刘仁华：切实加强党的建设为酉阳发展提供保证

第一篇：刘仁华：切实加强党的建设为酉阳发展提供保证

切实加强党的建设为加快发展提供保证

党校课题组

一、强化党员大局意识，为加快发展奠定思想基础。

一、坚持不懈解放思想，为加快发展奠定思想基础。

酉阳正处于发展的关键时期，我县发展能否从整体上进行转型跨越，抢占未来发展制高点，根本在于解放思想。报告明确提出，要坚持解放思想，打破常规，大胆试、大胆闯、大胆干，不断探索工作新方法。思想的大门打不开，发展的大门也打不开；思想有多远，发展就有多远。因此，必须冲破一切影响和制约发展的思想心结和体制障碍，只有这样才能在转型和跨越的大道上劲跑。报告指出坚持把各项决策置于党和国家的大局中思考、谋划，把具体工作置于全县改革发展稳定大局中部署、实施。那就要求我们用全新的理念、全球的眼光、战略的思维审视酉阳、谋划酉阳、发展酉阳。善于把握大局、自觉服从大局、坚决维护大局，始终围绕加快酉阳科学发展做好工作。

二、增进领导班子团结，为加快发展提升执政合力。

团结和谐的领导班子是成就事业的首要前提，也是实现“十二五” 目标的重要保证。报告指出‚要强化班子团结，加强班子思想政治建设，制定谈心谈话制度，讲党性、讲原则、讲正气，珍惜班子团结，坚持民主集中制原则，自觉与党委保持高度一致，坚决维护党的集中统一。‛班子团结关系一个地方的兴盛，干部力量决定着事业的成败。一个科学执政的领导班子应该是目标一致、行动一致，各司其职、各负其责，相互协调、密切配合的领导班子，是充满活力、有序运行的领导班子。增进领导班子团结和谐，就能充分调动和发挥干部的主观能动性，提升领导班子的执政合力，以班子和谐促进效能提升，以效能提升推动经济发展。

三、优化干部选任机制，为加快发展打造过硬队伍。

国以贤兴,政以才治。落实科学发展观,关键在人,关键在各级领导班子和领导干部。只有广开进贤之路，广纳天下英才，才是保证党和人民事业发展的根本之举。报告明确指出‚要优化干部选任机制，坚持群众公认的‘凭实绩用干部，为发展配干部’鲜明用人导向，不断提高选人用人的公信力和人民群众的满意度。‛县委政府围绕锻造高素质领导班子和干部队伍这个目标,坚持德才兼备、以德为先的用人标准, 不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利用人导向，为酉阳经济社会发展提供了坚强的组织保证。报告指出要完善考核评价体系，建立完善‚治懒治庸治散‛机制，规范从政行为，加大考核奖惩力度，让能者上、平者让、庸者下。能充分调动想干事、能干事干部工作积极性，促进领导干部树立正确政绩观，让干部在干事创业中增长才干，培养造就一批具有爱岗敬业、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

四、加强基层组织建设，为加快发展夯实执政基础。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,报告明确指出要进一步加强基层

组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增强，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部去树立和维护。我县基层党建工作始终坚持服务党的工作大局,与县委县政府的中心工作同步发展,同步推进。报告指出要强化基层组织职能，充分发挥基层党组织的带动作用，把各项重点工作作为基层组织工作的重要内容。党的基层组织建设，是加强党的执政能 1

力建设的重要内容，也是提高执政能力的重要途径。党的基层组织建设是加强党的先进性建设的重点，党的基层组织活力越强，对群众的吸引力、凝聚力就越大，党执政的社会基础就越巩固，党的先进性建设的基础就越牢靠。

五、密切党群干群关系，为加快发展凝民心聚民力。

五、弘扬党的优良作风，为加快发展凝民心聚民力。

优良的作风是凝聚党心和民心的巨大力量,也是推进各项工作的根本保证。报告明确提出要坚决按照中央政治局出台的关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，切实加强作风建设。坚决反对形式主义，反对虚报浮夸，反对假大空，反对急功近利。建设好酉阳经济，关键在做，各级领导机关和广大党员干部要坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，要从一切形式主义、文山会海中解脱出来。报告提出要密切联系群众，坚持以人为本、执政为民理念，时刻想着群众，同群众打成一片。我县广大党员干部一定要切实提高群众工作的本领。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，力戒脱离群众、脱离实际，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。切实密切党同人民群众的血肉联系，为科学发展凝聚民心。

六、加强党风廉政建设，为加快发展营造良好环境。

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的形象关系党的号召力、凝聚力。报告指出要坚持从教育、监督、惩处等方面多管齐下，营造干部清正、政府清廉、政治清明的廉政环境。党员领导干部要切实树立起对人民负责的形象，树立起推动工作的形象，树立起清正廉洁的形象。为营造风清气正、真抓实干、敢于负责、勇于担当的政治生态环境，促进酉阳经济社会发展提供坚强保证。报告在加强廉政教育、加强权力监督、加大惩处力度等方面都作了重要部署。党风廉政建设是关系党的生命的战略工程，是持之以恒的长期工程，是综合治理的复杂工程，是齐抓共管的系统工程，必须从有效预防上抓实抓好，努力在学习上强素质，在思想上求升华，在制度上抓规范，在考核上促成效，确保党员队伍的组织纯洁、党员干部的行为廉洁和永葆先进的坚贞气节。

第十三次三届全委会为全县未来发展作出了重要部署，对我县党的建设工作提出了新的任务和更高的要求。让我们在县委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，以更加扎实的作风、更加有力的措施、更加出色的业绩，不断开创我县党的建设工作新局面，为‚一化促四化，推进城乡一体化‛而努力奋斗。

（执笔人：刘仁华）

第二篇：深入推进反腐倡廉建设为全县经济社会加快发展提供坚强保证

深入推进反腐倡廉建设

为全县经济社会加快发展提供坚强保证

——刘新琪同志在中共平镇县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

(2011 年2 月23 日）

现在，我代表中共平镇县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届五中全会和中省市纪委全会精神，回顾总结2011 年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会听取了专题汇报。随后，县委书记史焕立同志将做重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2011 年党风廉政建设和反腐败工作

2011 年，全县各级纪检监察机关在市纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕发展第一要务，站位全局，突出重点，立足创新，务求实效，为促进平镇县经济社会健康发展提供了坚强有力的政治保证。过去的一年，全县纪检监察机关着力在六个方面切实履行好纪检监察职责。

（一）坚持围绕中心、服务大局，切实加强对促进科学发展各项政策措施落实情况的监督检查。紧紧围绕中央“扩内需、促增长”和县委、县政府确定的2011七项重点、八件大事等重大决策部署的落实，充分发挥执法监察、廉政监察、效能监察的职能，全县共对中央26个扩大内需促进经济增长项目进行检查，涉及资金1.4 亿元，纠正违规违纪问题12个。加强了对防汛救灾款物管理等12 项涉及民生项目的监督检查，整改问题24个。成立了临时党委，对县城规划区违规占地违法建设行为进行了严肃查处，共查处129 宗，办结71 宗，党政纪处理7 人，责任追究12 人，依法强制拆除21 宗。特别是春节前后，纪检、检察、公安等部门联合行动，严肃查处违规乱建小高层现象，使县城规划区内建设小高层房的违法势头得到初步遏制。同时对土地出让金进行了专项检查，共补缴670 万元。

（二）坚持两转两提、转变职能，扎实推进服务型政府建设和优化经济发展环境。一是以行政审批服务中心为依托，推进服务带动战略。突出制度建设和服务质量优化，使行政审批服务中心建成全市一流的为民服务平台，在全县22个乡镇办建立便民服务中心，在178个村设立了便民服务代理机构，全县三级中心共接待群众10 万余人次，办理各类事项3 万多件，办结率和群众满意率均达99 ％以上。二是以镇平效能网为依托，推进网上问政问效。把全县54个单位的政务信息进行公开，对进入行政审批中心的35个部门297个审批事项进行电子监察，推动各职能部门和服务窗口不断提高服务效能。三是实施“一区两园”绿色通道，推进发展环境不断优化。在2011 年办理的231个项目中，共压缩1340个工作日，即办件由原来25 项增加到50 项，镇平的环境美誉度和投资吸引力持续提升，先后荣获省、市优化经济发展环境先进县，有8 人受到表彰。

（三）坚持从严治党、从严治政，持续保持了惩治腐败的高压态势。全县各级纪检监察机关共受理群众来信、来访和电话举报84 件，立案查处各类违纪违法案件107 件，处理党员干部110人，涉及乡科级干部19 人。其中党纪处分96人，政纪处分24 人，党政纪交叉处分10 人，移送司法机关处理10 人，为国家和集体挽回经济损失230 余万元。深入开展治理商业贿赂专项工作，以医药购销、政府采购、工程建设、土地出让等为重点领域，查办商业贿赂案件4 起，涉案金额68 万元。坚持依纪依法、安全文明办案，着力创新办案机制，信访举报、案件监督管理、申诉复查复议等工作进一步加强，办案质量和水平进一步提高。继续推行“一案三报告”制度，既惩治了腐败分子，又教育和挽救了一批党员干部，查办案件在治本方面的建设性作用得到进一步发挥。

（四）坚持执纪为民、整肃作风，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。进一步加强县乡村三级纠风和举报网络建设，夯实纠风工作基础，以解决社会关注度程度高，群众反映强烈的突出问题为着力点，积极开展制止奢侈浪费工作，全县公车购置、公务接待等3 项公费支出较上年下降了10.3％。深入开展减轻农民负担和巩固治理公路“三乱”成果，共检查各项惠农支农资金12.26亿元，整改资金75.5万元，查处农村“三乱”案件6起，党政纪处分5 人。开展对涉路执法执纪部门的教育管理，全年基本达到国道无“三乱”，县乡公路基本无“三乱”的治理目标，认真开展纠正教育和医药购销中的不正之风，查处教育乱收费5 起，退还不合理收费21.59万元，通过招投标采购药品、药械770万元，节省资金49.75万元。扎实开展县直执法执纪单位科股室及负责人民主评议活动，对全县26个政府部门的197个站所及24个公共服务行业的193个站所进行了评议，促进了全县行政执法行为的高效快捷、公平清廉。

（五）坚持改革创新、惩防并举，从源头防止治腐败工作更加深入。认真开展以学习贯彻《廉政准则》为主题的反腐倡廉教育，先后组织全县1200 余名乡科级干部参加了县级以上的学习培训，并对违反《廉政准则》的5个单位和8名工作人员进行了严肃处理。扎实开展清理、整顿, “小金库”、行业协会中介机构等工作，清理资金2090 万元，诫勉谈话4 人、党政纪处分3人。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育、树立了全县“十佳”廉政村党支部的先进典型，创建了彭雪枫纪念馆廉政教育墓地和全县党员干部警示教育基地。认真落实党风廉政建设目标责任制，年初县委与各乡镇、县直各单位签订了目标责任书，全面推行“一岗双责”和“五廉”机制建设，各级党组织讲康、诺廉、育廉、述廉、评廉扎实推进，把廉政建设与各项工作通盘考虑，协调推进，既激励干事创业，又激发勤政廉政，形成了良好的主流导向。

（六）坚持忠诚履职、从严管理，切实加强纪检监察机关队伍建设。巩固深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，把创先争优与加强纪检监察机关自身建设有机结合起来，积极开展向王瑛、杨正超、任朝学同志学习活动，学先进、讲奉献、创佳绩的风气进一步形成。加大教育培训力度，组织63名纪检监察干部到省、市纪委培训基地和市委党校进行了培训，提高了纪检监察干部自身素质和工作技能。对派驻机构实行统一管理工作已启动运作，中纪发„2009‟9号、10号文件继续得到贯彻落实，纪检监察机关建设得到进一步加强。总结2011 年的工作，我县党风廉政建设和反腐败工作保持了良好的发展态势，取得了新的明显成效，但我们还要清醒地认识到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况、新问题，反腐败斗争形势依然严竣，任务依然艰巨，可以说是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。一些党员领导干部宗旨意识不强，享乐思想严重；一些重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发，“一把手”违纪案件增多；一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决等等。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施、更加扎实的工作，持续有效地把党风廉政建设和反腐败斗争深入开展下去。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 今年工作总的要求是：全面贯彻落实中、省、市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，开拓创新、培育亮点的反腐倡廉工作基本思路，以保证重大决策贯彻落实、优化经济发展环境、严肃查处违法违纪案件、着力解决群众反映的突出问题、加强领导干部廉洁自律、开展思想作风教育整顿活动六项工作为重点，凝神聚力，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民，为镇平经济社会加快发展和“十二五”规划开好局提供坚强的纪律保证。

（一）围绕严明纪律、政令畅通，切实加强监督检查 中、省、市纪委全会和全县工作会议部署的目标任务已经明确，我们的主要任务就是贯彻落实，坚决执行。要重点做好三个方面的工作：

一是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。县、乡纪检监察机关要围绕科学发展、加快转变经济发展方式，紧扣我县“十二五”规划的目标任务和我县在推进中原经济区南阳主体区建设中的重要发展机遇，对今年我县重大投资、建设项目和县委、县政府确定的七项重点工作、七件大事落实要贴身跟进，加强监督检查，及时发现和解决问题，确保各项经济社会发展任务落实到位。

二是加强对影响全县发展大局情况的监督检查。要充分发挥临时党委的作用，按照“监督、检查、惩处”的工作定位，对县城规划区和各乡镇的占地建设行为进行严密监控，对违法占地及建设行为深入研究，拿出标本兼治的解决办法。发现有违法违规行为的，要及时督促规划、土地、建设等相关部门予以严厉打击，确保我县新一轮规划的顺利实施。

三是加强对换届纪律执行情况的监督检查。今年是县乡党委换届年，这是全县政治生活中的一件大事。要严格按照中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求、以最坚决的态度执行“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的纪律，坚决查处跑官要官、拉票贿选、干扰换届等行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，形成对用人上不正之风的强大威慑。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导千部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。

（二）围绕效能提速，服务提质，切实优化经济发展环境

优化经济发展环境是纪检监察机关服务第一要务的重要体现，也是纪检监察工作与经济社会良性互动的重要抓手。今年要重点抓好以下三个方面的工作。

一是继续推进“两转两提”的深入开展。要全面落实省政府对行政许可事项进行清理和规范的通知要求，对我县所有的行政许可审批事项进行再清理、再规范，对可保留可不保留的行政审批事项要一律取缔。要进一步精简审批程序、规范审批权限、加强审批监督，切实推进服务型政府建设。要以行政审批中心为龙头，乡镇便民服务中心为依托，村级代理机构为基础，进一步健全三级服务网络，拓宽服务领域，增强服务功能，提升服务水平。要继续实施“一区两园”建设项目“绿色通道”服务措施，狠抓县政府10 号文件的落实，用优质的服务使我县投资环境的美誉度和吸引力持续增强。

二是加快电子监察系统建设，创新效能监察形式。电子监察系统建设是今年效能建设的一个重要方面，我县已开过专题会议进行了安排部署。目前各项工作正在紧锣密鼓地推进，相关责任单位都做了大量的前期准备工作，为我县电子监察系统的试运行奠定了良好的基础。各级各部门要严格按照《平镇县人民政府关于推进全县行政效能电子监察系统建设的意见》，建立健全相应的领导和工作机制，形成上下联动、积极参与、各司其职、密切配合的工作格局，尽快尽早建成我县的电子监察系统并与省、市联网运行，圆满完成市委确定的试点县目标任务，使电子监察系统在提高工作效率、规范行政行为、转变工作作风中发挥积极的作用，成为我县效能建设中的一个亮点工程。

三是积极推进权力公开，提升公共服务水平。进一步加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，以财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开为重点，全面深化政务公开。要按照改革创新与依法行政相统一，管办分离与强化监督并重的原则，坚持管理权、办理权、监督权“三权分离”, 对公共资源交易体制进行改革，把工程建设招投标、政府采购、地产及矿产资源出让、产权（房产）交易整合归并，统一到公共资源交易中心，构建公正开放、有序境争、优质服务、依法监管的公共资源管理服务体系，进一步优化政务环境，切实从源头上预防腐败现象的发生。

（三）围绕严肃党纪、端正党风，坚决查办违纪违法案件

一是始终保持查办案件的强劲势头。对腐败分子要一查到底，决不姑息。着力在四类案件上加大力度：(l）严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职读职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职读职及背后的腐败案件。（2）严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。(3）严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。（4）严肃查处执法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。

二是严格依纪依法、安全、文明、廉洁办案。充分发挥反腐败协调小组的作用，健全查办案件工作组织协调机制。建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制。健全防范腐败分子外逃机制。进一步加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理和申诉复查复议工作，健全内部监督制约机制，确保查处的每起案件都能经得起历史的检验。注重发挥查办案件的治本功能，提高办案的综合效果。要加大对基层和县直纪检监察机关办案工作的指导和督查，促其切实履行好查办案件的职责。要按照省市纪委部署，继续加大对各级各单位执行纪律处分情况的监督检查，对纪检监察机关已做出的处分决定，没有真正落实到位的，要追究单位党组织主要负责人和有关人员的纪律责任。

三是正确把握政策界限。坚持严格执纪与爱护干部相统一，既严厉惩治腐败分子，又敢于为坚持原则、干事创业而受到诬陷的干部伸张正义、澄清是非，对诬告陷害者要严肃处理，注意把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，做到既严惩腐败者，又宽容失误者。

（四）围绕以人为本、执政为民，切实解决群众反映强烈的突出问题

十七届中央纪委六次全会指出，认真贯彻以人为本、执政为民的理念，切实实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是纪检监察工作根本出发点和检验工作的根本标准。在今年的工作中，我们要重点抓好三个方面的工作：

一是坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等经济社会发展中涉及民生的突出问题。会同有关部门建立科学完善的征地补偿机制。组织开展对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监察。对完善食品药品监管体制机制和责任体系进行监督。严肃查处破坏生态环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。突出社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理监督。继续深入治理不规范涉路执法行为，巩固治理公路“三乱”成果。继续开展政风行风评议工作，突出对基层站所、重点岗位、学校和医院的专项评议。要加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置。

二是着力解决发生在群众身边的腐败问题。重点解决两类问题：(l）严肃查办基层干部损害群众利益的违纪违法行为。以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵占惠民资金、侵吞国家和集体财产、强制征地拆迁、干扰破坏甚至操纵基层选举等违纪违法行为。(2）加大对失职渎职行为的问责力度。严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁的行为。对不履行或不正确履行职责造成群众利益严重损失的，要严肃追究有关人员的责任。三是深入开展社会和群众关注的腐败易发多发领域的专项治理。（1）深化工程建设领域突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的治理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用及执法执纪中的案件。（2）深入开展庆典、研讨会和培训会过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会和培训班等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督，各级领导干部未经批准不得出席此类活动。（3)深化“小金库”专项治理。我县自去年开始对全县“小金库”进行了全面的清理，检查情况不容乐观。“小金库”的存在，为少数领导者违规使用资金提供了条件，也为贪污挪用打开了方便之门。我们去年查处的乡科级干部案件中，都不同程度存在着“小金库”问题。有的领导者将“小金库”视为私人钱袋子随意开支，有的请客送礼、吃喝玩乐，随意挥霍，可以说“小金库”是滋生腐败的温床，社会危害性极大，群众反映强烈。今年我们要继续对“小金库”进行专项治理，要严格按照中办、国办下发的《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，对清理后再设立“小金库”的，要对主要领导、分管领导和直接责任人员严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。同时要深化财政改革，通过加强部门预算、完善国库集中支付、实施政府采购、执行“收支两条线”管理、实行财政收据电子化管理、推行公务卡制度等进行源头控制预防，逐步完善防治“小金库”长效机制，巩固小金库治理成果。

（五）围绕深化机制，创新载体，切实抓好领导干部廉洁自律工作

一是继续抓好“五廉”机制建设。我县建立完善“五廉”机制体现了以人为本、教育先导、注重预防的惩防体系建设的总体要求，在我县党风廉政建设和反腐败工作中发挥了积极作用。在今年的工作中，我们要继续深化“五廉”机制建设，注重发挥讲廉的基础作用，诺廉的手段作用，育廉的核心作用，述廉的保证作用和考廉的促进作用。要继续坚持全会讲廉和各级党组织负责人讲廉政党课制度，要结合各部门的工作实际着力提高讲廉的针对性和警示性。要选择一批社会和群众反映强烈或在全县行风评议中排在后位的单位向全县公开诺廉，接受组织和群众监督。要广泛开展以“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。要注重发挥我县彭雪枫纪念馆廉政教育基地和安子营党员干部警示教育基地的作用，深化示范教育和警示教育。围绕庆祝建党90 周年，开展丰富多彩的反腐倡廉宣传活动。扎实开展廉政文化“六进”活动，着力打造具有地方特色的廉政文化平台，营造崇廉尚廉的社会风尚。

二是认真贯彻执行《 廉政准则》。对贯彻执行《廉政准则》情况开展专项检查，督促党员领导干部严格执行康洁从政各项规定。（l）认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。(3)认真治理领导干部私自从事营利性活动问题。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题。（4）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）、公务接待管理等制度，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制超编制、超标准购置公务用车。同时，认真治理违反规定买卖经济适用房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐安排等问题。落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。

（六）围绕部分机关精神状态不佳、责任心不强、工作效率低下等问题，切实开展思想作风教育整顿活动

在今年的全县工作会议上，县委、县政府已对在全县开展思想作风教育整顿活动进行了安排部署。这次整顿活动要以解决目前我县党员干部队伍在．恩想观念、纪律作风、廉洁自律等方面存在的突出问题为重点，在以下五个方面真抓、真查、真促、真改，务求工作实效，打造一支会干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍。

一是开门整顿，接受监督。找准问题是解决问题的前提，各级各部门要在学习提高的基础上，深挖细查，切实找准找透、找全我细自身存在的各种问题。既要针对事，又要针对人。要把主动自查自纠和充分发动群众、依靠群众结合起来，通过发放征求意见表，召开千部群众座谈会，进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。要主动邀请服务对象、人大代表、政协委员、企业界代表进机关提意见，并把思想作风教育整顿的目标措施、解决自身问题的情况向社会公布。

二是领导带头，身体力行。这次思想作风教育整顿能否解决实际问题，收到实效，关键取决于我们各级领导干部，尤其是各级各部门的“一把手”。党政“一把手”要亲自抓、负总责，要求一般党员干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成员要结合分管工作认真负责地抓好分管部门的思想作风纪律整顿，以自己的模范行为，树起旗帜，立起标杆，带好队伍。

三是严肃认真，不走过场。领导小组办公室要根据每阶段的工作特点和要求，通过明查暗访、定向跟踪检查等形式，加强对各级各部门的督促检查。重点检查学习教育的时间、内容是否到位；问题查摆是否透彻、深入；整改措施是否全面、有操作性；规章制度是否建立健全、规范执行。对行动不快、查摆不准、整改不力的，要责令限期整改。同时，要不定期组织有关部门对上下班纪律、遵守“十禁止”规定、公车私用、办事效率、服务态度、工作状态等情况进行抽查，对整顿期间顶风违纪的，要从严从重从快处理。

四是健全机制，力求长效。从目前我县干部队伍思想作风纪律方面存在的问题看，既有主观原因造成的，更多的是机制体制不健全等客观原因造成的。要积极探索创新，加快建立优化干部思想作风纪律长效机制。要注重建章立制，把建立健全规范党员干部思想作风纪律方面的制度贯穿活动的始终，并切实加大制度的执行力度，不能停留写在纸上、挂在墙上、说在口上，要做到有章可依，有章必依，执章必严，违章必究。

五是统筹推进，相互促进。各级各部门一定要把开展思想作风教育整顿活动与推动工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作就教育搞教育，也不能因为经济和业务工作任务重而忽视和放松教育整顿。要处理好教育整顿与其他各项工作的关系，既要高质量、高标准地搞好教育整顿活动，又要全力以赴地抓好本职工作，切实做到以开展教育整顿活动推动各项工作，用各项工作的实际进展检验教育整顿活动的成效，使二者统筹兼顾，相互促进。

三、采取强有力措施确保反腐倡廉各项任务的落实

（一）严格落实党风廉政建设责任制。要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，建立健全科学的考核指标体系，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对党风廉政建设工作领导不力的，要从严追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）全面展行纪检监察两项职能。各级纪律检查机关要切实维护党的章程和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。同时，要严格执行新修订的《行政监察法》，注重发挥行政监察的职能作用。要进一步探索更有利于发挥两项职能的内部运行机制，健全规章制度，改进工作方式方法，为全面履行两项职能提供保障

（三）切实加强纪检监察机关自身建设。各级纪检监察机关要扎实开展创先争优活动，进一步转变工作作风，确实把以人为本、执政为民贯穿到纪检监察队伍建设中去。按照省纪委统一部署，切实开展“爱岗位、强素质、正作风、做表率”为主要内容的“队伍建设年”活动，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要以各级党委换届为契机，认真做好纪委换届工作，切实把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪委领导班子中来。要加大干部培训力度，采取集中培训、以会代训等形式，全面提高纪检监察干部综合素质。稳妥推进纪检监察派驻机构统一管理工作，各派驻机构要认真履行职责，积极开展工作。继续抓好中纪发„2009‟9号、10号文件的贯彻和落实工作，加大对乡镇落实情况的监督检查，确保乡镇纪检监察机关组织健全，队伍整齐，经费充足，履职尽责对纪检监察干部要严格教育、严格管理、严格监督，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，2011 年是中国共产党成立90 周年，是实施“十二五”规划开局之年，反腐倡廉任重道远，职责使命催人奋进。我们要在布纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，开拓进取，忠诚履职，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全县经济社会加快发展作出新的更大的贡献！

第三篇：促转型发展 抓社会管理 强党建保证

促转型发展 抓社会管理 强党建保证

习近平说，要根据经济转型发展给社会建设带来的新情况，继续强化构建和谐劳动关系，大力推进社会建设和社会管理创新。“春江水暖鸭先知”。浙江是全国经济发展较快的地区，社会建设和管理中的一些新情况新问题也往往比其他地方早发先发。要认真学习贯彻最近举行的中央省部级主要领导干部专题研讨班精神，坚持以服务民生为重点，全面落实中央的各项惠民政策，扎实为群众办实事、办好事，努力让人民群众的收入更多一点，安全感更强一些，幸福指数更高一点，让人民群众享受更多的发展成果。要从根本上化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。要加强理想信念教育，形成正确的导向，提供强大的动力。要创新管理理念、制度、手段、方法，坚持和发展“枫桥经验”，着力提高社会管理科学化水平。要积极构建和谐劳动关系。浙江在多年锲而不舍的实践中，积累了构建和谐劳动关系的宝贵经验，并涌现出一大批劳动关系和谐的先进典型。要进一步总结经验，把实施积极的劳动就业政策与构建和谐劳动关系结合起来，健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业的作用，努力形成企业职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者的合法权益。

习近平指出，要以改革创新精神，进一步加强和改进党的建设，为“十二五”时期的发展提供坚强保证。浙江省委历来高度重视抓党的建设，党的建设有比较好的基础。现在，新的形势和新的任务对党的建设提出了新的更高要求。要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，扎实推进学习型党组织建设，进一步加强党史的学习教育，回顾党的伟大光辉历程，让大家切身感受到没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国特色社会主义。要扎实开展创先争优活动，形成学习先进，争创先进、赶超先进的良好氛围，进一步增强各级党组织的凝聚力和创造力。要认真抓好集中换届工作，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，认真贯彻新修改的选举法，切实严肃换届纪律，坚决查处换届选举中的违法行动，保证换届风清气正。

第四篇：发挥党建带团建功效为跨越式发展提供组织保证和生力军支撑

发挥党建带团建功效为跨越式发展提供组织保证和生力军支撑

黄进

坚持党建带团建是新形势下我们党加强对共青团领导的重要方式，是我们党重视关心团的建设的具体体现。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。党团组织的这种特殊政治关系，必然将团的建设与党的建设紧密联系在一起，必然要求各级党组织把团的工作纳入党的建设整体规划。只有在党的领导下加强和改进团的建设，用党组织坚强的核心作用带动团组织增强吸引力、凝聚力和战斗力，才能把广大青年紧紧团结在党的周围，确保党的事业薪火相传，后继有人。

党建带团建工作，根本在“建”，关键在“带”，最终目的在于发挥功效。具体实践中，我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，按照“五带五同步”的思路，明确党建带团建内容，推进团建工作发展，为推进跨越式发展提供坚强的组织保证和生力军支撑。

一、带思想，同步团的思想政治建设，增强跨越式发展的壮志雄心

思想政治建设是党的建设的首要任务，也是团的建设的首要任务。各级党组织要把党团思想政治建设有机衔接起来，坚持从思想上带团，政治上强团，引导团组织认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，用党的建设的最新理论成果构筑青年一代的精神支柱，切实把学习实践科学发展观贯穿到团员青年思想政治建设的始终。不断强化团员青年的政治观念，增强政治热情，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和主动性，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，把团员青年的思想统一到推进跨越式发展的总体目标任务上来，使团员青年真正成为科学发展观的实践者。青年作为社会上最富有朝气、最富有创造力、最富有生命力的一代精英，在推进跨越式发展的宏伟事业中，必须赋予新的使命。要发扬“党有号召，团有行动”的光荣传统，引导团员青年勇敢地肩负起“全民创业，青年先行”等时代赋予的重任，积极参与“襄樊市青年创业支援计划”和我们宜城开展的“青春创富工程”等各种促进青年就业创业活动，以培育青年创业文化、提升青年创业技能、提供创业政策服务、落实创业资金扶持和构建创业支持平台为着力点，大力实施青年创业行动，在全社会营造鼓励青年干事创业、支持青年干成事业的良好氛围，争当推进跨越式发展的先行者和生力军。

二、带组织，同步团的基层组织建设，筑强跨越式发展的组织基础

团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织的重要基础。只有建好团的基层组织，才能为党的基层组织建设提供必要的保证。各级党组织要在加强党的基层组织建设的同时，加强团的基层组织建设，并把二者有机衔接起来。今年，团中央提出了“用团的活动影响全体青年，团的组织覆盖全体青年”的“两个全体”目标，各级团组织要紧跟党组织建设步伐，以党的组织设置的创新带动团的组织设置的创新，做到党组织建到哪里，团组织就建到哪里。特别是在非公有制经济组织、新社会组织等一些新兴领域，在新建党组织的同时，同步建立团组织；在暂时不具备建立党组织的地方，可以先建立团组织，做好建立党组织的先头铺垫工作。要联动推进党团组织创建活动，借鉴党建工作“三级联创”、“五个基本”“七大体系”建设、“三三制”模式等经验，开展团建工作“三级联创”、“五个基本”“七大体系”建设、“三三制”模式。去年宜城团市委借鉴“优化党组织设置”的成功经验，在蔬菜、养鸭、西瓜等产业链、产业协会组建特色团支部的作法得到了团省委领导的肯定。要以“五个好”党组织创建活动，带动“五个好”团组织创建工作，不断整合培育党团先进典型，把党建工作联系点、示范长廊，同步建设成为团建工作联系点、示范长廊，达到以点带线，连线扩面的辐射效应。要开放党的组织生活，积极吸纳团员青年参加党的组织活动，使他们增进对党的认识，接受党的教育，团结在党的周围。要不断提高团组织的凝聚力，充分发挥团组织的特殊优势，深化开展“青年企业孵化基地”、“青年创业大讲堂”等活动，切

实帮助青年解决人生成长和发展中的现实问题，让他们在人生的进步、自身的发展上都能得到理解、得到帮助、得到启迪、得到支持，增进他们对组织的归属感，对社会的责任感，对科学发展的使命感，从而在推进跨越式发展中奋发有为，做出更大贡献。

三、带班子，同步团的干部队伍建设，聚强跨越式发展的骨干力量

团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是我们党做好青年工作的重要力量。建设一支素质优良的团干部队伍，不仅是团的事业发展的迫切需要，也是党的干部队伍建设的必然要求。各级党组织要把团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设总体规划，努力建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年、推进改革发展的高素质的团干部队伍。要高标准选拔团干部，坚持德才兼备、以德为先，把那些忠实践行科学发展观、责任心强、作风正派、善于联系广大青年、有培养前途的年轻干部选拔到团的领导岗位上来。要坚持围绕发展选拔团干部，在发展中选拔团干部，选拔一批发展型团干部，选用、储备、涵养一批有发展潜力的团干部，不断推进跨越式发展、可持续发展。要选优配强团干部，做到镇（办、区）团委书记均由35岁以下领导班子成员担任，配齐9—11人的委员会，配齐村级干部，市直单位团干部由中层干部正职担任。要扩大选人视野，注重从大学生“村官”、致富能人、外出务工返乡人员中选拔优秀青年担任基层团干部。要加大团干部培养力度，把团干部的培训纳入党的干部培训计划，有计划安排团干部挂职锻炼，着力提高团干部的能力素质。市委党校今年举办两期县乡团委书记培训班，各县市区委党校要进一步拓展对象，开办团干部培训班，力争届内将基层团干部全部轮训一遍。要加强对团干部的管理，建立具有共青团特点的团干部教育、管理、监督、考核机制，今年宜城团市委还建立述职和民主评议制度，抽选部分基层团委主要负责人集中述职，并组织团委委员、团员青年、青年致富能手代表等对述职情况进行测评，测评不合格率超过30%的团干部向团市委作书面检讨，结果报市委组织部备案，各基层团委也要对所属团组织负责人开展述职和民主评议工作，真正使团干部在政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、团员青年信得过。近些年来，各级党组织一直把团的岗位作为培养锻炼党的后备干部的重要岗位，每年都有一批曾任团干部走上领导岗位，今后仍要做好团干部转岗输送工作，定期制定计划，及时、合理安排团干部转岗，对在推进跨越式发展中表现特别突出的，大胆提拔使用。

四、带队伍，同步团员队伍建设，炼强跨越式发展的生力军

团组织是广大青年在实践中学习共产主义的学校，团员队伍历来是党员队伍的重要后备力量，团员的质量，直接影响着党员队伍的健康发展和战斗力的提高。各级党组织要按照党员队伍建设的要求，同步指导团组织加强团员队伍建设。要结合大规模培训党员，制定专门规划，大规模培训团员，5年内将全体团员轮训一遍。充分利用农村党员干部现代远程教育网络、电化教育站点和农村实用人才培训基地等党内教育培训资源，开展团员经常性教育。要借鉴党组织“三会一课”、民主评议等制度，建立团组织相应制度，加强团员管理。参照流动党员“双联双管”办法，指导团组织建立属地为主、双向互动的流动团员管理机制，围绕互通信息、共建组织、共同服务、共同管理等内容，使各区域、部门、行业、领域及上下级团组织之间联系更加紧密、更加有序，工作更加富有成效。要把团员“推优”作为发展党员的一项重要的基础性工作来抓，使“推优”成为发展青年党员的主渠道。去年，我市“推优”入党人数占新发展35岁以下青年党员总数的90%以上，为党组织源源不断地输送了新鲜血液。今年我们宜城将继续广泛开展“城乡互联共建”、“党团结对帮带”等活动，重点建立“1+1+1+N”联系制度，由1名党员领导干部联系1名基层团干部，1名基层团干部联系1名青年致富能手，1名青年致富能手联系N（N>10）名团员青年，带领团员青年积极投身经济建设、社会主义新农村建设和资源节约型、环境友好型社会建设，积极参与政治实践，追求卓越、超越自我，成为跨越式发展的“顶梁柱”，自主创新的“排头兵”，招商引资的“主力军”，承担社会责任的“带头人”，修身立德的“好楷模”，在创业创新的新征程中

不断开辟事业发展的新境界。

五、带作风，同步团的作风建设，塑强跨越式发展的务实形象

党风关系到党的生死存亡，同样，团的作风也关系到团的生存和发展。各级党组织要影响和带动团组织、团干部继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎等优良传统和作风。去年来，全党开展的深入学习实践科学发展观活动也为如何加强团建提供了成功经验，各级团组织通过活动的开展取得了精神面貌焕然一新，思想作风和工作作风明显转变，科学发展的观念和能力进一步增强等实实在在的效果。今年，重点按照“依靠活动求活力，围绕中心求发展，主动作为求地位”的总体思路，通过深化学习实践活动、举办“全民创业，青年先行”创业事迹报告会等载体，积极开展团歌唱起来、团徽戴起来、团旗飘起来、团员动起来、组织活起来“五起来”活动，进一步教育引导团员青年坚定“永远跟党走”的理想信念，明确实践科学发展观的具体标准，增强抵御各种歪风邪气的能力；教育引导团干部培养求真务实、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，为团员青年树立学习的榜样；指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制，努力建设成为清醒坚定、干事创业、团结协调、敢于负责、青年拥护的领导班子，真正把团组织建设成“活动之家、青年之家、奉献之家”，在推进跨越式发展的实践中再建新功。

做好党建带团建工作，是党组织的重要政治责任。各级党组织要像抓党的自身建设一样，切实抓好团的建设，建立健全党建带团建工作长效机制，及时研究解决党建带团建工作中出现的新情况新问题，做到党团建设同步谋划、党团任务同步安排、党团阵地同步建设、党团教育同步开展、党团经费同步筹措、党团工作同步检查、党建团建同步奖惩。各级组织部门作为党建带团建的牵头实施部门，要把党建带团建当作一项十分重要的本职工作，明确目标任务，一手抓党建，一手带团建，把党建带团建各项工作落到实处，努力“带”出一个党团组织共同发展、共同进步的生动局面，既充分体现党的组织保障和基础作用，又培养一批充满活力的共青团员担纲改革的骨干、发展的后备队，为跨越式发展提供坚强的组织保证和生力军支撑。

作者系湖北省宜城市委常委、组织部长

第五篇：“在推进城市基层党建创新发展 为城市改革发展稳定提供坚强保证”有感

“在推进城市基层党建创新发展 为城市改革发展稳定提供坚强保证”有感

“在推进城市基层党建创新发展为城市改革发展稳定提供坚强保证”有感

这几天，上海的高温让人刮目相看，突破历史最高。那么，城市“温度”需要治理“气度”。对所有生活在上海的人来说，“城市始终有温度”，是党代会报告带给我们的一份惊喜，也是一份承诺。

全国城市基层党建工作经验交流座谈会7月18日至19日在上海召开。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

一、赵乐际同志提出“四个更加注重”

城市基层党建工作要与时俱进、改革创新，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。上海市基层党建工作在结合贯彻落实市第十一次党代会工作部署中，报告提出的“城市基层党建格局进一步完善”这体现了新阶段提出新要求。既是中央对上海的要求，也是上海自身发展的实践需要。

二、提出“一条红线”

要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理的有效路径。

那么，上海在探索一条超大城市基层党建新路。基层党建三级联动，区委是我们“一线指挥部”，街道党工委是我们的“龙头”，社区党组织是“战斗堡垒”。我们街道党工委，多年来，在街道社区基层三个“共同体”构筑区域化党建大融合，实现社区自治共治，满足群众多样化需求的有效做法。比如：打造“健康邻里圈”；打造“优质学区圈”；打造“情感共同体”；打造“幸福公益圈”；打造“价值共同体”的有效做法，实现社区自治共治，满足社区群众多样化需求，使我们社区广大党员干部群众最值得志豪的事，也是幸福感最满满的事。

三、对党组织提出明确要求

一要街道社区党组织聚焦教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责，充分发挥领导核心作用。二要强化街道党组织统筹协调功能，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系。

细细学来，“推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬”是城市基层党建的目标要求，更是今后的努力方向。我们街道党工委，在街道社区基层三个“共同体”构筑区域化党建大融合的基础上，力求打通最后“一公里”，推动各领域基层党组织全面进步。党员、群众在哪里，党建工作就跟进在那里，这是贯穿始终的工作准则。我们将坚持实践、学习、总结，再实践、再学习、再认识，不断总结基层党组织工作经验，把握规律，把基层党建一步步推向深入，把各项工作做得更好，让基层党组织更有活力，党员起作用，群众得实惠。只有这样，党的执政基础才能不断巩固。