八项规定显效 政府存款余额超4万亿

第一篇：八项规定显效 政府存款余额超4万亿

八项规定显效 政府存款余额超4万亿

我国政府存款余额创纪录地达到了4万亿元规模。

根据央行最新公布的数据，2013年10月政府存款余额为41163亿元，比9月份政府存款34480亿元增长6683亿元，增幅达19%。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受 《每日经济新闻》记者采访时说，政府存款余额年年积压，除了预算制度的问题，还与中央实行八项规定有关，“由于拨付缓慢，以往每到年底财政突击花钱，但今年因为八项规定，地方‘三公经费’不能超过一定比例，有些钱地方不敢花又没投给民生，这可能也是今年政府存款余额高涨的原因之一。”

八项规定保持高压

政府存款也叫国库存款，集中了税收收入、非税收入、基金收入和央企红利上缴收入，其中非税收入等通过过渡账户最终汇总到国库。

今年，国库存款重新回到3万亿元水平是在5月，达到3.23万亿元，比去年同期增长9.4%，此后一直维持高位运行。

而上半年，财政收入增速放缓，国库存款余额维持高位也引起财政界人士的关注，担心年底突击花钱不可避免。

根据财政部公布的最新数据，今年前10月全国财政收入110525亿元，同比增长9.4%。前10月全国公共财政支出102040亿元。

据今年初财政部 “关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”，全国财政支出138246亿元，增长10%。也就是说，最后两个月，财政可以花掉3万多亿。因此，有地方财政系统人士认为，按照目前这个进度下去，往年的年底突击花钱还会出现，而且额度更会远超往年。

财政部数据显示，2009年，各级政府在最后一个月花掉了2万亿元左右，接近全年财政支出的13；2010年和2011年分别为1.8万亿元和1.2万亿元，2012年又重新回到2万亿元水平。

不过，也有分析指出，由于今年“三公经费”、八项规定等影响，年底大手大脚花钱的现象有望得到遏制。

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，到现在刚好满一年。由于中央对“八项规定”保持高压态势，同时对“三公经费”“约法三章”，在此背景下，各地方政府部门采取一系列有力举措，严格控制“三公经费”和政府各部门行政运行经费的支出。

施正文说，现在财政资金积压如此严重与八项规定、“三公”节约有关。“有很多费用不准报

销，餐费劳务费不超过一定比重，这可能是导致国库资金积压的原因。”

施正文说，政府在这方面的消费减少，但预算并没有减少，地方又没有将这些钱用在民生上，所以资金只能暂时积压在那里，导致国库存款维持高位运行。

需建跨年度预算平衡机制

一方面政府对社保、教育、卫生等民生领域投入尚有提高空间，另一方面政府在国库存有巨额存款，这一现象事实上持续多年，其根源与当前的预算制度有关。

中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，政府存款存量继续扩大主要原因是预算管理的缺陷，比如财政体制中专项转移支付规模太大，财政拨款延迟、不及时以及国库管理的漏洞，特别是对政府在商业银行开设的财政专户管理混乱。

在财政支出方面，不论中央还是省市的计划，最后花钱的是县级部门，但是财政支出的进度不是由花钱的人来决定，是由拨钱的人决定。

施正文介绍，目前我国的财政预算没有拨付这方面的制度和规则，“财政资金如何拨付，用款单位没有权力，这完全由财政部门来决定。”

财政资金拨付慢也是一个问题，“国库资金没有及时拨，缺乏明细的规则，我们的预算批复又比较慢，加上各级财政部门层层批复，这样算起来，预算到执行至少推迟了三四个月。”施正文说，此前审计署也提出我国财政预算到位效率低的问题。

由于各级政府支出进度一直慢于预算进度，到年底经常会出现“突击花钱”的现象。另外，我国现行的预算制度也不细化，往往是以年份计算。

施正文说，预算最好应该细化到具体的季度和月份，具体到人员经费等，这些预算必须细化，且细化到具体项目。“由于预算编制不详细，预算支出拨付又没有法规，完全由财政部门来裁量，财政资金的拨付处于脱法状态，没有明确的法规来拨付。这不仅造成资金积压，还滋生腐败，更影响到地方工作的开展和项目的顺利实施。”

据了解，国库工作由财政部负责下达国库支付指令，央行具体执行资金的划拨，同时央行监督国库账户和预算收支。施正文说，因为拨付令是由财政部门下达，央行只是执行，因此央行对资金积压的问题影响不大，主要还是财政部。

随着国库资金的高涨，掌控4万亿国库存款的支出进度，现在成了一件棘手的事情，这急需预算管理制度的建立。

十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，建立跨年度预算平衡机制。”

施正文说：“现在的预算体制不仅对财政资金造成浪费，还影响了财政资金的效率。财政预

算改革最大的指导思想是实现预算的统一完整规范，对预算进行统筹规划。”

第二篇：中所镇党委政府关于落实八项规定切实改进作风

中所镇关于落实八项规定切实改进作风

自查和整改情况报告

根据县委关于落实八项规定切实改进作风的通知精神，中所镇高度重视，迅速行动，及时召开党政联席会及镇村干部会议，传达学习中央八项规定要求和县委通知精神，并结合实际，认真分析了影响我镇加快发展的作风问题，针对存在的问题制定了整改方案。

一、自查情况

连日来，我们按照县委要求，组织开展了一系列查摆活动。从机关干部中抽调20余名同志，分成4个工作小组，由党委书记、镇长、副书记分别带队，深入全镇12个行政村（社区），征求对党委政府工作的意见和改进作风的建议和要求。同时在全镇干部中开展了“正态度，强力度，创速度，追高度”剖析检查活动，从主要领导到一般干部职工，人人查找在工作态度、工作作风、工作标准、工作实效等方面存在的突出问题，深挖思想根源，制定整改措施。排查出的问题主要有：

一是领导干部忙于具体事务多，下基层调研不够，了解掌握一手材料少，影响了决策的科学性；

二是会议较多，部门之间、分管工作之间各开各的会，缺乏互通信息，没有合并召开；有时白天召开党委会、党政联席会，耽误了干具体工作的时间； 三是抓落实不够，有些问题只满足于开会布置，没有及时抓落实，跟踪督导不力；

四是发文偏多，质量不高，有些文件法律性、政策性、可操作性不强；

五是执行工作纪律不够严格，如考勤请销假制度、财务管理制度、来人招待制度等；

六是公务接待上不能定点接待，有时有超标准现象； 七是公务活动陪同人员较多。

二、整改措施

针对查摆出的问题分门别类登记造册，逐项进行整改。具体采取了以下措施：

一是召开干部职工会，原汁原味地学习中央“八项规定”和县委关于落实八项规定改进作风的意见，统一党员干部的思想认识，增强转变作风的责任感和紧迫感。

二是在学习领会上级文件的基础上，结合中所镇实际，制定了《中所镇关于落实八项规定改进作风的意见》，进一步严明工作纪律，强化督查抓落实。坚持转变作风从严明纪律、改进会风抓起，最近召开的两次镇村干部会都是合并召开的，对参加会议迟到的黄庄、程庄、张庄三个村进行了全镇通报批评。

三是组织人员对机关考勤、请销假、值班、车辆使用、食堂、财物管理等规章制度重新进行了修订和完善，进一步 促进机关工作规范化、制度化，提高工作效率和工作质量。

四是开展一次入村调研活动。组织镇中层以上干部深入所联系的行政村，开展以参加一次支部会、召开一次党员座谈会、慰问一个贫困户、提出一条合理化建议、帮助办一件实事为主要内容的“五个一”活动。

五是切实改进文风会风。上报要情、信息及其他材料，做到言简意赅，情况属实，数据可靠，避免上报的材料内容大而空，不切实际。能发电子版的，不打印纸质文件，尽量减少文件数量，必须打印的文件，尽量缩短文件篇幅；坚持晚上召开党委会和党政联席会，能开小会的不开大会，能开短会的不开长会，尽量减少会议时间，能用电话、通知安排工作的，不召开全体镇村干部会议。

六是规范领导活动。在接待上级活动中，坚持“谁分管、谁接待”原则，实行对口接待，非分管人员不参与。一般性活动不进行宣传报道。

七是健全机制，坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人。坚持工作日中午不饮酒；必要的公务接待，本着厉行节约的原则，严格控制标准；丧事倡节俭，喜事树新风；严禁利用职权为自己或他人谋取私利。定期组织收看反腐倡廉教育片，加强警示教育。节日期间除慰问困难户、老党员、老模范等以外，杜绝一切变相的走访慰问活动。

第三篇：八项规定出台2年直指党内顽疾 超50位省部高官落马

“八项规定改变中国”“八项规定，它是新时期的‘三大纪律、八项注意’”„„这些具体生动又意味深长的话语，道出了人们对中央八项规定的由衷赞许。

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这是新一届中央领导集体对全党和全国人民作出的庄严承诺，体现了“治国必先治党、治党务必从严”的坚定决心。

人们看到，从中央政治局带头践行八项规定，到党的群众路线教育实践活动剑指“四风”;从各级纪检监察机关强化执纪问责，到制度的笼子越织越密;近两年，党风政风明显改善，民风社风为之一新。

中央政治局以上率下

中央国家机关纷纷行动，各地各部门积极跟进

八项规定出台以来，中央政治局从自身做起，以上率下，自觉、认真、坚决贯彻执行。无论是轻车简从深入基层访贫问苦，坐在农家炕头了解真实情况，还是远赴灾区慰问受灾群众;无论是顶风冒雪看望边防线上巡逻官兵，还是直接约谈作风建设重点单位的领导同志，中央领导同志言必信、行必果，对于端正党风政风，以优良的党风政风带动民风社风转变具有重要意义。

“八项规定直指党内长期存在的作风顽疾及沉疴旧病，具有很强的针对性、规范性、可操作性。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

在中央政治局示范带动下，中央和国家机关纷纷行动，各地各部门各单位积极跟进，细化措施，加强监督检查，八项规定更加深入人心。

2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动开始，剑指党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。6月22日至25日，总书记主持召开中央政治局专门会议，对照检查落实八项规定情况，分析存在的“四风”问题，开展批评和自我批评，研究提出加强作风建设的措施及制度规定。

一年多来，为起到执行八项规定的模范作用，中央政治局常委同志深入各自的联系点，参加专题民主生活会、全程指导教育实践活动，对工作进行具体帮助，保证了教育实践活动的质量，增强了全党搞好教育实践活动的信心。

一年多来，压缩会议、精简文件，全面清理超标超配公车、超标办公用房、多占住房，整治“会所中的歪风”“培训中心的腐败”“裸官”„„随着党的群众路线教育实践活动

的深入开展，按照总书记关于“让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”的要求，“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

据统计，相比党的群众路线教育实践活动开展前，全国压缩会议58.6万多个，下降24.6%;压缩文件190.8万多个，下降26.7%;查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题1.3万多起、4024人。查处公款吃喝、参与高消费的问题3083起、4144人。

各级纪检监察机关

狠抓重要时间节点，加强执纪问责

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。八项规定开始实行时，不少人持观望态度、抱侥幸心理，甚至有些疑虑：“会不会是一阵风?”

回顾近两年党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进党风政风建设，人们的疑虑彻底打消了。

两年来，各级纪检监察机关聚焦主业，积极履职，深化“三转”，铁面执纪，坚决查处了一批违反中央八项规定精神的问题，严肃追究了一批干部的纪律责任。截至今年9月30日，全国共查处违反中央八项规定精神问题62404起，82533人受到处理，23259人受到党纪政纪处分。

抓住重要节点正风肃纪是加强作风建设的一条有效经验。为落实中央八项规定精神，各级纪检监察机关抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点开展检查、抽查;狠刹公款送月饼贺卡、置办烟花爆竹及各种节礼年货等不正之风，不断地巩固和深化纠正“四风”成果。

将查处违规违纪行为及时通报、曝光，使不正之风晾晒于阳光之下。中央纪委在官方网站首页设立“曝光台”，加大对典型问题的曝光力度。2013年，中央纪委先后4次对32起违反中央八项规定精神典型问题进行通报。

在此基础上，2014年4月，中央纪委网站开通纠正“四风”监督举报直通车。8月，开通公款送月饼举报窗，分别通报当月查处的违反中央八项规定精神的问题719件、624件。

值得一提的是，作为中央纪委发布信息的重要窗口，2014年7月以来，中央纪委网站还不断创新说话方式，开门话反腐，邀请中央纪委机关干部、专家学者，围绕落实中央八项

规定精神、纠正“四风”，会诊公款送节礼等不良风气，提出理性思考与建设性意见，受到网友普遍欢迎。

中国人民大学教授金灿荣说：“开门话反腐乃至爆料某些官员的腐败问题，既对官员群体形成压力，同时也是一个教育过程，教育每个人都得紧绷反腐倡廉、拒奢尚俭这根弦。”

人们注意到，开展会员卡专项清退活动，增设纪检监察干部监督室，通报纪检干部违反中央八项规定精神典型案例„„体现了中央纪委“打铁还需自身硬”，解决“灯下黑”，带头抓好中央八项规定精神贯彻落实、坚决肃清体内毒瘤的自觉担当。

“制度牢笼”越扎越紧

严惩腐败不留死角，民心为之一振

“八项规定出台以来，伴随一项项制度密集出台，划出不能触碰的‘红线’，由不适应到适应，再到习惯，这是对我们的提醒和保护。”山东省一位基层干部说。

把权力关进制度的笼子。近两年，从中央到地方，一系列从严管人、管事、管物、管钱等制度的不断出台：

狠刹“舌尖上的腐败”;本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增;严禁公款送礼、购买印制寄送贺年卡、购买赠送烟花爆竹等;《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等文件陆续发布„„

用制度抓具体、具体抓，遏制从餐桌、车轮、月饼、贺卡到住房、演出、培训等各方面的腐败，中央狠刹各领域不正之风，使约束权力冲动的“制度牢笼”越扎越紧。

创新工作制度，实行“三个不固定”“一次一授权”，开展专项巡视。中央巡视组围绕“一个中心”“四个着力”，监督检查被巡视单位落实中央八项规定的情况是巡视工作的重要内容。工作中，巡视组及时发现、督促被巡视地区和单位纠正、查办了一些“四风”方面的突出问题。

落实党委的主体责任，抓住党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”;清理党内法规和规范性文件„„制度的笼子越扎越牢、越织越密。

建立约谈制度、月报制度，完善举报机制„„近两年，为保证中央八项规定精神的贯彻落实，中央纪委和各级纪检监察机关也建立健全了许多行之有效的工作制度。

在落实八项规定的过程中，中央及地方坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，形成了对腐败的高压态势。近两年，有超过50位省部级高官落马。

“中央对制度建设的重视程度前所未有。”中央党校教授谢春涛说，“通过出台一系列具体可操作的制度，让违反制度的人付出代价，是制度治党非常重要的体现。”

有网友表示，近两年，干部吃喝风变了，高档酒店不再“高朋满座”了;干部习惯讲短话、开短会，各类会议开支少了;机关单位办事效率高了，领导干部走基层的时间多了;奢侈浪费现象少了，崇尚节俭行为多了。优良的党风政风带动民风社风转变，社会生态和政治生态的改变正在悄然提速。(

第四篇：县发改委关于贯彻落实中央八项规定精神和省委政府若干意见的报告(整体版)

县发改委关于贯彻落实中央八项规定精神和省委省

政府若干意见的报告

中央八项规定和省委、省政府若干意见出台以来，我委始终坚持以学习宣传为基础，以制度建设为支撑，以真抓实干为根本，以自查自纠为保障，以群众满意为目标，切实正文风、改会风，转作风、树新风，取得了显著成效。现将今年贯彻落实情况报告如下：

一、认真学习，领会实质

今年以来，我委新购置了《总书记系列重要讲话读本》、《形势与任务教育（干部读本）》等学习材料，多次组织全体干部职工结合教育读本共同学习中央八项规定、省委省政府若干意见的相关精神。印发了《关于开展治理“公款吃喝”“上班病”活动的实施方案的通知》和《县发改委机关管理规定》，以制度规范机关作风。不断的学习让大家充分认识到：贯彻落实中央八项规定和省委、省政府若干意见是一个长期和复杂工作，要能够以锲而不舍、弛而不息的意志和毅力，以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道，坚守已经取得的成效，并不断把该项工作引向深入。

二、问题导向，狠抓整改

楼堂馆所建设方面。今年3月份，我委按照“调(大调小)、腾(腾出空余房)、合(合署办公)、改(整改隔断)”的工作思路，再次对全委办公用房进行了一次全面清理和整

督检查，强化效果的落实，有效地确保中央八项规定和省委省委政府若干意见落到实处。积极建立健全长效机制，让贯彻执行中央八项规定成为“铁八条”，不断扩大作风建设成果，确保每个阶段都有新进展、新成效，以作风建设取信于民，营造良好的干事创业环境。

四、存在问题和不足

一、主要问题是个别同志的节约意识不够强，有时还存在一些浪费现象。例如，不随手关灯、关电脑、关空调，时有长明灯现象等。今后要努力克服这一现象，一是加强教育。组织大家认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，教育党员干部职工勤俭节约、廉洁从政，提高干部职工节俭办公的自觉性；二是加大监督检查力度，尤其是在三公经费、公车使用、纪律监察等方面；三是在楼堂馆所建设、差旅费管理、公务接待、财务支出、节约资源、教育学习等方面严格执行相关制度，杜绝违规现象发生。四是在党员干部中开展党风廉政教育、理想信念教育、党章和法纪教育、廉政自律教育。

下一步我们将以更加严肃认真的态度、更加务实管用的举措，坚定执行中央八项规定精神和省委政府若干意见，切实加强委机关运行管理，全面提升水平，努力推动我委各项工作再上新台阶。

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