县委书记学习中纪委7号文件心得体会(谋取不正当利益)

第一篇：县委书记学习中纪委7号文件心得体会(谋取不正当利益)

县委书记学习中纪委7号文件心得体会

《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》，以制度的形式，进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点，提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限；提出的两项违纪行为的认定，明确了党纪处分依据，政策性强，涉及面广，在惩治和预防腐败工作中必将起到关键作用。《规定》的出台，上关党纪，下顺民意，既是领导干部廉洁从政的行为规范，又是不可逾越的红线，对进一步密切党群干群关系，凝心聚力抓建设、一心一意谋发展，具有重要意义。通过认真学习《规定》，我认为《规定》中列举的各种违纪行为其产生的根源是世界观问题，是人生观、价值观、权力观、政绩观以及廉政观在现实生活中的歪曲表现。要想把《规定》的各项要求落到实处，不断加强廉政建设，就必须以身作则，率先垂范，带头模范遵守各项廉政规定。这点对领导干部尤其是主要领导干部尤为重要。一个地方乃至于一个部门的风气是否正，很大程度上取决于主要领导是否有正气。领导干部要做好六个方面的表率：

一是坚持正确的世界观，做勤奋好学的表率。学习是领导干部增长才干、提高素质的有效途径，是不断加强世界观改造的重要手段。对领导干部来说，学习就是工作，就是世界观改造的过程，就是确保思想不滑坡的基础。要牢固树立终身学习的思想，大兴学习之风，从工作实际需要出发，缺什么、补什么，坚持向书本学习，向实践学习，向先进经验学习，在干中学、学中干，边工作边提高，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、规范行为的警钟，自觉成为学以立德、学以增智、学以致用的表率。

二是坚持正确的人生观，做道德修养的表率。人生观决定着价值取向，决定着领导干部是密切联系群众还是背离人民群众。领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，不断加强人生观改造。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己生活的方方面面，做到工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

三是坚持正确的权力观，做服务人民的表率。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。领导干部的违纪行为是割裂干群关系的利刃，是横亘在党与人民群众之间的鸿沟。领导干部只有心系群众，才能坚持正确的权力观；只有服务人民，才能杜绝各种违纪行为。为此，必须始终坚持党的群众路线不能丢，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，要在思想感情上贴近人民群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。要同人民群众保持密切联系，深入到基层和群众中去，了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的就学难、就医难、出行难等突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展成果。

四是坚持正确的政绩观，做求真务实的表率。要把政绩定位在促进经济发展、富裕人民群众上，绝不搞劳民伤财的“政绩工程”。要大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，领导干部的工作才算做到了位、做到了家。要下决心从文山会海中解脱出来，下决心从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。要多听民意，少说空话，求真务实，定下来的事情就要明确任务、落实责任，雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥。

五是坚持正确的价值观，做艰苦奋斗的表率。领导干部的蜕变过程就是价值观转变的过程，各种违纪行为的发生往往是私欲膨胀的结果。为此，必须时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要坚持勤俭节约原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在加快发展上，用在为民造福上。

六是坚持正确的廉政观，做廉洁从政的表率。领导干部要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。要坚持立党为公、执政为民这个执政宗旨，自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，真正做到一身正气、一尘不染。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。要坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好家属和身边工作人员，不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。

领导干部只有做到“慎微”，也就是防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，才能树立正确的世界观；只有做到“慎行”，也就是克己慎行，不沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，才能形成正确的人生观；只有做到“慎交”，也就是择善而交，和人民群众交朋友、同基层干部交朋友、同先进模范交朋友、同专家学者交朋友，才能形成正确的价值观；只有做到“慎独”，也就是台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样，才能树立正确的权力观、地位观、利益观，才能真正把《规定》的各项要求落到实处。

第二篇：学习谋取不正当利益心得体会

有学者认为，我国现行刑事立法对社会生活的干预已经过广过深，我们应当顺应当今世界非犯罪化的国际潮流，犯罪化是不尊重刑法谦抑原则的表现。⑺我们认为，刑法对谦抑性并不是让刑法在新的危害行为面前无所作为。事实上，谦抑是指力求的最少支出—少用甚至不用刑罚，获得最大的社会效果，有效地预防和控制犯罪。⑻其要义就在于将刑罚权的行使限于必要的干预，即要求刑法对禁止行为与致任行为的范围确定具有合理性，将没有必要用刑法加以规范的行为犯罪化固然有违谦抑原则，而将有必要用刑法加以规制的行为非犯罪化也同样是与谦抑原则背道而驰的。况且非犯罪化是针对度犯罪化的矫正。过度犯罪化现象的存在是非犯罪化的前提。我国与西方国家相比，刑法犯罪化的范围及其程度究竟如何？有没有实行非犯罪化的客观必要，这是一个值得研究的问题。⑼但至少可以说，我国刑法并不是处处都需要非犯罪化。如果为谋取正当利益行贿行为具有以上所论述的那样的严重的社会危害性，并且有继续深入发展的势头，在这种情况下要不要动用刑事法？我们认为回答是肯定的。否则，与刑法中犯罪概念实质定义理论不符合。

二、“为谋取不正当利益”在实践中的困惑

从近几年来我国经济犯罪发展趋势来看，伴随着官员纷纷落马成为阶下囚的同时，行贿人（包括为谋取正当利益和为谋取不正当利益）大多数都逍遥法外，以致造成了他们侥幸的心理，从而也更进一步加速成了受贿犯罪持为的急剧攀升，这是一个值得深思的问题。

储槐植教授指出，我国刑法网不严主要表现在罪状设计过多附加目的条件，诸如“以非法销售为目的”、“以牟利为目的”、“非法占有为目的”、“以勒索财物为目的”、“以出卖为目的”、“以报复为目的”、“为谋取不正当利益为目的”等达20处之多，数量之大在各国刑事立法中实属少有。立法者的动机是缩小打击面，诚有可取，但考证作为至观因素的目的徒增公诉机关的证明难度从而导致作恶者逃脱法网概率上升的局面，这是立法技术上的失策。而且他进一步指出法网不严还表现在罪名设定看重主体的内心起因，典型事例是关于财产所有权刑法保护的方法，贪污罪与挪用公款罪，职务侵占罪与挪用资金罪，这四个罪名的分产有两层标准，一层是主体身份是否国家工作人员（前2项与后2项的区别），另一层是行为动机（前2项之间的以及后2项之间的区别）……定贪污罪还是定挪用公款罪，定职务侵占罪还是定挪用资金罪，麻烦出自主心态。刑法将贪污（以及侵占）与挪用（公款、资金）分罪规定，根据是主观心态不同，学界的通说认为贪污（侵占）经非法占有为目的，挪用（公款、资金）以非法使用权用为目的，即擅自动用但准备日后归还还而不具有永久占有的。刑法条文虽未明写这样的目的，但理论上说基本符合立法本意和司法实践。刑法贵在可操作性强。据此要求。凡行为特征能够确定犯罪性质的就无需另附心态要件（例如“XXX目的”因为行为人的想法难以被公诉机关证明，相应地也就容易成为作恶习者脱逃法网的借口。⑽反观我国的行贿行为立法也有目的条件，即为谋取不正当利益之目的刑法规定为行贿罪和谋取正当利益之目的（在这里，我们拟定它是另一种行贿犯罪）。由此使我们进入了尴尬的境地，一方面是行贿犯罪案件的急剧上升，另一方面却是行贿犯罪案件的打击不力，甚至个别地方，一年办了几个受贿案件，却办不成一起行贿案件，这不能不说是司法实践中的一大遗憾。在实践中，对行为人进行行贿的行为司法机关一般不难查证，但查证其是否为谋取不正当利益之目的，特别是没有谋取到不正当利益的行为，却显得有些力不从心。同时也大大增加司法成本，尽管有些学者指出通过行为人的行为可以判断行为人的目的。但我们认为那只是一个推理和判断，有现实生活中一般情况下是很难准确掌握（明显违法犯罪行为除外）的。在目前的立法体制下，要证明一个人犯了行贿罪，不仅要证明其有行贿的行为和事实，而且要证明其具有谋取不正当利益之目的，将会带来两个方面的麻烦，一方面是投入大量人力物力资源，其结果是怎么也查不清楚，也许明知他有谋取不正当利益之目的，但证实不了，到头来放纵了行贿人；另一方面即使证明了他具有谋取不正当利益的目的，但在司法实践中容易造成“口供”定罪的现象，从而利于律师，犯罪嫌疑人、被告人反驳辩解，最终结果也是打击不了行贿人。司法工作人员的普通心理是宁查10起受贿案件，也不愿意查一起行贿案件，往往查不成案，这不能不引起我们立法者的思考。

第三篇：谋取不正当利益心得体会

由于当前我国正处在经济体制改革和政治体制的社会转型时期，加之各种法律法规规定不尽完善，不尽合理，致使各种违法案件呈不断上升趋势，尤其以钱权交易为甚，损害了政府的威信，动摇了为人民服务的宗旨。当然，这里面有国家工作人员意志薄弱、理想信念动摇、经不住金钱的诱惑的原因，但行为人有恃无恐大肆进行行贿也是不容忽视的一个重要原因。特别是近几年来，行为人行贿数额从几千元上万元、其至上百万、千万元之巨，愈演愈烈，败坏了社会风气，严重破坏了社会主义的法律秩序，阻碍了社会的健康发展和全面进步。“行贿与受贿是对向性行为，是引发受贿犯罪的温床。因此，在惩处受贿的同时，必须打击行贿犯罪活动。”⑴然而现在的立法在打击行贿犯罪活动面前却显得有些苍白，力不从心。现行刑法第389条规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”根据此条规定，在通常情况下，行为人必须具有为谋取不正当利益之目的而进行行贿的，才构成行贿罪，刑法才予以打击。而行为人在为谋取正当利益时的行贿行为都不规定为犯罪，不进行刑事制裁，于法理有悖，容易造成司法实务上的混乱。笔者就此作以论述。

一、“为谋取正当利益”进行行贿具有犯罪的本质特征

修订后的《刑法》第13条规定：“一切危害国权，领土完善和安全，分裂国家，颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产和劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利，民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的都是犯罪，但是情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪。”这个定义是对我国社会上形形色色犯罪所作的科学概括。从该条规定可以看出，犯罪行为有三个基本特征，即犯罪是危害社会的行为，具有一定的社会危害性；犯罪是触犯刑律的行为，具有刑事违法性；犯罪是应受刑罚处罚的行为，具有应受刑罚惩罚性。犯罪的这三个基本特征是紧密结合在一起的。也是犯罪的本质特征。与犯罪概念有密切联系的一个概念是犯罪构成。犯罪概念回答的问题是：什么是犯罪？犯罪有哪些基本属性？犯罪构成则进一步回答：犯罪是怎样构成的？它的成立需要具有哪些基本条件也就是说它要解决的是成立犯罪的具体标准规格。如果犯罪构成离开了犯罪概念，不与犯罪概念相连一起，那么，它就会成为一种纯形式的东西，就会把握不了犯罪本质，从而不能很好认定某种行为是否构成犯罪以及构成何种犯罪，也不能正确地认定一个具体危害行为的具体法律特征。同样，如果犯罪概念离开了犯罪构成，那么与犯罪概念也就成为没有依托的空洞的理论抽象。那么犯罪构成与犯罪概念密不可分的连接点或桥梁是什么呢？那就是犯罪客体。犯罪客体指的是犯罪行为侵犯了刑法所保护的实质内容，犯罪行为对刑法所保护的实质内容的侵犯，实质上也是犯罪本质特征一种具体表现和反映。犯罪的本质特征是对统治关系的一种破坏，是对犯罪行为所具有的共同本质的一种理论抽象。这种抽象又必须借助活生生的具体内容，也即是犯罪客体来揭示其内涵。⑵“犯罪客体”在犯罪构成中担当对行为的社会属性与价值判断的功能，犯罪构成的其它三个方面的构成要件最后都要落脚到客体上，由犯罪客体做出最后的价值评判”。⑶“犯罪客体”揭示了犯罪本质重要的一面，研究犯罪客体对于深刻认识犯罪体质，准确认定犯罪性质，正确量刑，从而达到罪刑法定实现刑法公正价值有着重要的意义”。⑷由此可见，一种行为对犯罪客体的侵犯足可以说明该行为的社会危害性的程度，也即是可以说明该行为的犯罪性。

第四篇：禁止谋取不正当利益规定学习心得体会

文章标题：禁止谋取不正当利益规定学习心得体会

学习严格禁止利用职务之便谋取不正当利益规定体会

中纪委日前印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知。通知要求，凡有该规定所列禁止行为的，应认真对照检查，及时向党组织报告情况并坚决立即纠正。规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从

宽处理；对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，要发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。

这是中纪委针对反腐工作中出现的新情况、新问题，违纪违法者手段不断翻新，形式变化多样，更具有隐蔽性复杂性出台的新措施。《若干规定》对利用职务便利谋取利益进行详细地划分。各纪检部门就要对这些违纪现象进行查处，许多人就要寝食不安！

令那些自以为高明、不“收礼”的人寝食不安。有些人为人谋取利益后，双方用明显偏离市场价格的价钱买卖汽车、房屋等贵重物品，现在这些事已经纳入被查之列，被查的还有那些入干股分红利的人；“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资而谋取非法利益的人；未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的人。这种自以为合理合法的交易将被查；这些人得知这个通知下发后，一定会寝食不安。

令那些白吃喝别人、玩别人耍别人的人寝食不安。有些官员利用职权为人谋事谋利后，请托人送礼送钱不受，但是他或明或暗示意请托人请吃请喝，饭饱酒足后，到酒店和请托人打牌，在牌场上大肆地“赢”钱，几千、几万的“赢”，赢得心安理得，赢得哈哈大笑，“我没有收别人的礼，没有受贿，这些钱是我打牌赢，打牌就有输赢，党组织休想查我。”现在这些人没有了借口，回忆起自己的“赢”钱经历，他们心里会惴惴不安的，躺在床上一定辗转反侧。

令那些为领导和请托人牵线搭桥的人寝食不安。有些人平时在岗位上不好好工作，不抓紧学习提高自身素质。别看他们没有什么实权，能量却很大，这些人交际广，既和某些想通过自己职权某点利益的领导关系密切，也和许多渴望通过别人职权谋取利益的人有联系。他们整天通过各种渠道，打听哪个岗位要换人，哪个人谋取那个岗位，这个岗位的用人权在谁手里？有什么嗜好？然后，他们便活动开来，把领导和请托人拉到一起做私下交易，自己也从中谋取请托人的好处。这种人是一种祸根。《若干规定》出台对他们来说，也是惶惶恐恐，说不定哪天纪检部门就会找上门来。

笔者奉劝上述人员赶快向党组织报告并立即纠正，不要存有侥幸心里，亡羊补牢尚不迟，当党组织找到你时就为时已晚。

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第五篇：贯彻中纪委《谋取不正当利益规定》专题民主生活会发言

禁止谋取不正当利益专题民主生活会上的发言提纲xx市工商行政管理局副局长xxx（2007年6月26日）根据省工商局和xx市纪委关于深入贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知精神，我们今天在这里召开专题民主生活会,对《规定》及相关文件精神再次进行深入学习，并按照规定的内容，个人逐条作对照检查。下面我从两个方面进行发言：

一、谈谈对出台《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》重要意义的认识2007年1月9日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话强调，开展反腐倡廉工作要突出重点，要下大力气抓好以下四个方面的工作：一是必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。二是必须进一步抓好大案要案查处。要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。三是必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。四是必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。

我认为此《规定》是在以上讲话精神指导下出台的，主要有以下几个方面的意义：

1、《规定》贯彻了党要管党、从严治党的方针。在现行法律法规对一些权钱交易行为尚未明确界定的情况下，《规定》以党内法规形式明确了党员干部在经济和社会交往中什么可为，什么不可为，设置了“路标”和警戒线，有利于加强对党员干部的教育、管理和监督。

2、《规定》体现了开拓创新、与时俱进的精神。《规定》针对当前权钱交易行为，特别是利用职务上的便利谋取不正当利益的行为方式和手段，及时完善纪律规范，充分体现了中央在廉政制度建设上求真务实的精神。

3、《规定》具有很强的现实针对性。落实好《规定》对于加强党风廉政建设，全面落实各级反腐倡廉精神，推进富民强国、全面小康的进程具有十分重要的作用。

4、为我们有效查处新形势下权钱交易案件，及时地提供了法规政策依据。《规定》所禁止的行为，都是办案实践中经常遇到，在定性量纪方面难以把握的违纪违法活动。有了这个《规定》，一方面，比较好地解决了当前办案工作中取证难、定性难、处理难的问题，明确了按《中国共产党纪律处分条例》第85条、第25条、第26条之规定处理；另一方面，又用党内法规的形式，进一步突出了今后查办权钱交易案件的重点，为加大惩治和预防新形势下发生的腐败行为提供了有力武器。

5、能够促进党员干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了党员干部廉洁从政行为规范。有利于党员干部提高警惕性和防范意识，未雨绸缪，严格自律；有利于拓展党员干部廉洁自律工作的领域；有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报、舆论监督等监督方式的效果。这些工作与办案工作结合起来，互为补充，相互促进，对建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉工作，将起到十分重要的作用。

6、体现了党中央和各级党组织对广大党员干部的关心和爱护。制定颁布这个《规定》，在党内早打招呼，早提醒，并在印发《通知》中强调，“本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”等宽严相济政策，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护，同时对犯有这些违纪行为的同志也是一种教育帮助和挽救。

二、按照《规定》内容，个人逐条进行对照检查

通过集体和个人对《规定》的深入学习，经过我自己逐条梳理，现对照检查如下：

1、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益。以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品；以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品；以其他交易形式非法收受请托人财物的情况。

2、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的情况。

3、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的情况。

5、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的情况。

6、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的情况。

7、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本规定所列形式，将有关财物给予特定关系人的情况。

8、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的情况。

9、我无利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品的情况。

总之，多年来我在工作和生活中能严格执行“四大纪律、八项要求”和《云南省公务员八条禁令》、《国家工商总局依法行政、文明执法六项禁令》和省工商局“八不准”，严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则和规定，依法行使权力，不滥用职权，不玩忽职守，没有用公款大吃大喝和高消费娱乐，没有在住房上以权谋私，没有任何违法违纪违规行为。并且能按照《中国共产党党内监督条例》的规定，做到密切联系群众，深入处室和基层，经常与干部职工加强沟通，自觉接受党组织和群众的监督，正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳为人民服务。

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