以中央经济工作会议精神规范央企财务管理[五篇材料]

第一篇：以中央经济工作会议精神规范央企财务管理

以中央经济工作会议精神规范央企财务管理

徐汉峰

湖北职业技术学院（湖北孝感432000）

摘要：以2008年12月中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻和执行《中央企业财务预算管理暂行办法》，加强国有资产监督，规范央企财务预算管理，趋同国际预算控制理论，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，坚持可持续性发展央企经济。

关键词：编制；报告；执行；调整；监督；分析；考核；反馈

中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：

国务院国有资产监督管理委员会于2007年5月25日审议通过了《中央企业财务预算管理暂行办法》，[1]率先在我国中央企业运用预算控制理念，是会计领域的一个新里程碑。财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕着战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为进行合理的预计、测算并进行财务控制和监督，是企业经济活动过程全部计划的数量说明，具有编制、报告、执行、调整、监督、分析、考核和反馈职能。在2008年12月8日至10日北京举行的中央经济工作会议上确定了2009年的经济工作重点，在这个工作重点中就涉及到编制、执行、调整、监督、考核、反馈六个主要职能，至此，中央企业应认真贯彻执行08年中央经济工作会议精神及中央企业财务预算管理暂行办法。

一、编制职能：在编制原则上，企业应当坚持以战略规划为导向，正确分析判断市场形势和政策走向，科学预测会计年度经营目标，合理配置内部资源，“坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理；坚持积极稳健原则，确定以收定支，加强财务风险控制；坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。”在编制内容上，企业应当以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标，合理设计基础指标体系，注重预算指标相互衔接，财务预算要与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。在编制方法上，应按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行，企业应当根据不同的预算项目，科学地、合理地选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算、“项目预算”等预算方法编制财务预算，积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对比。在编制依据上，企业应当按照国家相关规定，加强对外投资、收购兼并、固定资产投资以及股票、委托理财、期货、期权以及衍生品等投资业务的风险评估和预算控制；加强非主业投资的清理和无效投资的清理，严格控制非主业投资预算；对于资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报率差的企业，应当严格控制投资规模；对于不具备从事高风险业务条件或发生重大投资损失的企业，不得安排高风险业务的投资预算和担保预算。按照先业务预算、资本预算、筹资预算，再财务预算的流程进行编制不同形式的财务预算。在编制技术上，企业应当正确预测预算年度现金收支、结余与缺口，合理规划现金收支与配置，加强应收应付款项的预算控制，增强现金保障和偿债能力，提高资金使用效率；规范成本费用开支标准，严格控制成本费用开支范围和规模，不得扩大经营效益下滑企业工资薪金总额的预算规模，加强投入与产出水平的预算控制。在编制要求上要“实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着力缓 1 [3][2]

解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后的生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。”搞建设项目，要严格项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝对不能降低工程质量，绝对不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政策工程”。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，增强拉动经济增长的社会合力和活力，节能减排、自主创新。

二、报告职能：企业年度财务预算报告由年度财务预算报告、年度财务预算编制说明和其他相关材料三部分所构成。在年度财务预算报告上，包括企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益的规模、质量及结构；企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和现金流出情况；企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其产生的各项收入、发生的各项成本和费用；企业预算年度内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产的投资规模及其资金来源渠道；企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构。在年度财务预算编制说明上，包括预算编制工作组织情况；预算年度内生产经营主要预算指标分析说明；预算编制基础、基本假设以及采用的会计政策和会计估计；预算执行保障措施以及可能影响预算指标事项的情况说明。在其他相关材料上，财务预算报表口径要一致，境内外子企业，所属各类事业单位，各类基建项目或者基建财务，按照规定执行金融会计制度的子企业，所属独立核算的其他经济组织都应当向国资委进行财务预算报告。

三、执行职能：其

一、企业应当及时将财务预算指标进行层层分解，从横向和纵向落实到企业内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系；各预算执行单位应当将分解下达的年度财务预算指标细分为月度、季度预算。其

二、企业应当严格执行经核定的年度财务预算，切实加强投资、融资、担保、资金调度、物资采购、产品销售等重大事项以及成本费用预算执行情况的跟踪和监督。其

三、企业应当强化现金流量的预算管理，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡，控制支付风险。其

四、企业应当严格执行销售或营业、生产和成本费用的预算，努力完成利润指标。其

五、企业财务管理部门应当利用财务报表监控财务预算的执行情况，及时向预算单位提供预算的执行进度，执行差异以及影响程度，促进企业完成财务预算目标。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力。“坚持保持增长速度和提高质量相统一，进一步提高经济发展质量和水平。”[4]坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力。

四、调整职能：第一、企业正式下达执行的财务预算一般不予调整，只有当企业财务预算执行过程中出现自然灾害等不可抗拒因素，或市场环境发生重大变化，或国家经济政策发生重大调整，或企业发生分立、合并等重大资产重组行为导致企业财务预算编制基本假设发生重大变化时，方才可以调整。第二、企业应当进行内部弹性预算调整，对于不影响财务预算目标的业务预算、资本预算、筹资预算之间的调整，企业可以按照内部授权批准制度执行。第三、企业调整财务预算，应当由预算执行单位逐级向企业财务预算委员会提出书面报告，提出财务预算指标执行的具体情况、客观变化及影响程度，提出财务预算指标的调整幅度，将财务预算调整情况及时报告国资委备案。必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的重要任务。“要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和[4]

关键环节改革，提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。”[4]所以，调整职能也包含调整经济结构，就整个经济结构而言，应当由过分倚重外需向侧重内需转变，就内需结构而言，应当校正投资与消费之间失调的关系，就投资结构而言，应当杜绝高能耗、高污染、资源性产业的投资，重点培育技术水平高、核心竞争力强且节能环保的产业。

五、监督职能：财务预算监督职能主要包括企业财务预算是否符合国家有关法律法规的规定；是否符合国家宏观政策和产业政策的规划；是否符合企业战略规划和主业发展的方向；是否客观反映预算年度内经济形势和企业生产经营发展的态势；是否符合财务预算编制管理的要求，主要财务预算指标年度之间的变动情况是否合法合理合情，预算执行保障和监督措施是否有效等。抓住时机推出有利于实现保增长，扩内需，调结构的监督机制，对于资源稀缺程度高，环境损害成本高的资源要素要形成监督机制，“要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实

[4]施‘走出去’的战略。”在对外开放中不断提高我国央企经济和国际竞争力和抗风险能力。

六、分析职能：首先要建立财务分析制度，企业应当在预算年度终了及时地认真地总结年度财务预算工作的经验和存在的问题。其次要开展财务预算执行分析，运用企业财务、业务、市场、技术、政策、法律等方面的有关信息资料，采用比率分析法、比较分析法、因素分析法、平衡分析法等分析方法从定量与定性两个层面上充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及其存在的潜力。最后要定期组织财务预算审计，采取全面审计或抽样审计，也可以组织不定期的专项审计，提出相应地解决措施或建议，改善企业财务预算的先进性。

七、考核职能：企业应当建立财务预算执行结果考核制度，将财务预算目标执行情况纳入考核及奖惩范围。第一、企业按时上报财务预算报告，对于不符合统一编制要求、存在严重质量问题以及财务预算执行监督不力的，国资委有权责令整改。第二、企业在财务预算管理工作中弄虚作假的，或者上报的财务预算报告与内部财务预算不相符的，国资委将给予通报批评。第三、企业编制年度财务预算主要指标与实际完成存在差异较大的，国资委要求企业作出专项说明，无正当理由的，国资委将给予警示。第四、国资委工作人员在企业财务预算监督管理工作中玩忽职守，导致重大工作过失或者泄露企业商业秘密的，视情节轻重予以行政处分。第五、国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估内容。第六、应当结合年度内部经济责任制考核进行，与财务预算执行单位负责人的奖惩挂钩，作为企业内部人力资源管理的参考。要认真贯彻任人唯贤的干部路线，严格按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，格外关注长期在条件艰苦下的干部、格外关注默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，让那些不跑不送，营造干部廉政清风正气。

八、反馈职能：企业应当建立财务预算分类监测和反馈制度，对于存在质量问题的，要求企业及时整改，对于严重脱离实际的财务预算指标，要求企业重新编制上报财务预算报告，督促企业加强预算执行情况的监督和控制，提高内部控制信息质量，“降低经营失败风险和内部控制机制无效风险。”[5]在反馈职能上“要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。”[4]要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使人民群众提出的发展思路、工作部署、政策措施更

加符合实际。

《中央企业财务预算管理暂行办法》第四条规定，企业应当建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。“随着企业所处环境的不确定性日益加大，企业的经营战略、组织结构、管理制度必定发生重大变化”，[6]所以，央企财务预算职能学说还要不断完善、发展与创新。

参考文献：

[1]国务院国有资产监督管理委员会.中央企业财务预算管理暂行办法[J].国务院公报，2008（5）：16-19.[2]财政部企业司.企业财务通则解读[M].北京：中国财政经济出版社，2007：279-285.[3]罗锐韧.哈佛管理全集(下卷)[M].北京：企业管理出版社，1997：1794.[4]新华社北京.中央经济工作会议确定明年经济工作重点[N].中国经济时报，2008-12-11-2.[5]何建国，喻天柱.论内部控制二元整体[J].财会月刊（理论）2008，（2）：3-5.[6]董卉娜.从管理理论发展看内部控制的演进[J].财会月刊(理论)2008,（1）：68-69.作者署名：徐汉峰

工作单位：湖北职业技术学院

通讯地址：湖北省孝感市小东门外文昌阁

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电子信箱：xu-hanfeng＠163.com若采用若修改或需要纸介质文本，请回复本邮箱或手机电话。作者简介：徐汉峰（1952—）男，汉族，湖北孝感人，湖北职业技术学院教授，研究方向：财务会计管

理，会计文化建设，高职技术教育。

第二篇：2018中央经济工作会议精神

2018中央经济工作会议精神

中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。

对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局;坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。

稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。

社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。

大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能;大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。

要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。

会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。

会议号召，全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保经济工作明年开好局、起好步。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。

第三篇：2009中央经济工作会议精神

中央经济工作会议精神解读

12月5日至7日，备受瞩目的中央经济工作会议在北京召开。一年一度的中央经济工作会议，对于统一认识、把握大局、协调行动具有重要的指导意义。在2009年保增长取得显著成效后，国家宏观经济政策走向是备受各级关注的焦点。学习好、宣传好、贯彻好中央经济工作会议精神，是我们的重要职责。在认真学习领会的基础上，我们对会议精神要领和政策要点进行了摘录，并提出了几点学习体会，供各位领导参考，不妥之处，请批评指正。

一、中央经济工作会议的精神要领

这次中央经济工作会议，是在我国经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的重要会议。会议全面分析了当前国际国内经济形势，认真总结了今年经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务，阐述了明年经济社会发展的主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。会议指出，明年经济工作有六个方面的主要任务：

1、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。

2、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

3、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。

4、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。

5、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”战略相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。

6、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。

通过学习理解胡锦涛、温家宝重要讲话精神和会议确定的明年经济工作六个方面的主要任务，我们认为，中央对2010年经济工作的部署和要求有几个明显的特点：

保持平稳较快发展是首要任务。２００９年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院科学应对、坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、共同奋斗，应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展取得了显著成果。但是，当前我国经济回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足。同时，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在。因此，2010年要进一步巩固和增强经济回升的良好势头，努力实现经济平稳较快发展。促进发展方式转变是工作重点。这场国际金融危机，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式难以为继，加快转变经济发展方式刻不容缓。坚定不移调结构，脚踏实地促转变，既是我们应对国际金融危机冲击的当务之急，更是保证我国经济发展和社会和谐的长远战略。要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

调整优化是着力点。当前我国经济结构性矛盾仍很突出，需求不足和供给结构性矛盾并存，部分领域产能过剩问题比较突出，企业自主创新能力不强,节能减排任务艰巨。这就要求我们紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇，加强宏观调控，提高政策的针对性和灵活性，适时调整政策力度、节奏和重点，坚持长期发展目标和短期增长目标相协调，坚持经济发展速度与质量、效益相统一，坚持需求结构调整和供给结构调整相促进，坚持传统产业升级与新兴产业培育相并重，增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用，积极稳妥推进城镇化，发展战略性新兴产业，推进节能减排，抑制过剩产能，促进区域协调发展。

“五个更加注重”是基本原则：如何既保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，会议提出要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局。这是对明年宏观政策调整变化提出的原 则。

“六个结合”是总体要求：对于做好明年的经济工作，完成各项工作任务，会议提出了六个结合，即：必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。

二、中央经济工作会议传递出的重要政策信息

中央经济工作会议明确提出了2010年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，为我们做好明年的经济工作指明了方向，同时，会议也传递出了许多重要的新信息和新信号，值得我们认真研究。

1、积极的财政政策继续实施，重点向促转型发力。明年财政政策将突出实施重点，进一步优化财政支出结构，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，更有力地支持农村地区、欠发达地区和民族地区发展经济和改善民生。明年还要继续增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。同时积极运用财税手段调节收入分配，健全促进消费的财税政策，着力增强经济发展的均衡性。

2、货币政策适度宽松，信贷结构“有保有压”。继续实施适度宽松的货币政策涉及两层含义：一是真正体现适度宽松，加大对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持；二是对信贷结构进行调整，更加强调„有保有压‟，控制对产能过剩行业的贷款。

3、重要任务是调结构转变发展方式。中央经济工作会议强调，这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。转变发展方式，加快结构调整主要包括3个方面：从生产角度来看，要把经济增长从依赖第二产业调整到一、二、三产业全面发展，特别是要发挥第三产业即现代服务业的作用；从需求来看，要从依靠投资、出口拉动经济增长，转变为消费、投资、出口协调拉动，最重要的是要发挥消费对经济的拉动作用；从增长方式上看，要把经济增长从依赖物质资源投入，调整到依靠技术进步和创新能力上。

4、扩内需主要是扩大消费需求。中央经济工作会议提出要扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。从消费拉动与投资拉动的比例来看，我国的居民消费增长还是处于相对较低水平。在出口没有明显回升的前提下，扩大内需、扩大居民消费对于保持经济的持续稳定增长有着重要的意义，同时对解决产能过剩、经济结构不合理等问题也有重要的影响。拉动内需、扩大居民消费已成为经济结构调整，提高经济发展质量和效益的重点。

5、收入分配制度改革将加快推进。扩大居民消费，首先就要增加居民收入，这就要求必须调整国民收入分配结构。目前在我国初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长是一个普遍现象，并且这种差距有逐渐拉大之势，这不利于扩大居民消费。下一步收入分配

制度改革的关键，就是以工资改革为核心、提高劳动所得在初次分配中的比重。今后，国家要继续实施并完善已经出台的一系列刺激消费的措施，例如扩大家电、汽车以旧换新的试点范围，保持政策的连续性和稳定性。其次，要减轻居民负担，加快全民社保建设，增加社保投入，消除城乡居民消费的后顾之忧，创建城乡居民持续消费的条件。

6、推进城镇化的重点是转移农村人口。统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局包括两层含义：一方面是进一步加速工业化和城镇化进程，另一方面是发展现代农业，进一步建设社会主义新农村。要实现城乡经济社会发展一体化新格局，加快城镇化进程非常重要，而推动农业人口向城市的转移，则是城镇化建设的必然选择。把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，这是中央统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略举措。

三、做好明年我县经济工作的几点建议

明年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。通过学习研究中央经济工作会议精神，结合我县实际，对做好明年我县经济工作，我们提出以下几点建议。

1、全面准确把握明年面临的形势。从当前内外部环境分析，宏观政策给我县带来了新的发展机遇，目前我们面临诸多有利形势：一是中央对于明年经济工作“扩内需，保增长”的基调不变，应对金融危机刺激经济增长的措施将继续推进，积极的财政政策和适度宽松的货币政策为我县扩大投资规模、大上项目、拉动经济增长、保持较快发展速度提供了必要动力；二是国家为推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展，将继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，实施西部大开发的战略意图不变，从政策和投资上支持基础设施建设、产业结构调整、社会事业发展的力度不减，我县仍然有望获得国家的政策支持；三是《关中-天水经济区发展规划》已经于今年6月份正式颁布，省市的实施意见即将编制完成，配套政策即将出台，明年将正式启动实施，位于关中-天水经济区重点区域的眉县将迎来更多的发展机遇。但是，我们同样也要看到，国内外经济形势依然严峻，金融危机的影响依然存在，全县经济虽然出现了企稳回升迹象，形势不容乐观，保持经济平稳较快增长仍是首要任务；二是金融危机使我县工业经济规模小、质量效益不高，第三产业发展缓慢等问题更加突出，加快结构调整的任务十分艰巨。综合以上因素，2010年及“十二五”时期，机遇与挑战并存，新机遇不断出现，我县将进入“黄金机遇期”。全县上下一定要坚定信心，牢固树立机遇意识、竞争意识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住发展机遇，坚持依靠项目带动，用足用好国家政策，创新体制机制，实施重点突破，着力破解影响发展的瓶颈制约，努力开创科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

2、加强宏观政策的学习研究。中央经济工作会议是在我国经济回升向好，国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的重要会议，也是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。会议提出了2010年经济工作的总体要求和主要任务，确定了明年宏观政策的基调，明确了做好明年各项工作的基本原则。中央经济工作会议之后，围绕会议精神的贯彻落实，国家发展和改革工作会议、财政工作会议、农村工作会议以及各级人代会等重要会议将陆续召开，2010年经济社会发展的各项具体政策也将逐步出台。可以说，从今年年底到明年年初，是各项政策密集出台的重要时间段。认真学习领会各级会议精神，密切关注政策动向，对于我们充分全面地掌握政策，找准明年工作的着力点具有重要作用。近期各有关部门应着重加强以下几个方面的政策的跟踪研究：一是要高度关注财金政策，研究积极财政政策和适度宽松货币政策调整变化方向，尽快掌握国家投资和银行信贷支持的重点领域和投放规模，为我县争取国家投资和银行贷款做好准备；二是要认真研究经济结构调整的产业政策动向，特别

是在扩大居民消费需求、稳妥推进城镇化、发展战略性新兴产业方面出台的新政策，为我县促进产业升级、推进“三化”进程、加快转变经济发展方式提供政策支撑；三是要认真研究深化经济体制改革的有关政策，积极推进行政审批、财税体制、金融体制、所有制等改革，切实增强经济发展动力和活力。

3、抓紧做好项目储备、上报和争取工作。2010年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，这为我们上报和争取项目指明了方向。各乡镇、各部门要结合自身实际，认真研究中央经济工作会议精神，吃准国家投资政策，围绕结构调整、民生工程、社会事业、节能减排、三农等重点领域，积极策划包装和储备一批项目，扎实做好项目前期工作，抓住有利时机，积极上报争取，力争有更多项目挤进国家计划盘子，为全县经济社会发展提供有力支撑。

4、结合实际深入贯彻中央经济工作会议精神。中央经济工作会议上提出了明年经济工作的六大任务，结合我县实际，在2010年的经济工作中，我们一是要着力促进工业优化升级，把发展工业作为“调结构、保增长”和实现经济可持续发展的战略举措，以“一园两区”为依托，举全县之力突破工业发展，下功夫解决制约工业发展的土地、资金、环境保障等突出问题，加快壮大砖瓦机械、农产品加工、纺织等优势产业，围绕泛蔡家坡地区汽车及零部件产业，积极培育装备制造业配套产业，加快产业升级和结构调整，扩大规模、扩张总量、提高效益。二是要着力巩固农业农村经济发展和农民增收的基础，全面落实国家惠农支农政策，加大农业基础设施投入，加快发展现代农业，实施一批以猕猴桃为主导的示范园区、基地建设、农业产业化经营项目，进一步提升农业的质量和效益，促进农民收入持续增长。三是要加快服务业发展，推动旅游业进入实质性和真正意义上的市场化开发运作，同时，加强引导扶持，鼓励发展金融、保险、法律、会计、管理咨询、研究开发、市场营销、工程设计、产品维修、通信、物流、会展等生产性服务业，进一步提升经济发展的软实力，培育新的经济增长点。四是积极推进城镇化，以关中百镇建设为契机，多渠道筹集资金，加强重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施建设，提高城镇综合承载能力；积极探索促进农村人口进入城镇落户、就业的有效措施，引导农村人口向城镇转移。五是要深化经济体制改革，深入推进政府机构改革、医药卫生体制改革、国企改革等重点领域改革。六是要加强以改善民生为重点的社会建设。加快推进教育、文化、卫生等民生项目实施步伐，积极实施廉租住房等保障性住房建设项目，不断提高民生保障水平。七是抓好“十二五”规划编制及相关重大问题的研究工作，科学制定我县未来五年发展蓝图。

第四篇：中央经济工作会议精神学习心得

中央经济工作会议精神学习心得

随着2019年逝去，迎接2020年到来，围绕深入学习贯彻党中央召开中央经济工作会议，从全局和战略高度出发。以及我国现国内经济形势发展需求，我们应如何认真贯彻落实中央经济工作会议精神？

首先是要正确认识我国现阶段经济增速，真正理解经济增速与经济逐步放缓是客观发展使然，是符合国际检验所支持的经济发展规律。由此，才能驱散“经济悲论观”的雾霾，摆脱“经济增速依赖症”的困扰，避免加大经济刺激手段强行推搞经济增速。防止经济矛盾进一步积累拖延甚至引发诸多经济风险或经济泡沫。

其次要看到就增长动力转换、经济结构再平衡是常态的基本特征，例如：制造业的比重的下降，服务业的上升，企业收入占比往年或以往年同一季度减少，农民收入比往年的提高，人民群众消费率的明显上升，等等。经济发展在这些升降起伏之中使那些落后生产力，高消耗生产力，售后服务不全产品等不断萎缩直至退出。只有先进生产力不断生长和扩张，以及研发经费保障提供，才能使经济生产力产生新的增长点，形成新的增长动力。只有这些都具备了经济的增长是必然的，也是经济发展的客观趋势。不会以人的主观意识为转移，不要让唯心主义所误导。只要认识到这一点，才能如何领导人民群众以及贫困户群众脱贫致富，早日实现脱贫摘帽。才能充分发挥党是对经济工作的坚强领导这一显著的优势。

我们要不断深入贯彻中央经济工作会议精神，并不断提高自己关于经济知识的学习，为更好的为人民服务以及打赢这场脱贫攻坚战，2020年实现全国脱贫。我们更应该坚持惯彻关

于经济新发展理念作为检验我们各级领导干部的一个重要尺度。

第五篇：中央经济工作会议精神摘要

中央经济工作会议精神摘要

国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。

国务院总理温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。

2010年取得的成果

会议指出，今年以来，经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。

2011年工作难点

会议指出，做好明年经济工作有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联。

2011年工作总体要求

会议提出，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化、新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵

活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

2011年六大工作任务

会议提出了明年经济工作的主要任务。加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间