第一篇：0508消监字〔2010〕423号北京市公安局消防局关于下发社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收细则的通知
北京市公安局消防局文件
消监字„2010‟423号
北京市公安局消防局
关于下发社会单位消防安全“四个能力”
建设达标验收细则的通知
各消防支（大）队、消防监督处（科）、防火部重点一处、重点二处、建审处、指导处：
为认真贯彻落实公安部领导重要批示和部局文件通知精神，依据《关于全面推进社会单位消防安全 “四个能力”建设的通知》，确保在2010年11月30日前，北京总队完成所有消防安全重点单位和所有人员密集场所的达标工作。总队制定了《社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收细则》（以下简称《细则》），《细则》量化了社会单位自查自验的具体项目并对验收达标的判定工作提供了明确的依据。请各单位在《通知》下发之日起加强-1-
对“四个能力”达标验收工作的重要性的认识，迅速组织部署，根据《细则》实事求是的对社会单位进行达标验收，并在2010年12月前建立完善的达标验收档案备查。此外，各单位应做好宣传工作和信息上报工作，并请将验收达标完成情况书面于11月30日前通过网上办公发邮件至zhangc76。届时，总队防火部也将组织督察组对各单位验收情况进行督察，并将督察结果作为总队季度执法质量考评的一项重要内容。
联系人：张弛，联系电话：82215580。特此通知。
附件：社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收细则
二〇一〇年七月二十三日
附件：
社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收细则
单位名称：单位类别：验收时间：年月日
主题词：消防 四个能力 验收细则 通知
北京市公安局消防局2010年8月24日印发
校对：张弛 打印：张健
第二篇：全省社会单位消防安全“四个能力”建设验收标准
全省社会单位消防安全“四个能力”建设验收标准
为便于各级公安机关消防机构和公安派出所对社会单位检查验收社会单位消防安全“四个能力”建设情况，对照《全省社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准》中对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院养老院福利院幼儿园、仓储物流单位、学校、易燃易爆场所及“九小场所”等8类单位“四个能力”建设要求，制定如下验收标准：
一、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院养老院福利院幼儿园、仓储物流单位、学校、易燃易爆场所
1、单位应按照全省社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准组织自评；单位自评合格的，向当地公安机关消防机构申请验收。公安机关消防机构应组织验收。
2、消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:
（1）组织验收人员对单位进行检查；
（2）按掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案，掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施，掌握有关消防设施、器材操作使用方法，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救的要求随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）；
（3）随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；
（4）检查台帐及档案资料、记录；
（5）检查单位消防安全标志设置情况。
3、有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
（1）未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；
（2）存在重大火灾隐患的；
（3）未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；
（4）现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的；
（5）未按本文件规定设置消防安全标志的；
（6）提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80％的。
4、经公安机关消防机构验收达标的单位，由公安机关消防机构颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书。
5、检查发现验收达标的单位不再符合达标条件的，发证单位应收回达标证书。
二、九小场所
1、单位应按照 九小场所消防安全“四个能力”建设工作标准组织自评；单位自评合格的，向公安派出所申请验收。公安派出所应组织验收。
2、九小场所消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:
（1）组织验收人员对场所进行检查；
（2）检查“一懂三会”掌握情况，提问员工5至15人（少于5人的全部提问）；
（3）检查防火检查、演练情况；
（4）检查消防安全登记卡、“一懂三会”提示牌。
3、九小场所有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
（1）员工“一懂三会”知识回答正确人数低于被提问总人数80％的；
（2）构成重大火灾隐患的；
（3）合用场所防火分隔、消防设施达不到规范要求的；
（4）标志设置不符合本标准要求的。
4、经验收达标的场所，由验收单位颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书。
5、检查发现验收达标场所不再符合达标条件的，发证单位应收回达标证书。
第三篇：社会单位消防“四个能力”的建设和达标验收标准
深圳市光明新区公明办事处安全生产会议内容
一）社会单位消防“四个能力”的建设和验收标准 1）检查和消除火灾安全隐患的能力
单位应当建立防火检查、巡查制度和火灾隐患整改制度，确定防火检查、巡查的人员、内容、部位、频次，明确火灾隐患整改责任、程序和防范措施。
第一条 单位应当按以下要求开展防火检查、巡查：
（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次全面防火检查；
（二）单位内设部门负责人每周应开展一次部门内防火检查；
（三）员工每日应进行岗位防火检查；
（四）消防安全重点单位应每日进行防火巡查；
（五）公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；
单位开展防火巡查、检查，应当填写记录并存档备查。第二条 单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
（三）消防车通道、消防水源情况；
（四）灭火器材配置及有效情况；
（五）用火、用电有无违章情况；
（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；
（七）消防安全重点部位的管理情况；
（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；
（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；
（十）防火巡查情况；
（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；
（十二）其他需要检查的内容。
第三条 员工岗位防火检查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）疏散通道、安全出口是否畅通；
（三）消防器材、消防安全标志是否完好有效；
（四）场所有无遗留火种；
（五）其他消防安全情况。
第四条 单位开展防火巡查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位工作人员的在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
第五条 对防火检查、巡查中发现的下列违反消防安全规定的行为，部门、岗位责任人员应当自觉当场改正，单位发现的，应当责成有关人员当场改正：
（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违章使用明火作业或者违反禁令在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；
（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；
（四）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；
（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；
（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；
（八）其他可以当场改正的行为。
火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全管理人签字确认后存档备查。
2）组织扑救初起火灾能力建设
第六条
单位应当依法建立专职消防队、志愿消防队，配备相应的消防装备器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高扑救火灾的能力。
第七条
单位应当根据本单位实际情况制定灭火和应急疏散预案，灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：
（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；
（二）报警和接警处置程序；
（三）应急疏散的组织程序和措施；
（四）扑救初起火灾的程序和措施；
（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
第八条 消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，其他单位至少每年组织一次演练。单位应当结合实际，不断完善预案。
第九条 单位应当加强教育培训，提高员工扑救初起火灾能力。员工应当熟悉或掌握下列内容：
（一）本单位消防设施、器材配置情况；
（二）灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；
（三）初起火灾处置程序和扑救初起火灾基本方法；
（四）灭火和应急疏散预案的具体内容及本人的职责任务。单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握上述内容外，还应当熟悉本单位灭火力量部署和扑救初起火灾的组织指挥程序。
第十条 单位发生火灾时，应当立即启动灭火和应急疏散预案，分工落实相关工作。单位应当为公安消防力量抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。
3）组织人员疏散逃生能力建设
第十一条
单位应当设置符合规定的疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、应急广播等安全疏散设施，配备相应的火场疏散逃生装备、器材，并严格日常管理，保证人员安全疏散的需要。
第十二条 员工应当熟悉本单位疏散通道、安全出口设置情况和逃生路线，掌握火场疏散和逃生自救的基本技能、引导人员疏散的方法和程序。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。
第十三条
单位在灭火和应急疏散预案中，应当制定周密、安全、可靠的工作人员和在场群众疏散方案，并作为重要内容纳入消防演练。
第十四条 人员密集场所应当在楼层、疏散通道、安全出口等部位合理确定疏散引导员。火灾发生时，疏散引导员应当通过喊话、广播、带路等方式，引导受到火势威胁的人员正确、及时逃生。
第十五条 单位自身组织初起火灾扑救时，应当优先组织人员疏散，避免人员被困。火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加灭火和救援人员撤离。
4）消防宣传教育培训能力建设
单位应当根据本单位的特点，建立健全消防安全教育培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，并按照下列规定对员工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训；
（三）对在岗的员工每年至少进行一次消防安全培训。从事电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须经过专门培训，并持证上岗。
第十六条 单位对员工的消防安全教育培训应当将本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点，使员工普遍达到“三懂三会”的要求，即：懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。第十七条 单位应当在醒目位置设置楼层平面图、疏散逃生线路示意图、消防安全警示标识，消防设施器材要设置规范、醒目的标识并用文字或图例标明操作使用方法，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口应设置“提示”和“禁止”类消防标语。
消防安全标识应当采用坚固耐用的不燃、难燃材料制作并加强维护、管理，如有破损、缺失，应当及时更换，确保完好有效。
第十八条 单位应当利用展板、专栏、广播、视频设备、网络等多种形式向员工和社会公众宣传防火、灭火、疏散逃生等消防知识。
第十九条 提倡和鼓励人员密集场所在主要出入口设置“消防安全告知书”、“消防安全承诺书”等提示性和自律性标牌。
社会单位消防“四个能力”的达标和验收
第二十条 消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。属于人员密集场所的消防安全重点单位应当在2010年底前全部达标；其他消防安全重点单位在2011年底前全部达标；属于人员密集场所的一般单位在2012年底前基本达标。
第二十一条 单位应当按照本标准开展建设达标工作，在自查基础上，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。公安机关消防机构或公安派出所应组织验收。
第二十二条 消防安全“四个能力”建设验收按照以下方式进行:
（一）查阅单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案、消防工作记录，以及其他消防安全工作有关文件、资料；
（二）询问单位消防安全责任人、消防安全管理人，随机抽问5—15名员工；
（三）检查建筑消防设施运行和消防安全标志设置情况；
（四）随机设定火情，要求单位组织灭火和应急疏散演练，检查扑救初起火灾和组织人员疏散情况；
（五）根据需要采取的其他方法。
第二十三条
有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或经过备案、抽查，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）未按要求组织开展防火检查、防火巡查或者发现火灾隐患不及时整改的；
（四）现场演练不能及时形成灭火力量，不能正确引导人员疏散的；
（五）未按照规定设置消防安全标志的；
（六）不能准确回答问题的人数超过被提问总人数20%的。第二十四条 经达标验收合格的单位，公安机关消防机构或公安派出所应予以备案并向社会公告。
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2011年08月04日
第四篇：东莞市社会单位消防安全“四个能力”建设达标活动细则
东莞市社会单位消防安全“四个能力”建设达
标活动细则
一、社会单位“四个能力”建设标准
（一）检查发现和整改火灾隐患能力
1、单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。
2、单位应定期组织开展防火巡查、防火检查，及时发现并消除火灾隐患，清查填写巡查、检查记录并签名，严格交接。
3、消防安全责任人、消防安全管理人应每月、单位内设部门负责人应每周对本单位、本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况至少组织一次防火检查。防火检查应包括下列内容：
（1）灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（2）自动消防设施、控制设备运行、记录情况；（3）消防车通道、消防水源情况；
（4）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
（5）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
（6）有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况；（7）电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；
（8）有无违章用火情况；
（9）消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况；
（10）易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；
（11）其他消防安全情况。
4、消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每二小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。单位组织开展防火巡查应包括下列内容：
（1）用火、用电有无违章情况；
（2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
（3）消防器材、消防安全标志完好情况；（4）消防安全重点部位人员在岗在位情况；
（5）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，针对工作环境和岗位特点，开展班前、班后防火检查，及时发现本岗位的火灾隐患。员工班前、班后防火检查应包括下列内容：
（1）用火、用电有无违章情况；
（2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
（3）消防器材、消防安全标志完好情况；（4）场所有无遗留火种。
（5）单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。
7、发现的火灾隐患应当立即改正；对不能立即改正的，发现人应当向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，按程序整改并做好记录。
8、消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案，确
定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费和组织保障。
9、火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。
10、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应当组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
11、对公安机关消防机构或公安派出所责令改正的火灾隐患，应当立即着手整改，并将整改情况报告公安机关消防机构或公安派出所。
12、单位及其内设部门的防火检查、防火巡查以及员工班前、班后的防火检查应做好记录并形成完整的纸质档案资料，条件允许的单位可按照网络档案建设要求形成电子文档。
（二）扑救初期火灾能力
13、单位员工应当熟悉或掌握下列内容：
（1）距离自身工作岗位最近的消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道；
（2）灭火器、消火栓、消防卷盘等消防器材、设施的使用方法；
（3）初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法。
14、单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握本标准第十七条的内容外，还应当熟悉本单位灭火力量和扑救初期火灾的组织指挥程序。
15、员工发现火灾应当立即呼救，利用附近的电话或火灾报警按钮打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；起火部位现场员工利用附近的灭火器、消火栓等器材、设施灭火；安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。
16、值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“119”电话向消防队报警；灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。
17、消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，能正确、熟练操作本单位的自动消防设施。
18、消防控制室应当悬挂《消防控制室管理制度》、《消防安全管理架构图》、《灭火救援人员架构图》、《消防设施维修、保养制度》和《消防控制室管理应急程序》。
19、单位应每年至少组织员工进行一次扑救初期火灾的演练，以保证灭火和应急疏散预案涉及的人员，能够按职责分工熟悉灭火应急疏散预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
（三）组织引导人员疏散逃生能力
20、单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。
21、火灾发生后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导在场人员疏散逃生。
22、人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏，同时还要阻止因贪恋财物等原因返回火场的群众。
23、发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散：（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；（4）婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。
24、单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：
（1）每个楼层、房间设置一张疏散指示图；
（2）每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；（3）每个安全出口设置一个安全出口标志；（4）疏散走道每20米设置一个疏散指示标志；（5）消防车通道每50米设置一处提示性标牌；（6）每个危险场所或部位设置一个警示性标牌;
25、单位每年应至少组织一次疏散演练，使员工熟悉疏散的程序和顺序，提高员工自身的心里素质，在发生火灾时能够镇定的承担起疏散任务。
（四）消防安全知识宣传教育培训能力
26、单位应当制定消防宣传教育培训计划或实施方案，内容全面具体、可操作。
27、单位应当确定专、兼职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过专业培训，具备宣传教育培训能力。
28、单位应当购置或制作传单、手册、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，利用互联网的消防知识技能E网培训内容定期组织员工开展消防教育培训，并积极参加镇教育基地举办的各种消防培训，提高员工的消防意识。
29、员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。
30、单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：
（1）消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；
（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（3）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；
（4）报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
（5）本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；（6）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；（7）消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。
第五篇：防安字〔2010〕21号北京市防火安全委员会关于印发社会单位消防安全“四个能力”建设标准的通知
北京市防火安全委员会文件
防安字[2010]21号
北京市防火安全委员会
关于印发社会单位消防安全“四个能力”
建设标准的通知
各区、县防火安全委员会，中央在京单位，市属各委、办、局（总公司）防火安全委员会，本市各机关、团体、企业、事业单位：
根据公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关要求，结合我市社会单位消防安全管理工作的实际，市防火委制定了人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）、工业生产企业消防安全四个能力建设标准（试行）、办公场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）、社区和村消防安全“四个能力”建设标准（试行）、建筑工程施工现场消防安全“四个能力”建设标准（试行）（见附件）。现将《标准》正式印发给你们，请按照《标准》要求，认真做好本地区、本部门、本系统、本单位的消防工作，全面加强 “四个能力”建设。
-1-特此通知。
二〇一〇年五月三十一日
附件：
1．人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）2．工业生产企业消防安全“四个能力”3．社区和村消防安全“四个能力”建设标准（试行）4．办公场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）5．建筑工程施工现场消防安全“四个能力”建设标准（试行）
建设标准（试行）
附件1：
人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强和规范人员密集场所的消防安全管理，提高人员密集场所消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全“防火墙”，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市行政区域内的商场、超市、家具城、建材城、灯具城、汽配城和其他宾馆、饭店，歌舞厅、影剧院（礼堂）、休闲健身、洗浴、演艺等公共娱乐场所，餐饮场所，体育场馆，公共展览馆、博物馆等展览厅，金融证券交易场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所。
第三条 人员密集场所的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。人员密集场所应确
-3-定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第四条 人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织参加一次防火检查；其内设部门负责人每周应组织参加一次防火检查。
第五条 人员密集场所及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；
（三）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
（四）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
（五）燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；
（六）消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（七）员工本岗位消防知识掌握情况；
（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；（九 消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（十）有无违章设置员工集体宿舍；
（十一）其他消防安全情况。
-4-第六条 人员密集场所每日应进行防火巡查。属于营业性场所的，营业期间的防火巡查每2 小时至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。值班人员夜间防火巡查不应少于两次。
第七条 人员密集场所组织开展防火巡查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）疏散通道、安全出口是否畅通；
（三）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；
（四）重点部位人员在岗在位情况；
（五）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（六）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；
（七）营业期间有无超过额定人数现象。
第八条 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
第九条 员工岗位防火检查应包括下列内容：
（一）疏散通道、安全出口是否畅通；
（二）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；
（三）营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源；
（四）有无违章燃放烟花爆竹现象；
（五）有无遗留火种。
第十条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
第十一条 火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。人员密集场所的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。
第十二条 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
第三章 扑救初起火灾能力
第十三条 人员密集场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。
第十四条 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成有在场员工组成的第一灭火力量，采取如下措施：
（一）电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；
（二）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；
（三）安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。第十五条 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 分钟内形成由消防控制室或单位值班人员组成的第二灭火力量，采取如下措施：
（一）通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
（二）灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材扑救火灾；
（三）疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；
（四）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；
（五）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。第十六条 人员密集场所应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材等。
第四章 组织疏散逃生能力
第十七条 人员密集场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。
-7-第十八条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
第十九条 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（一）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（二）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（三）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（四）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
第二十条 火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
第二十一条 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。可以根据实际需要选用以下方法：
（一）设置报警延迟时间不超过15s的安全控制与报警逃生门锁系统；
（二）设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；
（三）设置推闩式外开门。
第五章 消防宣传教育能力
-8-第二十二条 人员密集场所主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：
（一）消防法律法规和消防安全职责；
（二）本单位火灾危险性和防火措施；
（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
第二十三条 人员密集场所应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
第二十四条 人员密集场所应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。卡拉OK厅应利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。
第二十五条 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。
第二十六条 通过消防安全教育应达到以下要求：
（一）熟悉消防法律法规；
（二）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；
（三）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（四）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。第二十七条 人员密集场所主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消
-9-防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。
第二十八条 在场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。
第六章 达标验收
第二十九条 人员密集场所应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第三十条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查员工消防安全知识掌握情况，抽查比率不少于10人；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第三十一条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的；
第七章 附 则
第三十二条 本标准自发布之日施行。
-11-附件2：
工业生产企业消防安全“四个能力”
建设标准(试行)
第一章
总
则
第一条 为切实规范工业生产企业的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于本市境内所有生产、加工、制造、维修以及易燃易爆生产、加工等工业生产企业。
第三条 工业生产企业消防安全“四个能力”是指检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
第四条 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第五条 工业生产企业应落实逐级防火检查、巡查制度。
（一）消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织-12-一次防火检查；
（二）消防管理职能部门负责人应当每周组织开展防火检查；
（三）消防安全管理人员每日应当进行防火巡查；
（四）员工每日班前、班后进行本岗位防火检查。
第六条 每月防火检查和每周防火检查应当包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；
（二）用火、用电有无违章情况；
（三）安全出口、疏散通道和消防车道畅通情况；
（四）消防设施、器材是否在位、完好、有效等情况；
（五）消防控制室值班情况和自动设施运行情况；
（六）灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；
（七）消防安全教育培训开展情况以及员工消防安全知识掌握情况；
（八）火灾隐患整改落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第七条 每日防火巡查，应确定巡查的人员，明确巡查内容、巡查部位和巡查频次。巡查内容应当包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
第八条 员工每日班前、班后进行本岗位防火检查，检查内容应当包括：
（一）安全出口、疏散通道是否畅通；
（二）本岗位的消防设施、器材和消防安全标志是否完好；
（三）下班时用电设施是否断电；
（四）有无遗留火种；
（五）其他消防安全情况。
第九条 实行火灾隐患整改责任制。消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促火灾隐患整改工作的落实。
第十条 发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的火灾隐患，应确定整改措施，明确整改部门和责任人，落实整改资金，限定整改期限。
第十一条 火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人或消防安全管理人应当组织验收，确保隐患整改到位，并做好火灾隐患整改记录。
第三章 扑救初起火灾能力
第十二条 制定灭火应急预案，明确各级、各类人员在扑救初起火灾事故中的职责，并组织演练。
第十三条 工业生产企业每半年至少组织一次灭火应急预案的演练并结合实际，不断完善预案。
第十四条 灭火应急预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
第十五条 员工熟悉本岗位周围消防设施、灭火器材的设置位置，掌握初起火灾的扑救方法，会使用灭火器、消防卷盘以及消火栓出水灭火。
第十六条 明确火灾报警程序，任何人员发现起火，首先应拨打“119”电话报警，并组织附近人员展开扑救；启动单位内部灭火应急预案。
第十七条 单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，开展消防安全专项培训，确保初起火灾的扑救。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十八条 制定应急疏散预案，明确各级、各类人员在疏散逃生中的职责，并组织演练。
第十九条 工业生产企业每半年至少组织一次灭火应急预案的演练。
-15-第二十条 工业生产企业应在建筑的主要入口、疏散通道等明显位置设置平面疏散示意图，标明安全出口、疏散通道的位置，标明人员所处位置及疏散线路等。
第二十一条 员工熟悉掌握本单位、本岗位疏散通道、安全出口的设置位置，掌握疏散逃生技能。
第二十二条 明确负责引导疏散人员、分工及职责，掌握组织引导人员疏散和逃生自救的方法。
第五章 自我宣传教育培训能力
第二十三条 工业生产企业位应确定具备宣传教育培训能力的人员为本单位的专（兼）职消防宣传教育培训人员，对员工开展消防安全教育培训。
第二十四条 新员工上岗前、员工调整岗位上岗前，应经消防安全培训合格，单位员工上岗前消防培训培训率、培训合格率要达到100%。
第二十五条 通过消防安全教育培训，所有员工应达到如下要求：
（一）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（二）掌握本单位消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（三）知道单位灭火和应急疏散预案中自己的职责；
（四）掌握消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报火警、会扑救初起火灾、会自救逃生、会引导他人疏散。
第二十六条 利用消防宣传教育展板、专栏、广播、电视、网络以及在明显部位悬挂或张贴消防宣传标语等形式开展对公众的消防安全宣传教育培训。
第六章 达标验收
第二十七条 工业生产企业应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第二十八条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；此项检查，抽查比率不少于10人。
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第二十九条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”
-17-建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。
第七章 附 则
第三十条 本标准自发布之日施行。
-18-附件3：
社区和村消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章
总
则
第一条 为切实提高首都社会面火灾防控能力，全面推动社区和村消防建设，有效预防和减少火灾事故的发生，根据现行消防法律、法规，结合本市实际制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市各社区和行政村的居（村）民住宅区。
第三条 居（村）民委员会应设置消防工作室，将消防工作室纳入社区服务站管理。并组建志愿消防队等多种形式消防组织，配备设施、器材和装备，做好消防志愿者的登记注册工作。
第四条 居（村）民委员会要明确消防安全管理人，作为消防工作室和志愿消防队等多种形式消防组织的负责人，负责组织辖区日常消防安全工作。
第五条 社区和村应加强消防安全“四个能力”建设，即：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。
第二章 检查和消除火灾隐患能力
-19-第六条 消防工作室工作人员每日应对居（村）民住宅区进行防火巡查，包括以下内容：
（一）各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；
（二）消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；
（三）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
（四）老幼病残孕等弱势群体是否登记造册，具体救助措施是否落实；
（五）其他消防安全情况；
第七条 消防工作室工作人员负责督促社区管理单位对社区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑消防设施至少每年进行一次全面检测，确保完好有效。
第八条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，消防安全管理人应及时组织研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，加强安全防范，确保消防安全。
第九条 火灾隐患整改完毕，消防安全管理人应组织验收。
第三章 扑救初起火灾能力
第十条 志愿消防队等多种形式消防组织应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。
第十一条 社区和村应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手、-20-消防水桶、铁锹等消防器材。
第十二条 消防工作室工作人员和志愿消防队等多种形式消防组织成员应熟悉下列内容：
（一）社区和村内消防设施、器材位置和使用方法；
（二）报火警、初起火灾处置程序；
（三）灭火和应急疏散预案。
第十三条 消防安全管理人应熟悉本社区和村的灭火力量以及扑救初起火灾的组织指挥程序。
第十四条 发现火灾的人员应立即呼救并拨打“119”电话报警。消防工作室工作人员和志愿消防队等多种形式消防组织成员应按照灭火和应急疏散预案要求，及时采取如下措施：
（一）与公安消防队保持联络，迎接指引消防车到场，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员指令；
（二）使用社区和村内消防器材、设施扑救火灾；
（三）协助抢救、护送受伤人员和老幼病残孕等弱势群体；
（四）协助组织火场警戒，维持火场秩序。
第四章 组织疏散逃生能力
第十五条 社区和村应每半年至少开展一次由志愿消防队等多种形式消防组织成员、居（村）民人员参加的疏散逃生演练。
第十六条 消防工作室应定期上门为辖区老幼病残等弱势群体开展消防安全服务，确定发生火灾时实施救助的人员，根据
-21-情况，适时调整救助措施。
第十七条 火灾发生后，消防工作室人员应立即采取广播、呼叫等方式组织人员疏散逃生。
第五章 消防宣传教育能力
第十八条 消防工作室每半年至少组织一次居（村）民消防宣传教育活动，向居（村）民家庭发放消防宣传材料。根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防宣传教育。
第十九条 消防安全教育包括以下内容：
（一）本社区和村的火灾危险性和防火措施；
（二）消防器材设施的性能、使用方法；
（三）报火警（119）、扑救初起火灾、疏散逃生知识与方法。第二十条 消防工作室应结合实际，研究制定居（村）民防火公约，居（村）民防火公约应包括以下内容：
（一）安全用火、用电、用气常识与方法；
（二）不损坏、挪用、圈占社区公共消防设施；
（三）不占用堵塞安全疏散通道、安全出口和消防车通道；
（四）安全燃放烟花爆竹常识，可燃物清理相关规定；
（五）发现火灾，立即拨打火警电话的方法；
（六）积极参加消防演练、消防宣传教育活动。
（七）其他
第二十一条 社区和村内应设置固定宣传标牌、设施：
（一）在社区和村内显著位置设置公益消防宣传牌、宣传栏、安全警示牌，张贴居（村）民防火公约；
（二）在每栋住宅楼的单元门口设置“安全防火”提示牌；
（三）利用社区和村内文化活动站、网站、公告栏等文化活动设施，开展经常性消防宣传教育。
第六章 达标验收
第二十二条 公安派出所每年对社区和村消防安全“四个能力”建设进行验收。
第二十三条 社区和村消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对社区进行检查；
（二）提问消防工作室工作人员、志愿消防队等多种形式消防组织成员至少5人，检查消防器材使用、报火警知识；
（三）检查防火巡查、消防演练、消防宣传教育情况；
（四）检查社区防火公约、提示牌和消防安全标志设置情况。第二十四条 有下列情形之一的，可以判定社区和村消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）被提问人员不熟练掌握消防器材使用、报火警等消防安全知识，人数低于被提问人数90%的；
（二）消防设施存在严重故障不能正常使用的；
（三）消防车通道不畅通，影响消防车通行的；
（四）标志设置不符合本标准要求的；
（五）没有定期开展消防宣传教育的。
第二十五条 经验收达标的社区和村，公安派出所颁发“消防安全四个能力建设验收达标社区（村）”证书或牌匾。
第二十六条 检查发现验收达标的社区和村不再符合达标条件的，发证单位取消其达标资格，并及时收回已发证书或牌匾。
第七章 附 则
第二十七条 本标准自发布之日施行。
-24-附件4：
办公场所消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章
总
则
第一条 为加强和规范办公场所的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，提高办公场所消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全“防火墙”，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市行政区域内的机关、团体、事业单位和写字楼、综合楼等办公场所。
第三条 办公场所单位的主要负责人或委托管理单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，并根据需要确定本单位的消防安全管理人，实施和组织落实本单位的消防安全管理工作。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第四条 办公场所应落实逐级防火检查、巡查制度。
（一）机关、团体、事业单位的消防安全责任人、消防安全
-25-管理人应当每季度至少组织一次防火检查；
（二）写字楼、综合楼单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织一次防火检查；
（三）消防管理职能部门负责人应当每周组织开展防火检查；
（四）消防安全管理人员每日应当进行防火巡查；
第五条 每季度、每月和每周防火检查应当包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施的执行和落实情况；
（二）用火、用电有无违章情况；
（三）安全出口、疏散通道和消防车道畅通情况；
（四）消防设施、器材是否在位、完好、有效等情况；
（五）消防控制室值班情况和自动设施运行情况；
（六）灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；
（七）消防安全教育培训开展情况以及员工消防安全知识掌握情况；
（八）火灾隐患整改落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第六条 每日防火巡查，应确定巡查的人员，明确巡查内容、巡查部位和巡查频次。巡查内容应当包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
第七条 实行火灾隐患整改责任制。消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促火灾隐患整改工作的落实。
第八条 发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的火灾隐患，应确定整改措施，明确整改部门和责任人，落实整改资金，限定整改期限。机关、团体、事业单位确无能力解决的火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门报告。
第九条 在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，确保消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用。
第十条 火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人或消防安全管理人应当组织验收，确保隐患整改到位，并做好火灾隐患整改记录。
第三章 扑救初起火灾能力
第十一条 制定灭火应急预案，明确各级、各类人员在扑救初起火灾事故中的职责，并组织演练。
-27-第十二条 写字楼、综合楼的办公场所至少每半年组织一次灭火应急预案的演练，并结合实际，不断完善预案。机关、团体、事业单位的办公场所应结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。
第十三条 灭火应急预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
第十四条 员工熟悉本岗位周围消防设施、灭火器材的设置位置，掌握初起火灾的扑救方法，会使用灭火器、消防卷盘灭火。
第十五条 明确火灾报警程序，任何人员发现起火，首先应拨打“119”电话报警，并组织附近人员展开扑救；启动单位内部灭火应急预案。
第十六条 单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，开展消防安全专项培训，确保初起火灾的扑救。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十七条 制定应急疏散预案，明确各级、各类人员在疏散逃生中的职责，并结合单位工作实际，开展人员疏散演练。
第十八条 办公场所应在建筑的主要入口、疏散通道等明显位置设置平面疏散示意图，标明安全出口、疏散通道的位置，标明人员所处位置及疏散线路等。
第十九条 员工应掌握本单位、本岗位疏散通道、安全出口-28-的设置位置，掌握疏散逃生技能。
第二十条 明确负责引导疏散人员、分工及职责，掌握组织引导人员疏散和逃生自救的方法。
第五章 自我宣传教育培训能力
第二十一条 办公场所单位应确定具备宣传教育培训能力的人员为本单位的专（兼）职消防宣传教育培训人员，对员工开展有针对性的消防安全教育培训。
第二十二条 利用消防宣传教育展板、专栏、广播、电视、网络以及在明显部位悬挂或张贴消防宣传标语等形式开展对公众的消防安全宣传教育培训。
第六章 达标验收
第二十三条 消防安全重点单位应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第二十四条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初
-29-起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第二十五条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）写字楼、综合楼办公场所未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查的；发现火灾隐患没有及时整改，或未及时提出整改方案向上级主管部门报告的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案的；
（五）没有开展消防安全培训的；
第七章 附
则
第二十六条 本标准自发布之日施行。
-30-附件5：
建筑工程施工现场消防安全“四个能力”
建设标准（试行）
第一章
总
则
第一条 为切实规范建筑工程施工现场的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高建筑工程施工现场消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于全市所有从事新建、改建、扩建、装饰装修的建筑工程施工现场。
第三条 北京市建筑工程施工现场消防安全“四个能力”是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
第四条 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
第二章 检查和消除火灾隐患能力
第五条 施工现场的消防安全由施工单位负责。建设工程施
-31-工实行总承包和分包的，由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理，分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全，并接受总承包单位的监督管理。
第六条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；防火工作人员每日应对施工现场进行防火巡查并做好记录。
第七条 施工单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和施工现场消防安全操作规程的执行和落实情况；
（二）用火、用电的管理情况；
（三）疏散通道、安全出口和临时消防车道是否畅通；
（四）临时室内外消火栓系统、消防设施、器材是否齐全、灵敏有效；
（五）仓库是否按照防火管理规则存放、保管施工材料；
（六）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；
（七）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；
（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第八条 施工现场开展防火巡查应包括下列内容：
（一）用火、用电是否符合要求；
（二）消防设施器材、消防安全标志是否完好；
（三）施工现场易燃、可燃材料是否及时清理；
（四）特种作业人员是否持证上岗作业；
（五）其他消防安全情况。
第九条 因施工需要进行电、气焊切割作业时，施工现场消防安全管理部门应指定专人到场监护，并对下列内容进行防火督查：
（一）是否办理动火许可证，并且在指定的地点、时间内进行动火作业；
（二）动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；
（三）是否已经对用火地点周围的易燃、可燃物进行了清除，并配备了灭火器具；
（四）电、焊器具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；
（五）动火期间的灭火应急措施是否落实。
第十条 施工人员宿舍不得设置在建设工程内，严禁使用可燃材料搭设，宿舍区的消防安全要指定专人负责，并进行下列内容的防火检查：
（一）员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气；
（二）设置的应急照明和疏散指示标志是否符合有关消防安全的要求；
（三）疏散通道、安全出口是否畅通；
（四）是否制定了灭火和应急疏散预案。
第三章 扑救初起火灾能力
第十一条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，定期进行消防演练，建立由施工人员参加的义务消防队。
第十二条 施工人员发现火灾应当立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应当于1-3min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：
（一）消防设施、器材附近的施工人员利用现场消火栓、灭火器等器材灭火；
（二）火情周围的现场负责人员应通过对讲机等通讯设备通知施工单位值班人员后，参加灭火和疏散工作；
（三）安全出口或通道附近的人员负责引导疏散。第十三条 火灾确认后，施工单位应当于3-5min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：
（一）通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的人员赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员；
（二）灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；
（三）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
（四）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十四条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人和施工人员应根据施工阶段情况实时熟悉现场疏散通道、安全出口，掌握疏散程序。
第十五条 施工单位应当按照相应的应急疏散预案要求，进行消防演练，并结合实际，不断完善预案。
第十六条 施工单位应根据施工现场实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。
第十七条 火灾发生时，应按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
第十八条 火灾无法控制时，施工单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
第五章 自我宣传教育培训能力
第十九条 施工现场消防安全负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：
（一）消防法律法规和消防安全职责；
（二）施工现场火灾危险性和防火措施；
（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
第二十条 施工单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过
-35-专业培训，具备宣传教育能力。
第二十一条 施工现场应在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。
第二十二条 施工人员上岗前，应经消防安全培训合格；特种作业人员必须具有相应的特种作业操作岗位资格证书，方可上岗作业；施工期间应定期对施工人员进行消防安全教育。
第二十三条 通过消防安全教育培训，员工应达到如下要求：
（一）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（二）掌握本单位消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（三）知道单位灭火和应急疏散预案中自己的职责；
（四）掌握消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报火警、会扑救初起火灾、会自救逃生、会引导他人疏散。
第二十四条 施工单位应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：
（一）消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；
（二）提示性标志。如：在显著位置设置施工现场总平面图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；
（三）警示性标志。如：在危险场所或重点部位设置禁止性-36-标志。
第六章 达标验收
第二十五条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对施工单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料。
第二十六条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自施工的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。
第七章 附 则
第二十七条 本标准自发布之日施行。
抄送:市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委
市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）北京市防火安全委员会 2010年5月31日印发
校对：张弛 共印：200份
-38-主题词：消防 四个能力 建设标准 通知
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