对领导干部如何做好廉洁自律的几点思考(10)

第一篇：对领导干部如何做好廉洁自律的几点思考(10)

对领导干部如何做好廉洁自律的几点思考

自律是人类的一种美德，也是共产党人的基本道德要求。领导干部以身作则、廉洁自律，是由我们党的性质所决定的，是党和人民对领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。笔者以基层一名士兵的角度来看，要想做好部队管理工作，推动基层建设全面发展，领导干部必须带头廉洁自律。

一、领导干部要做廉洁自律的表率，必须做到“四自”

古人云：“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”基层官兵对领导干部是要听其言、察其行，如果你说的是一套，做的是另一套，台上讲反腐败，台下带头搞不正之风，就不可能取得官兵的信任与拥护。自重。就是要注重自己的人格，严肃自己的言行，尊重自己的名声，珍惜自己的形象，沉浮不躁，荣辱不惊，诚诚恳恳待人，清清白白处世，认认真真干事，堂堂正正做人。领导干部既是基层的引导者，又是官兵们公仆，这就要求领导干部要增强政治责任感和使命感，正确对待权力和使用权力，要时刻想到自己是一名党员、是一名领导干部，不能在金钱美色面前丧失意志，不能沉湎于那些酒绿灯红的场所，不能在处理个人和他人利益时只考虑个人，要时刻维护领导干部形象。

自省。作为一名党员领导干部，必须始终注重自身的道德修养，养成“吾日三省吾身”的良好习惯。“人非圣贤，孰能无过”，一个人在工作和生活中，难免会出现这样或那样的不足和缺点，如果向来“自我感觉良好”，总是觉得“一贯正确”，自以为是，刚愎自用，那是极其危险的，对此必须有清醒的认识。领导干部要经常对照检查，反思自己的行为，检查自己的作风，查找自身存在的问题，不断加强世界观的改造，自省自律，自我调控，自我约束。

自警。就是要用党的纪律和各项规章制度来约束自己，警告自己不要有任何越轨的行为。经常警示和告诫自己：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”还要时时对照已经发生的违法违纪案件中的反面典型，警告自己不要犯类似的错误，要有一种如临深渊、如履薄冰的意识，不断增强对各种腐蚀和诱惑的免疫力。

自励。就是要始终保持旺盛的革命斗志、振奋的精神状态。在工作、学习、生活的道路上，无论是一帆风顺，还是坎坷不平，都要有一个良好的精神状态。领导干部要树立远大的政治理想和奋发向上、建功立业的精神，努力在自己的岗位上经受住考验和锻炼，始终做到成绩面前不骄傲，失败面前不气馁，不断创造出优异的成绩，以此激励和鞭策自己。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系，坚持立党为公、执政为兵，为基层建设不懈奋斗。

二、领导干部要做廉洁自律的表率，必须树立“四气”

领导干部处在特殊的工作岗位，其道德情操、价值取向和精神面貌，对部队风气建设起着重要的引领、带动和示范作用。这就要求每一名领导干部，无论从

事什么工作，担任什么职务，都必须不断锤炼党性，加强品德修养，保持良好的精神状态。

朝气。朝气是指精神振作，力求进取的气概。领导干部要时刻保持蓬勃朝气，首先要有执著的事业追求和旺盛的革命斗志，对事业极端负责、兢兢业业，对工作热情饱满、精神振奋。其次要有敬业、勤业、精业精神，时刻牢记肩上的重任，以废寝忘食、夜以继日的精神状态做好工作。再次要正确处理好名利得失和事业的关系，做到以宁静之心观察基层建设，以平常之心看待名利，以奉献之心对待事业。要倡导一个“创”字，推崇一个“新”字，克服一个“怕”字，摒弃一个“等”字，工作中做到敢为人先，不因循守旧；敢于自信，不人云亦云；敢于进取，不得过且过。

锐气。锐气是指旺盛的、勇往直前的气势。领导干部要在工作中具有出新招、破难题、上台阶的信心、决心、本领和方法。必须大力弘扬与时俱进的精神，解放思想，更新观念，使自己的思想方法和工作思路不断适应事业发展、时代变化的需要。有那么一种“冒”的胆识、“闯”的气概、“试”的勇气，不断研究新情况，解决新问题，破解难题，切中要害，使工作再上新的台阶。

正气。正气是指光明正大的作风、刚正的气节。正气是立身之本，成事之基。在现实生活中，领导干部要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德。不搞亲疏，厚此薄彼，坚持用同一原则对待每一个人，不搞双重标准。如果办事夹以私心，以权谋私、行贿受贿、损公肥私就难以避免，奢侈、腐败就必然发生。无论在任何艰难复杂的情况下，领导干部都应保持清醒的头脑，尤其是在当前部队不断发展的大潮中，一定要经受住执政的考验，不断强化自律意识，增强防腐能力，公正无私。凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。时时处处严格要求自己，以理服人，用一身正气去影响人、鼓舞人。

勇气。勇气是有胆有谋、有魄力，勇于竞争、善于挑战，远见卓识、足智多谋、机智果断。领导干部要做到坚持党性原则，在工作中不怕得罪人，不怕打击报复，敢于正视和揭露矛盾。对损害官兵利益的行为，敢于制止；对不正之风，敢于纠正；对腐败现象，敢于批评；对社会丑恶现象，敢于揭露。领导干部要有勇气，还必须做到对广大官兵有利的事，要勇于付诸实施，不瞻前顾后；对工作中遇到的矛盾和棘手问题，敢于亮明自己的观点、看法，不回避矛盾；对工作中出现的失误，要勇于承担责任，不揽功诿过。

三、领导干部要做廉洁自律的表率，必须做到“四慎”

谨慎是一种政治责任心，是一种思想品德，也是一种工作作风。想问题、做决策、干工作是否谨慎，是领导干部能否做到严于律己、保持我们党的廉政作风的前提条件和重要保证。

慎独。就是一人独处时，能时刻检点自己，克制自我，恪守道德和法律。慎独，其实质是“慎心”，在各种诱惑和考验面前，靠“心”把持住自己，不管是酒色财气，都要做到“吾心有主”，不为所动。领导干部在独处、无人监督时，要自设防线，自我监督，自觉按党员标准要求自己，经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫。

慎微。就是要防微杜渐，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。广大官兵们评价一个领导干部的优劣，往往是从他们身边看得见摸得着的。时下，不少领导干部把请一顿饭、喝一瓶酒、拿一条烟当作是无伤大雅的“小节”，认为只要不犯大错误，不搞大腐败，犯点小错误，得点小实惠，组织会宽容、原谅。其实，作为一名领导干部，任何时候都不应该有“下不为例”的侥幸心理和“见好就收”的投机心理，须知“千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百寻之室，以突隙之烟焚”，小错不断，必然走向大难。

慎始。就是自我警戒、谨慎于事发之前，在思想上筑牢“第一道防线”，把好第一次大关，掌握抵制各种腐蚀诱惑的主动权。慎始，是古人的告诫，确实很有道理。“一”是量变之始，质变之源，一切坏习气都是从“一”开始的，第一次干或不干，对每个人都是严峻的考验。没有“一步之错”，就不可能引发往后的种种错误。综观近年来被查处的贪污腐败，个人都是由于守不住慎始，放松了思想防线，有了第一次伸手，便有了第二次，第三次„„直到露出马脚。因此，领导干部要做到清正廉洁，永葆本色，一定要慎始，把好第一关，守住第一道防线。

慎权。就是要谨慎对待和行使自己手中的权力，为基层官兵掌好权用好权。领导干部要慎权，就必须牢固树立马克思主义的权力观：一切权力是官兵赋予的，要运用官兵赋予的权力全心全意为基层服务；权力是一种责任，也是一种义务；权力意味着奉献，不讲奉献的权力必然导致谋私；权力越大，越要接受监督制约，不接受监督制约的权力必然导致腐败。作为党员领导干部，必须真正做到情为兵所系，利为兵所谋，权为兵所用，立党为公，执政为兵。

第二篇：做好领导干部廉洁自律工作

坚持教育、制度、监督并重

做好领导干部廉洁自律工作

为使领导干部遵守有关廉洁从政的制度和规定，严格自我约束，正确行使权利，我们通过加强“他律”和自律多种方式、手段，多管齐下，做好党员领导干部廉洁自律工作。

一、立足教育，着眼防范，使干部树立廉洁自律的意识 通过教育，使领导干部知道，党提倡什么，反对什么，应该做什么，不能做什么，使领导干部的一些不廉洁行为解决在萌芽状态，避免小错酿成大错。为此我们加强宣传教育力度，继续深入推进《廉政准则》学习贯彻，出台了《县贯彻落实<廉政准则>实施方案》，具体开展了“六个一”活动，组织一堂廉政教育党课、开办一个学习专栏、举办一次专题讲座、接受一次基地警示教育、召开一次专题民主生活会、进行一次廉政知识测试。专门印发了《廉政准则》手册和《法规选编》，领导干部人手两册。最近我们还将开展学习贯彻《<廉政准则>实施办法》活动，通过这些活动使党员领导干部构筑起拒腐防变的思想道德防线。

二、加强监督，规范行为切实贯彻执行廉洁从政的各项制度规定

领导干部廉洁自律既要进行多种形式的思想道德教育、理想信念教育和党纪条规教育，提高自律意识，又要加强“他

律”。我们通过民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等方式加强监督，促使领导干部遵守廉洁从政的各项规定。我们先后出台了《关于制止党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办、借机敛财专项工作的实施办法》和《申报备案制度》、《关于禁止公款旅游的规定》、《关于严格遵守廉洁自律规定，过好“两节”的通知》、《关于贯彻落实例行节约八项要求的实施方案》、《购置公务用车审批制度》、《严格落实“五个不准”要求，坚决狠刹不良风气的通知》等，并加强监督检查。最近县纪委组织了工作作风和工作纪律大检查，并下发通报，处理了违规违纪人员。对全县93名领导干部进行任前廉政谈话、廉政宣誓和廉政承诺，写出心得体会。今年以来共对7名领导干部进行了诫勉谈话，促使其遵规守纪。

三、开展专项治理，严肃查处违反廉洁自律规定的典型案件

为了解决群众反映强烈的热点问题，解决领导干部廉洁自律方面突出问题，我们组织了专项治理。进行了“小金库”治理工作，全县所有领导干部进行学习，掌握政策，自查自纠。对公务用车的治理也正在进行中。对严重违反廉洁自律规定的案件，县纪委严肃查处。目前已查处15案36人，如薛百勤、廉建生赌博案，在社会上引起了强烈反响。

二O一一年七月五日

第三篇：对邮政企业领导干部加强廉洁自律的几点思考

对邮政企业领导干部加强廉洁自律的几点思考

廉洁自律是党员领导干部必须具备的优良品格，是促进邮政企业改革、发展、稳定和实现和谐健康发展目标的现实要求。我省邮政从分营并全面实行公司化运营至今，各级党组织始终坚持结合邮政改革发展的实际，积极推进党风廉政建设责任制的落实，坚持不懈地抓好党员领导干部的廉洁自律教育，为企业的改革发展提供了强有力的保障。在当前邮政机制体制改革进一步深入、邮政企业发展“中国特色邮政事业”的新形势下，要全面完善公司治理结构、规避企业经营风险、建立现代企业制度、提高科学运营能力，客观上需要各级党员领导干部要继续坚持廉洁自律、以身作则，率先垂范、树好形象，积极为邮政企业全面进入市场竞争营造发展环境，为深入推进陕西邮政高效和谐发展奠定良好基础。在企业的改革发展进程中，各级党员领导干部如何才能不断增强廉洁自律能力、树立廉洁自律形象，必须要做好以下三个方面：

一是要加强学习，不断提高思想政治素质。加强理论学习是提高党员领导干部思想政治素质的重要前提。一个缺乏马克思主义理论素养，不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解决问题的党员领导干部是很难树立科学的世界观、人生观和得失观的，是很难塑造完美的人格形象的。从近年来一些领导干部违法犯罪的案例看，我们不难发现一种令人痛心的现 1

象：那就是个别党员领导干部虽然做了一些工作，也做出了一些成绩，但却因放松了个人政治理论的学习和世界观的改造，而走上腐化堕落、违法犯罪的道路，究其原因都是与思想上懒惰、不注重学习、不注重修养有着密切的关系。这一现象也警示我们：党员领导干部，要真正做到严于律已，廉洁从政，始终保持良好的思想道德情操，就必须不断地加强学习，始终养成终身学习的良好习惯。人们常说“读政治书，可以养大气；读业务书，可以养才气；读文学书，可以陶冶情操；读史书，可以使己明智；读诸子百家，可以思圆行方”。因此，我们各级领导干部首先要坚持自觉地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚持用科学发展观思想武装头脑、指导工作，不断提高理论思维能力，充分认识加强领导干部自身廉洁自律建设在企业发展建设和构建和谐企业中的重要性，正确认识现实生活中的矛盾和问题，明确肩负的责任，始终坚持做到政治信念不动摇，人生追求不迷航，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强抵御各种非无产阶级思想的能力。其次是在加强专业知识的学习外，要坚持学习科学文化知识，广泛涉猎科技、经济、法律、历史以及文学艺术等方面的知识，只有这样，才能有利于使自己在现实生活中做到知书达理，文明礼貌；谦虚谨慎，平和温良；大度从容，宠辱不惊，理智妥善地处理好人与人之间的相互关系。三是要注重向实践学习，不断总结反思自己的思想和行为，及时校正

主观认识的错误和偏差，使自己在廉洁自律建设上始终坚持正确的方向，按照领导干部“八个方面”的良好风气要求，坚持用“八个坚持，八个反对”指导工作实践，不断增强自身思想道德修养和拒腐防变的能力。

二是要谨慎交友，不断净化个人社交圈。—个人在一生中，诸类朋友或多或少都会有一些，真诚的友情贵在坦诚相见、共勉共励。需要警惕的是以利相交的“恶友”。恶友貌似肝胆相照、休戚与共，实际上是拖人下水，谋利自肥。在现实生活中，我们与谁交友将会影响到自身形象和最终归宿：与良友为伴将永远受益,而与恶友为伍将抱憾终生。因此，对于领导干部来说要更加谨慎交友，冷静交友，要多交诤友，不交谗友；多交善友，不交恶友；多交学友，不交玩友。要始终坚持对朋友亲而不俗，真正做到“交不为利，仕不谋禄”。古往今来，有不少贤人志士都很懂得处世交友之道，非常注重周围朋友对于个人健康成长的深刻影响。当今人民公仆的楷模郑培民树立正确的权力观和人生观，最爱和普通老百姓交朋友，经常深入到那些生活困难的人民群众当中嘘寒问暖，排忧解难，用切身行动树立了新时代共产党人的光辉形象，受到了广大人民群众的爱戴。还有孔繁森、焦裕禄等一大批人民公仆牢记党的根本宗旨，时时刻刻把人民群众当作自己的亲人，真心实意地与老百姓交朋友，经常深入到群众中倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，赢得了人民群众的信赖和拥护，他们在人民群众内心深

处留下了最美好的记忆，他们是最懂得交友之道的大智慧者。然而也有一些领导干部在结交朋友时热衷于“傍大款”，拿着党和人民赋予的权力去做交易。在近几年查处的领导干部违法违纪案件中，有许多就是这样的人，他们大多数就是因为在社交圈、生活圈中没有把好关，与当地许多大款来往甚密，经常出入各种豪华场所，过着纸醉金迷的生活，被糖衣裹着的炮弹击中，一步步走向人民的对立面，最终被那些所谓的大款朋友拉下水去，成为党和人民的公敌，跌入万劫不复的深渊，以致因交友不慎走上犯罪的深渊。他们由于误交了朋友，交友不慎，铸成大错，这是贪官们留给后人的戒训。正所谓近朱者赤、近墨者黑。在当前邮政企业全面实行公司化运营，各级领导干部因为企业的发展、经营等将有更多的机会与外界的不同人打交道，面临的外部环境、外界诱惑也将日益增多。因此，在日常工作和生活中，我们企业领导干部面临诱惑，要始终时刻牢记那句“天上不会掉馅饼”的古训，不要放松警惕，时刻把是否有利于企业的发展建设、是否有利于维护职工利益作为工作的出发点和落脚点，在任何时候都决不能忘记企业和职工的重托，以对企业和职工高度负责的态度认真工作，诚实做人。在人际交往中要时常告诫自己，一定要多与那些讲诚信、有事业心和责任感的人交往，始终提醒自己要“近君子，远小人”，永葆共产党员先进性本色。

三是要淡泊名利，不断抵制腐朽思想侵蚀。淡泊名利精神愉快，笑看人生心情舒畅。名利乃身外之物，功名乃瓦上之霜，利禄如花尖之露。凡是把名利看得很重的人，必将被名缰利锁所捆扰。现实中有不少这样的人，当名利尚未得到时，他会精心竭力、惨淡经营，甚至把名利当作自己生命的支柱而孜孜追求，待名利得到后，还要机关算尽、战战兢兢、如履薄冰，惟恐一个闪失而丢官失利，弄的自己身心憔悴，未老先衰，宁愿承受心灵的折磨，就是拥有不了淡泊名利的做人心态。在当前邮政体制改革，政企分开，全面实行公司化运营的形势下，以往的一些格局将面临新的划分调整，面对新的利益关系的调整，我们企业的领导干部一定要正视名利得失。在工作中渴望职务提升快一些，荣誉获得多一些，福利待遇好一些，是人之常情，但更多的时候是受到客观现实的制约，个人主观愿望总有不尽人意的地方。如果每个人都一味从个人愿望出发，名与利一时得不到满足时，就乱猜疑，闹情绪，发牢骚，看什么都不顺眼，心理逐步变态或扭曲，最终导致个人行为偏激，影响工作，影响职工群众的情绪，如果这种现象得不到有效遏制，必将会对企业的发展带来不利因素甚至损失。“风物长宜放眼量，牢骚太盛防肠断”。作为企业的党员领导干部，在名与利的考验面前，不论得意还是失意，不论顺境还是逆境，都要以共产党人“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的宽阔胸襟，搞好心理平衡调节，既要想到个人愿望如何实现，也要想到客

观现实的可能性，也要想到为党和人民贡献了什么；既要想到组织如何关心照顾自己，也要想到怎样为组织分忧解愁，这样才会做到宠辱不惊，得失无意。要快乐生活，安心学习，满怀激情地工作，自重、自省、自警、自励，始终摆正个人和组织的关系，严格遵守党章，牢记党的宗旨，正确行使手中权力，真正做到台上台下一个样，人前人后一个样，八小时内外一个样，有没有监督一个样，在任何时候、任何情况下都能把握住自己，思想上绷紧抵御贪欲诱惑这根弦，用道德规范和党纪国法管住管好自己的手、眼和心，面对权力、金钱、美色的诱惑不伸手，不眼热，不动心，筑牢思想防线，提升人格魅力，积极在构建和谐企业建设中发挥自己的光和热，为陕西邮政的发展建设做出自己应有的贡献。

第四篇：对农村基层党员领导干部廉洁自律存在问题的思考

对农村基层党员领导干部廉洁自律存在问题的思考

农村基层党员领导干部是贯彻党的路线、方针、政策，组织和领导农村工作，服务群众，引领社会主义新农村建设的先锋队和主力军。近年来，各级党委、政府在贯彻落实中央关于加强农村工作的部署和要求，推进农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，特别是广大农村基层党员领导干部踏实肯干、廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。但是，随着改革的深入和工业化、城镇化建设的推进，农村的社会结构和生产方式，组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临着许多新情况、新问题。因此，加强农村基层党员领导干部廉洁自律工作，需要我们引起高度重视，认真研究思考。

一、基层党员领导干部廉洁自律方面存在的问题

1、对党风廉政建设重视程度不够。部分乡镇领导班子特别是主要领导认识不到位，对农村党组织落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，主观上认为可紧可松，表现在重经济发展、轻党员干部的教育管理，开会布置工作多、干部学习教育少，有的村很少召开党员会议和村民代表大会，有的农村党员长期不参加党组织生活会、多年未交纳党费、长期与党组织失去联系。

2、党员先锋模范作用发挥不够。有的党员干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，不是一心一意带领群众谋发展干事业，而是想方设法为自己谋私利。有的在优扶、上级扶贫补助、专项扶持款物发放中优亲厚友，有的在土地转让、工程发包中谋取私利，有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势、损公肥私。有的基层党员干部工作积极性不高、得过且过；有的宗族观念、宗派思想严重，换届选举时拉帮结派，拉票赂选；有的封建主义思想蔓延，带头兴建庙宇；有的法制观念淡薄，对群众感情不深，工作作风简单粗暴；有的村干部挥霍公款，铺张浪费，极大损害了与群众的感情。

3、村务民主管理各项制度执行不力。虽然现在村级财务已全部纳入乡镇代理中心统一管理，但少数村执行财务管理制度不力，村级财务“一言堂”现象严重，财务公开不明确，村干部经济问题频发。有的地方把招待费当做“大箩筐”，什么东西往里装，致使招待费用膨胀；有的乡镇变换花样，通过项目包装将乡镇开支转嫁于村级；少数农村党员干部利用职权乱批乱支乱用，特别近几年，中央、省、市加大对农村基础设施建设投入力度，基层组织建设的项目多了起来，为农村党员干部违法违纪提供了“条件”，个别干部侵占、贪污、挪用公款，侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。

4、损害群众利益的现象时有发生。特别是近几年来，国务院出台了一系列惠农富农政策，给农民群众带来了福音，但是，当政策传达致农户眼前，有的地方却走了样，如一些农村干部存在截留、挪用直补资金，虚增种粮面积套取直补资金，集体侵贪国家资金；有的费了很多周折，不发放到农户手中，引发群众不满；有的搞农田整理，敷衍了事，避重就轻，执行政策时绕道而行，验收时蒙混过关，给群众留下疑团。

二、原因分析

1、思想认识“脱钩子”。部分农村党员领导干部思想认识上存在偏差，认为村干部涉及不到大的工程安排，重大工程建设项目都是区乡级以上进行资金安排，不需要向群众统筹集资，重大决策权还是在乡镇一级，涉及行政村重大决策问题不多，党风廉政建设抓得好不好无所谓，贯彻责任制积极性不高。有的对抓农村基层党风廉政建设有畏难情绪，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，怕丢选票，对责任范围 内干部身上存问题不敢指出，不敢批评。个别干部认为基层党风廉政建设工作抓得紧会束干部手脚，影响干部工作积极性。有的地方认为只要抓好经济建设，维护好社会稳定就行，廉政问题以后再说，出现廉政问题讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

2、民主监督“短腿跑”。主要表现在部分乡镇主要领导忙于抓经济发展，做干部思想政治教育、监督检查工作的精力不够，造成监督上缺失的现象。有的村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事喜欢一个人说了算，不与党员、群众商量。有的村碍于开会需要误工报酬补贴，村支部会议代替党员会议，村委会会议代替村民代表会议，一般干部对一些敏感、重大问题了解甚少，想监督又不能监督。有的村监委会成员自身素质不高，发挥不了监督作用，致使对农村对党员领导干部的监督，形成了上级监督不到、同级难以监督、下级不敢监督、群众不知监督的现象。

3、宣传教育“形式单”。由于乡村两级工作复杂，线多面广，一些基层干部存在重用轻管，重用轻教与象，抓党员干部教育管理不力，存在不少“法盲”、“纪盲”干部。许多正面教育和反面警示教育形式单一，载体结合不好，不喜闻乐见，吸引不了群众，导致农村党员干部受教育机会不多，大宣教的格局没有很好形成。

4、纪检队伍“劲不足”。农村纪检干部队伍有待加强，乡镇纪检干部，特别是乡镇纪委书记一般都由党委副书记兼任，分管工作多，难以把精力放在纪检监察工作上，致使大多数乡镇纪检干部工作重心本末倒置，种错“责任田”，出现事杂而乱为、事急而盲为。同时，乡镇干部学习上不抓紧，习惯于用老办法解决新问题，往往遇到老办法不行、新办法不会、硬办法不可使的尴尬局面，基层纪检干部加强农村教育、监督、惩处的职能作用难以发挥。

三、加强基层领导干部廉洁自律工作的对策

1、提高思想认识，打好“预防针”。加强学习教育，提高乡村党员干部的思想觉悟，充分认识加强党风廉政建设在农村基层工作中的重要作用。要以抓好党风廉政建设责任制为“龙头”，明确农村基层党员领导干部要履行“一岗双责”的责任，既要看到组织的关心、提醒，又要加强自身防范，提高自我保护能力，当前要突出抓好理想信念和党的宗旨观念教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，积极推进农村基层党风廉政建设深入持久开展。

2、采取有效措施，划出“警戒线”。根据《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，对乡镇机关党员和农村党员干部提出“十五个不准”，对基层站所提出“十五个不准”，对农村党员干部提出“十四个不准”。要结合各地实际进行细化，统一设置“警戒线”，使大家清楚，哪些可做，哪些可不做，进一步强化廉洁行为。开展村干部廉洁自律承诺，对违犯承诺的应当做出规定，并结合述廉考评，建立廉政档案，作为干部考核、奖惩和任免的重要依据。注意把握干部职务变动，过年、过节等特殊“关口”或群众对干部廉洁自律方面反映强烈时，进行预防廉洁谈话，力求做到及时教育、防范在前。

3、强化制度建设，设置“防火墙”。要进一步完善村级党风廉政建设责任制度，要通过责任制的落实，形成自我监督、自我管理的机制。要完善村民议事制度，完善村民自治章程和村规民约，健全村务监督委员会，切实加强群众对村级组织的监督。实行重大事项报告制度，对干部的重大事项决策以及重大建设项目的科学性分析实行报告制度，加强区乡对农村基层在用权和用钱问题上的管理和监督。健全民主决策制度，规定凡涉及群众关心的热点问题、与群众切身利益 相关的事宜应召开全村党员会议、村民代表会议，按照“五步工作法”的程序予以讨论决定。建立实施村干部廉洁谈话制度，对发现干部存在廉洁方面的问题多提醒，拉拉“袖子”，帮助干部解决思想上的困惑，起到爱护干部的作用。建立述廉评廉制度，开展领导干部述廉，基层干部群众评廉，干部做得好坏由群众来评价。建立完善村干部个人廉政档案，把村干部的廉洁从政情况记录在案，客观反映干部情况。

4、加大查处力度，惩处“用重典”。要加大案件查处力度，通过查办案件，切实增强警示教育功效。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风，对群众的各类信访件、举报信真正及时处理。要及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽姿态，对反映属实的，必须严肃查处，对因失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员责任。要及时严肃查处基层干部各种违纪违法案件，突出查处严重危害改革、发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案例对党员干部进行警示教育，达到查处一案，教育一片的目的。

加强乡镇纪检信访信息工作思考

纪检监察信访信息工作是指纪委对群众来信来访，举报电话中反映的大量、分散、不系统的信息资料和通过信访举报工作中获得的信息，进行准确筛选加工，迅速地传递等项工作的总称，通常也称为情况反映，乡镇是基层信访信息来源重要汇集地，也是信息的前沿，常会有群众通过书面、口头等形式，向乡镇纪委进行反映，这些反映出的情况和问题，有很多则是刚刚发生的苗头性，倾向性问题，有些因地区偏远，领导不易及时发现的总问题。这些来自农村最基层、来自群众、原汁原味的第一手情况资料，既能反映出群众的思想、情绪、意见和要求，又是乡镇纪检机关倾听群众呼声，掌握群众的脉搏，联系群众的宝贵信息资源，乡镇信息来源渠道多而杂，信息内容粗，我们应在信访信息的质量上做文章，搞突破，提高信访信息的真实性和可查性，对潜在和明显性问题早预警、早预防、早化解，增强工作的针对性和主动性，会起到积极作用。

一、畅通信息渠道 构建信访信息平台

加强信访信息网络建设，以乡镇纪检信访办为依托，建立和完善纵向和横向的信访信息网络体系，纵向体系是乡（镇）村二级信访信息管理工作，横向的体系是乡机关内部的职能科室间、以及市、区所驻乡镇部门信息沟通网络，各个信访信息责任单位要根据各自的实际，及时捕捉和上级有价值的信息，并对已掌握的信息进行梳理归类。各网络之间要注重信息互动，积极拓展信息来源渠道，加强宣传，提高群众对反腐败工作认识，鼓励群众、引导群众实名举报，保护举报群众。

在村支部建立纪检信访信息员，业务直接受乡（镇）纪委的领导，把信息网向村级延伸，保证重大问题及时发现、及时反映、及早预防，在信访信息员聘请上要注重多方位多层面结合，在坚持自愿为主的原则，采取公开任用和暗中聘请两种方式进行，主要聘用在职和具有一定政治觉悟的农村党员干部，加强信访信息员队伍管理，明确信访信息员的权力和责任，定期对信息员政治素质和业务能力的培训，提高他们的政治觉悟和快速反应能力。同时优化信访举报环境，积极创造条件，方便信访群众举报，如在固定场所设置举报箱，公开举报电话，设立网上举报信箱，在领导下访过程中乡镇纪委积极发挥作用，参与活动获取信息，对各渠道捕捉到信访举报信息后，进行甄别，去伪存真、去粗存精，梳理有价值的信息，根据矛盾纠纷的程度和解决问题的难度可将信访信息逐一上报。

二、准确处理信访信息，把握信息机遇

信访信息情报收集目的是为了使用。及时准确的处理信访信息特别是通过信访网络、信息员搜索的信访信息，是为了化解矛盾纠纷，维护社会公平、正义和社会稳定提供时机，重点在及时准确处理信访信息上下功夫，求实效。

细排查细化解，对搜索到信访信息要认真筛选，做定量和定性分析，捕捉问题，细心排查，应做到苗头性隐患不放过，紧急事件不放过，热点难点不放过，重大案件线索不放过。对问题重大、线索具体的信访信息，要确定专人主查，领导包案，能化解则化解，能立案则立案，做到查准问题，找准症结，保证稳定。对信访信息量多，群众反映强烈的问题，应由职能部门组成调查组深入一线，做到任务明确，分工具体，责任到人，努力做到排查一起、化解一起。对一些特定时期易发多发的问题，如反映干部存在不公不廉的问题，应采取廉政访查形式，多提醒、拉“袖子”，对反映问题复杂，仅靠乡镇纪检机关很难处理的，必须向党委、政府汇报，由党委进行组织协调，开展部门间协调，开展大接访活动，对信访举报人和办案人员实现“双向”承诺制，一方面要求信访举报人提供信息真实准确；另一方面，工作处理问题必须迅速，让信访举报人选信访调查组，参与协助调查或参与听证，让信访人了解真相，打消疑虑。

三、综合运用好信息，维护社会和谐

综合运用信访信息是保证信息举报工作质量的关键，要统筹兼顾，完善机制。第一要实施反馈，对受理、办理、办结信访件既要对信访人进行反馈，又要对信息员反馈，听取信息员对其反映的问题的处理意见，对一些重大、有影响的信访案件，一方面回报信访人、信息员向其反馈案件调查过程及处理结果，争取其认可和支持，另一方 面又要回访问题责任人，讲解相关纪律条规，了解责任人情绪状态，掌握工作情况，对在信访信息工作中做出突出成绩的信息情报员要进行奖励，通过优化举报环境，鼓励、引导信访信息员积极举报，畅通信访渠道，拓宽信息来源，及时传递信息，围绕改革、发展、稳定的大局，发挥好信访信息作用。

第五篇：党员领导干部如何做好廉洁自律案例分析

党员领导干部如何做到廉洁自律的案例分析

一、各类‚小金库‛

教育部对高等学校‚小金库‛的界定为:高校及所属单位凡违反国家财经法规,侵占、截留、隐匿各种应交收入,或以虚列支出、资金返还等方式转移资金,私存私放,不将资金纳入学校预算管理,不将收支列入学校会计账内的行为,均属小金库‛行为。高校‚小金库‛的形式主要有：虚列各项价外费用；虚列课酬费用；截留学生的实习劳务费用；代理收款存入个人账户；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金；非正常理由把资金转入外单位账户，再将其转回作为部门收入；利用学校资源‚创收‛后，不按规定上交学校统一核算的资金。

案例

1、南京艺术学院成教院由院长、副院长到会计的共同贪污案，就是私设所谓的‚院长基金‛，堂而皇之地把院办补习班的 60 万元公款纳入‚小金库‛自由支配，以发‚奖金‛、‚补贴‛的名义私分公款 30 万元。

2、南京理工大学数学系长期截留、隐瞒办班收入，形成巨额‚小金库‛，违纪金额达 800 多万元，其中 300 多万元不知去向。

3、广东省社会科学研究院研究生部原主任杨绍练利用

招收研究生课程班之机，让三名亲信部下负责收取和保管各分教点上交的管理费，并合谋将管理费人民币 54 万元私分。杨绍练还让兼任研究生部记帐、出纳、会计的李颍、熊动员及同案人郭某核算出该部管理费余额后，将余款中的 120 余万元截留私分。

4、陕西经贸学院腐败案中，违规收费、截留、私分、私设小金库、挪用公款、贪污、受贿一应俱全，涉案总金额高达 615 万余元。涉案人员中处级干部 11 人，科级干部 12 人，是陕西省教育系统建国以来最大的团伙经济案件。

原陕西工商学院、财专、商专三校合并为陕西经贸学院，工商学院成教处原副处长王宝玺被任命为经贸学院成教院副院长并主持工作，王指使财务人员将陆续收回的原工商学院成教处应上交的‚办证费‛等公款不入帐然后私分。原工商学院成教处帐上有公款现金近5 万元。王宝玺提出用此款为成教院购臵教学设备，经请示院长、书记同意后，王将该款领出以李某名义存人银行，王又以购买礼品为由，取走 9000 元现金据为已有。王从原工商学院成教处汉中教学点收回学生管理费及提档费共计 8.4 万元，之后，王宝玺将其中 2 万余元入了财务帐，将余款 6 万余元中 3 万余元中饱私囊。

陕西经贸学院财务处原处长王永臣、副处长张景龙、尚建民三人违反规定，将银行按期支付的‚代办费‛私设‚小

金库‛。王永臣授意张、尚二人分两次从‚小金库‛中领出现金 2.8 万元三人私分。经贸学院财务处出纳田某两次领取代办费 35 万余元，王永臣将其中 8.5 万元截留，3 人将其中 6 万余元私分。

原任陕西工商学院学生处处长的李俊在三校合并后，任经贸学院学生处处长。与他同案受审的庄长捷原为工商学院学生处毕业分配办公室主任，后任经贸学院团委副书记。李俊、庄长捷在陕西工商学院学生处工作期间，将当年向应届毕业生收取的‚教育补偿费‛ 49 万元中的 16 万元隐瞒截留，两人先后私分 10 万元，各得 5 万元。

二、擅自收取学生的费用

虽然教育部和各级地方政府都严厉打击教育乱收费现象，但仍然有一些学校或个人无视法规，擅自收取学生的各类费用。主要形式有四类：

1、巧立名目收取学生的费用，如：安全管理费、资源损耗费、错误纠正费。

2、强制收取学生的服务费和代收费，如：强制收取校服费、被褥费、办卡费、办证费、保险费、材料费、租车费等。

3、违规收取学生的费用，如：实习推荐费、介绍工作费、出市出省出国就业费。

4、以联合办学的名义收取学生的费用。

案例

1、华北电力大学违反教育部、国务院纠风办、国家发展改革委等七部委关于治理教育乱收费工作实施意见的有关规定，2010年到2011年期间，以研究生培养机制改革为名，分别以每生每学年3500元和7000元的标准，对部分计划内国家安排财政拨款的硕士研究生收取学费，共已收取1729500元。

2、湖南中医药大学在2011年招生中，违反国家和湖南省关于捐资助学不得与招生入学挂钩的规定，对录入本校的“专升本”学生，通过生源学校要求每生捐赠1万元，2011年5月至8月先后向59名学生收取与入学挂钩的捐资助学款59万元。

3、海口经济学院违反高校服务性收费、代收费必须坚持自愿和非营利原则的政策规定，2011年代入学新生购买物品时，军训服装费进价为每套54.80元，卖给学生85元，多收17.5万元；床上用品进价为每套286元，卖给学生350元，多收37.3万元；耳机进价每套22元，卖给学生40元，多收10.5万元；违反自愿原则按专科生每生300元、本科生每生400元的标准收取直供饮水费；违反国家关于学校在首次为学生办理各种证卡不得收取工本费和押金规定，对初次办理一卡通的学生按每张20元的标准收取工本费11.7万元。

4、重庆商高校在新生入校时强制收取被褥费220元，有的学生自己从家里带了被褥，没有经济条件再购买被褥，但校方告知，如果不交被褥费220元，就不给其办理入学手续。

三、没有物价许可证

学校的各项教育收费都应该又物价部门的审批，实行‚亮证收费‛，没有物价部门审批的收费或不执行审批标准的都属于教育乱收费现象。

案例

辽宁某三本学校的一名毕业生向市纠风办投诉该学校向毕业生收取每人100元的毕业生派遣费。虽然辽宁省教育厅默许高校可以收取毕业生每人100元的毕业派遣费，但这项费用未经物价部门审批，没有收费许可证，实际上属于教育乱收费，市纠风办责令该校将已收取毕业生派遣费限期返还给学生。

四、向学生散播对党对国家对学校不满的言论 个别教师素质较低向学生散播对住房条件、工资待遇、评聘职称等不满情绪，散播与党的主流思想不一致的非主流思想及言论，宣传封建迷信思想，宣传已被党明令禁止传播的思想或派别。

案例

西安某职业技术学院，一名教师在课堂上向学生传播法

轮功，播放非法光盘，组织学生在课堂上练习法轮功，影响极其恶劣。

五、教师师德师风败坏

个别教师师德师风败坏、社会道德堕落，利用教师的特有身份对女学生实施性侵犯或威胁女学生与其发生不正当关系，公然挑战法律。

案例

1、海南万宁市第二小学校长及一名政府职员带6名小学女生开房。

2、南大物理系副教授钟某，博士，党员。多次在小百合 BBS 上转贴黄色信息，并向女学生电子信箱发送，在一定范围内造成了恶劣影响。

3、苏州大学教师吕某，他在任辅导员期间，多次以学生成绩差、旷课、评优、入党、评定奖学金等为由，向学生索要钱、物达 3 万余元，多次威胁女学生与其发生不正当男女关系，突破道德底线，在学生中造成恶劣影响，受到严肃处理。

六、基建工程

基建工程是高校滋生腐败的‚温床‛，而招投标则是其腐败的第一步。在招投标过程中有三个最为突出的违规问题：一是一把手插手招投标；二是不依法公开招标，私定承包单位；三是围标串标问题突出。

案例

1、郑州市中心医学院院长卢金镶在教学楼招投标活动中，亲自主持资格预审，亲自参加评标，同时担任评标委员会主任，并给其他甲方评委打招呼，操纵整个市中心医学院教学楼建设9个项目近18个标段评标。

2、某公司王乃文为承揽刑警学院的道路监理系统等工程，承诺给学院院长杨勇20万元好处费，杨勇在未经招标情况下，即将此项目给了王乃文。‛

3、河南省电力专科学校组织的一实验楼工程招标中，向专家评委强烈推荐甲单位，并在“服务承诺”一项，共6分，在几个投标公司承诺内容均符合招标文件要求的情况下，给甲公司打出满分，而给其他公司两分以下，使甲公司中标。

4、湖北经济技术学院基建处负责人周某与投标人、中介机构、招投标官员相互勾结，串通操纵招投标，形成严密的腐败利益链。“有时看似有十几家企业参与投标，实际上只有一家在幕后操纵。”周某说，围标一旦成功，利润高达工程额的20%，他们就可以再将工程转让或转包，从中牟利。5、1999年，南京理工大学原基建处长李兴荣，在学生公寓、食堂、学术交流中心等项目教学区和学生生活区大规模建设中负责所有工程的规划和招投标等工作。由于工程巨大，很多大型建筑集团都参与了竞标。这时，李兴荣的一个朋友，省江建集团有限公司经理李某找到了他。李某希望李

兴荣在招投标时能帮忙，让他的公司顺利入围。他答应李兴荣，事成之后必会重谢。在李兴荣的帮助下，江建集团果然顺利入围，成为这批工程的承建商。李兴荣得到了李某的巨额回报——52万元。

七、基建工程质量

从高校基建工程腐败案件看，施工管理和材料采购是腐败高发的重要环节。行贿人为了能承包某项工程，往往按工程造价的一定比例向有关人员提供‚好处费”，一般工程造价少则几十万元，多则数十亿元。如果以一项工程造价2000万元，“好处费”占5%计算，贿赂数额就达百万元。然而，这笔‚好处费‛也被行贿单位列入工程预算之内，进而引发施工过程中偷工减料、以次充好、虚假签证、虚假变更、隐蔽工程等工程质量问题。

案例

1、江西师范大学原基建处处长谌光明不仅在建筑招投标、工程款支付过程中大肆收受贿赂，更以《学生公寓投资协议》为名，与房地产商签订有效期达15年的“受贿协议”，每年从中“分红”20万元，房地产商在施工过程中偷工减料、以次充好，导致该学生公寓墙体开裂，三名学生受重伤的严重质量事故。

2、武汉某学院副院长张某在负责扩建工程施工现场管理工作期间，利用职务之便，先后收受建筑公司等单位和个

人贿赂共计人民币 3.5 万元和价值人民币 2766 元黄金一块、价值人民币 3830 元的摩托罗拉 v8088 型手机一部，隐瞒建筑公司实际使用材料与要求不相符的事实。

八、建设项目不以单位实际需要出发

在建设项目的选择和建设过程中不以单位实际需要出发，不经专项评估或不顾众人反对，有意提高建设标准，盲目追加建设成本或追加工程量，造成高投入、高能耗，给单位造成损失。

案例

1、浙江宁海对外贸易学院院长李某，在大学生俱乐部建设项目中由于与开发商达成收取工程造价6%的好处费的潜规则，不顾班子其他成员反对，盲目提高工程建设标准，增加建设成本，损公肥私。

2、南京财经大学原副校长刘代宁利用担任南京经济学院副院长、兼该校仙林校区建设管理委员会主任、常务副主任等职务便利，先后多次收受财物共计人民币161.7万多元，为江苏某建设有限公司等单位在承揽工程、追加工程量、结算工程款等方面谋取利益，严重损害了单位利益。

九、大宗物品采购

各高校每年都会有大量的物资采购活动，包括采购大量教学书籍、大型仪器设备、图书资料、基建维修材料等。个 9

别当事人在大宗物资采购过程中，利用职权收受回扣，谋取不正当利益。

案例

1、广东商学院设备科科长黎明芳利用负责教学科研设备的采购、验收的职务之便，收受电脑商贿赂 3.52 万元，拔出萝卜带出泥，黎明芳一案牵扯出了原广东省高教厅设备后勤办一连串‚蛀虫‛，包括主任陈冰峰，副主任张锡源、何启刚这 3 名处级干部在内的 6 名高教系统干部，利用负责学校实验室建设和管理的职务便利，在为省属高校统购教学仪器设备时，大肆收受‚回扣‛等好处费370 余万元。

2、广东工学院设备处原处长黄松发黄利用主管学校实验室的规划、建设、改造、维修及教学、科研仪器设备的购买等职务便利，先后多次收受他人贿款54600元，所要回扣107.8万元，所购物品价格高、质量低，严重侵害了学院的利益。

十、婚丧嫁娶大操大办

个别领导干部在操办婚丧嫁娶、乔迁、生日等时讲排场、比阔气,甚至借机敛财。

案例

云南永善县公安局党委委员、溪洛渡右岸分局政委阙隆宽，县民政局局长姜光容夫妇利用职务之便、大操大办女儿婚事的违纪案件。2008年10月中旬，阙隆宽、姜光容夫妇

分别以当面或电话邀请的方式，将为女儿举办婚礼的消息告知单位部分同事和亲朋好友，于10月28日至29日在公安局篮球场为女儿举办婚宴，4800余人（次）参加，共收到礼金18万余元。婚宴所用的炊具、桌凳等均由县公安局“警察协会”无偿提供使用。婚宴中，县民政局大部分干部职工、县公安局和右岸分局部分民警上班时间脱岗前去帮忙。阙隆宽、姜光容夫妇作为国家级贫困县的领导干部，利用职务之便为女儿大操大办婚事，严重违反了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的有关规定，损坏了党员领导干部的形象，扰乱了党和国家机关正常的工作秩序，引起了网络热议，造成了恶劣影响。党中央、国务院和省委、省纪委、省委政法委领导对此高度重视，先后作出重要批示。给予阙隆宽撤销永善县公安局党委委员、溪洛渡右岸分局政委职务的处分；给予姜光容党内严重警告处分，并建议免去其永善县民政局局长职务；对阙隆宽、姜光容夫妇收取的礼金由纪检监察机关依照有关规定予以收缴。

十一、违反党的政治纪律

个别党员干部政治纪律淡薄，理想信念缺失，不讲党性原则，法纪观念不强，不能自觉履行党的纪律。

案例

四川东湖职业学院一名学生在校外溺水身亡。事件发生

后，死者家属欲将尸体抬到区政府门口，事态出现恶化趋势。因四川东湖职业学院教师邱某某之妻方某与死者有亲戚关系，为了能积极做好死者家属思想安抚工作，妥善处臵相关事宜，学院从组织的角度两次请邱某某出面协助做家属思想工作，但邱某某却不以大局为重，不仅不支持，还称“不关我的事，你不要拿党员来压我，是马某某叫我写的入党申请，害得我每年要交一百多块的党费，大不了退党”，拒绝协助组织处臵该事件。在此次溺水事件中，作为共产党员、国家公职人员的邱某某，本应以工作大局为重，坚持党性原则，全力做好死者家属的思想安抚，积极参与到善后处臵工作中来，为党委、政府排忧解难。相反，邱某某却丧失了一个共产党员的基本准则，公开散布消极言论，在干部群众中造成恶劣影响，对事件的处臵带来了不利因素。邱某某严重违反了党的政治纪律，给予其留党查看一年处分。

十二、吏治腐败，买官卖官 案例

‚卖官书记”一次提拔118人。2010年4月1日，湖南湘潭市中级人民法院法官宣读了对龙国华的判决，这位株洲市人大常委会原副主任因受贿罪被判无期。现年53岁的龙国华出生在湖南攸县一个农民家庭。大学毕业后，他一步步走上了领导岗位——当过12个乡镇的党委书记，先后担任攸县县长、株洲县县委书记，之后又被补选为株洲市人大常

委会副主任。龙国华买官卖官从任株洲县县委书记期间就开始了，“花钱向县委书记买官”一度成了当地官场心照不宣的“潜规则”。当时，县乡财政困难，一些老板却非常有钱，为了完成税收任务、开展公益事业，龙国华经常得向老板们赔笑脸。看着他们开着奥迪车，一个个颐指气使，龙国华越来越不服气，并逐渐想“趁自己有权的时候弄点钱，让自己后半生过得丰富多彩”。2001年3月，株洲县某建筑公司负责人仇某为了承接县城改造工程，送给龙国华20万元。当时，龙国华几个晚上没睡好觉，觉得这钱不能收，但他最终没能抵挡住诱惑。从此，龙国华一发不可收拾，对送钱人来者不拒。与此同时，他利用职务之便，为这些人大开方便之门。龙国华的落马，与他调离县委书记岗位前突击提拔调整大批干部有关。2007年2月，龙国华即将赴株洲市人大常委会副主任履新。可他手上还有一批收了钱没兑现的“欠账”。于是，他想利用最后的权力做个“人情”，也为以后行事方便。当年1月8日、17日，龙国华主持召开县委常委会，分两批突击提拔了与自己关系密切的下属和“知己”118人，其中，39人涉嫌突击违规提拔。此举在当地引起不小的轰动，龙国华最终被举报到了中纪委。后经查，龙国华在任期间，多次非法收受他人财物，共计人民币411.646万元、美元1.54万元。而在行贿名单上，株洲县“有头有脸” 的人物比比皆是，行贿数目数千元至数万元不等，行贿人员遍布部委办局以及开发

区、学校等各个机构。

十三、学术腐败

近年来，高校中不断爆出的学术造假、学历造假、论文抄袭等学术腐败案件，玷污了人们心中的“象牙塔”，也给我们敲响了警钟。

案例

1、厦大教授学历造假事件

傅瑾刚刚45岁,对于搞学术的人来说,正是壮盛之年,这次因为提供假学历被辞退,尽管不能说会彻底身败名裂,但对她本人而言,无疑是事业人生的一大挫折,学历造假的丑闻将伴随其一生。2012年7月20日晚，方舟子在其博客和微博中爆料，厦门大学医学院基础医学部的‚闽江学者‛特聘教授傅瑾的‚哥伦比亚大学博士学位‛涉嫌造假。方舟子称，他在厦大网站上找到了两份傅瑾的简历，一份是说她‚博士毕业于美国哥伦比亚大学药理学专业‛，另一份却写着‚美国哥伦比亚大学，生理&生物物理，博士‛。方舟子质疑，一个人怎么可能连自己获得博士学位的专业都搞不清楚呢。方舟子称，哥大的博士学位论文都会存在其图书馆里，输入作者名字即可查到，但他在哥大数字图书馆查询‚傅瑾‛并有没有找她的学位论文。24日下午，方舟子再次在微博中表示：‚我敢百分之百肯定她声称交给厦门大学的‘学位证书复印件’是伪造的，不信的话，就让她贴上来让大家见识见识。‛

随后，方舟子还在其微博晒出傅瑾2010年在加州大学分校的工资条，并称，傅瑾说她在2009年9月回国到厦大任特聘教授，但是她的工资发放记录显示，她2010年还在加州大学分校领了整整一年的全职工资。她在该校工资表上的头衔一直是项目科学家，而不是助理教授。‚为了满足‘闽江学者’的要求，她不仅冒充博士，还冒充助理教授。‛

2、王铭铭‚抄袭事件‛。北大博导王铭铭 1998 年出版的著作《想象的异邦》共 32 万多字，却有 10 万字左右来自他自己所翻译的哈维兰的《当代人类学》。王铭铭曾留学英国 8年，近年来‚著述甚丰‛，曾在 13 个月内出版了 11 本书。此事发生后，北大迅即组成调查组进行调查，最后决定免去他担任的所有职务。王铭铭对自己所犯的错误也‚感到深深的痛悔‛。

3、杨敬安‚抄袭事件‛。合肥工业大学人工智能研究所杨敬安教授、博士生导师，在人工智能研究界广为人知。2010 年，一位以色列博士向一学术网站投诉，反映杨敬安在一篇公开发表的论文里，几乎逐字逐句地抄袭这位博士的论文。2011 年 9 月，合肥工业大学调查证实，截至2010年底，杨敬安有 6 篇论文严重抄袭国外学者的研究成果。杨敬安随后被开除党籍。

十四、违反组织人事纪律

个别领导干部在单位招聘、选人用人时不坚持原则，收

受对方好处，违反组织人事纪律。

案例

宁夏某医学院院长孙某，在单位招聘过程中不坚持原则，以权谋私，收受他人贿款，严重违反政策规定和录用干部工作程序，非法、违规录用不符合学历要求的干部17人，并在没有编制和增干指标的情况下，直接签批或授意他人办理，将其3名亲属先后吸收录用为干部，并采取类似方法使下属医院7人未经考试、考核被直接录用为干部。

十五、诬陷诬告他人

为一己私利通过不实举报、网络媒体、发放传单等形式诬陷诬告他人，给他人造成负面影响，以达到自身不可告人的目的。

案例

湖南省理工专科学院汤亚军于2006年4月中旬，在学院党委换届考察中，因未被列为党委委员候选人考察人选，对党委书记张某、纪委书记刘某产生了怨恨情绪，编造了张某、刘某7个方面的问题，向上级纪委举报，并整理打印200份传单，于院党委换届会召开的前几天，派人在本学院和当地其他学校散发、张贴达180多份，造成恶劣影响。

十六、威胁威逼他人

在出国深造、职称晋升、职务晋升等个人利益面前，威胁威逼与自己有竞争关系的人，甚至不惜动用黑社会力量买

凶杀人，排除异己。

案例

广西林业学院贾某为今后能有机会成为副院长加码，积极争取公派出国进修的机会，先是对其他符合条件的人登门拜访，许诺给其一定好处，让其自动退出，然后又派人对仅剩下的3名竞争对手进行电话威胁，最后动用黑社会力量吓唬不愿退出的李某，结果造成李某终身残疾。

十七、图书教材采购

近几年高校图书腐败案件频发，相关人员因私自截留和侵吞返还学校的回扣款或私自收受书商回扣款，而相继以贪污、受贿罪被依法惩处。案情背后反映出的高校图书采购中的种种问题浮出水面。从表面上看，大学图书采购回扣是吃在书商身上，但实质上则是更多地转嫁到了在校大学生身上。学生大部分要按照图书的原价来支付教材费的，他们无辜地成为了回扣的承担者，也成了受害者。一位法官算了一笔账:如按涉案被告人交代所述，即使按最低回扣15%计算，学校在每位大学生身上都可‚吃‛到300多元钱。全国有数百万大学生，涉及的金额将是一个天文数字。

案例

针对群众反映强烈的“图书腐败”问题，成都市检察院侦查发现，图书标价与实际售价相距较大，而学校购书量大，回扣问题非常突出。办案人员随即将目光放在了深入查办图

书购销环节中的行贿受贿犯罪上。办案人员发现，大学图书购销中的回扣普遍数额较大，无论是否通过招投标均有回扣，比例为图书标价的15％至25％，有的甚至高达30％。回扣多分为两种形式，其中15％的现金返给学校教务处、图书馆，另10％左右送给个人，有的书商给个人的回扣甚至多于单位、部门，有些学校在书商预付回扣款后才付书款。

深挖——“图书腐败”涉及13所高校。相关线索显示，高校“图书腐败”中涉及面广、金额巨大。调查发现，多名书商与不少学校保持着紧密联系。于是，成都市检察院发出指令：锦江、武侯、金牛、成华、青羊5区检察院同时传唤涉案书商，进行集中审讯。结果，书商初步供认了向各大学教务处及有关人员给回扣的事实，其中一书商3年间就给了成都一高校教务处及其负责人回扣600多万元。“图书腐败”案涉及成都范围内的大学10所、绵阳2所、内江1所，涉及行贿受贿人员40多人。

追击——5名处级干部一周内落网。3月12日，省、成都市两级检察院针对大学图书购销环节中已暴露出的大批案件线索，组织协调成都、绵阳、内江检察机关统一行动，在较宽的层面上打歼灭战。成都市检察院集中5个区检察院100名干警参战，市、区两级检察院一起研究线索、制订方案。至3月18日，5区检察院共立案侦查20人，其中县处级干部5人，个人贪污贿赂总额高达827万元。在省检查院 的组织协调下，绵阳市检察院也查办了绵阳某高校教务处长、处长助理、教学科长及绵阳另一高校教务处长受贿案，涉案金额达130万元；内江市检察院及时查清了内江一高校相关人员收受回扣的问题。省检察院昨日透露说，在全省检察系统查办的“图书腐败”系列案中，目前已被立案侦查的有36人（县处级干部9人），贪污受贿100万元以上的有3人，涉嫌犯罪总额1200余万元。

十八、学生军训、体检、保险等费用的违规操作 每年新生入学的军训费、体检费、保险费数额比较大，这也成为某些干部捞取利益的途径，他们绞尽脑汁、暗箱操作，不易引起注意，但是性质很恶劣。

案例

河南省某高校学生处副处长李玉堂，负责每年新生入学的军训安排。他利用每年的新生军训之机，违规操作，为个人谋取私利。学校付给部队每生每天35元军训费，他从中抽取1元，让部队把这笔钱达到其个人账户。去年，2700名新生军训20天，他非法获取5.4万元。在他担任学生处副处长四年期间，非法所得军训费20余万元。

十九、以联合办学名义向对方收取好处

大多数学校都有联合办学的项目，既为学校创收，又能给学生提供方便的进修机会，但是部分人却紧盯这块‚肥肉‛，使联合办学成为其中饱私囊的摇钱树。

案例

广东某专科学院对外合作处处长张某，在该校与广东经济技术大学联合办学过程中，向对方索取每个生源500元的好处费，四年来非法所得共计56万元。

二十、招生腐败

招生腐败是高校腐败案的“鲜明特色”。近年来，尽管“阳光招生”的力度不断加大，高校招生从过程到结果更加公开透明，但是，“人情招生”、违规招生的现象依然存在。扩大高校招生自主权本来是推进高考改革的一项重要举措，然而，一些高校管理者却把好经给念歪了，特别是在自主招生、保送生、特长生、调剂生等招生过程中，以权谋私、收受贿赂等职务犯罪时有发生，影响恶劣。

案例

1、北京航空航天大学招生索贿案。2004年8月初，一名广西的考生家长反映，他的孩子不久前被北京航空航天大学录取，但是一位自称是北航赴广西招生联络员的人，却要求这位考生家长必须先交10万元，才能拿到通知书，否则就要退回档案。该家长拒绝了这一要求后，第二天就发现自己的孩子被退档。无奈，这位家长只能被迫口头同意对方的要求，表示愿意交出10万元。经查，向考生家长索取高额费用的庞宏冰、刘天平和高峰三人均系北航教职员工。其中庞宏冰原是北航计算机系副教授，现为北航天宏电子科学技

术有限公司经理，刘天平是北航天宏公司的一名员工，高峰是北航汽车工程系教授。据庞宏冰本人交代和广西公安机关查实，在2004年的招生中，庞宏冰等人总共收取考生额外费用55万元。

2、广东某高校体育特长生招生受贿案李X森，案发时任某知名高校体育部副主任，主持体育部全面工作和分管招收体育特长生的工作，该校“七五”、“八五”规划的重点培养教师，1999－2000校级十佳教师，1997－2001年全国优秀国家级裁判，曾担任第九届全运会比赛副总裁判长、2001年全国田径大奖赛（中山）总裁判长等职务。检察机关指控，2000年9月至2002年1月间，李在招收体育特长生时，利用职务便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益，非法收受贿赂款22.4万元，其行为已构成受贿罪。一审判处有期徒刑5年6个月，并处没收财产人民币7.6 万元，赃款22.4元予以没收。

3、重庆师范学院学生科某科长在一次招生中，收受2名考生家长贿赂 8 万元，索取 5 名考生家长贿赂 5.8 万元，一次招生便‚挣‛了他 10 年的工资。

4、‚吃黑院长‛。湖北美术学院原副院长李泽霖受贿案更加典型。主管招生工作四年间，李泽霖利用职务之便，在招生录取工作中，单独或伙同其妻(湖北美术学院公共课部原副教授雷维宁)非法收受 19 名考生家长所送人民币

223 万元；收了 81 名考生家长的‚好处费‛206 万元，被称为‚吃黑院长‛。他还利用考生家长求其录取考生之机与之发生两性关系。

二十一、保卫人员监守自盗

保卫人员监守自盗或联合他人共同盗取单位财物，从中分得好处。

案例

1、南京林业大学保卫处两名人员，分多次利用夜晚值班的便利，在校园各个停车处清理学生自行车1550辆，用卡车把自行车拉到校外变卖，非法所得共计7万余元。

2、杭州电子专科学院保卫处全体与校外不法人员勾结，盗取学院电子设备和精密仪器，共计53万元。

二

十二、财务人员贪污、挪用公款

财务人员利用工作上的便利，以作假账、报销不实等手段，挪用公款或将公款占为己有。个别领导干部与财务人员勾结违规挪用或窜用专项使用资金。

案例

1、中国地质大学副校长联合财务处原处长侯英全，未经批准、超越职权范围，假借单位名义将国家补贴的专项资金500万元挪用给某公司经营使用；同年10月，将400万元公款挪用给另一公司经营使用。二人从中获得非法所得75万元。

2、萍乡市卫生学校总务处校产管理员兼财务助理李建军，利用收取学校各项学费的便利之际，挪用公款20万元用于认购基金谋取私利。

3、贵溪电力学院一临时工段燕，利用担任出纳职务便利，从2010年起，伙同其丈夫吴悠，通过盗用、偷盖其他财务人员保管的财务专用章和财务审核密钥等方式，将5300余万元公款陆续转到她个人账户。段燕一案给国家造成1600余万元的直接经济损失，至今无法追回。鹰潭市中院一审判处吴悠死刑，缓期两年执行；判处段燕无期徒刑。4、2010年，上饶市师范学院出纳夏晓英(已判刑)等3名财务人员，因沉迷“六合彩”，铤而走险打起了公款的主意。3人集体挪用公款600余万元购买“六合彩”，最终全部输光。

二十三、签订利益不对等的协议

某些干部由于自身能力和见识有限或是因为收受了对方的好处，在签订协议时，低估学院资产投入，高估对方投入，与企业签订利益不对等的合作协议，致使风险和损失由学院一方承担，利益由双方承担。

案例

长春某高校系主任在与企业签订校企合作协议时，由于曾接受对方好处5万元，与企业签订了利益不对等的协议，合作两年之后的一次事故，使学校一方蒙受了93万元的经济损失。

二十四、不加评估出租、出售国有教育资源

学校内部的教室、加工车间、机器设备、各种场地都属于学校的国有教育资源，某些学校或个人不经资产评估，随意出租、出售国有教育资源，给学校造成损失。

案例

1、深圳某高校生活管理区负责人未经评估和考察，将宿舍楼一楼的房间出租给他人经营超市，租金明显低于市场价格，从中收取对方的好处。

2、上海某服装学院实习车间负责人，未经学院同意和评估，在假期将学院用于学生实习的生产线出租给私人企业，从中获利。

二十五、公款消费

党和国家明确规定严禁用公款接风、大吃大喝、请客送礼、公款旅游和进行高消费活动，但公款消费的腐败案件却屡禁不止。

案例

1、组团接风罚领导。2009年1月1日，青岛市某高校校长李某参加公务出国考察活动回来时，该学校的党委书记杜某组织班子成员、部分中层干部、校办企业党政领导等50多人，乘坐13台车前往机场迎接，并以开茶话会的名义摆6桌酒席，为其接风，用公款支付餐费16745元。经举报，青岛市纪委研究决定，给予校长李某、党委书记杜某党内警告

处分；由个人承担宴会费用；责令学校班子成员做出深刻检查。

2、公款旅游。2009年3月至4月，陕西省某高校通过陕西省外事服务中心违规购买邀请函、虚报考察日程，申请赴美国、加拿大考察。省外办批准上述两个团组赴美国6天、加拿大4天。但两个团组擅自改变行程，未去加拿大，在美国停留了10天。该学校校长牛延峰率学校的5名中层干部，仅用了半天时间在美国听取有关情况介绍，其余时间均在美国各大城市观光游览，耗费公款119万元。

二十六、套取科研经费

高校科研经费腐败已经成为新问题：教授们在科研经费支配上不乏混乱现象，一些课题经费直接变成了个人收入，而围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链。

案例 1、2012年6月28日，浙江大学水环境研究院院长陈英旭已被西湖区人民检察院刑事拘留，7月12日被依法逮捕。陈的代理律师称，是例行审计到浙江大学时，陈英旭自觉经费使用存在问题，将违规的款项退回，之后被立案侦查。2013年3月19日，杭州市中级人民法院开庭审理了陈英旭涉嫌贪污案，杭州市人民检察院指控，陈英旭授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。2、2002年到2011年间,中科院院士段振豪承担国家自然科学基金项目共七项,近十年间,段振豪获得的科研经费达到了1000余万元。作为课题负责人的段振豪可以根据研究任务需要,支配科研经费,但须在国家有关政策法规或者研究所的规章制度监督下合理使用,而这个不懂法的科学家却为满足一己私欲随意套取科研经费,一步步把自己送进了监狱。段振豪供述了自2002年到2011年7月,自己以各种差旅费的名义报虚假发票,吃出差补助,还以劳务费、租车费及复印装订费等套取科研经费的事实。他曾以每张100元的价格买来旅游公司的假机票到单位报销；把自己回家探亲，弟弟到秦皇岛见女朋友，情人到银川等处的票都以自己出公差的名义予以报销;还假借建网站的名义报过5.85万元。