关于探析企业内部廉政风险预控机制

第一篇：关于探析企业内部廉政风险预控机制

关于探析企业内部廉政风险预控机制

上电二公司李继海

在企业反腐倡廉建设中引入风险预控管理机制，是一个重要的理论与实践相结合的问题，是一种尝试和创新，如何将企业的实际工作与党风廉政建设工作有机的结合起来，建立具有可操作的企业内部预防腐败体系，是很值得我们纪检工作者为之进行探索与实践的。党的十七大强调指出，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；在坚决惩治腐败的同时，更要注重治本、注重预防、注重制度建设，以求拓展从源头上预防腐败工作领域，切实推进健全惩治和预防腐败体系建设。企业党风廉政建设和反腐败工作，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，要紧紧围绕中央提出的预防和惩治腐败体系战略思想，做到抓源头、抓重点、抓基础，把党风廉政建设工作中的薄弱环节，视作隐患、风险，而在工作中加以预防、控制、化解，直至消失，实现真正意义上的有效预防。从这个理念出发，将风险预控管理引入到党风廉政建设工作领域，用以分析党风廉政建设工作中的薄弱环节，风险点、危险点，通过辨识风险，评估风险，提出风险对策，以事先预防、事中控制为主，事后补救为辅，实施风险控制活动；以有效防范、环节或消除风险，实现党风廉政建设风险的能控、可控、在控。为此企业引入风险预控管理机制，既能更好、更有效的做到预防在先，防范为主，又能为企业增设一道反腐倡廉的安全屏障，是一种有益的探析。

一、廉政风险预控管理的内容

（一）廉政风险预控管理的含义

所谓风险，是指在一定条件下和一定时期内发生各种不利后果的可能性。廉政风险就是在党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险。廉政风险预控管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险，尤其是对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。廉政风险涉及的主要方面有因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。概括来讲，廉政风险防范管理“防范的是廉政风险，管理的是防范工作”，是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。

（二）廉政风险管理的工作环节

为明确廉政风险预控管理工作职责，规定工作实施的具体程序和操作办法，在风险预控工作中引入质量管理方法，建立PDCA循环，实施质量管理，按照计划、执行、考核、修正 “四个环节”，逐步形成廉政风险预控管理循环完善的工作架构。

1、计划阶段。主要任务是根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督和党员干部廉洁自律等方面的不足，以防范、监控和处置为主要手段，制定廉政风险预控管理措施。此环节主要是发动广大党员干部从自身思想道德、工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点，制定预防措施。根据工作实际，制定实施中期监控和后期处置的具体办法，最终形成《实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。

2、执行阶段。主要任务是针对不同风险，实施计划阶段制定的风险预控管理措施，通过前期防范措施、中期监控机制和后期处置办法，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。本阶段是整项工作的关键。

3、考核阶段。主要任务是对风险防范工作进行质量考核、评估。

4、修正阶段。主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，进一步优化风险防范措施，启动廉政风险预控管理工作的下一个PDCA循环。

（三）开展廉政风险管理的重要意义

开展廉政风险预控管理，就是抓住预防腐败的关键环节和核心内容，借用现代管理方法，在每个权力岗位、每个工作环节中，查找风险点，将预防腐败的关口前移，做到防范与激励并重，权利与风险相制，最大限度地降低廉政风险。同时，廉政风险预控管理体现了企业对党的事业、对党员干部健康发展高度负责的精神，体现了党风廉政建设向系统化、制度化、规范化推进的要求，体现了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的有机结合，是当代廉政风险管理的一项新举措。

二、整体规划、大胆探索，稳步推进廉政风险预控管理

我们推行廉政风险预控管理属于一种探索，没有成熟的经验可以借鉴，必须要统筹安排、大胆实践创新；我们要建立试点，按照计划、执行、考核、修正四个阶段，对廉政风险防范的整个实施过程进行系统管理，逐步建立以“三类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的反腐倡廉工作长效机制。

（一）查找“思想道德、制度机制、岗位职责”三类风险

企业管理的根本是人的管理，人是企业管理中最重要也是最不确定的因素，规避企业风险首先要规避用人的风险。国家电网公司刘振亚总经理明确指出，“无论是抓生产经营、改革发展，归根结底要通过抓班子带队伍来实现”。因此，要使廉政风险预控管理工作不流于形式，关键要看风险点找的准不准。首先应对人员的岗位职责进行细化，制作统一标牌，在办公区悬挂张贴，将职责和权力全面公开。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的形式，查找可能出现的风险点，让每一名重点岗位责任人员查权力、照镜子，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到自重、自省、自警、自励。经过反复查找、组织审定，在管钱、管人、管项目等重点岗位上查找风险点，并制定相应的防范措施。

对于廉政风险的查找，一是明确“风险点”预控的重点领域。主要包括公司人事权、资金使用权、工程机械租赁权、物资采购权、经营结算权和项目工程管理权、项目承发包权、项目经理职务消费权等方面。二是明确“风险点”预控的重点对象。主要包括公司、项目各级党政领导班子和主要负责人，营销部人员、财会人员、工程建设、物资管理人员等。三是明确“风险点”预控的主要内容。大力开展宣传教育、全面加强内控制度建设、深入推进反腐倡廉制度创新和严格落实制度执行情况公开问责等内容。四是明确“风险点”预控的主要步骤。主要是动员部署、查找问题、整改建制和规范管理等程序。五是明确“风险点”预控的组织领导。主要是成立机构，周密组织实施；强化督查，严肃工作纪律；注重导向，推进成果运用。

（二）构筑“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线

一是突出针对性，健全前期预防措施。在界定风险点的基础上，针对思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，通过廉政教育、完善制度、厂务公开、述职述廉等前期预防措施，增强党员干部廉洁自律意识，预防不廉洁行为的发生。

（1）对思想道德层面的风险防范，要狠抓廉政教育的经常化。反腐倡廉教育是一项常做常新的工作，必须研究新时期廉政教育的规律和特点，不断总结以往好经验、好做法，创新教育工作方式、方法和手段，提高教育的实际效果。我们可以通过制作计算机廉政屏保、阅览廉政小小说，尤其是结合电力系统发生的案件，以案说案，以案说法，深刻剖析违纪违法案件的成因，使教育真正入脑入心，提高教育实效；我们要把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中，特别是对有些苗头性、倾向性的问题要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉事件发生。

（2）制度机制风险的防范是构建企业惩防体系的根本。制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险、以身试法。我们要狠抓制度建设，制定了各类规章制度，把用制度管人、流程管事的思想深入人心。我们要更加注重对各种制度的梳理，对不够严谨、有明显缺陷的制度，要及时补充、修订和完善；对需要细化的制度，要尽快制定实施细则；对已经过时的制度，要及时废止。同时，要建立和完善反腐倡廉制度执行情况的考核评价机制，并将考评结果纳入工作业绩。

（3）对岗位职责风险的防范，要全面推行厂务公开制度，开展公司领导、主要的部门领导进行个人“述职述廉”和部门“评作风评效能”活动；设立公司、项目的党风廉政监督员，建立健全内外结合廉政监督机制等有效措施，对岗位职责风险进行有效的防范。

二是突出动态性，建立中期监控机制。在建立前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期自查和重点抽查等方式，对各类人员作业行为、制度机制运转、权力运行过程实施监督管理，力求及时发现苗头性、倾向性问题。

（1）信息监测：通过述职述廉、民主生活会、民主测评、群众评议、廉政监督员反馈意见、公司局域网OA系统等手段，掌握公司各部门、项目及其干部在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。

（2）定期自查：通过每半年组织一次廉政预防措施落实情况进行自查。

（3）重点抽查：根据工作需要，采取明查暗访、专项检查、听取汇报、查阅学习教育台账及各种活动记录、召开座谈会等方式，抽查重点部门、项目落实风险防范措施的情况。三是突出预防性，采取后期处置办法。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，由公司领导、纪委进行廉政指导、警示提醒、诫勉谈话、责令改正，及时纠正，堵塞漏洞，避免发展成违纪违法行为。对容易发生问题的岗位和时期，对有关人员及时下发有关廉政指导稿件；对群众有反应，可能出现问题的人员，进行警示提醒；对警示提醒后仍未改正的，要进行诫勉纠错；对已实施错误行为，构成轻微违规违纪的人员，进行责令改正。

（三）强化考核监督和修正完善

构建廉政风险预控管理体系，强化考核监督是关键之举，因此，要按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路，完善机制，加大力度，制订详细的工作考核细则，如通过填表自查、检查评估、建立廉政档案等形式，制定廉政风险防控模式，建立廉政风险分析机制，逐步形成清晰明了、操作规范的预防廉政风险长效机制，把廉政风险控制在可控范围内，避免一些苗头性问题演变为违法违纪行为。要加大廉政建设考核力度，对考核“优秀”的予以表彰，对考核为“不合格”的，责令整改；对存在违法违纪行为的单位和个人，依法依纪严肃处理相关责任人员。同时依据考核结果进行修正，确定新的风险点，进入下一个循环，进一步修正完善、循环推进。

三、积极实践，拓宽思路，建立廉政风险预控管理长效机制

经过对廉政风险预控管理机制的初步探析，在分析总结的基础上，归纳出了“三个效应”的显著成果。一是“廉政促自律”效应。在部署动员和培训中，就是实施了廉政教育；廉政风险点查找的过程，就是个人的自我提醒、自我提高，使大家时刻绷紧了廉政这根弦，增强了廉洁自律意识；二是“廉政促勤政”的效应。通过强化学习教育、健全管理制度、细化岗位职责等工作，可以使广大干部职工的工作思路更明确、措施更得力，普遍增强宗旨意识和责任意识；三是“廉洁促规范”效应。通过推行规范工作流程、强化内外监督，靠制度管人、管事的意识基本建立，有效促进各项工作的制度化、规范化、标准化建设。

目前，企业廉政风险预控管理工作还处于不断探索阶段，需要在实施过程中发现问题及时完善，通过PDCA循环管理，逐步提高风险控制和管理水平。同时，我们也深刻体会到，廉政风险预控管理确实可以实现党风廉政建设与企业中心任务的有机融合，可以解决纪检监察工作与业务工作环节脱节等突出问题，实现管理中的管理，预防重的预防，监督中的监督。但是，在企业党风廉政建设过程中实施风险预控管理，不是一蹴而就的，也不是进行一次就可以大功告成的，而是一个循环往复的过程，是不断深化、提高的过程。往往是一个风险化解了，有可能新的风险又会产生；一个薄弱环节消除了，有可能又会有其他问题的出现。因此，我们的检查、分析、评估要不间断，要周而复始地用风险管理理念，检查我们的党风廉政工作，要建立切实可行的廉政风险预控管理长效机制，真正实现企业党风廉政建设的“零风险”、“零违纪”。具体做法为：

首先，加强领导，提高认识。领导要高度重视廉政风险管理预控管理工作，亲自安排部署，广泛动员，全员参与，明确分工，明确措施，明确责任。

其次，抓好组织协调和督促检查。纪委人员要发挥主抓作用，对份内工作毫不放松，对牵头工作积极协调，对配合工作要加强指导，督促检查。相关部门要各负其责，密切配合。第三，抓好关键环节和具体细节。预防腐败工作重点在落实，查准找全风险点是基础，监控管理好风险点是关键，要动员各方面的力量一起来查找分析，把视野、触角和措施，落实到各个具体岗位和每一个人，细化到权力行使的各具体环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险的措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育制度监督就要落实到哪里，确保每一个岗位上的干部都受到应有的监督制约和提醒教育。第四，抓好制度完善和制度执行。制度具有普遍的适应性、规范性和强制性的特点，是加强党风廉政建设的基础条件，是保证党风廉政建设风险点预控工作的常抓常新。企业党风廉政建设工作引入风险预控管理，要紧紧把握制度建设这个切入点，针对问题动力制度的缺陷，要采取预防性措施，做到关口前移，源头治理，未雨绸缪，适时建立健全监督约束机制，如办事公开制度、廉政告知制度、廉政提醒制度、廉政调查反馈、反腐败预警机制等制度，确保各项制度的执行到位，使党风廉政建设纳入法制化、规范化轨道。

第五，抓好责任落实和科学规范。纪检监察组织要将廉政风险预控管理与各项业务工作充分结合，统一部署、统一考核。发挥公司各责任部门，对企业内部廉政风险点从严把关，作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制和工作目标责任制，切实提高反腐倡廉的执行力，增强党员干部明辨是非、拒腐防变的能力，强化对开展廉政风险预控管理工作的认识。

在企业党风廉政建设中开展廉政风险预控管理，要在实践中不断探索，在推进中不断总结，循序渐进，取得成效。通过人人主动参与，紧紧扭住腐败易发的领域、部位和环节，着力提高反腐倡廉的科学性、严密性，为构建和谐社会的深入创建奠定坚实基础，促进经济社会的又好又快发展提供坚强的政治保障。

第二篇：廉政风险预控机制建设方案

运输区廉政风险防控机制建设方案

为深入贯彻落实龙煤双三矿党发【2011】29号关于印发加强廉政风险防控机制建设方案的通知精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实矿党委4月4日廉政风险防控机制建设工作和4月11日下午1 :40分党委和矿主持召开的廉政风险防控机制建设动员大会及4月11日下午5:00矿对此项工作的推进会议精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的基本要求，以制约和监督权力运行为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，紧密结合运输区工作实际，为我矿和谐稳步发展提供政治保证。

二、总体要求

要构建有效识别廉政风险、有效预防廉政风险的防控机制；要提高全区党员干部廉政风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平；要坚持与贯彻执行党风廉政建设责任制相结合，党政齐抓共管的工作机制；实现廉政建设与日常工作协调发展，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设工作。

三、主要任务

一是深入开展具有震撼力的警示教育。要组织全区领导干部、党员和重要岗位管理人员，分批参加矿里组织的 各项活动。使全区党员和重要岗位管理人员真正从思想上高度警觉，自警自省，自觉廉洁从业。

二是深入开展岗位风险教育。区段两级领导干部、党员和重要岗位管理人员人人做到清正廉洁。

三是开展党员、干部廉洁承诺活动。各党支部要在廉政风险防控机制建设中，组织全体党员和干部开展廉洁承诺活动，做到既在思想上承诺，又在行动上践诺，赢得员工群众的信赖。

四是深入开展党纪政纪条规教育。组织党员干部层层开展党纪政纪条规知识竞赛活动，做到学条规、懂条规、守条规，实现廉政风险防控教育的制度化、经常化。

五是深入开展具有本区特色的党风廉政教育活动，促进廉政风险防控机制建设工作不断深入。

要以改革的精神和办法来加强廉政风险防控机制建设。

第一，探索选人用人新机制。完善干部选拔任用制度，让能者上、庸者下，严格实行责任追究。

第二，强化重点领域防控机制创新。资金使用、材料使用、管理等廉政风险防控机制创新，防范利益冲突和权力乱用。以上两个方面的工作任务是加强廉政风险防控机制建设的核心内容，也是检验我区加强廉政风险防控机制建设工作好坏的重要标准及岗位履职的拒腐防线。

四、方法、步骤和时间安排

廉政风险防控机制建设时间为一年，分四个阶段进行。第一阶段：动员部署（3月5日6月30日）1.查找风险。查找廉政风险是加强廉政风险防控机制建设最关键的一步，我们要把各段队、各岗位存在的廉政风险找清找准，为制定风险防控措施提供依据、打好基础。

一是查找段队风险。重点查找在议事决策、安全生产、经营管理、段队班组干部任免等过程中容易产生腐败行为的风险因素、风险点及主要表现形式。二是查找岗位风险。要结合岗位职责，认真查找在履行职责、行使权力的过程中，存在、潜在、或容易发生的风险因素、风险点及主要形式。

三是查找制度机制风险。对一些已经不适应形势变化的制度，及时补充、修改和完善。

在风险排查过程中，要采取三种方式进行查找。一是自己找。二是领导提。三是群众帮。要将查找出的廉政风险，通过公示、召开职工代表座谈会等形式，广泛征求职工群众的意见和建议，进一步修订廉政风险。

2.认真审核。要对查找出的廉政风险进行审核把关，保证查找廉政风险的质量。

3.确定风险等级。对查找出的廉政风险，根据高风险、一般风险和低风险三个等级确定风险等级，并在一定范围内征求意见。

第三阶段：制定防控措施（7月1日12月30日）把制度执行贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，不断加大执行力建设。

各段队书记、段长对廉政风险防控制度和措施的落实要负总责。对防控制度执行不好、防控措施落实不到位，导致发生违纪违法案件的，要严肃追究责任。

五、组织机构

为加强运输区廉政风险防控机制建设工作，区成立专门领导小组：

组 长：全玉新 党总支书记

王殿江 运输区区长 副组长：王云霄 区工会主席

王继森 生产副区长

成 员：各段长、书记

领导小组下设办公室：办公室设在技术室 主 任：王云霄 副主任：吴长庆 成 员：宁东东 李洪海

运 输 区

2011年4月11日

第三篇：廉政风险防控机制

关于转发《XXX同志在全省惩防体系暨 廉政风险防控机制建设推进会上的讲话》的通知

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局办公室 2011年11月30日印发

第四篇：廉政风险防控机制工作制度

廉政风险防控机制工作制度

为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：

一、前提预防阶段

（一）思想道德风险防范预防措施

思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。

1、廉政教育

抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。

（1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。

（2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。

（3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。

2、谈心活动

大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。

（1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促进发展；群众满意，社会和谐。

3、人文关怀 要将廉政风险防范管理工作与践行科学发展观相结合，坚持以人为本，注重从精神上关心、爱护、帮助困难党员、群众，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解党员干部的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。

（1）组织内容丰富的文化活动，如组织读一本书，即《从政提醒—党员干部不能做的150件事》、业务知识学习、廉政知识答卷、党知识竞赛等活动。

（2）开展有益身心健康的体育活动，如利用五四青年节，开展登上活动、羽毛球、趣味运动会等。

（3）组织开展帮困活动，继续做好“爱心基金”的捐赠和帮扶活动，解决居民的实际困难。

（二）制度机制与业务流程风险预防措施

防范制度机制与业务流程风险要以梳理制度、党务公开、权利制度为主要措施。

1、梳理制度

加强党委、政府制度流程建设。根据运行情况，坚持符合实际，便于操作，利于管理，严密可行，适应我大队发展的原则，对现有制度不切合管理和发展需要的部分制度流程进行修改。

（1）由大队党委负责牵头，对现有制度进行论证，提出意见建议。

（2）组织相关部门人员，对修改制度进行论证，提出意见建议。

（3）确定修改制度，在一定范围内进行宣讲，贯彻执行。

2、党务公开

加强党务公开工作，是我大队党委长期以来坚持的一些工作，对遇城市管理建设具有重要的意义。要加强对公开工作的宣传、督促和检查的力度，确保工作的正常开展。（1）坚持党务公开工作制度。各党组织按照公开工作的有关要求，定期公开需公开的内容。

（2）大队党委采取定期、不定期方式进行检查各中队公开工作落实情况，并及时进行通报。

（3）听取群众对公开工作的意见，不断改进工作。

3、权利制衡

权利制衡是通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强镇内部各办公室（中心）之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权利运行，防止腐败行为发生。

（1）领导班子、纪委要加强对权利运行的事前、事中、事后监督，严格落实各项管理制度、财务制度。

（2）根据大队特点，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同部门人员完成，形成各部门之间的相互牵制，相互制约。

（3）要针对制度缺陷、措施细化等问题，不断完善制度体系，细化和执行措施，缩小和规范自由裁量权。

（三）岗位职责风险防范措施

反复岗位职责风险要公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。

1、公开承诺

公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防控机制建设工作中有关岗位职责的要求，就履行职责、廉洁自律、遵章守法等方面向广大群众公开承诺。公开承诺的主要内容包括：

（1）认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事。

（2）自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。

（3）按照中省、市、县要求，加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

（4）自觉主动地接受各方面的意见并予以改进。

2、述职述廉

述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照县纪委的有关规定执行。述职述廉的主要内容包括：

（1）政治理论学习情况，贯彻执行当的路线方针政策和国家法律法规，履行各自职责情况。

（2）执行民主集中制。参加民主生活会、开展批评与自我批评、情况。

（3）贯彻执行党风廉政责任制，遵守党员领导干部廉洁自律规定情况。

（4）执行个人重大事项报告，个人廉政档案制度等情况。（5）其他需要报告和说明的情况

3、民主评议

民主评议是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。；组织者应严格遵守保密规定。

民主评议的主要内容包括：

（1）落实廉政风险防控措施情况。（2）落实各项管理制度、监督措施情况。（3）党员干部公开承诺履行情况。

（4）参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。（5）依据规定参与述职述廉、民主生活会情况。（6）其他需要进行民主评议的情况

二、中期监控阶段

中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期检查、抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运作、权利运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置方法。

（一）信息监控 信息监控是指按照干部管理权限，通过各种有效途径，掌握各部门及党员在思想道德风险、制度机制与业务流程风险、岗位职责风险等方面存在的问题。

1、利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点和不足。

2、利用民主生活会、民主测评、党风廉政监督员会议、群众评议等方式，发现党员干部存在的问题。

3、利用信访举报、领导干部接待日等手段及其子监督的方式，了解群众反映的问题。

4、根据日常工作情况，发现苗头性、倾向性问题。

5、其他可行的监控措施。

（二）定期检查

廉政风险防控机制建设工作领导小组每半年开展一次检查。检查主要针对以下内容：

1、风险防范措施的制定是否具有针对性，措施的落实是否取得效果。

2、党员干部廉洁自律、履职尽责情况

3、制度机制中的薄弱环节。

（三）不定期抽查

廉政风险防控机制建设工作领导小组根据工作需要，选择重点岗位、重大部门、重点人员开展抽查工作，抽查的内容，主要是各岗位、部门、人员落实风险防范措施的情况。抽查的主要方式包括：

1、发挥党风廉政监督员的作用，选择重点进行抽查。

2、廉政风险防范机制建设工作领导小组，不定期的进行抽查和检查。以听取汇报，查阅学习教育台帐及各种活动记录，抽样问卷调查，查阅各单位相关记录，召开座谈会等。

（四）监控结果的运用

对中期监控发现的问题与不足，按照管理权限，及时采取后期处置措施，避免问题的扩大化、严重化。同时，要认真分析问题出现的原因，对不具有针对性、有效性的防范措施，及时修正；对未落实防范措施的，及时整改，并追究相关人员的责任。

三、后期处置阶段

廉政风险防控机制建设工作后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照管理权限，由廉政风险防控机制建设工作领导小组分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成为违纪违法行为。

（一）警示提醒

警示提醒立足于强化党组织对党员干部的主动教育监督，本着有则改之，无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，进行警示提醒。

（二）诫勉纠错

诫勉纠错立足于不足和督促党员干部及时发现自身存在的廉政问题，及时纠正其工作中的失误和偏差，督促引导，终止其错误行为继续发展。

诫勉纠错的实施权限，改进诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长超过3个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制度措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控进行建设工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报告廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（三）责令整改

责令整改立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步发展。

责令整改的实施期限，根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过6个月。责令整改对象应当在10各工作制度整改措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控机制建设工作领导小组负责监督检查其整改落实情况，并将相关情况报廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（四）处置结果的运行

1、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象，诚心接受批评、整改的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理，或立案查处。

2、警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通报相关部门，作为考核依据，并记入个人廉政档案。

3、诫勉纠错和责令整改对象在纠错和中国期间，不能提拔、调动，不能参加各类先进评比。

4、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象可向廉政风险防控机制建设工作领导小组或者上级廉政风险防控机制建设工作领导小组提出异议，经调查了解后，予以答复。

第五篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。