在全县重点领域廉政风险防控机制

第一篇：在全县重点领域廉政风险防控机制

在全县重点领域廉政风险防控机制

建设工作会议上的讲话

同志们：

省、市纪委高度重视重点领域反腐倡廉建设，今年3月，相继召开专门会议对认真抓好林业、煤炭等领域廉政风险防控机制建设作出了重要部署。经县委同意，我们今天召开全县重点领域廉政风险防控机制建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省、市纪委关于加强重点领域廉政风险防控机制建设工作精神，研究部署相应工作，统一思想、明确任务、落实责任，进一步加大源头治理力度，全面加强全县重点领域廉政风险防控机制建设工作。

按照省、市纪委的要求，结合我县实际，我们决定在林业、国土、建设、交通等全县重点领域推进廉政风险防控机制建设工作。刚才，国强县长传达了全市重点领域廉政风险防控机制建设工作会议精神，国富同志宣布了《关于加强全县重点领域廉政风险防控机制建设的方案》，各部门、各单位要认真贯彻落实。下面，我就抓好重点领域廉政风险防控机制建设，讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，充分领会开展廉政风险防控机制建设工作的重要性和必要性

廉政风险是指国家公务人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制建设是指运用现代管理理念，对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效监督，最大限度地降低腐败行为的发生。推行廉政风险防控机制建设，是新时期加强反腐倡廉建设的一项十分重要工作，其重要意义主要体现在“三个很明确”上。

第一，中央精神很明确，推进廉政风险防控机制建设工作既是当务之急，又切实可行。中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中明确要求“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。胡锦涛总书记也强调：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线。”这就要求全国各省市加强规范权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩防体系建设。为贯彻落实中央精神，江苏昆山、浙江海宁等地进行了试点探索，取得了初步成效，得到了中纪委的肯定。中纪委已把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入了重点工作，向全国大力推广。

第二，省市要求很明确，推进廉政风险防控机制建设工作既刻不容缓，又势在必行。当前，我省正处于经济加快发展时期，这给加强反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。省委书记吉炳轩、省长王宪魁对重点领域廉政风险防控机制建设都作出了重要批示，提出了明确要求。近期，省、市纪委印发了《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设的方案》并召开了专门会议，要求各地、各部门紧紧抓住重点领域、重点部门、重点环节开展廉政风险防控机制建设，建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系。市委常

委、市纪委书记石德新同志也强调，各县要把推进廉政风险防控机制建设列入重要议事日程，纳入党风廉政建设工作统一部署，同步推进，并抓好督促检查。省、市还将对各地各部门推进廉政风险防控机制建设情况进行检查。

第三，县委态度很明确，推进廉政风险防控机制建设工作既要全力以赴，更要落到实处。近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力在抓深入、抓创新、抓落实上下功夫，营造了风清气正的良好发展环境，但还存在着一些不容忽视的问题。从近年我县查处的一些案件来看，有的领导干部之所以走上违纪甚至违法犯罪道路，一个很重要的原因就是缺少监督。培养一个干部不容易，我们不希望我们的干部出问题、受查处。通过开展廉政风险防控机制建设，找准风险部位，明确风险环节，规范和监督权力运行，有利于保护我们的干部健康成长。县委十分重视推进廉政风险防控机制建设工作，要求全县上下要站在促进饶河跨越发展的政治高度，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，保证权力正确行使、资金安全使用、项目规范建设、干部健康成长。请大家要将思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把廉政风险防控机制建设工作各项要求落到实处。

二、掌握方法，明确要求，确保廉政风险防控机制建设工作有序开展

推进廉政风险防控机制建设，查找风险是关键。风险查找如果不准确、不深入，就无法预防。风险防控是核心，没有切实有效的防控，即使发现了风险也解决不了问题。因此，推行廉政风险防控机制建设，就是要围绕风险查找和有效防控，切实抓好以下四项工作：

第一，要紧紧抓住“开展风险教育”这个前提不放松。要把教育作为防控廉政风险的第一道防线，将廉政风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体部署，积极开展各种教育活动，不断增强党员干部自律意识。一是狠抓岗位教育。要教育引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，从细处着眼，积极探索，抓好因人施教、因岗施教工作。二是活化教育形式。结合党员干部的思想实际和廉洁状况，积极开展主题教育、示范教育、警示教育等，重点做好以案施教，用身边案例教育身边人，告诫党员干部绝不触犯党纪国法的“高压线”。将《廉政准则》等廉政知识纳入领导干部竞争上岗、聘任考试之中，强化廉政教育的实效性。

第二，要紧紧抓住“查找廉政风险”这个基础不放松。一是严格实施三个步骤。首先，清权确责。要明晰岗位职责、规范工作权限，对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目的相关环节，明确各岗位具体权力责任，着重解决岗位职责不清、岗位权限界定不准等问题。其次，查找风险。通过“部门自查、领导检查、评估审查”等多种方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，针对单位、科室、岗位逐一排查廉政风险点。要根据每项工作的内容、方法、环境等分析查找，然后根据法律法规、制度办法等，有针对性地制定防范制度和措施，防止或降低风险的发生。最后，分析评估。要加强对廉政风险制度措施落实情况的调查分析和跟踪问效，严格评估程序。结合实际，创新评估方法、完善评估要素，对针对性和操作性不强、难以落实或效果不好的制度规定，要及时修订完善。二是深入查找五类风险。一是思想道德风险。重点查找因放松政治理论学习、世界观的改造，可能造成权力失控和行为失范的因素。二是制度机制风险。重点查找由于制度机制缺失或者不健全、制度执行不力，可能造成权力失控和行为失范的因素。三是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素。四是业务流程风险。重点查找由于不按程序办事或违反工作程序，可能造成权力失控和行为失范的因素。从我们查处的一些案件来看，很多问题都出在这里。五是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

第三，要紧紧抓住“完善执行制度”这个关键不放松。针对廉政风险点建章立制，形成靠制度管人管事，是有效防控廉政风险的关键。一是加强防控制度建设和执行。制度不在多，关键在管用好用、有针对性和可行性。要重点抓好民主决策、岗位职责、程序监控等方面的制度建设。结合反腐倡廉“制度执行年”活动，着力推进防控制度执行，我们将加强对制度执行情况的监督检查力度，对漠视制度、随意违反制度以及制度执行不力的行为，要实施问责。二是深化重要领域制度改革。要深入推进行政审批制度、财税管理体制、公共资源交易制度、政府投资制度和“三务”公开等制度改革，对工程建设、资金使用、民生保障等重点领域的廉政风险防控机制建设，要进一步改革完善防控制度和办法。三是推行承诺公示。廉政风险点查找完毕并建好各项制度后，要对风险点以及防范制度进行登记汇总并经党委（总支）、党组集体研究审定，制作《风险点及防范制度一览表》进行公示，然后正式印发执行。同时，廉政风险涉及的岗位人员，就建立的防控措施和制度主动公开作出执行承诺，自觉接受社会和群众的监督，促进依法行政。

第四，要紧紧抓住“规范权力运行”这个核心不放松。廉政风险防控机制建设是全县规范权力运行制度建设工作的进一步深化，各部门、各单位要结合《关于深入推进全县规范权力运行制度建设的通知》（饶纪办发[2011]1号），开展廉政风险防控工作。一是建立健全科学化的权力流程。要针对权力运行公开透明度不强、自由裁量权过大、行政效率不高等问题，围绕“三重一大”等事项的决策以及审批权、执法权等正确行使，进一步优化工作流程，严格行权标准，促进行政权力规范、高效、公开运行，真正做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责”。二是抓好权力运行的监督与纠正。认真落实个人重大事项报告、述职述廉、民主评议和集体决策等制度，通过定期自查和抽查等手段，对权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。针对不断出现的新情况、新问题，视情节切实采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，堵塞漏洞，避免轻微问题发展成违纪违法行为。

三、强化领导，落实责任，确保廉政风险防控机制建设工作取得实效

推行廉政风险防控机制建设，是完善我县惩防体系建设、保护干部健康成长、促进跨越发展的一件大事，也是一项全新的工作。要确保工作取得实效，就必须加强领导，精心组织，周密部署。

第一，要成立专门机构，实行高位推动。为加强对廉政风险防控机制建设工作的组织领导，确保工作

落实，县委成立了廉政风险防控机制建设领导小组，并设立办公室和五个工作组，负责综合协调和检查评估工作。全县各部门、各单位要把推进廉政风险防控机制建设工作列入重要议事日程，迅速成立专门的领导机构和办事机构，抓好组织、协调和推进。各纪检组织要积极协助党委（总支）、党组，切实做好牵头协调、信息沟通、督促指导等工作。要形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、党员干部人人参与的廉政风险防控建设工作格局。

第二，要领导带头履责，实行示范带动。领导干部既是推进廉政风险防控机制建设的指挥者，又是实施者，因此，要切实履行“一岗双责”，亲自动员、部署、参与，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作。要层层落实责任，确保防控各项工作落实到每个岗位。

第三，要严格考核评估，实行问责促动。要将开展该项工作情况纳入党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉等工作的重要内容，通过定期自查、专项检查、重点抽查、综合评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评价。要加大责任追究力度，对责任不落实、措施不得力、工作走过场的，要通报批评，坚决纠正；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范的，要严肃追究相关人员的责任。

同志们，抓好廉政风险防控机制建设工作责任重大、意义深远。我们要以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，不断提升党风廉政建设水平，为推动全县经济社会“跨越晋位”提供坚强保障！

谢谢大家。

第二篇：重点领域廉政风险防控机制建设工作

重点领域廉政风险防控机制建设工作

综合协调组第一阶段工作总结

廉政风险防控机制建设工作开展以来，综合协调小组按照要求充分发挥指导协调作用，有力地推进了全局廉政风险防控工作扎实开展，现将综合协调小组第一阶段工作总结如下：

一是成立组织机构。为按时保质保量完成重点领域廉政风险机制建设工作，局党委专题研究部署此项工作，成立了包括综合协调组在内的廉政风险防控机制建设工作组织机构，并在局纪委会议室召开廉政风险防控工作综合协调小组会议，会议宣读了成立局廉政风险防控工作综合协调小组的通知，传达了地区廉政风险防控工作会议精神，讨论了推进廉政风险防控工作实施方案、推进计划，为今后工作开展奠定了坚实基础。

二是认真履职尽责。综合协调小组成员认真按照小组职责要求，都切实担负起了指导协调的责任，认真履行职责。能认真学习相关业务知识，熟悉廉政风险防控工作程序，增强了指导协调的能力。能积极参加小组安排的指导督查活动以及相关会议。每个成员都经常深入联系点指导工作，培育典型，打造亮点。认真筹备召开全局重点领域廉政风险防控机制建设推进会议，在通知参会人员、联系布置会场等方面 1

切实发挥了综合协调作用，确保了会议成功召开。

三是强化作用发挥。廉政风险防控工作规范化要求高，阶段性任务明确，为确保工作不走过场、扎实有效推进，必须强化各组作用发挥。为此，综合协调组按照推进计划的安排，及时跟进，适时开展各项工作。在协调工作中能够做到坚持求真务实，认真履行职责，并敢于坚持原则，及时发现和纠正工作中存在的认识不到位、工作不作为、走过场等实际问题，为全局重点领域廉政风险防控机制建设工作扎实开展提供了有力保障。

第三篇：廉政风险防控机制

关于转发《XXX同志在全省惩防体系暨 廉政风险防控机制建设推进会上的讲话》的通知

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局办公室 2011年11月30日印发

第四篇：重点领域和关键环节廉政风险防控理论研究

重点领域和关键环节廉政风险防控理论研究

宋伟民

[摘要]重点领域和关键环节是腐败问题易发多发的区域，抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控工作，是加强国有企业反腐倡廉建设的重中之重，如何抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控工作，主要是做好风险梳理、制度建设、监督、考核和廉政教育五个方面的工作。

[关键词]重点领域 关键环节 风险防控

重点领域和关键环节有两层含义，其一是指企业核心业务和权力运行，其二就是廉政风险防控的重点。在政府部门，重点领域和关键环节一般是指工程建设、土地管理、资金管理、行政审批、干部任用等方面；在电网企业，重点领域和关键环节是指电费收缴、电费管理、工程建设、各类电网改造、物资采购等方面；在学校，重点领域和关键环节是指教育收费、招生就业、评先评优、学术活动、物资招标采购、工程建设、废旧物资处理等方面。各行各业重点领域和关键环节大同小异，其特点是掌握着行政审批权、经营管理权、财政计划权、项目分配权、资金调配权、人事升迁权等等。这些领域之所以属于重点监督对象，原因就在于“权力”。“权力”是不会产生腐败的，腐败的主体是某些掌握“权力”的人，对权力的滥施滥用，导致了腐败的发生。

从近年来电力系统发生了一些违法违纪案件也可得到印证，这些案件引起了社会的极大关注，群众反映强烈。有的是单位的一把手，有的是部门主任，有的是班组长，都属于从事“核心业务”人员。他们的行为在电力系统具有极坏的影响，严重损害了电网企业的良好形象，因此要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点

领域和关键环节，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。笔者结合工作实际，认为可以从五个方面入手，推进重点领域和关键环节廉政风险防控工作。

一、科学梳理排查廉政风险点，推进廉政风险防控机制建设

胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会上指出，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。国网公司在构建“三化三有”特色惩防体系时提出以风险防控为切入点推进惩防体系“业务化”，要求“围绕核心业务和重点领域，健全制度，优化流程，运用信息化手段加强易发腐败关键环节的动态监控，从源头上防范和控制核心业务流程运转过程中的腐败行为。”2009年，我们针对三种重要人员、抓好三个关键环节、围绕六个重点领域，科学梳理排查廉政风险点，推进廉政风险防控机制建设。三种重要岗位及人员即全体中层及以上干部、掌管人、财、物、事分配处置权和审核把关权的有关部门工作人员以及学工人员。三个关键环节即决策部署、过程控制和结果评估环节。六个重点领域即思想作风、干部人事、财务资产、教育教学、基本建设和物资采购和招投标领域。

按照风险识别、风险评估、风险控制、风险报告和监督改进等五个步骤科学排查廉政风险点。在风险识别过程中，重点把握廉政风险依存于业务风险、又具有自身规律的特点，找准廉政风险与业务风险的结合点。在风险评估过程中，对识别出的廉政风险按照发生的概率、造成的后果两个维度进行评估，划分风险等 2

级。在风险控制时，对识别评估出的廉政风险，按级别制定风险管理策略，提出和实施风险管理解决方案。实行风险报告制度，将重大廉政风险防控情况作为向学校廉政风险管理领导小组和监督工作委员会报告的重要内容。职能部门按照职责分工对每一项廉政风险的防控流程特别是风险管理策略、解决方案实施情况及其有效性进行监督、检验，确保防控有效。通过自查，我们共查找“风险点”83个，经过分析和梳理，最后确认6个学校层面的“风险点”。通过廉政风险排查，明确了重点领域和关键环节存在的廉政“风险点”，增强了干部员工的风险防范意识。

二、强化制度建设，规范权力运行。

无规矩不成方圆。只有制定权力运行的“既定轨道”，才能保证权力的规范化运行。要将制度建设贯穿于重要领域和关键环节的方方面面，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。在制定规范权力运行的制度设计中，要注重制度的严密性、可操作性、前瞻性，从逻辑上和有利于落实的层面上做到严谨，能量化的要尽量量化，尽量减少自由裁量和自由“发挥”的空间。

我们针对排查出的风险控制点，按照现代ERP流程，制定了行之有效的预防制度和工作流程，修改完善了学校《维修工程管理实施细则》、《招标采购活动管理办法》、《工程项目管理手册》、《培训项目质量管理手册》、《非基建类资本性支出项目财务管理制度》和《国家骨干高职院校建设专项资金管理办法》等一系列规章制度，强化了制度的可操作性，使可能发生腐败的领域、环节等明示出来，便于警醒，也便于监督，有助于权力行使者的自律和他律紧密结合，大大降低权力腐败的 3

风险。

三、强化监督制约机制，保障权力规范运行。

权力的正确行使离不开有效的监督制约，不受监督的权力必然产生腐败，这是被无数事实证明了的真理。

（一）实行企（校）务公开，阳光监督。一些重点领域和关键环节的权力在运行过程中不公开、不透明，得不到有效制约与监督，是导致腐败问题易发多发的重要原因。通过实行企（校）务公开可以有效改变由“少数人”监督“多数人”的格局，实现由大多数人来监督少数人。重点领域和关键环节用权要公开透明，对“谁有权，有哪些权”进行公开，对掌管人、财、物等关键资源的重点岗位人员的工作内容和廉政情况要实施全方位的了解、监督和把握，进行风险监控，有效预警。

（二）建立协同监督机制，合力监督。对重点领域和关键环节的监督，仅仅依靠单方面的监督，即便是职能部门的监督，由于受组织力、专业性和技术性的局限，便显得势单力薄，其监督的效力常常不如人意，这种监督往往也是失败的。因此，要建立协同监督机制，统一协调监督力量，强化职能部门监督作用，构建协调配合、信息互通、形成合力、监督到位的纵向贯通、横向协同、覆盖全面的监督工作机制，充分发挥各职能部门对重点领域和关键环节的监督主体作用。

(三)注重全面和全过程监督。监督应对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节进行全方位、多层面、不间断的监督，确保监督不留死角。针对每个项目的监督，它不是一时的走过场，也不是有始无终或有终无始，顾此失彼，而是一个全部的程序，它涉及一个事物发展的方方面面、点点滴滴和细枝末梢，否则其监 4

督是不全面的、无效的，甚至是失败的。只有进行全面的和全过程的监督，才能有效防止腐败行为的发生，使反腐倡廉建设得到有序发展。以工程建设领域为例，我们对工程建设项目实行全过程管理，参与招标过程监督、施工过程监督、竣工验收监督和决算审计监督，维护了单位的利益。

(四)注重多手段和多形式监督。有效的监督不能单单依靠各职能部门的监督，应该是专兼职监督检查队伍相结合，既要充分发挥纪检监察机关和审计、财务等职能部门的监督作用，又要重视发挥社会各界、网络信息等方面的监督作用；既要发挥各级组织、工会等的监督作用，又要重视和引导社会人士、职工群众参与监督。我们今年将一线教师、学工人员充实到党风廉政监督员队伍中，组织他们参加建设工程、物资采购的招议标等群众比较关注的热点问题的监督活动，发挥了监督网络的作用。有了各方的广泛监督，真正让腐败现象没有任何落脚之地。

四、建立考核评价机制，着力完善责任体系

工作布置不检查考核，等于没有布置，考核结果不运用，等于不考核。因此在重点领域和关键环节推行廉政风险防控机制建设，重要环节就是加强考核，完善责任体系，实行责任追究。要及时建立考核评价机制，加强对廉政风险防控机制建设的考核力度，将重大廉政风险防控纳入各部门负责人业绩考核，并根据风险评估结果，丰富内容、细化要求，层层落实防控责任；同时，将廉政风险防控体系建设及防控成效纳入党风廉政建设责任制考核，建立评价、检查、督导机制，保证廉政风险防控工作常态运转；将廉政风险防控工作开展情况纳入各部门工作评价和关键岗位员工绩效考核，立足业务流程和重点岗位形成“上一 5

环节对下一环节负责、下一环节对上一环节监督”的责任机制，为廉政风险防控工作注入持久动力。

对考核检查中发现的问题，要及时进行处理，对制度执行与落实不力的进行批评教育，对违反制度规定的进行责任追究，对该给予党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，对该作出组织处理的作出组织处理，坚决防止一般的不廉行为逐渐演变成为大的腐败案件。

五、强化廉政教育，继续大力倡导弘扬“干事干净”廉洁文化理念

首先是要重视廉政教育。廉政教育是预防腐败的基础工作。只有认识了廉政教育的重要性，才能增强抓廉政教育的自觉性。要重点抓好形势任务教育、党纪国法教育、廉洁从政教育，时刻警醒和约束自己的行为。

其次是倡导廉政文化。“干事干净”的廉洁文化理念从2007年提出至今，已成为电网员工共同的从业理念，廉洁自律已成为员工的自觉行为，公司的反腐倡廉工作成效得到广大员工和社会各界的广泛肯定和好评。因此我们要巩固取得的成果，倡导弘扬“干事干净”的廉洁文化理念，积极引导和升化各级领导干部的内心境界，让一心为公、感恩企业、奉献社会的价值观指导个人工作行为，营造知荣辱、重品行、讲奉献的良好氛围。

三是要探索创新有效的廉政教育方法途径，针对不同层次、不同群体，分类要求、分层施教。紧密结合干部的思想实际，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来，使教育真正入脑人心，不断提高广大干部职工的廉政风险防范意识，增强其廉政风险防范能力，筑起坚固的廉政风险防范堤防。

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中深刻指出了我们党面临的“四种考验”和“四种危险”，强调全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。这对我们推进惩治和预防腐败体系建设指明了前进方向，提出了新的更高要求。加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控，是一项长期的、艰巨的任务，需要我们不懈努力，从思想上铲除违法犯罪的土壤，从源头堵塞违法犯罪的机会，有效地预防违法犯罪的发生。

参考文献：

[1] 喻林平，贾江涛，饶雪梅，董爽，高职院校建立关键岗位职务风险防范机制的实践与思考--以江西现代职业技术学院为例，高教高职研究，2011（1）

[2] 耿士雄，如何抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作[J],民航政工,2010,（1）

第五篇：廉政风险防控机制工作制度

廉政风险防控机制工作制度

为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：

一、前提预防阶段

（一）思想道德风险防范预防措施

思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。

1、廉政教育

抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。

（1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。

（2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。

（3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。

2、谈心活动

大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。

（1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促进发展；群众满意，社会和谐。

3、人文关怀 要将廉政风险防范管理工作与践行科学发展观相结合，坚持以人为本，注重从精神上关心、爱护、帮助困难党员、群众，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解党员干部的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。

（1）组织内容丰富的文化活动，如组织读一本书，即《从政提醒—党员干部不能做的150件事》、业务知识学习、廉政知识答卷、党知识竞赛等活动。

（2）开展有益身心健康的体育活动，如利用五四青年节，开展登上活动、羽毛球、趣味运动会等。

（3）组织开展帮困活动，继续做好“爱心基金”的捐赠和帮扶活动，解决居民的实际困难。

（二）制度机制与业务流程风险预防措施

防范制度机制与业务流程风险要以梳理制度、党务公开、权利制度为主要措施。

1、梳理制度

加强党委、政府制度流程建设。根据运行情况，坚持符合实际，便于操作，利于管理，严密可行，适应我大队发展的原则，对现有制度不切合管理和发展需要的部分制度流程进行修改。

（1）由大队党委负责牵头，对现有制度进行论证，提出意见建议。

（2）组织相关部门人员，对修改制度进行论证，提出意见建议。

（3）确定修改制度，在一定范围内进行宣讲，贯彻执行。

2、党务公开

加强党务公开工作，是我大队党委长期以来坚持的一些工作，对遇城市管理建设具有重要的意义。要加强对公开工作的宣传、督促和检查的力度，确保工作的正常开展。（1）坚持党务公开工作制度。各党组织按照公开工作的有关要求，定期公开需公开的内容。

（2）大队党委采取定期、不定期方式进行检查各中队公开工作落实情况，并及时进行通报。

（3）听取群众对公开工作的意见，不断改进工作。

3、权利制衡

权利制衡是通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强镇内部各办公室（中心）之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权利运行，防止腐败行为发生。

（1）领导班子、纪委要加强对权利运行的事前、事中、事后监督，严格落实各项管理制度、财务制度。

（2）根据大队特点，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同部门人员完成，形成各部门之间的相互牵制，相互制约。

（3）要针对制度缺陷、措施细化等问题，不断完善制度体系，细化和执行措施，缩小和规范自由裁量权。

（三）岗位职责风险防范措施

反复岗位职责风险要公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。

1、公开承诺

公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防控机制建设工作中有关岗位职责的要求，就履行职责、廉洁自律、遵章守法等方面向广大群众公开承诺。公开承诺的主要内容包括：

（1）认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事。

（2）自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。

（3）按照中省、市、县要求，加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

（4）自觉主动地接受各方面的意见并予以改进。

2、述职述廉

述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照县纪委的有关规定执行。述职述廉的主要内容包括：

（1）政治理论学习情况，贯彻执行当的路线方针政策和国家法律法规，履行各自职责情况。

（2）执行民主集中制。参加民主生活会、开展批评与自我批评、情况。

（3）贯彻执行党风廉政责任制，遵守党员领导干部廉洁自律规定情况。

（4）执行个人重大事项报告，个人廉政档案制度等情况。（5）其他需要报告和说明的情况

3、民主评议

民主评议是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。；组织者应严格遵守保密规定。

民主评议的主要内容包括：

（1）落实廉政风险防控措施情况。（2）落实各项管理制度、监督措施情况。（3）党员干部公开承诺履行情况。

（4）参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。（5）依据规定参与述职述廉、民主生活会情况。（6）其他需要进行民主评议的情况

二、中期监控阶段

中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期检查、抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运作、权利运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置方法。

（一）信息监控 信息监控是指按照干部管理权限，通过各种有效途径，掌握各部门及党员在思想道德风险、制度机制与业务流程风险、岗位职责风险等方面存在的问题。

1、利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点和不足。

2、利用民主生活会、民主测评、党风廉政监督员会议、群众评议等方式，发现党员干部存在的问题。

3、利用信访举报、领导干部接待日等手段及其子监督的方式，了解群众反映的问题。

4、根据日常工作情况，发现苗头性、倾向性问题。

5、其他可行的监控措施。

（二）定期检查

廉政风险防控机制建设工作领导小组每半年开展一次检查。检查主要针对以下内容：

1、风险防范措施的制定是否具有针对性，措施的落实是否取得效果。

2、党员干部廉洁自律、履职尽责情况

3、制度机制中的薄弱环节。

（三）不定期抽查

廉政风险防控机制建设工作领导小组根据工作需要，选择重点岗位、重大部门、重点人员开展抽查工作，抽查的内容，主要是各岗位、部门、人员落实风险防范措施的情况。抽查的主要方式包括：

1、发挥党风廉政监督员的作用，选择重点进行抽查。

2、廉政风险防范机制建设工作领导小组，不定期的进行抽查和检查。以听取汇报，查阅学习教育台帐及各种活动记录，抽样问卷调查，查阅各单位相关记录，召开座谈会等。

（四）监控结果的运用

对中期监控发现的问题与不足，按照管理权限，及时采取后期处置措施，避免问题的扩大化、严重化。同时，要认真分析问题出现的原因，对不具有针对性、有效性的防范措施，及时修正；对未落实防范措施的，及时整改，并追究相关人员的责任。

三、后期处置阶段

廉政风险防控机制建设工作后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照管理权限，由廉政风险防控机制建设工作领导小组分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成为违纪违法行为。

（一）警示提醒

警示提醒立足于强化党组织对党员干部的主动教育监督，本着有则改之，无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，进行警示提醒。

（二）诫勉纠错

诫勉纠错立足于不足和督促党员干部及时发现自身存在的廉政问题，及时纠正其工作中的失误和偏差，督促引导，终止其错误行为继续发展。

诫勉纠错的实施权限，改进诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长超过3个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制度措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控进行建设工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报告廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（三）责令整改

责令整改立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步发展。

责令整改的实施期限，根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过6个月。责令整改对象应当在10各工作制度整改措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控机制建设工作领导小组负责监督检查其整改落实情况，并将相关情况报廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（四）处置结果的运行

1、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象，诚心接受批评、整改的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理，或立案查处。

2、警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通报相关部门，作为考核依据，并记入个人廉政档案。

3、诫勉纠错和责令整改对象在纠错和中国期间，不能提拔、调动，不能参加各类先进评比。

4、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象可向廉政风险防控机制建设工作领导小组或者上级廉政风险防控机制建设工作领导小组提出异议，经调查了解后，予以答复。