形势与政策论文 食品安全

第一篇：形势与政策论文 食品安全

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全 关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要标准。食品安全与人民生命财产息息相关 几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的事件层出不穷，受害者成千上万。例如，2008年的那一起严重的 三聚氰胺奶粉事件”曾在国内外造成严重的影响。但更令人忧虑的是，201 0年年初以来，全国多个地区又发现了三聚氰胺超标的乳制品 这些奶粉或原料，正是2008年 三聚氰胺奶粉事件”发生后被少数不法厂商藏匿起来的存货。而早在2008年的查处过程中 这些问题存货就已被要求全部销毁。多年以来，政府部门对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化 制度化，而是 救火”式的治理 哪里发生问题治哪里 事情过后 刀枪入库，马放南山。因此制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势。

我国食品安全的现状及产生原因我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况并不容乐观：剧毒农药 兽药的大量使用；食品添加剂超量 超范围使用：各种工业、环境污染物的存在j有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃。而且，近年在市场上还曾发现食物加吊白块 鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂 海鲜用甲醛浸泡等，也有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等情况发生。

作为一个处于经济快速发展阶段的发展中国家 我国的食品安全问题具有自身的特点：一是新老问题并存。由于食品生产、加工 经营条件比较差．工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。

在相当长时间内．这些老问题将难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题。

二是源头污染突出。我国当前有两亿多农户在以分散的方式生产初级农产品，而这些农户缺乏食品安全方面的知识以及相关的法律意识，超量使用农药现象比较普遍，从而导致蔬菜农药残留超标等问题的出现。

三是中小型食品加工企业占多数，致使食品加工业水平相对较低据工商部门统计．现阶段我国有近50万家食品生产企业，其中一大部分是中小型企业。这些企业中 多数从业人员的文化程度不高，食品质量安全意识相对较差 在生产过程中不能完全按照相关要求组织生产，从而导致了食品质量安全隐患的存在，如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂等。

四是食品安全信息交流渠道不畅通。科学家 政府部门对食品安全信息的通报情况和媒体有关食品安全问题的不严谨 不准确的负面报道以及新闻炒作 使消费者对食品安全问题十分敏感．甚至导致人心惶惶的局面，以致人们纷纷抱怨：”现在还能吃什么!食品安全问题产生的原因

我国食品安全问题产生的原因有以下六点：一是我国国民的食品安全意识很薄弱 一次事件过后，往往不会去思考它深层次的原因没有长远的眼光。另外．现在是社会转型时期 人们的功利主义思想比较严重；二是行业潜规则 也就是说行业的诚信危机和社会责任缺失。三鹿奶粉中的三聚氰胺．早在一年前就在美国的宠物食品中查出。美国禁止往宠物食品中添加的三聚氰胺，却被中国的个别企业往婴儿的奶粉中添加，这已使整个行业面临严重的诚信危机；三是政府对食品安全问题投入的经费不足，监管工作要做到位比较难。近年来．我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少．一些检测设备老化，未能及时更新，另91、还缺少一些必备的检测设备 抽检经费严重不足．难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题．大大制约了食品安全监管工作的开展 四是政策法规不健全。国家在食品安全问题的管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断；五是食品生产集中

程度低。食品生产企业多、小、散、乱。在我国的近50万家食品生产企业中，70％ 都是小于1 oA 以下的家庭式小作坊，分布在难以查找的角落，食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施．产品质量的信息难以汇总 六是标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。

解决食品安全问题需标本兼治

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全．关系着经济发展和社会的和谐稳定。做好食品安全工作是深入贯彻落实科学发展观，维护人民根本利益的必然要求，是保障人民群众健康安全、维护社会和谐稳定的现实需要各监管部门应按<中华人民共和国食品安全法>规定的工作职责 各司其责，根据各类产品存在的风险进行食品风险预测评估，从而制定出切实可行的措施进行控制管理。

如卫生行政部门要承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故；质量监督部门负责食品生产环节监督管理 工商行政管理部门专门对食品流通实施监督管理i食品药品监督管理部门餐饮服务活动实施监督管理。对监管不力的部门和负责人应及时追究其责任。同时应加大对食品违法行为的处罚力度，改变对违法者惩戒力度不够、难以形成震慑、致使不法者见利忘义铤而走险的现状。建议有关部门制订出较高的食品行业准入门槛，并将其作为从事该行业的前提条件。对于特殊地区的食品监管，如农村需要农业、卫生、工商等多个部门构建一个强有力的控制体系．严格食品生产经营的许可审批制度和市场准入制度，加大监督检查力度。同时也需要加强对农村食品生产和消费的宣传、教育和指导，让其了解《食品安全法》、《产品质量法》等相关法律法规。并积极引导食品生产者和经营者．严格按照标准从事生产经营、自觉守法、诚信经营，从而创造出良好的食品安全环境和市场秩序。

解决食品安全问题必须标本兼治 在加强立法和监管的同时，还应该加强食品安全保障能力建设和生产者诚信体系建设。现阶段，工信部将研究制定“十二五”食品工业发展规划，进一步开展乳制品、肉制品 果蔬和食品添加剂等食品加工业产业政策和行业准入 加强企业内部质量控制和食品安全的可追溯体系建设。加快行业新工艺、新设备的应用和推广其中重点督促粮油、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖等领域，增加和改进检测设备。同时，组织开展好黑龙江省乳制品和河南省肉类加工企业诚信建设试点工作 并进一步扩大试点范围。此外．继续做好乳制品行业整顿工作 严格实施行业准入，加强企业奶源基地建设 完善质量安全管理制度．加快建立乳制品安全长效机制．配合卫生等部门．做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作．加快清理修订生产和使用标准 督促食品生产企业落实添加剂使用制度．建立违法违规快速追查溯源机制。

解决食品安全问题 从宏观上看．人类和自然的和谐至关重要，这个直接影响着整个人类的食品安全问题 也是整个人类共同积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家 还是各监管部门．乃至企业都应从 百姓餐桌无小事”的角度出发．完善政策 加强监管、提高意识；而从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善来解决食品安全的本质问题．而是需要我们自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取 时刻注意树立科学饮食观念 正确地处理好饮食 营养、健康的三者之间的关系从长远看．解决食品安全问题的根本是促进整个食品产业转变发展方式，加快现代农业建设和食品产业结构调整步伐。各级政府及有关部门应加强指导，扶持企业建立自身食品安全控制体系．充分发挥行业协会规范和自律作用，建立食品企业诚信体系，并积极培养骨干企业．淘汰一批食品安全问题多、产能落后的企业。

第二篇：形势与政策论文(食品安全)

关于两会焦点问题之一----食品安全问题的论文分析

2012年3月3日15时，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂召开。会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案。

人民代表在政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会报告围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政。紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。在两会期间，民生问题成为最为重要提出并且亟待解决的一个大问题。

其中八大民生热点最受关注： 1：楼市调控何去何从 2：控物价面临新考验 3：收入保障“攻坚破难” 4： “老三难”喜忧参半 5：食品安全基础缺失 6：校车安全提上议程 7：“道德之问”引发反思 8：政务微博方兴未艾

但是我最关注的一个话题是：食品安全问题。

随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死等事件集中曝光，不断挑战公众心理承受力。

在各种“两会民意调查”中，食品安全仍居于突出位置。近年来，人大代表对食品安全的关注度非常高，最多的一年有上千位代表就这一问题提出过建议。食品安全“制度屏障”为何屡屡被突破？食品安全标准为何“内外有别”？“小作坊、黑窝点”监管难、为何大品牌也频频让人“食”之难安？究竟该如何探求把好“入口关”的长效机制？„„这些问题无疑仍将是代表委员深度求解的焦点。

俗话说民以食为天。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。鉴于食品安全问题的重要地位及目前的严峻形势，我就其特点、原因进行了分析，并提出了几点浅显的建议。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

那么到底是什么导致了它的出现呢？究其原因主要有如下几点：

1食品安全标准体系不健全。

主要表现在与国际标准不能接轨，食品安全标准体系结构设计不够合理，对标准的深人研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等。2监管疏漏

我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅，同时食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测，出现监管上的漏洞甚至“真空”。如监管“鸭蛋”的就有食品药品监管部门、农业、质检、卫生、工商和商务部门，却未能阻止“红心鸭蛋”的出现，使不少消费者“谈蛋色变”。而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。3法律法规体系不完善

我国的食品安全规定比较粗放，缺乏具体且合理的刑罚标准。政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。4执行不力。

我国于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。5食品安全信用体系建设亟待加强

我国社会信用体系建设刚刚起步，食品安全方面的信用体系建设仍相对滞后。目前，掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。

我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。

餐饮服务食品安全

一、创新监管机制，落实监管责任，提升监管能力，推进餐饮服务食品安全整顿工作，务求在查处无证经营行为、加强现场监督检查、落实索证索票制度、加大监督抽验力度、创建示范工程、强化重大保障、推广农村50人以上集体聚餐报告指导制度等方面取得实效。

二、通过请专家解读、办班培训、研讨座谈等多种形式，加强餐饮服务食品安全监管业务和法律法规知识培训，帮助执法人员熟悉相关行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼的要求，增强法律意识和责任意识，树立科学监管、执法为民的良好形象。

三是充分发挥各类媒体作用，广泛宣传食品安全知识，提高广大消费者的自我保护意识和能力，并督促、检查、指导餐饮服务提供者加强有关法律知识的学习，提升食品安全的第一责任人的责任意识，守法经营、诚信经营，营造“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围和工作环境。

校园食品安全

一、突出重点排查，及时整改隐患。根据后勤服务的特点，该中心突出餐饮、水电、物业、交通运输、医务等安全重点，组织有关人员，不定时对食堂及服务网点等重点场所进行安全隐患排查，查找薄弱环节，及时发现事故隐患。对检查出来的安全隐患，及时分工专人整改。

二、定人定点监管，确保饮食卫生安全。饮食卫生安全直接关系到学校广大师生的身体健康和生命安全，是学校后勤服务重中之重的工作。在没有增加学校财力支出的情况下，该中心调整增配了餐饮管理人员，做到大食堂都有一名专职人员定点监管，检查督促食堂及服务网点不加工已变质或有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等半成品，不使用不符合卫生标准的原材料，并做好食品留样专人、专具登记管理；检查督促各食堂和服务网点工作人员持有效健康证上岗；检查督促各食堂和服务网点工作人员经常保持个人清洁卫生。同时在各食堂醒目处设立“食堂监管责任人及联系电话”标示牌，师生发现食堂饮食卫生安全有问题时，可随时拨打电话投诉，要求及时解决问题。

旅行食品安全

一、不宜购买流动商贩出售的食品，要在正规、有信誉的商场、超市购买。注意看食品经营者是否具备《营业执照》《食品流通许可证》及所售食品检验合格的证明。

二、购买食品时，尽量选择预包装食品，索取并保留好相关单据，如出现问题可作为投诉或申诉的重要凭据。

三、查看食品包装是否存在破损或外漏的情况，是否有受胀起鼓的现象，若有此现象，表明食品可能已被污染或变质。

四、看包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话是否齐备，是否标注了生产日期和保质期，是否注有配料表、生产批准文号、ＱＳ标志等，还要注意贮存条件提示。

五、购买进口的预包装食品，要注意看是否有中文标签、中文说明书。还应当看包装上是否载有食品的原产地以及国内代理商的名称、地址和联系方式。

六、注意直接入口食品是否采取防蝇、防虫、防尘等防护措施并使用专用售货工具销售。一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。

连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。

中央财政历来高度重视食品安全监管经费保障工作，在相关部门预算中安排了专项经费，而且经费规模逐年增加。财政部表示：今后，随着经济的发展和国家财力的壮大，中央财政将继续加大投入，进一步支持质检总局做好食品安全监管工作，同时督促地方财政部门做好质监部门食品安全监管经费保障工作。今年省人大常委提出将整治“地沟油”保障食品安全无疑符合老百姓心声，及时的解决老百姓所关心“吃”的问题。我们期待食品安全问题能得到相应的解决。

第三篇：形势与政策论文

面对就业寒冬，应届生要想平稳就业，必须采取积极稳妥的职业生涯策略，妥善处理就可以转危为安。

一、认清当前形势

从思想上认清形势，在就业寒冬下，招聘企业已大幅缩减，工作相当难找，所以无论是低薪就业还是零工资就业，根据自己的兴趣爱好与能力特长，取得人生第一张工作证是当前的首要任务。

二、理清竞争思路

金融危机下企业招聘职位严重压缩，应聘的优秀大学生却愈发多了起来，企业挑选的余地反而比往年更大。而莘莘学子们最有效的办法就是发现并挖掘自己的优势，提高就业能力，从庞大的就业队伍中脱颖而出，顺利进入职场。

三、端正求职态度

大学毕业生就业难的原因往往在于求职者的态度。学子们必须明确自己的职业价值观，即确定自己在职业中最看重的是什么。期望通过工作，是为了赚更多的钱？还是希望有一个好的发展空间？或是为将来的长远发展而积累更多更好的经验和技能？只有弄清楚了自己的择业标准，才能避免择业时的盲目。

四、不问薪水高底

在就业形势这么难的现实情况下，零工资就业已经是很多大学生朋友的选择，虽然我们不鼓励零工资就业，但是如果遇到了自己心仪又特别适合自己的工作机会话，这同样是个很不错的选择。

五、快速准确定位

必须得给自己快速、准确的定位。你到底该找什么工作，不是说什么工作都要考虑，那样只会大量浪费你的时间和精力，包括面试的机会成本，所以必须准确定位到底找什么工作，有的放矢才能又快又准。

六、充分发掘价值

人家为什么选择你，你是有相关的经验？是专业基础很扎实？还是你具有潜力？对于大学生来讲，如果说大学期间开始做职业规划，那么上大三的时候就要开始做跟自己职业规划相适应的实践，从中可以发掘出一些东西。如果没有相关实践经历，则可以从生活经历、学习上找你到底具有什么价值。

七、高效求职行动

现在可别指望投三五十份简历就立刻有好工作找你，更不能盲目地在网上海投。如今有许多大学生去寻求职业规划专家的帮助，他们请专家先为自己确立一个清晰的职业定位，然后再进行专业包装以获得更好的职位。一些专业的职业咨询机构，除了对成人及企业提供了各类职业生涯服务外，特别针对应届大学生就业问题提供了多种专业指导服务，如简历及求职信包装指导、中英文模拟面试辅导、应聘直通车、职业测评以及初级职业咨询服务等，专门为应届生及初级职场人士提供针对性极强的指导服务，求职速度大大增加，找工作的时间也大幅缩短。

八、实践证明能力

如果你足够幸运找到工作了，这时候就必须要去用实践来证明你很适合这个公司、很胜任这个职位。这家企业可能今天没裁员，但以后难保不会。所以你必须让BOSS知道你有能耐，有真才实学。

九、储备能量过冬

时刻保持危机感，除了不断学习与自己工作有关的专业技能，还要积累一些可转移技能，如沟通能力、协调能力、管理能力等，这些是许多岗位/职业所必备的技能。

十、寻求专家支持

怎样在职场发展得更好，是一门专业性极强的学问。能妥善处理好这个问题的，毕竟只是一小部分人，更何况是涉世之初的大学毕业生。许多明智的人往往通过寻求职业生涯管理专家的帮助来解决职场上遇到的诸多问题。

大学生职业目标相对模糊，对自我缺乏认知，而提前进行“职业规划”后再去找工作已成为许多大学生的共识。向阳生涯职业咨询机构强调，风暴袭来有危也有机，把危险化为机遇才是当前重点。不管就业形势如何，大学生们都应避免产生恐慌心理，不知所措和焦虑不安都无益于成功求职。走出象牙塔的职场新人们要调整好心态，积极面对，加强职业能力的培养，提升就业核心竞争力，争取各种机会，用慎重、真诚和勇敢的态度面对职业中的第一次选择，有效规避“就业寒冬”的来袭，成功走好职业生涯的第一步。

建议

目前有些低年级的学生因就业形势严峻，都在寻找成功就业的秘诀，对应所谓的成功要素进行“完形填空”，机械拼凑，这个非常值得反思。如有学生认为实习经历是就业中分量很重的砝码，因此不惜放弃课堂资源，花费大量时间“攒”工作经验，这其实是舍本逐末，得不偿失。因为无论何种求职技巧、成功要素，都是以个人的优良学业为基础的。深厚的知识底蕴和良好的综合素质才是关键。

一是要有时机意识，不能错过就业岗位大量出现的求职黄金期。目前企业招聘主要集中在年前，但很多学生在招聘宣讲会、招聘会大量出现的时候不积极，等到了年后才意识到求职的重要性，但这个时候机会相对较少了。

二是要有竞争意识，有不怕失败的勇气和决心。现在企业招聘都要经过一轮轮笔试面试，一举成功的几率很少，要积极争取多个机会，并在失败中总结教训，要充满自信面对竞争

第四篇：形势与政策论文

中国周边环境基本形势解析

进入21世纪后，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。掌握中国周边局势的现状，分析其影响因素，预测其发展趋势，不仅对我国处理好周边关系有重要影响，而且对我国宏观外交也会产生重要作用。如果把中国周边地区从地理上大致分为东(东北亚和东南亚)北(俄罗斯和蒙古两国)西(中亚和南亚)三个部分来分析，我国当前的周边安全形势，总的可以概括为“东急 西重 北缓”。

一、中国周边安全局势总论

近年来中国周边发生了许多具有冲击力的事件，中国的周边安全环境出现了恶化的迹象。总的来看，中国周边安全形势主要具有四个方面的变化：

一、美国战略重心东移，并试图在中国周边构造“雁型安全模式”。加大周边国家对中国的离心力，使中国与一些周边国家的政治互信有所减弱，中国的周边安全环境出现很大震荡。

二、朝鲜半岛形势不断恶化。半岛局势是地区安全形势的风向标，作为邻国的中国自然也经常受到影响与波及，可以说，东北亚是中国周边安全的大软肋。

三、海上争端成为中国周边安全形势紧张的重要来源。

2010年以来，美国和周边国家围绕中国提出的有关“南海是中国的国家核心利益”这一说法大做文章，美国借此高调介入南中国海争端，并受到有关争端国家的欢迎。9月，中日钓鱼岛撞船事件引起了中日关系的急剧恶化，美国还将钓鱼岛列入日美安保条约适用范围；2011年，越南和菲律宾在南海问题上大做文章，导致地区局势进一步恶化；2012年的黄岩岛事件、日本购岛闹剧和2013年的菲律宾射杀台湾渔民事件均使得亚太地区的紧张局势进一步加剧。应该说，海上争端已经成为今年中国周边安全环境紧张的重要来源。

四、非传统安全问题成为影响国家政权稳定和国家间关系的重要因素。有恐怖主义；信息安全；文化安全；生态安全；公共安全；经济安全等。

二、当前中国周边安全环境面临的主要挑战及中国的应对策略

1、形势严峻的东部--此患增多，复杂多变

朝鲜半岛问题是危及我国安全的重大隐患。实现朝鲜半岛无核化目标，将是一个长期而复杂的艰难过程，还会有许多不可测的变数。

日本右翼政治和战略走向更是中国周边值得警惕的不安全因素。首先是日本在历史问题上拒绝对战争罪责进行深刻反思，否认南京大屠杀、慰安妇等问题，修改历史教科书，日本政要一而再、再而三地参拜靖国神社，极大伤害了亚洲和中国人民的感情。

其次是在领土、领海问题上不断制造麻烦，公开宣称，钓鱼岛是“日本固有的领土”，使中日关系成为人们关注的焦点。

第三是日本国内的政治走向进一步右倾化，安全战略和军事战略的外向性、进攻性明显增强。狼子野心，不可不防。越南的威胁尤其值得关注。越南人常把中国称为“强大的邻国”，这个称呼里有双重含义：“强大的依靠”与“强邻需警惕”。

而在中国东南沿海地区，台湾问题事关国家主权、安全、统一和发展的重大战略利益，不论是在亚太地区还是在大国关系中，都是我国安全战略地位受到削弱和牵制的关键因素。

2、地位重要的西部一一局势危机动荡，乱局呈长期化趋势

对我国西部安全影响最大的因素是印度。主要是三个方面：首先，边界争端是影响中印两国关系的首要问题。我国与南亚大部分国家的边界问题已经解决，但与印度的边界争端却至今悬而未决。其次，“中国威胁论”是中印关系进一步发展的主要障碍。印度是鼓吹“中国威胁论”的主要国家之一。不少印度人认为，中国是一大潜在对手，中国的强大是对印度的威胁。再次，西藏问题是影响中印关系的重要因素。印度虽然表示承认西藏是中国的一个自治区，是中国领土的一部分，不允许西藏人在印度领土上从事分裂中国的政治活动，但却在暗中支持**集团分裂活动，企图以此增加向中国施压的筹码。

3、相对缓和的北部一一平稳中存在一定变数 当前，相对于我国东部和西部周边局势来说，北部周边保持着相对平稳缓和的局面。中国与北邻俄罗斯共同致力建立新型伙伴关系，与蒙古也建立了友好关系，为营造共同安全，维护地区稳定奠定了基础，但局势仍存在一定的变数。

4、造成中国周边安全环境复杂化的主要因素是美国 影响中国周边国家，导致局面复杂化、导致矛盾加剧、导致动荡加剧，根本问题、根本因素就是美国。美国在亚太地区的国家行为中，有这么几条是值得关注的：

第一，美国高调重返亚洲，插手中国周边国家历史遗留的争议问题，使中国周边国家的关系复杂化。

第二，美国在中国周边地区不但继续强化旧的冷战同盟，比如美日同盟、美韩同盟。与此同时，还极力构建新的围堵与牵制中国的阵线。旧同盟再加上构建中的新阵线，冷战的阴云挥之不去。

第三，伴随美国全球军事战略部署东移，对中国的军事侦察、军事演习等军事威慑行动与军事骚扰行动明显增多。

第四个表现就是在中国周边利用或者制造突发事件，有的是利用，有的是制造，试图动摇我周边地区的和平与稳定，破坏中国的和平发展环境。

中国怎么办？加强与俄罗斯的防务合作，并继续加大国内对军事的资金投入，推动中国新军事变革，将为中国未来的国家安全加上最关键的一道保险。致力于发展与非洲广大第三世界国家之间平等互利的外交关系，既有利于深化中非经贸合作与文化交流，也对维护与提升中国政治地位改善战略安全环境有莫大的好处。

中国的复兴崛起是一项宏大而长远的事业。改革开放至今已经三十年，中国社会的方方面面都发生了翻天覆地的变化。自古不能谋全局者不能谋一域，不足谋万世者不足谋一时。此时，稍微冷静一下头脑，从 世界历史的角度重新打量当前国家现状，对于透过喧嚣、浮华的表象，认清未来前进方向坚定正确的发展道路，也许有着某种启示意义。

第五篇：形势与政策论文

积极加强大学生自我管理

摘要：目前,我国高校大学生管理工作还存在诸多问题,如管理的价值偏失、管理的形式主义、管理的封闭性等。加强大学生自我管理已成为当前大学生管理工作的主要议题。大学生管理要以生为本,以大学生的成长与发展为主线,引导并加强大学生的自我管理。

关键词：大学生；自我管理；成长与发展

一、大学生自我管理的现状

（1）、消极方面：大学生在自我管理自我教育中的不足体现在学业方面、生活方面、自我意识方面、情绪管理方面、意志品质的独立性方面等。

（2）、积极方面：大学生在自我管理自我教育的动机归因和行动力方面表现较好，对自我管理自我教育的认同度较高。

二、我国高校大学生管理中存在的主要问题

（1）、管理中价值取向的偏失。我国高校的大学生管理实践中,忽视大学生主体性、个性的现象普遍存在。不少高校学生管理工作者“官本位”思想严重,甚至把对学生的管理工作作为自己的“政绩”来抓,操作上往往不顾学生态度、情感上的接受程度,而把自己的意志强加给学生。学生的逆反心理就必然产生,管理工作也就会事倍功半。同时这样还会导致一些学生功利化倾向,把评优、评奖、入党等作为自己的积累资本。

（2）、大学生管理者工作的形式主义。在实际工作中,部分直接从事大学生管理工作的人员对学生管理工作缺乏真正的兴趣和热情,平时很少关心大学生的日常生活、学习、交友等问题,遇到上级部门检查便临时部署学生工作,应急而设。

（3）、学生社团活动的形式主义。在大学校园里,有许多学生社团缺乏严密的监管机制,而且由于当前社团经费基本靠成员集资,实行自负盈亏的方式,为了扩充经费,各社团只是注重自身的宣传,以尽可能多地吸纳会员或社员和吸纳资金为目的,同时社团活动的开展并未做到有始有终。在社团活动中,有些学生社团并不能提供具有满足学生实际需求,提高学生能力的各种活动。因此,活动的质量、活动的效果难以得到保障,更达不到以此来发展大学生自我管理能力的目的。

（4）、管理方法上的形式主义。目前我国高校在对大学生的管理中主要注重特定活动及比赛,而忽视对大学生日常状态下思想及行为的考察。管理育人是高校一项长期的系统工程,需要学生管理工作者主动贴近学生,了解学生的思想状况,融入学生的学习与生活,做学生的良师益友,将教育、管理、服务融为一体,而不是仅凭几次活动、几场比赛来实现管理育人。

（5）、管理的封闭性。大学生管理者与大学生之间存在着隔阂。高校领导往往忽视了大学生管理者与大学生之间的互动作用,在有意无意之中将学生管理者与学生分开,形成学生管理者阵营和学生阵营。有些直接从事大学生管理的人员往往把对学生的管理工作作为实现个人某种目的的手段,因此与上层领导接触多,而不重视与学生的交往与情感的交流,管理的目的意图、方式方法、途径等往往只在管理者中流通,学生对此知之甚少,甚至一无所知。大学生与管理者之间的鸿沟,往往使管理者和学生缺乏沟通,并在大学生中形成消极影响,致使部分学生个人本位价值观念更加突出,道德行为认知存在偏差,有意犯规行为增多等。

三、积极加强大学生自我管理的必要性

为什么要研究大学生的自我管理问题，首先要分析现在的社会环境，和导致大学生自我管理能力不足的原因。教育是社会的主题，教育质量是学校的主题。如何提高教育质量、培养优质大学生是每所大学必须深思熟虑的问题，也是近些年来，面对大学生扩张，大学生整体素质下降，能力缺失，就业率降低等一系列问题所引发的棘手问题。自1998年高校扩招后，大学生数量剧增，目前我国普通高校在校生已逾千万。但是高校师资增长，与学生增长极不匹配，从事学生管理的专职老师少之又少，所以加强大学生的自我管理，提高大学生的整体素质成为时代的一大课题。

四、积极加强大学生自我管理的方法及应遵循的原则

（1）、主体性原则。学生是构成班级的主体，他们既是班级教育和管理的客体，同时又是主体，是主客体的统一体。遵循主体性原则是做好学生自我管理的首要条件。要贯彻好主体性原则，教师就要彻底消除潜意识中存在的“指挥官”意识，真正树立学生是班级主体的正确意识，同时要通过具体的教育管理实践，帮助学生逐步树立和增强自己是班级主体的观念，克服自己的被动观念和消极心理，尽快摆脱业已形成的对教师的心理依赖和服从吩咐的行为习惯；要始终视学生为教育管理活动过程中的主体，积极为学生开展自我教育、自我管理创造必要的条件，提供尽可能多的机会，创设尽可能丰富的激励情境，营造尽可能有利的氛围，为学生打造自我教育、自我管理的实践平台，满足他们作为班级主人翁的需要，满足他们独立自主的愿望，满足他们个性张扬、完善和自我发展的需要，牢固树立起以人为本、全面发展、服务学生的意识；要自觉树立深入学生、调查研究的意识。

（2）、活动性原则。活动是实施学生自我管理不可或缺的平台。所谓活动性原则，就是指学校在德育教育过程中，牢固树立活动德育的理念，尊重学生在活动中的主体地位，发挥班主任的主导作用，积极组织开展广泛的学生自我管理活动，引导与鼓励他们自主设计组织活动。因此，学校一方面要尊重学生自主参与活动的意愿，另一方面又要积极进行正面引导，特别是要善于应用启发的方式，使教师的期望与学生的意愿能得到有机统一；同时，要充分信任学生，大胆放手，让他们真正成为活动的主人，教师要做他们活动的合作者、引导者和促进者，使师生双方的作用得到有机统一。

（3）、激励性原则。激励，即激发鼓励，含有激发动机，形成动力之意。所谓激励性原则，就是要高度重视激励的作用，正确掌握科学的激励理论和策略，善于针对实际有机地灵活运用各种具体的激励手段或方法，促使班级全体学生潜在积极性和才干的发挥，最大限度地发挥和激励学生的自我管理。要贯彻好激励性原则，首先要善于学习和吸收现代先进的教育理论，为科学实践提供保证。学生自我教育、自我管理涉及教育学、管理学和心理学等诸多方面的理论，只有自觉提高自身的教育理论素养，特别是关于激励的理论，才能把对学生的激励建立在更加科学的基础之上。其次，要把握好激励的重点和关键，最大限度地满足学生的心理需要。

（4）、民主性原则。所谓民主性原则，就是要热爱和关心学生，尊重他们的人格，尊重他们在活动中自主选择、参与、探索、发展的意识与权利，营造民主氛围，实施民主措施，从班级和学生的实际与需要出发，努力调动每个人的积极性、主动性和创造性，使他们能真正成为自我教育、自我管理的主人，促进他们自我教育、自我管理潜能的有效发挥与能力素质的提高。

五、总结语

总之,大学生的管理理论要与时俱进,管理实践要因时、因校、因人制宜。既要有严格规范的管理制度,又要充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的功能。高校要结合本校发展现状与大学生的思想实际,有的放矢,实事求是,既要晓之以理,又要动之以情,鞭辟入里,恰到好处。高校应以大学生的成长与发展为主线,把加强管理与教育结合起来,以管理活动来教育学生,以育人来促进更好的管理。

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