食品安全责任和责任追究暂行规定

第一篇：食品安全责任和责任追究暂行规定

文章标题：食品安全责任和责任追究暂行规定

为进一步加强食品安全监管，明确食品安全职责，保障人民群众饮食安全和身体健康，根据xx等有关规定，结合我县实际，制定本规定。

一、乡镇人民政府食品安全职责

乡镇人民政府主要领导对当地食品安全负总责，在县食品安全监管协调领导小组的领导下，协助相关部门抓好本行政区域的食品

安全监管工作，主要职责为：

（一）组织宣传国家有关食品安全的法律、法规和政策；

（二）落实县食品安全监管协调领导小组制定和发布有关食品安全的规定；

（三）建立乡镇食品安全协调领导小组及办公室，明确主管领导，配备必要的人员；

（四）组织实施安新县食品安全重大事故应急预案；及时向食品安全领导小组报告食品安全事故等信息。

二、有关部门的食品安全职责

食品安全监管协调领导小组成员单位的主要负责人，是本部门食品安全工作的第一责任人，对本部门职责范围内的食品安全工作负总责；主管领导是直接责任人。

有关部门主要职责为：

（一）贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规、规章和政策；

（二）定期向当地政府、食品安全监管协调领导小组报告食品安全工作情况；

（三）依法组织食品安全监督检查，认真排查事故隐患并督促整改，有效防范重大食品安全事故。

（四）按照职能分工做好食品安全宣传、教育和培训工作；

（五）依法对违反食品安全法律、法规和规章的行为进行查处。

（六）及时通报、反馈食品安全信息，对重大食品安全事故，及时向县政府及县食品安全监管协调领导小组办公室报告，协同组织事故救援，减少事故危害和损失。

具体职责为：

（一）农林部门

负责初级农产品生产环节的监管。组织农业标准的实施；负责农产品生产过程控制和产地环境评价，依法对农药、肥料（主要为复合肥）、种子、农机及农机零配件等农业投入品的监管，规范农业生产行为；依据国家和农业行业标准，负责无公害农产品的产地认定以及无公害产品、绿色食品的组织认证与管理，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前农产品的检测工作；负责对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰管理，负责实施农产品质量安全例行检测，把好农产品市场准入关；负责果品安全标准并组织实施；对果品生产过程进行控制和产地环境评价，对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理；对果品无公害生产基地和无公害果品的认证工作，对无公害果品实施采前检测，发放无公害果品标识，把好果品市场准入关；依法实施对野生动植物及其产品的监督管理，审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证；参与野生动植物及其产品的进出口监管工作；查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为；负责地产农林产品药物残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（二）质量技术监督部门

负责食品生产加工环节的监管。负责食品生产加工环节的监管和食品生产加工环节的卫生监管职责；严格组织实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度；负责食品生产加工业的专项整治工作；负责开展农产品和食品认证工作；推进原产地域产品（地理标志产品）保护工作；负责组织查处无生产许可证生产食品及生产、加工不合格食品和其他质量违法行为；会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；加强日常监督检查，组织专项监督抽查；做好食品计量、标准、质量及标签等监督管理工作；落实对生产企业巡查、回访等制度；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（三）工商部门

负责食品流通环节的监管。认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督抽查，积极推行流通企业食品索证、索票等进货查验登记制度。严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；会同有关部门组织开展流通环节食品安全事故的调查处理；对食品生产经营中的不正当竞争行为进行监督检查；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（四）卫生部门

负责餐饮业、食堂等食品消费环节监管。负责食品流通环节和餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生许可和卫生监管；负责食品生产加工环节的卫生许可，严厉查处上述范围的违法行为；加强对餐饮业及集体食堂，特别是小餐馆、个体门店的监督检查，加强从业人员的健康检查和培训管理的监督，实施食品卫生监督化分级管理；组织食品卫生、食源性疾病的监测；指导公众饮食与健康，促进公众合理营养，平衡膳食；加大食品卫生执法力度，参与查办大案要案；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（五）食品药品监督管理部门

负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。承担食品安全监管协调领导小组办公室日常工作；组织有关部门研究起草食品安全管理方

面的有关规定；组织制定并监督实施食品安全工作中长期规划和年度计划；依法行使食品安全的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作，组织开展食品安全综合检查；依法组织查处食品重大安全事故，组织开展食品重大安全事故的应急救援工作，负责食品安全事故的督查督办工作；组织开展食品安全专项执法监督活动；负责对同级政府有关部门及下级政府落实食品安全目标管理责任制进行监督考核；会同有关部门研究制定本级食品安全评价监测计划，协调安排食品安全评价监测经费；负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息，会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息；牵头组织食品安全信用体系建设工作。

（六）公安部门

依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品及有毒有害食品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品安全事故现场，维护秩序和人员安全；配合食品安全监管部门开展行政执法工作，查处以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务案件，维护良好的行政执法环境；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（七）发展改革部门

宏观调控全县食品行业发展，制定食品发展规划及食品安全监督、检测体系建设规划；提出食品行业改革发展意见；加强粮食宏观调控，制定粮食储备计划。

（八）商务部门（商业总公司）

负责食品流通、屠宰加工业的行业指导和管理，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；负责监督管理生猪定点屠宰，依法查处私屠滥宰肉及定点厂加工病害肉、注水肉案件，确保“放心肉”工程的实施；提出整顿和规范食品市场经济秩序的工作建议，配合有关部门开展食品安全专项整治工作；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（九）监察部门

负责对食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查，促进依法行政；会同有关部门调查处理因重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为，按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。

（十）财政部门

依据国家和省、市、县有关规定，配合有关部门为食品安全监管工作提供必要的经费保障；负责对食品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。

（十一）水产畜牧部门

负责畜、水产品质量安全标准并组织实施，对畜、水产品生产过程控制和产地环境评价，对兽药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的监管，对无公害畜、水产品生产基地建设、产地认定和无公害畜产品认证的初审工作，对无公害畜、水产品生产基地生产的各类畜、水产品和进入市场的畜产品进行检测，加强饲料和兽药市场准入管理，集中开展严查“瘦肉精”，进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整治。组织开展水产养殖用药的监管，进行水产品药物残留超标整治；负责动物疫病的预防、控制和扑灭工作；负责动物及动物产品检疫，动物防疫监管；负责地产初级产品药物残留、兽药残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（十二）教育部门

负责学校、幼儿园集体用餐的食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品安全健康教育；配合有关执法部门，加强学校周边饮食摊点的管理，取缔非法经营的饮食摊点；发生食物中毒事故应及时上报食品安全监管部门，并采取有效控制措施，配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。

（十三）粮食部门

贯彻执行《粮食流通管理条例》及有关法律、法规和政策，负责粮食储存安全管理，粮食市场管理，对“放心粮油”、“放心粮油企业”进行评审和认定工作；配合有关部门对粮油质量进行监督管理；组织开展粮油标准化工作，配合有关部门加强粮油质量检验检测工作体系建设；负责组织粮油质量检测工作。

（十四）市场建设服务部门

负责制定全县市场规划、市场建设，组织市场论证，负责市场登记工作；负责对所辖市场经营活动的日常管理，配合有关执法部门或受执法部门委托，对市场经营者违法违章问题进行查处；负责市场培育开发，引进现代化商业业态，推动市场上档升级；负责市场统计与分析；组织市场检查评比、验收。

（十五）供销部门

负责全县流通领域盐业行政管理，负责食盐调拨计划和食盐批发许可证的审批以及批发、零售的监管；负责全县盐及盐制品质量监督、检验和管理工作；依法打击私盐违法活动。负责盐政管理；负责食盐生产许可证和食品准运证发放与管理；负责盐业质量监督管理；负责对加碘食盐生产、加工管理和监督检查；依法查处重大盐业违法案件。

（十六）环保部门

负责工业点源污染防治和城镇生活污水治理的监督管理；组织编制重点区域，流域面源污染控制规划，并监督实施。

（十七）民宗部门

负责对生产经营清真食品的单位和个人监督检查；负责清真食品准营证和清真标语牌的制样、监制、核发、年检、监督管理。负责查处制售假冒伪劣清真食品。

三、行政责任追究制

乡镇人民政府和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。

县政府可以责成有关部门负责食品安全监管过错责任调查，依法实施责任追究，县食品安全监管协调领导小组办公室为行政责任追究制的督办部门。

食品安全监管责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。

有下列情形之一的，应当进行食品安全监管责任追究：

（一）在行政许可过程中，不符合法定条件的而予以许可，致使不符合法律、法规、规章规定和食品安全条件的企业进入生产、经营环节，并造成重大食品安全隐患的。

（二）在行政执法监督检查过程中，不按法定职责实施执法检查的或不按法定程序对本辖区内容易发生重大食品安全事故的单位、设施和场所进行严格日常执法检查，造成重大食品安全事故的；对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正以及其他违法行政执法监督检查的行为造成不良后果的。

（三）在实施行政强制措施过程中，应当采取行政强制措施而不采取行政强制措施产生不良后果的。

（四）在实施行政处罚过程中，对应当予以制止或者给予行政处罚的违法行为，不予以制止或不给予行政处罚的；违反法定程序进行行政处罚的；擅自改变处罚的种类或幅度，以罚款代替其他行政处罚的；应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；其他违法实施行政处罚的行为。

（五）阻挠或干扰执法部门正常的监督执法活动，致使本地形成假劣食品集散地，造成重大不良影响的。

（六）不及时受理、调查、处理食品生产经营违法行为举报造成不良影响的。

（七）在食品安全重大事故发生时，未采取有效措施，不听从统一指挥或行动迟缓不利，不及时上报信息，造成事故扩大的；阻碍、干涉事故调查的。

（八）在通报、报告食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的。

（九）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的。

（十）领导不重视食品安全工作，当年食品安全工作目标管理考核被确定为不合格等次的。

（十一）因工作措施不力，导致发生一次伤害人数超过100人，并出现死亡病例的。

（十二）发生重大食品安全事故隐瞒不报，或弄虚作假。或对重大食品安全事故处置不利造成恶劣影响的。

（十三）其他应当依法追究食品安全责任的行为。

食品安全监管责任追究方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消年度评优评先资格；

（三）通报批评；

（四）行政赔偿；

（五）建议调离监管工作岗位；

（六）行政处分；

（七）法律、法规规定的其他方式。

以上追究方式，可以单独适用，也可以合并适用。

有下列情形之一的，可以从轻或免于追究责任：

（一）主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的；

（二）行政过错显著轻微的；

（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；

（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。

有下列情形之一的，应当从重追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索的；

（二）一年内出现两次以上应予追究责任的过错行为；

（三）干扰、阻碍调查人员进行调查的；

（四）故意导致责任事故发生的；

（五）拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的；

（六）因监管不到位，导致出现重大食品安全事故的。

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第二篇：责任追究暂行规定

信访举报与案件查办责任追究暂行规定

为了认真贯彻落实党的十七大精神，忠实实践“三个代表”重要思想，促进我旗党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，保证纪检监察工作与时俱进，切实增强信访举报工作与案件查办工作人员的责任感与使命感，特制定本规定。

一、在信访举报工作与案件查办工作中有下列情形之一者要进行责任追究：

（一）在权限范围内对检举控告党员、党组织、监察对象违反国家政策、法律和党纪、政纪等问题应受理而不受理的；

（二）在权限范围内对不服纪律处分的申诉应受理而不受理的；

（三）对旗纪委监察局转办要结果的信访件，不能在规定时间内办结，又不提前向旗纪委监察局报告和说明理由的；

（四）对检举控告人、申诉人歧视、刁难、甚至打击报复的；

（五）无故丢失信访举报件，造成不良后果的；

（六）对所辖范围内群众反映的热点问题不及时解决，推诿扯皮，造成越级或集体上访的；

（七）对有意将信访举报内容透露给被举报人，造成不良后果的；

（八）要查办信访案件中，故意袒护、包庇被举报人或为被举报人开脱责任的；

（九）有关人员和组织接受可能影响信访举报工作公正处理的宴请、财物或参加其它活动的；

（十）借查案之机，有意向被查单位或被查人员索取财物的。

第三篇：食品安全责任追究制度

食品安全责任追究制度

第一条 为了更好地加强对食品安全的管理力度，保护人民群众身体健康及安全，依据《中华人民共和国食品安全法》的法律法规精神，结合本小区实际情况特制定本制度。

第二条 凡在金山张堰镇留溪佳园小区内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监督管理的有关单位均应遵守本办法。

第三条 发生食品安全事故，有下列情形之一的，追究有关责任人的责任：

（一）发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告，信息报送不及时的；

（二）发生食品安全事故，未采取积极有效的事故救援和调查处理的；

（三）食品监管部门失察、监督不力和监管不到位，造成食品安全事故的；

（四）对食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

（五）索贿受贿，包庇事故责任者；

（六）食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、流通、消费各环节的生产经营企业（或个人）和集体伙食单位未建立食品安全管理制度、管理制度不落实，造成食品安全事故的；

（七）食品经营环节销售假劣食品或“三无”食品的；

（八）故意破坏事故现场的；

（九）阻碍、干涉调查工作正常进行的；

（十）拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的；

（十一）有其他与食品安全事故发生相关的失职行为的。第四条 企业是食品安全的第一责任人，部门监管是行政一把手负总责。发生了食品安全事故，由张堰镇食品安全办报请县委、县政府和有关主管部门，首先要严肃追究企业及其法定代表人、行政单位一把手的行政责任，同时要严肃追究分管领导，分管部门及直接责任人行政责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第五条 实行食品安全责任制可追溯化管理，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，农技中心负责初级农产品生产环节的监管；生产服务部门负责食品生产加工环节的监管；张堰工商所负责食品流通环节的监管；区食品药品监督所、张堰镇食品药品专管员负责餐饮业、食堂等消费环节的监管；张堰镇食品安全办负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；其他部门有关食品安全方面的工作职责，按《上海市人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的有关规定执行。发生食品安全事故，从发生食品安全事故的环节逐一追查，一直追查到源头，各环节的相关责任人都要受到从严查处。

第六条 本办法由金山张堰镇留溪居委会负责解释。第七条 本制度自公布之日起施行。

留溪居会

2014年3月10日

第四篇：基建工程质量管理及责任追究暂行规定

基建工程质量管理及责任追究暂行规定

2008年5月8日培训资料

第一章 总则

第一条 为了加强对学校基建工程的管理、监督，保证基建工程质量，保护人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等文件，制定本规定。

第二条 凡在济南大学校内从事新建、扩建、改建等建筑工程项目的均执行本规定（本规定所称的建筑工程是指土建工程、基础工程、桥梁、道路、线路管道和设备安装工程及装修工程等）。

第三条 学校基建处、基建二处是学校基建工程质量的监督管理单位，对学校的基建工程负责。学校后勤与产业管理处对学校校舍的修缮、小型改造工程负责。

第二章 建设工程质量管理单位的责任和义务

第四条 要按规定通过招标选择勘察、设计、施工、监理单位和采购与工程建设有关的重要设备和材料。应当将工程发包给具有相应资质的单位，不得将工程肢解发包，不得随意将工程发包给某一个施工单位或个人。

第五条 按合同约定，由甲方采购的建筑材料、建筑构配件和设备，由校国有资产管理处负责采购。国资处采购人员应当保证建筑材料、建筑构配件（设备）符合设计文件和合同要求。工程管理人员和采购人员不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第六条 工程管理单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；工程管理人员不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第七条 工程管理单位应当将施工设计文件报建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工设计文件未经审查批准的，不得使用。工程质量管理单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

第八条 实行监理的建设工程，应当通过招标选择具有相应资质等级的工程监理单位进行监理；同时甲方派往工地的工程技术人员也要对建设工程进行监督管理。

第九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，工程管理单位要在施工前，委托原设计单位或有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的不得施工。

第十条 收到建设工程竣工报告后，在审查验收条件具备时，工程管理单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格，方可交付使用。

第十一条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门和学校档案馆移交建设项目档案。

第十二条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处的主要负责人，对本单位的安全生产全面负责，把安全放在第一位。在布置任务时讲安全，检查建设工程项目时检查安全措施，建立健全安全责任制，做到安全第一、万无一失。

第十三条 建设工程质量保修，按国家有关规定执行，由工程管理单位监督验收。在保修期内出现质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第十四条 国家实行建设工程质量管理制度，我校基建工程项目服从省、市工程质量管理部门的监督检查，学校监察参与监督。

第十五条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处要建立健全岗位职责，建立党风廉政建设责任制，实行重大问题及时汇报制度，工作人员要努力做到严格自律，勤政为民，严格执行《廉政协议》，坚决做到不收礼、不吃请、不受贿，不做违法违纪的事。

第三章 责任追究

第十六条 基建处、基建二处所有工作人员、后勤与产业管理处有关人员凡违反上述有关规定者，将根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和济南大学有关责任考核和责任追究的条款，追究当事人的责任；若因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊，造成重大工程质量事故的，除追究当事人的责任外，还要追究处领导的领导责任，构成犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。

第十七条 若违反用工程序或工作程序，忽视安全，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当查清责任，除依据所承担责任大小分别进行经济赔偿外，还要追究当事人的直接责任，追究处领导的领导责任。

第十八条 本暂行规定中没提及的工程质量方面的其它相关规定，如有违反，也将追究当事人的责任和相关领导的责任。

第十九条 该规定的解释权在监察室，自2003年6月27日起开始执行。

第五篇：学校食品安全责任追究制度

学校食品安全责任追究制度

学校食堂食品安全工作，是确保学校师生身体健康，维护社会稳定的大事。为切实加强学校食堂食品安全工作，特制订食品安全责任追究制度：

校长是食堂食品安全的第一责任人，分管校长、食堂管理员是直接责任人。学校要切实贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，建立健全食堂管理的各项规章制度。

一、建立食品安全工作责任制

学校按照集体领导与个人分工负责相结合，“谁主管，谁负责”的原则，层层建立食品安全工作责任制，学校内设食品安全管理机构并配备专职食堂食品安全管理人员，分管校长要对职责范围内的工作负全面责任。

二、校长、分管校长对食品安全承担以下领导责任：

1、加强对学校食堂定期和不定期监督检查管理，并作好相关记录，确保师生身体健康和生命安全。

2、及时排查学校食堂食品安全管理工作的各种安全隐患，制定切实可行的食物中毒应急预案，加大对食堂检查力度。

3、检查食堂食品安全各项规章制度的制订和落实情况。

三、对责任人的追究

1、学校校长、分管校长对以上工作检查不力造成一定事故的，责令分别写书面检查，并视情节轻重给予党纪、政纪处分。

2、对造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，致人残疾而丧失劳动能力的，相关责任人移交司法机关处理，根据不同情节，承担相应的法律责任。

3、对造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，致人残疾而丧失劳动能力的，根据台帐记录查找货源，查找供货人，根据不同情节，承担相应的法律责任。

四、对责任学校的追究

1、限期整改或由区卫监所按法定程序吊销餐饮服务许可证。

2、责令销毁不合格食品原材料和成品。

3、根据情节轻重由相关部门处理。

4、造成食物中毒事故或其他食源性疾病的，对受害人依法承担损害赔偿责任。