关于转发《财政部关于切实加强中央教科文部门预算执行管理工作的若干意见》的通知教财司函[2009]62号（大全五篇）

第一篇：关于转发《财政部关于切实加强中央教科文部门预算执行管理工作的若干意见》的通知教财司函[2009]62号

附件：

关于转发《财政部关于切实加强中央教科文部门

预算执行管理工作的若干意见》的通知

教财司函[2009]62号

部属各高等院校、直属事业单位：

现将《财政部关于切实加强中央教科文部门预算执行管理工作的若干意见》(财教[2009]8号)转发给你们，并提出如下意见，请遵照执行。

一、高度重视预算执行工作，强化预算执行的严肃性

预算执行进度偏慢，一方面导致财政资金运行效率和使用效益较低，造成财政资金的闲置、浪费、效益低下，另一方面影响了事业的发展，导致国家的方针政策及事业发展规划不能得到及时有效地落实。各单位一定要提高认识，高度重视预算执行工作，强化预算执行的严肃性，切实提高财政资金运行效率和使用效益。

二、进一步加强财务管理，提高项目预算执行进度

项目预算执行进度是影响整个预算执行进度的重要因素，各单位财务部门要抓紧清理检查本单位的所有项目经费，掌握进展情况。一是要与项目执行部门加强沟通协调，对于项目尚未实施或实施进度慢的，要督促其加快项目实施；二是要求各项目执行单位提前做好项目启动的准备工作，一旦预算下达，能够及时组织实施；三是对当年项目预算执行缓慢、项目资金结余过大的项目执行单位，第二年暂不安排或者少安排项目预算，以此促进各单位科学合理安排预算、加快项目预算执行；四是及时清理暂付款、及时做好各项支出的账务处理，已经发

生的支出，在“暂付款”中挂账的要及时清理，没有进行账务处理的要限时进行账务处理。

三、建立预算执行情况通报、约谈制度

1．建立通报制度。从2009年3月份起，我部将建立部属高校及直属事业单位预算执行通报制度，对各单位的预算执行情况每月通报一次。对因内部管理原因而导致预算执行偏慢的单位提出批评。

2．建立约谈制度。对预算执行进度不理想的单位，采取约见其分管领导的方式，共同研究改进措施。

四、建立预算执行与下年预算安排挂钩制度

建立预算执行与下年预算挂钩的制度，对预算执行进度缓慢的单位，原则上下年经费实行“零增长”；对结余资金过多的单位，则扣减下年项目经费预算。同时，各单位也参照这一做法，建立单位内部预算执行与下年预算挂钩的制度。

五、制定有效措施，切实做好预算执行工作

各单位要认真学习《财政部关于切实加强中央教科文部门预算执行管理工作的若干意见》，制定有效措施，从制度上保障将预算执行工作落到实处，切实做细、做实。

附件：财政部关于切实加强中央教科文部门预算执行管理工作的若干意见(财教[2009]8号)

教育部财务司

2009年3月9日

附件：

财政部关于切实加强中央教科文部门

预算执行管理工作的若干意见

财教[2009]8号

教育部：

近年来，财政部和中央教科文部门共同采取措施，狠抓预算执行工作，取得了一定成效。但中央教科文部门预算执行率低、预算执行进度慢、预算执行不均衡等问题并未得到根本扭转。按照我部关于加强预算执行工作要求，为切实做好中央教科文部门预算执行工作，促进中央教科文事业又好又快发展，现提出如下意见：

一、进一步提高对加强预算执行重要性的认识。做好预算执行工作，关系到党和国家各项方针政策的贯彻落实，关系到全国人大批准的预算顺利实施，关系到政府公共服务水平及财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。各部门要进一步提高思想认识，把预算执行工作放在更加突出的位置，切实抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、落实部门预算执行主体责任。部门预算一经全国人大批准就具有法律效力，部门预算执行的主体是各中央部门。因此，中央教科文部门要进一步明确和落实部门预算执行主体责任，结合实际，在本部门内部有关司局之间、所属各单位之间层层建立预算执行管理责任制，切实落实主体责任。要进一步完善预算执行管理制度，履行预算执行管理职责，监督、指导本部门各单位规范预算执行，提高预算执行的效率和均衡性。

三、建立中央教科文部门预算执行计划制度。各部门要按照部门预算管理的有关规定，结合本部门特点，商财政部教科文司尽快研究制定本部门当年部门预算执行计划，特别要对本

部门的重点项目支出预算，做好周密、详尽的计划安排，制定相关措施。计划要3月底前报财政部教科文司同意后执行。

四、建立预算执行与下年预算安排相挂钩的制度。自2009年开始，财政部教科文司将建立中央教科文部门预算执行与下年预算安排相挂钩的制度。对预算执行差的部门，将核减其下年财政拨款预算。中央教科文部门也要研究在部内有关司局、所属单位建立预算执行与下年预算安排相挂钩的制度。

五、建立预算执行进度通报、约谈制度。财政部教科文司将对中央教科文部门预算执行进度进行通报,每年上半年通报1次,下半年每月通报1次。对预算执行工作做的好的部门给予表彰；对预算执行差的部门，将约见其财务司长或登门拜访其主管领导，共同分析问题、研究改进措施。

六、突出工作重点。各部门要把教科文事业经费预算特别是项目支出预算，以及基本建设支出预算，作为预算执行工作的重点。

七、进一步细化预算编制。各部门要按照科学化、精细化管理要求，进一步细化预算编制，减少“打捆”项目，减少预算调整。要严格按照财政部关于项目支出管理有关规定，把项目细化到具体承担单位。对于编入部门预算需经评估(审)的项目，各部门要提前开展项目评估(审)，尽早确定具体项目预算。同时，要减少预算执行中的调整，严格按照《财政部办公厅关于印发<中央部门预算管理工作规程)的通知》(财办预

[2008]44号)中有关预算调整的规定执行。

八、加强用款管理，提高财政资金支付效率。各部门要进一步加强用款计划编制的科学性、合理性、准确性，避免因返工重报用款计划而影响预算单位用款。要按照年度均衡性原则编制基本支出用款计划；结合部门预算项目安排情况、年度工作计划、项目实施进度等编制项目支出用款计划。要主动与我部沟通，缩短用款计划的审核、批复时间，提高支付效率。

九、夯实预算管理基础。各部门要下大力气做好本部门预算管理的各项基础工作，要把加强预算执行工作作为本部门全面推行科学化、精细化管理的重要契机，全面提高各部门预算管理、财务管理、信息化管理水平。

十、严格规范资金使用，避免“突击花钱”。2009年国家经济财政形势非常严峻，各部门要牢固树立依法理财和勤俭办事业的理念，坚持加快预算执行进度和提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性并重的原则，规范本部门的资金管理，严肃财经纪律，坚决防止财政资金使用中各种违法违规、不讲效益、“突击花钱”等行为。

中华人民共和国财政部

二○○九年二月二十一日

第二篇：关于印发《中央教科文部门预算执行管理办法》的通知

关于印发《中央教科文部门预算执行管理办法》的通知

财教[2011]128号

中央教科文部门：

为进一步规范和加强中央教科文部门预算执行管理，促进预算执行的有效性和均衡性，提高预算执行效率，保障全年预算任务完成。我们制定了《中央教科文部门预算执行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央教科文部门预算执行管理办法

财政部

二O一一年五月四日

附件：

中央教科文部门预算执行管理办法

第一章总

则

第一条为规范和加强中央教科文部门预算执行管理，促进预算执行的有效性和均衡性，提高财务管理水平，保障全年预算任务完成和教科文事业又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》及国家预算管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指部门预算执行管理，包括财政部批复的当年部门预算、财政部批复确认的以前财政拨款结转和结余资金以及预算执行中调整预算的执行管理。

第三条中央教科文部门（以下简称“各部门”）是部门预算执行的主体，对部门预算执行管理承担主要责任。财政部对部门预算执行负有监督和指导的职责。

第四条各部门应当建立预算执行管理责任制度。按照预算管理的要求，把预算执行的管理责任明确和落实到具体承担单位。

第五条各部门应当建立健全预算执行管理机制。根据各自业务工作特点和财政预算管理的要求，改革和创新管理机制，把业务工作与预算执行工作有机结合，建立健全体现部门特点的预算执行管理制度。

第六条各部门应当加强内部制度建设。按照科学化、精细化管理要求，进一步加强部门内部制度建设，建立和完善预算和财务管理规章制度，提高部门预算执行管理水平。第二章预算编制

第七条科学合理编制部门预算是保证预算有效执行的重要基础。各部门应进一步提高预算编制的科学性和准确性，按照综合预算的编制原则，结合部门事业发展规划和目标，科学合理地编制预算，全面提高预算编制质量。

第八条严格项目预算编制。各部门要进一步细化预算编制，原则上不得代编预算，切实提高预算到位率。要切实加强项目库建设和管理，完善项目信息，规范信息填报，做好入库项目的审核、论证、立项、遴选及排序等工作。未列入项目库的新增项目必须事先进行充分论证，提出项目实施方案和预算安排、预算执行初步方案，否则不能申报预算。

第九条加强预算审核工作。各部门应结合各自实际，提前做好预算编制前的相关准备工作，建立严格的预算编制审核制度，积极探索建立内部集中会审、联合会审等行之有效的审核办法，在部门内部严把预算编制审核关。

第十条严格控制预算调整事项。严格控制预算执行中的追加事项，除落实党中央国务院确定的相关政策措施需追加的特殊事项外，原则上其他事项不予追加。对预算执行中因特殊原因确实无法支出的事项，各部门要及时向财政部提出调减预算申请。各部门申请追加预算，除特殊事项外，应在8月31日前将追加预算的申请报财政部，逾期不予办理。

第十一条加强财政拨款结转和结余资金管理。各部门应按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的规定，加强对财政拨款结转和结余资金的统计、分析和统筹使用，积极采取有效措施减少财政拨款结转资金和结余资金，提高财政资金使用效益。

第三章预算执行

第十二条实行预算执行计划管理制度。各部门应当分别编制财政拨款预算执行计划和以前财政拨款结转和结余资金执行计划。预算执行计划随“二上”预算一同报送财政部，财政部在批复部门预算后十五个工作日内批复执行计划；以前结转和结余资金执行计划随同财政拨款结转结余资金情况申报表一同报送财政部，财政部在批复确认财政拨款结转和结余资金情况表后十五个工作日内批复执行计划。部门编制预算执行计划时要注重有效性和均衡性原则，部门编制国库用款计划时应与报送的预算执行计划相结合。

第十三条实行预算执行分析会议制度。根据各部门预算执行情况，财政部不定期召开预算执行分析会议，对各部门预算执行情况进行深入分析，提出改进措施和工作要求。各部门也应建立本部门预算执行分析会议制度。

第十四条实行预算执行定期报告制度。各部门应当对所属单位建立定期报告制度，要求各单位定期报送预算执行进度以及预算执行分析报告。各部门应于预算执行的每季度终了七个工作日内，将部门季度预算执行分析报告报送财政部。

第十五条实行预算执行通报和警报制度。财政部对各部门预算执行进度进行通报，每年上半年通报1次，下半年逐月通报。凡预算执行进度低于计划执行进度10个百分点的部门均纳入警报范围。警报分为黄色、橙色和红色三个级别。警报与通报同时发布。各部门对所属单位也应建立预算执行通报警报制度。

第十六条实行预算执行约谈制度。财政部对预算执行进度慢的部门实行约谈制度，共同分析问题、研究改进措施。各部门对预算执行进度慢的所属单位也应实行约谈制度。

第十七条实行预算执行督查制度。对预算执行慢的部门，财政部将通过不同方式对其进行专项督查。

第十八条加强部门预算执行的基础管理工作。各部门应加强基础管理制度、管理手段的建设，加强基层单位管理工作的建设。要按照国库管理规定及预算管理要求，及时、准确地编制国库用款计划。实行政府采购的项目预算，应当提前做好政府采购的审批、招投标等各项准备工作。

第四章激励约束制度

第十九条实行预算执行与预算编制挂钩制度。财政部对各部门当年预算执行进度进行考核，根据考核结果，可以对相关部门当年预算进行调整。同时，财政部在审核测算部门下预算时，把部门当年的预算执行情况，以及财政拨款结转和结余资金的使用情况等，作为编制下一年预算的重要参考依据。各部门对所属单位也应建立预算执行与预算编制挂钩制度。

第二十条实行预算执行总结制度。预算执行终了，财政部将对上预算执行工作进行总结，并对预算执行工作成绩突出的部门通报表扬。

第五章附则

第二十一条各部门可依据本办法制定本部门预算执行管理的具体实施办法。

第二十二条本办法由财政部负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起实施。财政部2009年12月29日发布的《中央教科文部门预算执行管理暂行办法》（财教[2009]498号）同时废止。

第三篇：关于进一步加强中央文化部门预算执行管理的通知

关于进一步加强中央文化部门预算执行管理的通知

------------------

财教[2011]36号

中央文化部门：

按照财政部关于加强预算执行工作的目标和要求，为切实做好中央文化部门预算执行工作，加快预算执行进度、提高预算执行的均衡性，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高对加强预算执行工作重要性的认识。做好预算执行工作，关系到党和国家各项方针政策的贯彻落实，关系到政府公共服务水平及财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。各中央文化部门要进一步提高认识，把预算执行工作放在更加突出的位置，切实抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、落实部门预算执行主体责任。中央文化部门要进一步明确和落实部门预算执行主体责任，在本部门内部有关司局、所属各单位建立预算执行管理责任制。要进一步完善预算执行管理制度，履行预算执行管理职责，监督、指导本部门各单位规范预算执行，提高预算执行的效率和均衡性，确保完成全年预算执行目标和任务。

三、突出预算执行工作重点。各中央文化部门要把项目支出预算，尤其是重点项目预算，作为预算执行工作的重点和主要抓手，进一步加强对预算执行工作的分析，剖析问题、查找原因，及时研究提出改进预算执行工作的具体措施和建议。

四、及时批复和下达代编预算。对部门代编预算以及部门预算批复中要求另行报批的项目，中央文化部门要在6月30日前提出具体方案报财政部审批，超过9月30日仍未提出具体方案导致无法执行的项目预算，财政部将全部调减预算，将资金收回中央总预算。

五、严格控制预算调整。严格控制预算执行中的追加事项，除无法预见的临时性或特殊支出事项外，其他事项不予追加预算。

因特殊原因导致原项目无法支出的，中央文化部门应及时向财政部提出调减预算的申请报财政部审批。

六、对当年预算执行进度偏慢的部门扣减项目预算。对列支207类“文化体育与传媒预算”的当年项目预算（不含基本建设支出，下同）实际执行总进度与批复的项目支出预算执行计划进度分8月、10月两个时间点进行考核：

凡截至8月31日、10月31日部门当年项目支出预算实际执行总进度低于相应时

间点的执行计划进度5个百分点（含）的部门，应分别于9月5日和11月5日向财政部报送本部门截止相应时间点的具体项目支出预算实际执行进度，财政部对实际执行进度低于执行计划进度5个百分点的所有项目分别按当年项目预算额的10%、20%扣减项目预算，如项目余额不足的，按项目余额扣减，扣减资金收回中央总预算。部门和项目单位应严格按上述规定扣减项目预算，不得随意调整扣减其他项目。

对部门代编预算以及部门预算批复中要求另行报批的项目，如截至9月30日仍未提出具体方案导致无法执行的，按第四条规定执行。

七、实行下年预算安排与上年预算执行挂钩制度。中央文化部门下预算安排与上预算执行挂钩办法按照财政部统一规定执行。

八、严格规范资金使用，避免“突击花钱”。中央文化部门要牢固树立依法理财和勤俭办事业的理念，坚持加快预算执行进度和提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性并重的原则，规范本部门的资金管理，严肃财经纪律，坚决防止各种违法违规、不讲效益、“突击花钱”等行为发生。

《财政部关于进一步加强中央文化部门预算执行管理的通知》（财教[2010]82号）同时废止。

财政部

二○一一年三月十一日

第四篇：【财政】关于进一步加强中央文化部门预算执行管理的通知

发文标题：关于进一步加强中央文化部门预算执行管理的通知

发文文号：财教[2011]36号

发文部门：财政部

发文时间： 2011-3-11

编辑时间： 2011-3-23

实施时间： 2011-3-11

失效时间：

法规类型：财政法规

所属行业：教育、文化艺术及广播电影电视业

所属区域：中国

发文内容：