方面，升了省特级的单位要巩固，进一步完善基础工作；没有升省特级的单位要瞄准省特级，积极创造条件，力争达到省特级。二是要抓好机关内部管理和保障。总的原则是：细致、严密、规范、万无一失。要理顺好各种关系，坚持用制度管事，在组织会议上要提高会务组织水平，在车辆管理上要做到规范有序，在财务管理上不能出任何问题，在接待工作上既要体现热情周到又要注意节约。目前市局正在清理、修改、完善办公室工作制度、会议制度、车管制度、接待制度等，一些制度将下发各单位，望大家抓好落实。三是要做好综合协调工作。总的要求：统筹安排，协调一致。要与省局办公室、市委市政府办公厅、各区县（市）政府办公室多联系，争取更大的支持；要与国税、工商、公安、新闻媒体等多联系、多协调，相互学习，取长补短；要向本单位领导、上级部门多请示汇报，要与本单位各科室和基层单位多沟通，形成一个上下左右沟通渠道畅通、协调机制良好的局面。

（三）在自身建设和创新上要有新的作为。提升办公室工作水平，关键在人，在于有一支政治上靠得住、业务上叫得响、作风上过得硬的办公室干部队伍。近年来，全市系统有一批办公室人员得到了提拔重用，这既说明了我们办公室系统有一支优秀的干部队伍，也说明了干办公室工作是大有作为、大有前途的。当前最紧迫的任务是抓好自身建设，培养更多的人才，创造更大的业绩。一是要提高工作创新能力。今年省局出台了全系统鼓励工作创新奖励办法，这项工作的日常工作省局已确定由各级办公室负责。市局结合实际已出台了创新工作管理办法，进一步细化了内容，明确了要求。大家要广泛发动各职能部门和地税干部职工积极参与这项活动。特别是办公室的人员，要踊跃参加，献计献策，力争获得奖励。二是要认真组织好文秘工作竞赛。今年省局将组织开展文秘工作竞赛活动，并在此基础上建立全省地税系统文秘人员“人才库”。有关事项市局将进一步明确，各单位要从现在起，高度重视，着手准备，要在全市系统形成一种重视文秘、关心文秘、热爱文秘的良好局面。市局今年准备在适当的时候组织全系统的文秘人员到大专院校进行系统培训，为文秘人员充电。三是要营造一种好的工作氛围。针对办公室队伍思想不够稳定、人员不够稳定等现状，办公室自身要大力开展爱岗敬业教育，引导办公室的同志树立正确的人生观、价值观。同时请各级领导要重视、关心和爱护办公室干部，特别是在座的分管办公室工作的领导要采取一些实实在在的措施，解决办公室面临的实际问题，关心办公室同志的进步成长，坚持用事业留人，用感情留人，用环境留人，用适当的待遇留人，努力为他们的学习、工作、生活和成长进步创造必要的条件。

四、做好今年办公室工作的几点要求

结合省局提出的强化责任、完善制度、创新思路、提高能力“四点要求”，我再提三点：

（一）切实摆正位置，牢固树立服务意识。办公室工作与领导垂直接触，是机关科室的头，位置特殊、重要，但始终只是其他科室的平级机构。这就要求我们既不能缩手缩脚，也不能狐假虎威，甚至假传“圣旨”，这个度我们一定要把握好。如何把握？就是我们办公室的每一位同志一定要牢固树立服务意识。为谁服务？就是要为领导服务、为机关服务、为基层服务。这里我要特别讲清几个观点，希望从事办公室工作的全体同志都要做到：一是“三细”：细心、细声、细致。办公室的工作千头万绪，牵涉面广，任务繁杂，任何时候都来不得半点马虎，要始终做到：不以事小而不为，我们常说，细节决定成败，责任重于泰山。我们要把每一件看似平凡的“小事”都要当成大事来做，真正做到规范、精细、严密，把最简单的事做好就是不容易；不以事杂而乱为，凡事分清轻重缓急，按规矩办事；不以事难而怕为，办公室是矛盾集中的地方，要敢于负责，不上交矛盾，不推诿责任。二是“三苦”：清苦、辛苦、心苦。要有身居低位，但有高位思考的胸襟和魄力，站在领导的思维角度思考问题，为领导的决策提供主动的参谋和服务，但又不能越俎代疱，不能越位，更不能颐指气使。三是“三大”：大谋、大度、大为。领导的秘书大多能得到重用就是鲜活的例证，心胸要开阔，为人做事要大度一些，做到谦虚谨慎、不骄不躁，必有大的作为。

（二）规范管理，按规矩办事。不立规矩，难以成方圆。这些年制度建设我们抓了，规范管理我们抓了，执行力建设我们抓了，但是我们的实际工作中，按照地税事业又好又快发展的要求，在规范管理方面，我们办公室系统的工作还有待下大力气加以改进。程序方面的事按程序办，非程序方面的事按制度规定办，不能随心所欲，不能想当然。谁不按程序办，不按制度规定办，通俗地讲就是不按照游戏规则办，把事情搞乱了，搞砸了，谁就必将受到惩处，这是办公室工作人员素质的一个十分重要的方面。

（三）团结干事，努力争创和谐集体。在一起共事是缘份，大家如何做到和谐相处，这主要表现在人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有相互之间的配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。要严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。要善于取长补短，做到难事不推，好事不抢，荣誉不争。只有这样，办公室的作用才能充分发挥出来，大家才能心情舒畅，精神振奋，奋发进取，才能各尽其能，各得其所，各有进步。

我相信，在各级党组的正确领导下，有全系统办公室同志的共同努力，今年的办公室工作一定会开创新的局面，取得丰硕的成果。