国家中医药管理局办公室关于开展第四批“治未病”预防保健服务试点单位申报工作的通知

第一篇：国家中医药管理局办公室关于开展第四批“治未病”预防保健服务试点单位申报工作的通知

国家中医药管理局办公室关于开展第四批“治未病”预防保健

服务试点单位申报工作的通知

国中医药办医政函〔2011〕130号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：

自2008年“治未病”健康工程实施以来，我局共遴选了3批、103家“治未病”预防保健服务试点单位，涉及30个省（区、市）和局直属直管医院，包括中医医院、综合医院、专科医院和社区卫生服务机构等，取得了明显成效。为了更好地开展中医预防保健服务工作，探索医疗保健机构开展中医预防保健服务工作的方法、途径、机制和模式，我局决定在全国范围内开展第四批“治未病”预防保健服务试点工作。现将有关事项通知如下：

一、申报范围

（一）县级中医医院（含中西医结合医院、民族医医院）；

（二）各级疾病预防控制机构；

（三）各级妇幼保健机构；

（四）乡镇卫生院；

（五）社会养生保健机构；

（六）未列入前三批试点的地市级以上（含地市级）民族医医院、二级中医医院、二级中西医结合医院。

每省（区、市）申报4个试点单位，以上每类机构限报1个试点单位。

二、申报条件

（一）具有较好的开展中医预防保健服务的群众基础和工作基础，开展了中医预防保健服务工作的初步探索；

（二）政府重视中医预防保健服务工作，在政策、经费等方面能够给予支持。

三、申报程序

（一）申报试点单位的医疗保健机构要结合本地实际制定中医预防保健服务试点方案，内容应包括现有的工作基础、试点工作的组织领导、整体思路、目标任务和保障措施等，试点方案应思路清晰，目标明确，重点突出，可操作性强。

试点方案报经省级中医药管理部门审核同意后，由省级中医药管理部门于2011年8月12日前统一将材料报送我局医政司中西医结合与民族医药处（综合处）。

（二）我局医政司将组织专家对试点方案进行审核，并根据审核结果确定试点单位名单。联 系 人：国家中医药管理局医政司中西医结合与民族医药处

（综合处）陈 娟 王 瑾

地 址：北京市东城区工体西路1号

邮 编：100027

联系电话：010—59957686

传 真：010—59957694

电子邮箱：yzszhc@126.com

二○一一年七月十三日

第二篇：治未病科预防保健服务平台区域划分

治未病科预防保健服务平台区域划分

为加强中医预防保健服务提供平台规范化建设，根据《国家中医药管理局关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》和《“治未病”健康工程实施方案（2008-2010年）》要求，决定将治未病科划分出几个明确的区域。

（一）健康状态信息采集与管理区域。主要用于采集和录入服务对象的健康状态信息。包含健康检查（体检）区域。

（二）健康状态辨识及其风险评估区域。主要用于分析服务对象的健康状态信息并进行状态辨识及其风险评估。

（三）健康咨询与指导区域。主要用于根据服务对象的健康状态辨识及其风险评估结果，制定健康干预方案，指导服务对象进行健康干预，接受服务对象的健康咨询。

（四）健康干预区域。主要用于根据健康干预方案，为服务对象提供各种中医特色的健康干预服务。

（五）辅助区域。主要用于服务对象的等候休息，开展健康宣教、服务管理以及特需服务等。

治 未 病 科

第三篇：中医预防保健(治未病)服务科技创新纲要(2013-2020年)

中医预防保健(治未病服务科技创新纲要(2013-2020年

中医预防保健(治未病 是指在中医治未病为核心理念指导下预防疾病、养生保健的理 论认识和技术方法,是中医药学的重要组成部分,也是中华民族独特的健康文化。

近年来,随着中医预防保健(治未病工作逐步深入,中医预防保健(治未病服务得 到社会的认可和人民群众欢迎, 中医预防保健(治未病 科学研究也取得了一批成果。但是, 在快速发展的同时, 也凸显出一些问题和不足, 包括中医预防保健(治未病 理论构建尚不 完善, 技术方法的科学筛选与集成不够, 技术标准和评价方法尚未系统建立, 科技成果的转 化应用缺乏有效机制, 科技支撑的作用有待更好发挥等。为了进一步解决上述问题, 特制定 本《纲要》。

一、指导思想

以为人民健康服务和促进人民身心健康为目标, 把满足人民群众对中医预防保健(治未 病 服务的需求作为出发点和落脚点, 把握中医理论的内涵和特点, 突出中医预防保健(治 未病服务的优势和特色,以理论提升为基础,技术集成为核心,效果评价为抓手,服务应 用为重点,案例示范为引导,机制创新为保障,为提高中医预防保健(治未病学术水平和 服务能力提供科技支撑。

二、基本原则

(一 坚持以民众健康需求为导向。发挥政府在战略规划、项目组织和标准制定等方面 的统筹作用, 面向民众对健康的多元化需求, 结合经济社会发展,研发中医预防保健(治未 病服务技术、产品,不断完善服务内容,提高服务质量,拓展服务领域。

(二坚持技术创新与服务模式创新并重。在重视理论知识、技术、产品创新的同时, 高度重视服务业态和服务模式创新, 把科技支撑中医预防保健(治未病 服务发展放在重要 位置,同步推进公共服务和市场化服务发展。

(三坚持传承与创新并重。坚持传承中医药特色优势的同时,积极引进、消化吸收国 内外有关最新成果,丰富中医预防保健(治未病服务的内容、方法和手段,不断继承和发 展中医预防保健(治未病理论和实践。

(四坚持有效整合资源,支持协同创新。强化产学研用紧密结合的机制,构建技术创 新联盟,创新组织管理模式,推动创新成果向服务机构集聚,向现实服务转化。

三、目标

到 2020年末,系统整理和诠释中医预防保健(治未病理论,建立理论体系框架;优 化集成一批效果明确、经济实用的中医预防保健方法和技术;建立相对系统的中医预防保健(治未病服务标准和规范;完善中医预防保健(治未病服务业态和服务模式;初步形成 中医预防保健(治未病服务科技创新体系。提升中医预防保健(治未病学术水平和服务 能力, 为持续推动中医预防保健(治未病 服务发展提供有效的支撑, 为提高全民健康水平做出更大贡献。

四、主要任务

(一中医预防保健(治未病理论研究。1.系统整理中医治未病理论。

系统整理保存于民间、中医古籍、方志及各种典藏文献中的中医预防保健(治未病 理 论和方法,梳理中医治未病基本理论。

2.阐释中医治未病理论科学内涵。

归纳总结既往的中医治未病相关理论研究成果与实践经验, 阐释中医治未病概念、原理、观点、方法等基本理论要素和科学内涵。

3.探索建立中医治未病理论构架。

在全面继承中医治未病科学内涵和实践经验基础上, 积极吸纳引入当代生命健康与预防 保健领域的新成果, 建立由中医预防保健(治未病 基本概念、基本原理和具体科学规律三 个基本知识要素组成的完整理论构架, 为中医预防保健(治未病 研究和应用提供理论指导。(二中医预防保健(治未病服务技术、产品研究。

1.健康状态辨识技术方法研究。

(1健康状态检测方法和辨识指标体系研究。采用多学科方法,从宏、中、微观三个 层次分析健康状态构成要素, 通过集成现代科学技术方法和工具, 开展健康状态检测方法研 究, 制定主观和客观互参、定性和定量兼容的健康状态辨识指标体系, 全面反映个体人整体 健康状态。

(2健康状态评估技术方法研究。开展健康状态评估技术方法研究,实现个体人健康 状态量化评估及发病、传变、复发的风险预警,为制定个体化干预方案提供可靠依据。2.健康状态干预技术方法研究。

开展药物、非药物、生活方式等健康状态干预技术方法研究。加强手法、拔罐、艾灸等 具有中医特色优势的健康状态干预技术方法的熟化研究。筛选、评价一批中医预防保健(治 未病 服务关键技术并开展这些技术的适用范围、方案优化和技术规范等系统研究, 为干预 技术的应用提供科学依据;收集整理和研究名老中医和长寿人群的养生经验。针对不同人群、不同时间、不同地域,开展心理、饮食、起居、运动、环境等适宜养生方法研究。梳理太极 拳、八段锦、五禽戏等传统功法,开展养生、健身功法的研究和规范。

3.产品研发。

(1健康状态辨识产品研发。开发研制检测健康状态宏、中、微三观指标和评估健康 状态及风险预警的仪器设备、应用软件,提高健康状态辨识的可靠性和准确性。

(2健康状态干预产品研发。加强以中医预防保健(治未病理论指导的药品、功能 性食品、保健食品和新型诊疗设备、用品的研制, 拓展健康状态干预方法, 为公众健康水平的提高提供一批健康产品。

(3健康服务信息产品研发。研发健康状态检测、体质辨识、健康风险评估、评估信 息处理系统,服务信息全程监测、收集、动态分析的信息产品,建立知识库平台,完成适用 于中医预防保健(治未病服务的健康物联网关键技术开发,提高服务的实时性与便捷性。(4健康宣教产品研制。设计、制作中医预防保健(治未病服务宣教系列公益广告、视频、动漫、书籍等系列文化产品,加强中医预防保健(治未病理念的普及,促进公众对 中医预防保健(治未病方法和产品的正确理解和应用。

(三中医预防保健(治未病服务标准研究。

1.中医预防保健(治未病服务标准化共性技术研究。

根据中医药理论与实践特点, 开展基于中医预防保健(治未病 理论的标准化原理、方 法研究;开展基于系统科学理论方法的中医预防保健(治未病 服务标准化应用研究以及标 准的运行与监管技术方法研究。

2.中医预防保健(治未病服务标准体系的构建研究。

通过概念体系建立、分类学研究、标准体系表的构建与优化研究, 结合现代服务业标准化成 果,开展包括服务基础标准、服务保障标准和服务提供标准等的构建研究。

3.中医预防保健(治未病服务标准的研制。

围绕中医预防保健(治未病服务理念、服务流程、服务内容,按择重急需的原则,分 批研制中医预防保健(治未病服务标准,通过示范性推广应用、评价效用与持续改进,逐 步上升为行业(组织、国家、国际标准。

(四中医预防保健(治未病服务科技成果应用研究。

1.集约化服务形式研究。

针对不同健康状态的人群, 系统集成、综合应用中医预防保健(治未病 服务技术方法 研究成果,紧密链接服务业态和服务模式,探索包含各服务要素的干预方案,形成服务包, 以集约化服务形式开展科技成果的应用示范, 带动和引领科技成果在中医预防保健(治未病 不同服务领域的应用。

2.服务标准研制与推广。

基于中医预防保健(治未病 理论和实践经验的总结, 结合现代服务业规范化特点, 示 范性研制中医预防保健(治未病服务标准。通过示范性推广应用,持续改进。

3.服务效果评价方法研究。

根据中医预防保健(治未病 自身特点, 借鉴当代方法学的研究成果和技术手段, 通过 应用示范, 围绕技术效果和卫生经济学等指标, 建立科学评价中医预防保健(治未病 服务 效果的手段和方法。

4.主要领域应用示范研究。

发挥中医药特色和优势, 在公共卫生服务中开展有关中医预防保健(治未病 服务项目 的研究, 优先在慢性非传染性疾病防控、健康保险服务、优质服务、特殊人群服务等领域进 行技术集成和集约化服务的应用研究, 建立应用示范基地, 探索适宜不同领域和人群使用的 中医预防保健(治未病服务的内容和形式;对样本人群进行服务效果和卫生经济学评价, 为相关管理部门制定中医预防保健(治未病政策制定提供科学依据。

五、保障措施

(一加强组织领导,统筹整体布局。

进一步提高认识, 加强领导。注重调查研究, 做好顶层设计与整体布局, 编制实施中医 预防保健(治未病服务科技创新发展专项规划,明确重点任务,加强统筹协调，整合优势 资源,不断优化政策环境,认真落实各项规划任务和措施,促进规划目标顺利实现。

(二创新组织机制,产学研用结合。

针对中医预防保健(治未病 服务科技创新的特点, 建立并实施能有效支撑其学术发展 的组织机制。充分依靠科研和临床机构, 发挥治未病试点单位、中医预防保健重点专科的作 用, 产学研用紧密结合, 鼓励并推动建立以企业为主体的中医预防保健(治未病 服务业技

术创新联盟, 促进集成创新, 完善技术创新链, 保障科研与服务应用紧密衔接, 促进科技成 果向临床和现实服务转化。

(三强化平台建设,促进开放共享。

适应中医预防保健(治未病 服务科技创新发展的需要, 加强创新平台建设。根据各自 基础和优势方向, 以机制创新为切入点, 建设一批支撑中医预防保健(治未病 服务科技创 新发展基地,形成高水平、开放的临床研究平台、信息共享平台、成果转化推广平台、人才 培养平台等支撑体系,促进中医预防保健(治未病服务科技资源的共建共享。

(四整合科技资源,加大研究投入。

要充分发挥政府部门引导作用, 积极探索建立多渠道投入机制, 完善科技经费保障机制。在制定有关科技规划时, 充分重视中医预防保健(治未病 服务科技创新发展的需求, 在国 家科技计划项目中安排一定经费投入, 支持重点的研究方向。同时, 建立激励机制, 鼓励地 方、企业和民间资金等多种渠道对中医预防保健(治未病服务科学研究的支持。

(五提高人才素质,加强队伍建设。

根据中医预防保健(治未病 服务科学研究的需要, 通过各种形式的培训, 结合承担课 题研究工作, 建设一支多学科、专业化的高水平科研骨干队伍, 尤其注重具有

科学研究与企 业管理双重知识结构复合型人才的培养,使之成为中医预防保健(治未病服务科学研究、成果转化和产业化的骨干力量。

(六借鉴国际经验,推动快速发展。

积极利用国际合作平台, 不断拓展合作范围, 加强与世界领先医疗科研机构、知名大学 及国际医药产业界的交流与合作。充分运用国际资源, 推动中医预防保健(治未病 服务学 术进步、技术升级和效果评价体系的建立与完善, 提高中医预防保健(治未病 服务科技创 新发展的速度和效率。同时, 积极推动中医药治未病“走出去”, 扩大中医药服务贸易国际 市场。

(七重视科普宣传,加强环境建设。

建设科普知识宣传队伍和网络, 拓展信息渠道, 鼓励以多种形式传播中医预防保健(治 未病服务文化和知识,加强中医预防保健(治未病服务科技创新成果的知识普及,提高 行业内外对中医预防保健(治未病服务科技创新发展重要性的认识。

第四篇：积极开展“治未病”工作努力构建中医特色预防保健服务体系

积极开展“治未病”工作努力构建中医特色预防保健服务体系

2008-01-27 阅读: 出处: 作者: 编辑：

积极开展“治未病”工作努力构建中医特色预防保健服务体系 卫生部副部长、国家中医药管理局局长 王国强 2008年1月25日

??? 尊敬的吴仪副总理、陈竺部长、高强书记，??? 尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁，同志们、朋友们：

??? 今天，我们隆重举行首届“治未病”高峰论坛暨“治未病”健康工程启动仪式。首先，请允许我代表国家中医药管理局，向吴仪副总理长期以来对中医药事业的亲切关怀和大力支持并在百忙中出席指导此次会议表示衷心的感谢！向出席会议的各位领导、各位专家、各位同仁及新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！

?? 在2007年全国中医药工作会议上，吴仪副总理站在历史和时代发展的战略高度，从国家经济社会发展的大局出发，开创性地提出了开展中医“治未病”工作的要求，此后又就完善中医保健服务体系作出重要指示。今天，吴仪副总理又亲临指导，使我们深受鼓舞，倍感振奋。这对我们切实做好“治未病”工作，努力构建中医特色预防保健服务体系是莫大的激励和鞭策。

??? 借此机会，我就对“治未病”工作的认识、探索与思考向大家作一汇报。

???

一、对“治未病”概念的把握

??? “治未病”是一个既古老而又前沿的命题，体现了中医学先进和超前的医学思想，在古往今来的中医药防治疾病实践中，始终焕发着活力和光辉。中医学理论奠基之作《黄帝内经》最早提出了“治未病”，《素问·四气调神大论》中有这样一段著名的论述：“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。”以此为源，历代中医名家对“治未病”屡有发挥，如医圣张仲景在名著《金匮要略》中提出“见肝之病，知肝传脾，当先实脾”，成为指导“治未病”的一大法则；唐代孙思邈强调“上医医未病之病，中医医欲起之病，下医医已病之病”，将医学的功能区分为上、中、下三个层次；元代朱丹溪在其著作《丹溪心法》中专论《不治已病治未病》，将“治未病”作为重要内容进行深入研究；清代叶天士更是提出“先安未受邪之地”的预防学观点，强调采取主动措施防变于先的重要意义。??? 经过历代医家两千多年来的不断充实和完善，“治未病”逐步形成了具有深刻内涵的理论体系。这一体系，把握了预防保健的三个主要层次，也可以说是“治未病”的三种境界，即“未病先防”、“既病防变”和“瘥后防复”。“未病先防”着眼于未雨绸缪，保身长全，是“治未病”的第一要义；“既病防变”着力于料在机先，阻截传变，防止疾病进一步发展；“瘥后防复”立足于扶助正气，强身健体，防止疾病复发。其核心，落实到一个“防”字上，充分体现了“预防为主”的思想。结合中医学对疾病发生、发展的认识，特别强调要达到“防”的目的，就应当保养身体，培育正气，提高机体的抗邪能力。“正气存内，邪不可干”、“精神内守，病安从来”等，正是这些思想的典型表达。

“治未病”的理念，重在指导人们做到防患于未然，“消未起之祸，治未病之疾，医之于无事之前，不追于既逝之后”。这既是医学认识的理想境界，也是衡量医学水平的重要标志。强调“治未病”，不是忽视“治已病”。“治未病”与“治已病”相辅相成，密不可分。“治未病”是“治已病”的更高境界，可以减轻“治已病”的压力；“治已病”对致病机理和诊疗手段的探索，可以有效指导“治未病”。???

二、对“治未病”意义的认识

??? 世界卫生组织在《迎接21世纪的挑战》报告中指出：“21世纪的医学，不应继续以疾病为主要研究对象，而应以人类健康作为医学研究的主要方向。”上个世纪末，全球医学界大讨论的最终结论是：最好的医学不是治好病的医学，而是使人不生病的医学。当今，医学发展的趋势已由“以治病为目的的对高科技的无限追求”，转向“预防疾病与损伤，维持和提高健康水平”。这一重大转变，至少有三个显著特点：一是由治病的医学转向保健的医学，二是由关注人的疾病转向关注人的健康，三是在重视科技作用的同时，更加重视人文关怀。随着医学目的和医学模式的转变，以及人们对健康提出的更高要求，“治未病”理念与实践被提到前所未有的高度，显示出广阔的发展前景。

??? 开展“治未病”工作，具有重要的现实意义。它是落实国家“人口与健康”战略，使疾病防治重心前移的重要举措，也是摆在中、西医学面前的共同任务。

??? 开展“治未病”工作，防患于未然，使人们不生病、少生病或延缓疾病，不仅可以减轻医疗卫生负担，而且可以站在时代发展的前沿引导和激发需求，可以直接或间接地提高社会生产力，促进经济社会发展，为构建和谐社会做贡献。

??? 开展“治未病”工作，能够满足人民群众日益增长的保健需求，维护和促进健康，提高人们的生活质量和生命质量。

??? 开展“治未病”工作，对中医药自身发展来说，既是继承中医药学术、彰显中医药特色的重要体现，也是拓展中医药服务领域的重要途径，更是弘扬和传播中医药文化的重要载体。??? 随着“治未病”工作的深入开展，必将使中医药的服务对象由以病人为主拓展到病人、亚健康人和健康人，服务范围由医疗为主拓展到医疗、预防、保健、养生、康复等各方面，中医药的活力将进一步增强。我们必须抓住机遇，乘势而上，积极开展“治未病”工作，努力构建中医特色预防保健服务体系。???

三、对“治未病”实践的探索

??? 在中医学漫长的发展进程中，“治未病”实践一直贯穿始终。历代医家均强调以养生为要务，认为养生保健是实现“治未病”的根本手段，“与其救疗于有疾之后，不若摄养于无疾之先”，“以方药治已病，不若以起居饮食调摄于未病”。从马王堆的导引图，到华佗的五禽戏，以及后世医家倡导的包括运动、饮食、心理诸方面的系列养生方法，形成了独具特色的中华养生文化。对此英国学者李约瑟说：“在世界文化当中，唯独中国人的养生学是其他民族所没有的。”针对疾病的防治，脍炙人口的扁鹊为齐桓候诊病的故事流传久远，它的核心也是强调“治未病”的重要性；历代医家积累的防治中风先兆等疾病的丰富经验，以及现代采用的冬病夏治的敷贴方法、体质辨识及干预等，都是“治未病”在预防保健中的具体应用，充分展示了中医“治未病”的恒久魅力。

??? 在现代医学目的和医学模式发生重大转变的今天，如何把握时代特征，顺应发展潮流，符合群众需求，发挥“治未病”思想在现代健康保障中的引领作用，将中医药在预防保健领域的优势充分展现出来，是我们面临的重大课题。在吴仪副总理高瞻远瞩提出开展“治未病”工作的要求后，我们以构建中医特色预防保健服务体系为着眼点，立足于高起点，从服务内容、服务模式、服务平台、运行机制等方面，积极探索实践“治未病”思想的有效途径和方式方法。上海、浙江、广东、广西等地的中医医院试点稳步推进，上海、广东还在总结试点单位经验的基础上，在全市（省）范围内组织开展“治未病”试点、实施“治未病”健康工程，发挥了很好的示范带动作用。

昆仑—炎黄公司组织专家经过数年研究，创造性地提出了体现“治未病”思想，融健康文化、健康管理、健康保险于一体的新型健康保障模式（即“KY3H健康保障模式”）。在服务内容上，以中医体质辨识为基础，探索确定了体现中医特色、个性化、全程系统的适用技术和服务手段；在服务模式上，针对不同服务对象、服务领域和服务技术手段，形成了清晰的服务途径和规范的服务流程；在服务平台建设上，积极探索有效整合内部资源和社会资源，建立“治未病中心”，明确服务平台建设的基本要求、具体内涵等；在运行机制上，积极探索“政府引导、市场主导、多方参与”的运行机制，为开展“治未病”试点提供了新的理念、新的思路和新的机制。

???

四、对“治未病”发展的思考 试点实践证明，“治未病”工作具有良好的发展前景，受到了人民群众的欢迎。“治未病”理念和实践，必将成为落实预防为主的卫生工作方针、实施“健康中国2020”战略、实现人人享有基本医疗卫生服务宏伟目标的重要举措；成为增强全民健康意识、提高健康素质的重要途径；成为弘扬中医药优秀传统文化、建设中华民族共有精神家园的重要组成部分；成为推动中医药产业发展、提高中医药在经济社会发展中的贡献率的重要动力。我们将进一步树立服务意识，拓宽服务领域，调整服务结构，创新服务模式，改善服务方式，完善服务内容，充分发挥中医“治未病”的特色和优势，实施“治未病”健康工程，积极开展中医预防保健服务，探索构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的保健服务体系。??? 第一，必须始终把坚持中医药理论和规律、满足群众对中医药预防保健服务的需求作为第一要务，这是“治未病”理念和实践乃至整个中医药工作得以存在和发展的根本。特别是在工作起始阶段，要抓好试点，树立样板，把握精髓，求真务实，避免一哄而起，力戒形式主义，既不能把一些“治未病”的技术方法简单等同于“治未病”，更不能把“治未病”泛化最终导致庸俗化。

??? 第二，必须加强“治未病”文化传播与健康信息化建设。健康知识和行为方式是影响人们健康的重要因素，信息是沟通的基础和社会发展的重要资源，要通过“治未病”文化传播和知识方法的普及，增强人们的健康意识和应用“治未病”知识方法自主改善生活方式和健康相关行为的自觉性；通过建立广覆盖的健康状态信息网络，为群众提供全面的、连续的中医特色预防保健服务。

??? 第三，必须建立健康保障模式与相应的健康服务模式。健康保障模式是为保证预防保健服务的可及性与有效性所作的制度安排。要努力实现医疗保障向健康保障的转型，以“治未病”理念为先导，将“治未病”方法融入健康监测、分析、评估、维护的全过程。要通过金融契约，探索建立健康保障的防范机制和补偿机制。与此相应的健康服务模式要为群众建立健康状态信息库，为群众了解自己的健康状态服务，为指导群众应用“治未病”知识和方法维护和提高健康服务，为群众提供维护健康、防治疾病所需的名医、名科、名院服务。要认真探索和完善“KY3H健康保障模式”及服务方法。

??? 第四，必须探索建立有效的运行机制和管理机制。要制定扶持政策，推动资源整合，制定运行规则，规范市场行为，探索建立并不断完善政府组织引导、充分发挥市场作用、系统整合各种社会资源的“政府引导、市场主导、多方参与”机制。要研究制定机构、人员准入的条件和开展业务的范围，健全有关管理规范，为中医预防保健服务的发展提供制度保障。??? 第五，必须提供人力与科技支撑。要充分发挥专家的作用，指导试点地区和单位搞好试点。要培养一批中医药基本功扎实、具有丰富的临床实践经验、掌握中医养生保健知识和技能的医师队伍，培养一批具有养生保健康复基本知识、掌握中医特色技术方法等中医“治未病”职业技能的实用型人才。围绕实践加强科研对中医“治未病”工作的支撑，完善技术手段操作规程，规范技术方案，科学总结服务效果。要组织研制、筛选、推广一批中医“治未病”的器械、设备、技术方法和手段。

开展“治未病”工作，必须明确目标，把好方向。要从贯彻落实党的十七大关于坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展的方针和要求出发，正确处理提供服务与内涵建设的关系、预防保健服务与医疗服务的关系、公益性和市场机制的关系、试点工作与体系建设的关系。由于各地实际情况不同，开展“治未病”工作不可能千篇一律。应当鼓励各地根据实际情况，在“治未病”理念指导下，积极探索“治未病”的不同模式和方法。???

五、关于“治未病”健康工程 为深入开展中医“治未病”工作，国家中医药管理局决定在全国实施“治未病”健康工程。“治未病”健康工程的目标是：努力构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的预防保健服务体系。

“治未病”健康工程的目的是：不断提高中医预防保健服务能力和水平，满足人民群众日益增长的多层次多样化的中医预防保健服务需求。

“治未病”健康工程的载体是：以国家中医药管理局已经确定的“治未病”预防保健服务试点单位为主体，并根据发展要求和条件基础，在严格把关指导下，逐步扩大试点单位。“治未病”健康工程的模式是：积极探索和完善以“治未病”理念为指导，融健康文化、健康管理、健康保险为一体的健康保障服务模式，通称KY3H健康保障服务模式，积极创新“治未病”服务内容和方法以及规范技术方案、完善评价体系。

“治未病”健康工程的机制是：积极探索“治未病”政府引导、市场主导、多方参与的运行机制，以及“治未病”人才培养机制、科技创新机制、文化传播机制等。

为保证工程的可持续发展，国家中医药管理局将充分发挥专家咨询组的作用，组织制定治未病健康工程实施方案，明确实施步骤、组织方式、具体任务、评估指导等要求，积极稳妥实施。? ??? 各位领导，各位专家，同志们：我们完全有理由相信，在党的十七大精神和科学发展观的正确指引下，在党中央、国务院的正确领导下，有各相关部门的大力支持，有各位专家和广大中医药工作者的积极探索和共同努力，吴仪副总理所大力倡导的中医“治未病”这一古老而又年轻的伟大实践一定会为发展中医药事业，提高人民群众健康水平，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。谢谢大家！

第五篇：国家中医药管理局办公室关于开展“十二五”重点专科建设项目申报工作的通知

国家中医药管理局办公室关于开展“十二五”重点专科建设项目申报工作的通知

2011-10-08 14:58:16 出处:医政司 作者:

国中医药办医政函〔2011〕181号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，中国中医科学院，北京中医药大学：

根据国家中医药管理局总体工作安排，我局决定组织实施国家中医药管理局“十二五”重点专科建设工作。拟在国家中医药管理局“十一五”重点专科建设项目的基础上，再遴选一批中医、中西医结合、民族医专科建设项目（以下简称“建设项目”）。现就有关申报工作通知如下：

一、申报单位范围

（一）政府举办的地市级以上中医、中西医结合、民族医医院和综合医院以及政府举办的县级三级中医、中西医结合医院。

申报民族医专科项目的，可以为政府举办的县级中医、中西医结合、民族医医院和综合医院。

（二）具有一定规模的非政府举办的中医、中西医结合、民族医医院。

（三）国家中医药管理局“十一五”重点专科建设项目和国家临床重点专科（中医专业）建设项目不再申报。

二、申报项目范围

1．肺病科 2．脾胃病科 3．脑病科 4．心血管科 5．血液病科 6．肾病科 7．内分泌科 8．风湿病科 9．肝病科 10．外科 11．妇（产）科 12．儿科 13．皮肤科 14．眼科 15．耳鼻咽喉科 16．肿瘤科 17．骨伤科 18．肛肠科 19．老年病科 20．针灸科 21．推拿科 22．康复科 23．神志病科 24．传染病科 25．急诊科 26．预防保健科 27．护理学 28．临床药学 29．民族医

三、申报条件

（一）医院认真贯彻落实医药卫生体制改革各项方针政策，积极参与公立医院改革，在中医医院管理年、“三好一满意”等活动中成绩优良；2010年中医医院管理年活动检查评估关键性指标整改后不合格者不予申报，整改后合格者请附整改报告。

（二）中医（民族医）特色突出，临床疗效显著，在一些病种的诊疗上体现出较好的优势，在区域内具有一定影响。

（三）申报项目所在科室近两年内无二级以上医疗事故。

（四）申报项目所在单位有专科建设规划和具体措施；具有较好的基础设施条件；运行机制良好，管理科学规范，服务质量优良；重视行业作风建设，医德医风良好。

（五）科室中医药特色优势明显，在疾病的诊治过程和理法方药的应用中体现中医的思维理念，中医临床疗效明确，优势病种治疗有明显特色。

（六）专科人才年龄结构、知识结构、职称结构及学历结构合理，有一支素质较高的专科人才队伍。

（七）申报项目所在单位为综合医院的，中医、中西医结合、民族医科室应为独立的临床科室，并有一定规模的固定病床。

（八）申报项目所在单位为非政府举办医院的，实际开放床位数不少于150张。

四、申报数量

（一）各省（区、市）及局直属（管）医院的申报项目名额分配表见附件1；

（二）各项目申报单位申报项目数量：

1．每个省级中医、中西医结合、民族医医院和局直属（管）医院不超过3个；地市级、县级三级中医、中西医结合、民族医医院不超过2个；综合医院、县级医院和非政府举办的医院不超过1个。

2．非政府举办医院已有国家中医药管理局“十一五”重点专科建设项目的，不再申报。3．预防保健科、护理学、临床药学每省限各2个名额，不计算在各省分配名额中。4．耳鼻喉、神志病专科项目可直接申报，不计算在各省分配名额中。5．骨科、脑病科每省仅限分别申报1个项目。

五、申报程序

（一）由项目申报单位填写《国家中医药管理局“十二五”重点专科建设项目申报表》（以下简称《申报表》，见附件2），报当地省级中医药管理部门，其中项目申报单位为国家中医药管理局直属（管）医院的，报上级主管单位；项目申报单位为卫生部直属（管）医院的，报当地省级中医药管理部门。

（二）各省（区、市）中医药管理部门和国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位按分配名额和要求对本地区（单位）申报的项目组织审核、并签署意见，在对项目排序后，于2011年11月20日前将《申报表》（正式文字稿一式2份并附电子版）报送至国家中医药管理局医政司。

六、其他

（一）各省（区、市）中医药管理部门和国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位在组织本地区（单位）项目申报时，要兼顾中医、中西医结合、民族医和各专科的专业覆盖面。

（二）各省（区、市）中医药管理部门和国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位要认真组织本地区（单位）的有关单位按照要求认真填写《申报表》,并组织审核。申报材料中存在严重不实的，要取消其申报资格。

（三）《申报表》可从国家中医药管理局网站（www.xiexiebang.com）下载。

（四）联系人及联系电话：

国家中医药管理局医政司医疗管理处

联 系 人：林兴栋 董云龙 崔咏梅

联系电话：010—59957797，59957688