学校经费预算管理的问题及其对策（范文模版）

第一篇：学校经费预算管理的问题及其对策（范文模版）

学校经费预算管理的问题及其对策

【摘 要】预算作为学校财务管理的重要内容，在中小学校管理中发挥出越来越重要的作用，本文就学校在经费预算管理中存在的问题及对策谈一点粗浅的看法。

【关键词】经费预算 使用效益 存在问题 有效解决

古语讲，凡事预则立，不预则废，现代的管理名词叫“预案”。就是指做人做事要有预见性。所谓预算，是管理会计的重要内容，是以数量化方式表述的对某一主体或项目的一个未来时期的计划或预测，是设定目标、促进对后续业绩评价的活动。

随着学校管理的日趋规范，学校向管理要效益、要质量成为大家的共识。教育经费已从单纯财政供给制转向多渠道、多形式筹集资金的方向发展，如何完善资金的分配和计划，制定科学、合理的预算定额，成为财务管理中的一个重要环节经费预算管理是财务管理最基本、最有效，也是最有权威性的管理方法，是财务管理的中心工作，是实施经费供应，保障各项任务完成的重要手段。学校的经费预算是指学校根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。它反映了教育事业发展计划和发展规模，反映了学校对教育经费的需求，它是学校财务工作的基本依据，是教育部门预算的基础，是政府预算的重要组成部分。

一、目前学校在经费预算管理中存在的问题

1、学校预算机构简单 人员业务素质残差不齐。

学校由于是教学机构，所以学校预算组织机构设臵简单，人员配备不足。这一问题在学校中普遍存在，制约着单位预算工作质量的提高。原因主要是由于领导对预算管理的重要性缺乏认识，单位的预算机构形同虚设，只是空有其表。同时学校的大部分的财务人员都是兼职人员，科班出身的比例很小，这样难免在实际进行日常收支活动时，常有不按照编制的预算执行的情况发生。

2、学校经费预算质量不高，导致使用时执行效率不高。

多数学校没有设臵完善的预算编制程序，导致预算编制人员的主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，难以保证预算编制的统一性标准。学校经费预算编制的过程时间短，质量低。大部分学校编制预算的时间都在一个月左右，使得预算项目指标不能得到充分的认证，缺乏预算编制的可信程度，使预算编制在初期便不能保证质量。“零基预算”流于形式，预算编制中往往不以部门或单位的具 体人员状况，实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平、调整支出结构，难以将预算分解到各部门执行。

3、预算编制的方法缺乏科学合理性，缺乏长远性和连续性。

编制方法不科学、不规范，定额不合理，测算依据不充分。没有真正采用“零基预算”，习惯“基数加增长”的编制方法；定额制定不合理财务预算是为学校各项事业发展服务的，发挥着“经济指挥棒”作用。以学校中长期发展为目标，学校预算须对财力、物力、人力等资源进行优化整合，通盘考虑，统筹安排，充分发挥预算的导向调控作用。目前很多中小学校的预算通常是参照往年的数据来编制，缺乏必要的论证，难以保证预算编制的质量。加之内部各部门预算意识不够，认为预算只是经费的分配，重分配轻管理现象严重，使得预算仅是资金的分配，缺少统一的、全局的指导效应，缺乏长远性、科学性和连续性。预算编制方法简单，“零基预算”流于形式，预算编制中往往不以部门或单位的具 体人员

状况，实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平、调整支出结构，难以将预算分解到各部门执行另外,预算编制过程中往往是“以收定支”，许多收入和支出存在不确定的因素，易造成预算风险。

4、缺乏对预算全过程的监督管理。

目前，学校的支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，从而增加了经费使用的随意性。由于财政部门实际只参与了预算编制结果的审核和预算拨款两个环节，对预算编制的过程和预算的执行缺乏有效监督，考核、奖惩制度有时候流于形式；而学校单位也没有好好研究预算，有的甚至是为了应付上级部门规定而编造预算，学校预算缺乏有效监督，预算不能发挥应有的作用。

三、抓好预算的基本环节，有效解决存在的问题。

1、注重预算管理的学习，力争对于预算管理的学习要做到加强计划性，讲究科学性，强化实用性，注重时效性，力求系统性。

加强经费预算管理人员的业务学习，特别是学校的主要领导要全方面了解预算管理的原则和方法，同时财务人员要提高对会计职业道德建设重要性的认识；加强职业道德教育，增强财会人员使命感；建立监督机制，以法管财；建立会计岗位轮换制度，保证会计工作质量；建立健全选拔和激励机制，以便进一步提高财会人员业务素质

在组织培训中，坚持做到“学校负责人与相关财务管理人员同步培训，财务培训与预算编制同步安排，市区管理新规同步执行”，从四个方面切实加强培训工作的组织安排，增强培训效果。一是培训内容力求“全”。培训内容编排中对新的中小学财务管理制度、规定、办法和实务操作力求全面、具体，不留死角。二是培训效果力求“实”。在培训中做到“三个结合”：即结合中小学校财务管理工作实际，结合实例分析，结合管理薄弱环节的弥补和基础管理制度的建立，紧切实际，突出培训实效。三是夯实责任力求“细”。从培训工作组织到中小学预算编制安排，力求细致、明确，执行标准统一，任务细化分解和工作责任落实到具体项目、具体人员和具体时间，体现精细化管理要求。

2，运用先进技术，科学利用预算编制，提高学校预算管理的使用效率。在预算编制时，要充分研究学校年度工作计划与中长期发展规划，遵循“量入为出、收支平衡、保证重点、统筹兼顾”的原则，在积极筹措资金的同时优化配臵资源，资金安排体现重点突出、统筹兼顾的原则，要确保学校日常运转和未来发展目标的需要。预算编制是预算管理的重要环节，要利用现代计算机技术进行预算编制。重视编制预算的基础工作：一是.整理核实学校各项基础数据。教职工人数、离退休人数、学校面积、办公场地、交通车辆、教学设施等都是学校的基础数据。为使财务预算建立在可靠的基础上，必须对各项基础数字加以核实。此外，财务部门在编制预算时应多与领导及各部门沟通，在听取教务、总务等部门经费预算需求的基础上，汇总各部门意见，逐项进行分析论证，采纳合理建议，为提出一个比较科学、合理的预算草案奠定基础。二是全面研究分析上年度预算收支情况。在编制年度预算之前，应对上年度的预算收支进行分析，主要看各项收支是否严格执行国家有关财务制度，分析各项收支定额、标准执行情况，找出问题，总结经验，提出增收节支措施，为编制年度预算提供基础数据。、3、运用系统的预算编制方法。提高科学合理性，以便做到长远性和连续性

预算的制定过程，信息流动是多向的，也是反复的，直至达到最后的一致。在编制时，由委员会组织各部门领导及相关人员举行研讨会，由各部门根据各自全年工作主要任务，提出部门预算，对于所报项目逐一进行研究、讨论，按照“二上二下”程序，最终完成预算编制，主要方法如下：

①、建立项目库。学校应根据财力可能、区分轻重缓急，建立项目库。首先将保障工作急需及日常工作运转的项目列入项目库，其次对可列可不列的项目进行调研，在经费允许情况下，考虑单位工作实际所需，有必要的列入项目库，无必要的一律去除。

②、对项目进行科学论证。对于基本支出，比如水电费、通讯费等相对确定的公务性支出，直接列入预算内；对于一些不能确定的项目，由预算管理组织机构提出关键性指标，将这些指标交由各职能部门充分讨论，直至形成一致意见，委员会需对讨论过程进行指导和监督；对于专项支出，比如基建项目、大型物资采购，要由业务部门提出项目建立依据、工程概算、批准立项文件、货物采购询价单等相关信息，论证其可执行性，经委员会上报单位领导批准后执行。

③、要采用“零基预算法”编制预算。即一切以“零”为起点，按照预算年度所有因素和事项的必要性及轻重缓急程度，认真仔细分析，权衡得失，择优选择，测定出每一具体项目的预算金额。人员经费按人按标准核定，公用经费，按有关标准和定额，对各部门或基层单位的具体项目逐项测算。对办公费、水电费、差旅费、邮电费等管理费用，可实行“定额管理”，根据人员定编数及业务特点核定其预算数额。对于一些大宗项目，如设备采购、材料采购、基本建设、维修改造等项目，需进行广泛的市场调查和周密测算，必要时还需请有关专家参与论证，以提高预算的精确性

4、加强监管，建立健全预算的监督和审计制度，提高经费预算管理的整体质量

预算的执行只有通过有效的监督，才能使它发挥出更大的经济效益，学校、核算中心及财政部门都应建立相应的监督制度，监督预算的编制过程是否合理准确，预算是否规范执行；另外，应建立预算审计制度，审计的重点应是预算的编制是否合理准确，预算的执行是否规范，预算和实际支出是否相符，审计结果应与学校领导的考核直接挂

学校单位是预算管理的直接参与者，参与预算管理的全过程，也是预算管理的直接受益者，因此必加强对预算的监督管理。学校应建立以校长负责制的综合预算管理小组，由校长任组长，具体工作由财务处组织相关科室实施。学校应根据学校规划，合理安排人员，根据任务和经费情况通盘考虑，依轻重缓急合理安排，增强财务意识，使有限的经费尽可能发挥出更大的效益。努力改变重数字、轻分析的状况，跳出就数字论数字的圈圈，及时发现预算编制中存在的问题，分析成因，提出可行性建议，对学校的每一笔收入和支出进行严格审查，对没有预算的支出给予退回，定期公布预算的执行情况，定期对预算执行情况进行分析，对存在的问题提出建议，让领导决策，进一步提高预算编制质量，提高经费使用效益。

要充分发挥会计核算中心对学校预算执行的监管，由于核算中心直接承担着集中核算单位的资金收付和会计核算，集中核算的模式对规范预算执行起到了很好的监督和管理作用，可赋予会计核算中心更多的预算执行监督职能，发挥集中核算的优势。同时审计部门要有计划地对学校的预算进行审计，包括对预算编制

及执行结果的审计，对存在的问题提出意见和建议，其审计结论应对单位今后的预算管理具有指导性作用，并与单位、单位领导及预算编制人员的考核挂钩。

总之，学校预算管理是财务管理的重要内容，只有转变观念，建章立制，采用现代先进技术加强管理，完善管理制度，加强内部管理，严格按照规定的流程操作，并通过上级有关部门、核算中心和学校自身对预算管理进行全面、实时和多维监管，综合预算才能充分提高教学质量和办学效益，以合理的收费、优质的办学校条件，提高学校的知名度和社会影响力，使学校在市场竞争中，始终处于优势地位，立足于不败

参考文献：

【1】王建军，学校预算管理存在问题与对策研究[J] ．现代商业，2007，（24）。

【2】高红，加强行政学校预算管理[J] ．天津经济，2006，（08）。

【3】李萍，刘尚希.部门预算理论与实践.北京：中国财政经济出版社，2003

【4】王兴.中小学校新会计制度操作实务.北京：中国统计出版社，1998

【5】中华人民共和国财政部，事业单位财务规则．经济出版社，2012，

第二篇：浅谈工会经费预算管理的问题及对策

浅谈工会经费预算管理的问题及对策

摘要：工会预算管理是工会财务管理的重要内容和中心环节，是对工会预算的编制、审批、执行、调整、实施和监督控制等，是一项全局性、综合性、系统性的管理工作，也是收好、管好、用好工会经费的重要手段。为此，针对目前工会经费预算管理工作中存在问题，积极探讨和思考，并找出应对办法及对策，着力提高工会经费预算管理水平。

关键词：工会；经费预算；管理

中图分类号：F275 文献标识码：A

一、工会经费预算管理工作存在的主要问题

为了加强工会经费预算管理，保证工会维护职能的正常发挥和工运事业的健康发展，全国总工会按照《工会法》、《预算法》、《会计法》和新《工会会计制度》等有关规定，制定了新《工会预算管理办法》，明确了工会经费预算的管理体制和原则、完善了工会经费预算的程序和要求、强化了工会经费预算管理与监督职能、推动了工会经费预算管理的制度化和规范化。

然而实践中，工会预算管理的模式与现阶段经济发展要求存在差距，增加了工会预算管理工作难度，仍然不适应工会事业的发展。在实际工作中工会预算管理普遍存在预算认识有偏差、预算编制过粗、预算管理粗放、预算约束弱化、工会经费使用效益不高、缺乏监督和考核机制等问题，具体表现在以下几方面：

（一）对预算管理工作认识有偏差

一是对预算管理工作不重视。有的单位认为预算只是大概初

算或算数，没有实际意义和具体效果，各项收支根据临时需要再作具体核算，缺欠对工会经费统筹安排观念，未意识到加强预算管理，才能提高资金的使用效果，从物质上保证各项工作的开展，更好地贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，在全局工作中更好地发挥工会组织的作用。

二是对预算管理工作不负责。工会财务人员大多由行政财务人员或其他人员兼职，工会财务兼职人员工作量太大，无法投入工会预算管理工作更多精力和时间，更少与工会领导及工作人员对工会经费预算管理工作进行有效沟通，有的财务人员直接利用上年决算数适当调整后，编制了本年的预算报表，所以即使编制了预决算，也难以做到规范和准确，只是应付了事而已。

（二）预算编制和审批不严

一是对预算编制和审批工作流于形式。主要表现在预算编制时未按照《工会预算管理办法》等规定和要求，以及“统筹兼顾、保证重点；量入为出、收支平衡；真实合法、精细高效”的原则，实事求是编制全年收支预算，并且预算报表上报不及时、没有文字说明、编制依据不足、数字间勾稽关系不当和不履行审批程序等情况普遍存在。有的单位预算编制采取“倒推法”，只要保证不出赤字就行，把预算编制当做简单的数字罗列。

二是对预算审批不严。在工会财务部门编制了预算报表后，未经过本经工会委员会讨论通过，也未通过本级经费审查委员会审查批准。而上级工会在审批预算时，发现数据错误、逻辑关系不正确时才知晓编制预算单位审批过程不严谨，再要求编制单位重新编制本级工会预算，并经本级工会委员会和经审会审查审批，影响了预算审批效率。

（三）预算编制缺乏科学性

一是效率不高。有的单位在预算编制之前并未对以前预

算与实际收支之间的差异以及未来事项进行具体分析和预测，也没有充分考虑预算外的收支，因此编制的预算往往与实际情况有较大差异，且预算执行过程中经常进行预算调整。

二是方法不科学。一直以来，在编制预算过程中，仍沿袭传统的“基数加增长”的增量编制方法，即以上年基数为准，再加上一定的增长比例或增长项目作为新一年的预算指标。首先，采用这种方法编制的预算收支内容比较粗放，预算管理缺乏科学合理的量化依据；其次，造成资金的很大浪费，由于基数不变，再加上一定的增长率，使得每年各项经费开支越铺越大，一些不必要的开支变成了“合理因素”，单位预算只增不减。

三是适应性不强。有的单位在预算编制过程中主要关注财务成果，对非财务指标涉及不多，预算体系只能反映结果，无法发现导致结果的原因，不能及时反映价值增量变化，不利于工会及时调控以增强其适应性。

（四）预算执行随意性大

一是随意开支。根据《工会法》及相关规定“工会应当根据经费独立原则，依法开设账户独立核算，建立预算、决算和经费审查监督制度”，但是，有的单位认为工会经费是自收、自支、自管、自用，工会对经费的使用具有较多的自主权，甚至于曲解了“收支平衡、略有结余”的原则，认为工会经费可随意开支，只要有点节余即可。所以，在执行预算过程中，缺乏法制观念，不按预算执行，随意调整预算，预算追加调整不及时或不按规定程序报批，影响了工会经费预算的严肃性。

二是执行弹性大。有的单位预算批复后，便束之高阁，平时开支费用往往不执行预算，大手大脚，到了年末，一查已经超出了预算，于时便想尽办法找出各种理由追加，造成预算编制与预算执行严重脱节，弱化了预算的监督与控制作用。

三是工会财务人员责任心不强。有的单位财务人员对于项目的预算安排不清楚，只要项目履行了批准手续就办理支出业务核算，预算执行的随意性和盲目性较大。

（五）预算管理监督职能弱化

一是走过场。有的单位工会预算管理职责过分集中在财务部

门（或人员），工会经费审查委员会和工会委员会的审查批准只是原则性的，有的甚至走过场，在报表上签字盖章即可，在全年预算执行过程中并没有起到监督审查作用。

二是不及时。有的单位在预算管理过程中“重预算编制、轻预算监督”，因此，无法及时发现预算执行过程中出现的问题并及时调整，致使问题越积越多，预算管理漏洞越来越大，难以充分发挥预算管理的作用。

三是缺惩处。预算执行结果的评估、考核与奖惩是预算管理最后一个环节，是发挥预算约束与激励作用的必要措施。目前，有的单位对所辖基层工会预算仅有考核奖励制度，而无惩处办法，形成了个别工会得过且过的懒惰态度，认为只要工作完成任务，大不了不争先不评优罢了，对预算考核工作缺乏鞭策激励机制。

二、加强工会经费预算管理工作的对策

（一）树立科学理财观念，保证预算管理科学精细

凡事预则立，不预则废。预算编制环节，是预算管理的前提和基础，也是工会进行收支预算管理的核心环节。工会经费收支预算应采取“零基预算”编制方法，提高收入预算准确性，即收入要根据职工工资总额、上级补助收入等情况进行合理测算，做到应收尽收。合理编制支出预算，即要加强预算支出量化管理，必须细化支出项目，应结合本工作计划，按照工会工作任务的要求，确定经费支出顺序，保证工会重点工作的需要，本着工会经费为基层服务、为职工服务的原则，最大限度发挥工会经费的使用效益。

（二）健全预算管理制度，提高预算管理工作水平

各级工会应不断完善以工会预算管理为重点的各项工会财务管理制度，结合工会财务工作的特点，围绕预算管理建立健全从预算编制到预算执行整个过程相互配套、相互补充、相互制约的制度体系，使工会预算的编制、审批、执行、调整和监督做到有章可循、有制可依，形成一个完整、精细、准确、可靠的预算管理体系，防止预算编制和预算执行的随意性。

（三）严格预算管理，增强预算执行的约束力

各项资金是否能发挥预期效应，预算执行是关健。为确保全面实现财务预算应注意以下几个方面：

一是强化预算意识。工会经费预算经法定程序批准后，即具有约束效应，任何单位和部门都要严格遵守，如有特殊原因需要提前开支，须按规定程序审批后才可开支，做到无预算不开支，追加预算必须按规定办理。

二是约束预算执行。应尽量避免在预算执行过程中随意追加、频繁调整，绝不能导致预算与执行“两张皮”。对于未能预见的重大事项，确需追加预算的，要严格按照追加审批程序和规范预算追加的处理方法，维护预算的“刚性”原则，树立预算的权威。

三是加强基础工作。财务预算的执行必须通过会计核算资料予以反映，及时了解预算目标执行情况、存在差异及其原因，因此必须重视会计核算基础工作，加强会计人员业务培训和提高素质，深入推进财务会计规范化建设等。

（四）完善预算监督机制，确保预算目标的实现

强有力的预算监督既是对预算编制执行情况的核对和校正，也是对预算编制正确性与合理性的反馈和评估。为确保预算目标的实现，工会应采取和实施以下措施：

一是建立有效的工作机制。严格责任考核，明确责任人员，定期与不定期地了解预算执行情况、实施有效监督，形成了预算执行事前指导、事中监控、事后查处的程序管理，保证工会资金安全。

二是建立预算绩效管理。科学设置绩效目标，加强对绩效目标的审核，根据绩效目标安排预算；健全评价指标体系，定期开展各级工会预算管理考核评价工作，客观公正和实事求是地评价各级工会预算管理成效；强化激励约束机制，建立考核和评价结果通报制度，达到了激励先进鞭策后进的目的。

三是切实履行监督职责。上一级工会财务人员定期对所辖基层工会的预算及执行情况，认真履行重要的监督职责，每年均对所属工会的预算、预算调整、决算等进行审查批复；本级及所辖基层工会经费审查委员会负责民主监督的职责，双管齐下把对单位工会预算编制的审查同预算执行情况的审查结合起来，把经审监督贯穿工会预算管理的全过程，定期审计，对违反程序追加预算、无预算开支、超预算开支等，严肃地进行批评和通报。通过充分发挥工会经审组织和财务部门的监督作用，规范预算管理，确保预算目标的实现。

（五）强化预算管理知识培训，提高工会财务人员素质

一是针对部分工会财务人员岗位更换频繁的实际情况，上一级工会应有计划地组织基层工会财务人员学习《预算法》、《工会法》、《工会预算管理办法》及《工会会计制度》等相关法律法规和制度，增强对工会经费预算管理重要性和必要性的认识，树立依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财的观念，使工会经费预算管理工作深入人心，经费预算的编制和执行及管控水平得到较大提高。

二是根据工会财务人员兼职多、工作重的状况，上一级工会应采取个别帮教指导工作，亲临所属基层工会进行授课辅导，在有条件的情况扩大培训范围，召集所辖分工会财务报账员进行预算管理、财务基础等方面的业务知识培训，在短时间内强化财务人员的业务素质，做到工会财务人员人人熟悉和知晓业务，认真履行工会财务管理和监督职责，为工会开展维权和服务等工作提供物质保障。

三是近几年来，工会财务体制不断变革，即已经实施和正在开展及深化经费收缴税务代收改革、新《工会会计制度》颁布实施、实施财务管理工作规范化建设等，为适应工会会计制度改革的需要，各级工会应坚持每年召开工会财务工作会议暨财务会审工作，通过以会代培、以审代训的方式进行培训，使工会财务人员的工作能力不断增加，管理水平不断提高。

四是各级工会应加强组织机构建设，积极配合上级工会及本级行政单位开展各项工作，努力争取行政单位支持，力争独立设置机构，增设工作人员，主动围绕单位中心工作，为单位有效益规模发展做好更好的服务和支撑。同时，认真贯彻执行全国总工会“组织起来、切实维权”的工作方针，充分发挥工会桥梁纽带作用，关注企业民生，维护员工权益，关心关爱员工，促进企业和谐发展。

通过工会预算管理，把经费的需要和财力的可能有机地结合起来，统筹兼顾，使工会财务工作更好地服从和服务于工会工作大局，为工会重点工作的突破和全面工作的推进提供财力保障。通过工会预算管理，使工会的财务收支活动有计划地进行，减少或杜绝随意性与盲目性，有助于树立依法理财、科学理财的观念，从而有效控制工会财务风险，提高工会财务管理水平和工会经费的使用绩效。

参考文献：

[1]叶朝雨.全面做好新时期工会预算管理工作[M].中国工会财会，2013（2）.[2]易丽鹏.对提高工会经费预算管理水平的思考[M].中国工会财会，2013（5）.作者简介： 曹向阳（1966-），女，汉族，云南玉溪人，中国电信云南省工会、高级经济师、本科，从事工会财务方向的工作。

第三篇：学校经费预算管理制度

黎明小学经费预算管理制度

为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益，特制定本制度。

第一条、预算编制的指导思想：坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到校内财务公开。

第二条、预算编制的原则:统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。

第三条、经费预算方案的制定程序：学校10月份对上预算执行情况进行汇总核算，对下收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交主管财务校长审阅和校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由财会室定期向主管财务校长汇报。

第四条、经费管理办法：量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。

1、全校人员经费（包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费），由分管校长按国家政策和学校的有关决定确定，通知财会室执行。由财会人员实行统一管理核算。

2、业务费、差旅费、设备购置费、修缮费等经费，根据计划由学校统筹管理，并加强督促，严格控制支出在限额范围之内。

3、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口，力求用有限的经费办更多的实事，产生更大的办学效益。第五条、经费使用规定及审批程序

1、在县教育局下达会计预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。

2、每年11月底，由财会室提出《学校统筹经费管理方案》和《部门经费分配方案》，经校务会议讨论，校长批准。财会室要根据预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用。

3、县财政局、县教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用。

4、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者，财会室有权拒绝支付相关费用。

5、不在预算经费计划安排内的开支，由财务室（或相关人员）写出专项报告，报校长特批。

6、基建费支出的审批程序：

（1）基建预付款由分管校长审核、校长审批。其《合同》分送财务室与档案室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经质检部门签出对工程质量进行跟踪审计的意见，报校长审签后，由财会室执行支付。

7、大小型维修的修缮费。其经费预决算先由财会人员进行预审，最后报校长审签。

第四篇：学校经费预算管理制度

学校经费预算管理制度

为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益，特制定本制度。

第一条、预算编制的指导思想：坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到校内财务公开。

第二条、预算编制的原则:统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。

第三条、经费预算方案的制定程序：财会室每10月份对上预算执行情况进行汇总核算，对下收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交主管财务校长审阅和校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由财会室定期向主管财务校长汇报。

第四条、经费管理办法：量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。

1、全校人员经费（包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费），由分管校长按国家政策和学校的有关决定确定，通知财会室执行。由财会室实行统一管理、一级核算。

2、公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费，根据计划由学校统筹管理，并加强督促，严格控制支出在限额范围之内。

3、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口，力求用有限的经费办更多的实事，产生更大的办学效益。

第五条、经费使用规定及审批程序

1、在县教育局下达会计预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。

2、每年11月底，由财会室提出《学校统筹经费管理方案》和《部门经费分配方案》，经校务会议讨论，校长批准。财会室要根据预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用。

3、县财政局、县教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用。

4、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者，财会室有权拒绝支付相关费用。

5、不在预算经费计划安排内的开支，由财务室（或相关人员）写出专项报告，报校长特批。

6、基建费支出的审批程序：

（1）基建预付款由分管校长审核、校长审批。其《合同》分送财务室与档案室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经质检部门签出对工程质量进行跟踪审计的意见，报校长审签后，由财会室执行支付。

（2）基建决算款须经审计后，由校长签字认定才能支付，并将决算情况报校长及校务会。

7、大小型维修的修缮费。其经费预决算先由财会室组织相关人员进行预审（同一项目不得一人既管施工现场又搞预审），然后由分管校长审核，最后报校长审签。

8、学校食堂、小卖部实行承包，独立核算，学校统一管理。［另定协议］

附：关于公务费、业务费、设备购置费的说明

根据中华人民共和国财政部教育部制定的《中小学校会计制度》规定：

一、公务费：

1、办公费：因办理公务而发生的费用，包括笔、墨、纸和现代化的办公用品，报刊杂志费，印刷费，宣传费。

2、差旅费：机关行政人员因公差旅费。临时出国（境）人员费用。

3、会议费；机关行政人员参加各项会议支付的费用

4、邮资费：教学办公发生的邮资费。

5、行政设备维修费：行政办公设备发生的维修费用。

6、学校组织的党支部活动费，教工团员活动费，老年人活动费，关工委活动费等。

7、支教费：由学校指派，支持边远地区和贫困地区教学而发生的经费。

8、教职工培训费：为提高教学和业务水平而组织培训发生的费用。

9、其他。

二、业务费：是指为开展教学活动所发生的各项业务费用。

1、教学业务费；教师用教材、讲义、教学用文具、纸张、印刷费、墨水、粉笔等消耗用品。活动课、兴趣课、研究性课补助费、教师早晚值班费。

2、实验实习费：实验药品、试剂等消耗材料及校外实习费用。

3、文体维持费：音美体育器材，训练比赛补贴。

4、理科实验班费：奥赛培训、集训和参赛费用，聘请教练劳务费等。

5、学校科技节、体育节、艺术节费用。

6、社会实践活动费：寒暑假学工、学农、走进社区、高中新生军训费用。

7、教研组活动费。

8、教学设备维修费。

9、教学业务会议费。

10、教学差旅费。

11、课题课改费。

12、业务招待费。

13、其他。

三、设备购置费： l、仪器设备：教学仪器、仪表、电器设备、机电设备、电教设备。多媒体设备、网络设备、标本、模型等。

2、音美体卫设备：音美体育卫生器材。

3、图书设备：由学校购置的各类教育教学图书。

4、一般设备。学生课桌椅、办公用桌椅、电讯设备、医疗器械、办公设备、交通运输设备等。

第五篇：学校经费预算管理制度

烟台城乡建设学校经费预算管理制度

为了加强学校财务管理，适应山东省事业单位财务管理模式（财政集中支付制度）改革需要，本着“量入为出，事前控制，收支平衡”的总原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合学校实际，特制定本制度。

一预算编制原则

1、学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，必须坚持“收支两条线”原则，在编制收入预算时，要坚持积极稳妥的原则，既要考虑经费来源渠道的增加和收入的增长，又要考虑实现收入增长的可能性，尽量避免赤学隐患。在编制支出预算是，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

2、做好预算编制前期准备工作。要分析上预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本的预算编制打下基础；要了解和掌握预算事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

二、编制和审批程序

1、支出预算分为基础为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列；公用支出有支出定额的，要按定额计算编制，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报教委计划财务科。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。

2、学校各科室应于每年12月30日前向财务分管领导报告本财务收支计划实施实行情况，并根据学校总体目标和本部门集体任务，采用零基预算方法，提出下一所需各项费用开支的性质、用途和金额，跨使用的专项资金应按进度分提出计划。

3、学校财务科根据本预算执行情况，汇总各科室提出的下事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下收支预算建议数。

4、学校最高财务决策机构于预算1月份审议并通过预算方案。

5、按照预算方案，由校长办公会向各部门下达经费预算数，各部门必须于预算1月20日前将根据下达的经费预算数编制详细的支出计划，经主管校领导审签后报总务科，由总务科监督执行。

三、预算编制方法

学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。个部门的创收收入及支出必须全部纳入学校财务预算，其收入纳入学校收入预算，支出部分根据使用比例分别列入学校和创收部门的支出预算项目。

四、预算的执行和调整

1、预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，保证各项收入及时足额入账，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入账，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。一经发现停止其经费支出，按有关规定处理。

2、预算的调整。为保证学校预算的良好的执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：收入预算的调整由总务科直接办理，并相应增加学校预备经费；支出预算的调整无论数额大小，需逐级呈报审定。必须由部门出具书面报告，详细说明增加原因，经分管校领导签署意见报校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。

五、定项经费预算归口管理

学校预算编制按照归口管理的要求，严格区分各科室职权范围，按照事业支出列支的原因，定项经费由各个科室具体负责。比如：人员经费，学校为保障事业发展所必需安排的各项基本人员经费开支，包括职工工资、离退休职工工资、各类补贴、津贴、住房公积金、基本医疗保险、养老金、工伤保险、职工教育经费、抚恤及生活补助、班主任津贴、夜餐及加班及其他费用由学校人事科统一汇总上报。学校内聘教师、外聘教师兼课津贴、劳务费用的支出，临时工开支、邮电通信费、水、电、取暖、液化气支出、福利费、学生奖学金、招生宣传费、工会经费、学生活动及社团经费、团委活动经费、交通费、党委宣传费、党员活动经费、离退休活动费、学校日常维修费、校园绿化费、校园保卫消防支出、会议费、印刷费、计划生育宣传费、独生子女活动费、差旅费、业务招待费、办公费、临时工支出、科室报纸杂志订阅费、审计业务费、期刊补助费等、校刊印刷费等事业开支由各个科室归口管理编制预算。

六、其他事项

1、学校各创收部门要按照上缴学校利润总额的一定比例开支。

2、固定资产购置必须列入支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。

3、预算实行统一管理、统一核算，预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。

4、预算定额根据财力情况每年可适当调整。