浙江省建设项目竣工验收管理办法

第一篇：浙江省建设项目竣工验收管理办法

浙江省建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为了切实贯彻落实国务院办公厅〔1999〕16号文《关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，进一步加强对我省建设项目竣工验收的管理和监督，规范竣工验收工作，提高工作效率，确保工程质量，根据中华人民共和国《建筑法》、国家计委《建设项目(工程)竣工验收办法》和省政府《浙江省固定资产投资管理暂行办法》，结合我省建设项目实际情况，特制定本办法。

第二条 竣工验收是项目建设全过程的一个必要程序，是项目从建设实施转入生产或交付使用，办理固定资产移交的必要手续，是全面考核项目建设工作，检验项目是否达到设计要求、能否投入正常运行并生产符合设计要求的产品或提供合格服务的重要环节。

任何建设项目未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。

第三条 我省范围内新建、扩建、改建的基本建设项目、技术改造项目和外商投资项目，均适用本办法。

公用，民用建筑项目和外商投资的工业项目可参照本办法从简办理。

第四条 项目工程竣工质量综合评定等级分为优良、合格和不合格。

第二章 竣工验收的组织管理

第五条 建设项目竣工验收的组织遵循“谁审批，谁负责”的原则。省计划与经济行政主管部门负责全省建设项目竣工验收的综合管理，有关行业行政主管部门按照各自职责分工，配合做好建设项目竣工验收工作。

第六条 省计划与经济行政主管部门负责组织对审批权限内项目和国家有关部门委托项目的竣工验收工作，或根据建设项目具体情况，委托省级行业行政主管部门或市地计划、经济行政主管部门组织竣工验收工作。

第七条 省级行业行政主管部门、市地计划、经济行政主管部门及有关行业主管部门负责组织对审批权限内项目，或省计划与经济行政主管部门委托项目的竣工验收工作。

第三章 竣工验收的依据和要求

第八条 竣工验收的主要依据：

1、审批部门批准的可行性研究报告、初步设计、实施方案、施工图纸和设备技术说明书。

2、国家、省和行业行政主管部门颁布的法律、法规，技术标准、技术规范、质量标准等有关规定。

3、审批部门批准的变更设计、修正概算等文件。

第九条 竣工验收的条件：

1、主体工程、辅助工程和公用设施，已按批准的设计文件要求建成。

2、项目经试运行，试运行考核各项指标已达到设计能力。

3、国外引进项目或设备应按合同要求完成负荷调试考核，并达到规定的各项技术经济指标。

4、环保、职业安全卫生、防疫、消防等设施符合国家规定的标准和设计要求，并能与主生产装置同时投入使用。

5、生产流动资金已落实，生产准备工作基本完成，能适应投产初期的需要。

6、有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，应从实际情况出发，报原审批部门批准后，对已完成的工程和设备，组织验收。

7、建设项目基本符合竣工验收标准，但有部分零星工程和少数尾工未按设计规定的内容全部建成，而且不影响正常生产和使用，也应组织竣工验收。对剩余工程应按设计留足投资。

第十条 建设项目可安排不超过一年的试运行期，比合理工期或合同工期提 前建成的，经原审批部门同意，可适当延长试运行期。

第四章 竣工验收的程序

第十一条 建设单位在项目计划竣工验收前3个月，向验收组织部门报送项目验收计划，并提交验收申请。建设单位需递交的主要申请资料：

(1)竣工报告。由建设单位提出的项目总报告，内容包括：工程总结、试生产报告、财务决算报告和环保、消防、职业安全卫生、防疫、档案等专项报告。

(2)设计报告。项目设计单位提交的项目设计情况报告。

(3)施工报告。施工单位提交的项目施工情况报告。

(4)监理报告。项目监理单位提交的项目监理和质量情况报告。

(5)质检报告。政府质检部门提交的项目质量监督评定报告。

(6)需初步验收的，提出初步验收报告。

(7)工程其他需要说明的资料。

第十二条 建设项目的竣工验收工作可分为初步验收(交工验收)和竣工验收二个阶段进行，竣工验收中的各专项验收同步进行。

规模较小、较简单的项目，经原审批部门同意，可以按一个阶段进行竣工验收。从国外引进新技术或进口设备的项目以及中外合资、合作建设的项目，应先按照签订的合同规定的设计文件，技术标准进行验收。再按本办法进行正式验收。第十三条 初步验收(交工验收)。是指根据项目验收的依据和要求，检查存在问题，提出整改意见，政府质量监督部门提出工程质量评定等级建议，为项目竣工验收做好准备工作的过程。初步验收由行业行政主管部门组织，项目审批部门和设计、施工、监理、生产运行等单位参加。行业行政主管部门须提出相应的初步验收报告。

第十四条 专项验收，是指国家法律有明确规定的，有特殊要求内容的验收。专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在整个项目竣工验收前完成。

1、环保验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国环境保护法》和其它有关法律法规要求，认真落实“三同时”的基础上，提出申请。环保验收由相应项目审批部门的环保行政主管部门负责。

2、消防验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国消防法》和其它有关法律法规要求，确保消防设施安全可靠，落实各项消防措施的基础上，提出申请。消防验收由相应的公安消防机构负责审批并组织。

3、档案验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规的要求，对项目的技术，经济档案资料进行认真整理归档的基础上，提出申请。档案验收由档案行政主管部门负责。

4、职业安全卫生、防疫验收。建设单位在严格按照国家和省的有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上，提出申请。职业安全卫生、防疫验收由相应项目审批部门的职业安全卫生、防疫行政主管部门负责。

5、工程质量监督评定。建设单位在项目建成后，应及时申请当地行业质量监督管理部门，对工程施工和设备安装质量进行检查和监督评定，提出质量监督报告。

6、竣工决算的审查审计。建设单位要严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、浙江省《关于加强对基建(技改)工程项目预决算审计监督的通知》和《浙江省建设工程预结算审查管理暂行办法》的有关要求，在项目建成或投产以后，认真清理债权债务和各项物资，编好竣工决算和固定资产交付使用清册，并提出申请，经有相应资质的单位审查后，送财政和审计行政主管部门审定。

第十五条 竣工验收。负责项目竣工验收的行政主管部门可根据项目规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组，负责项目的全面验收工作。

验收委员会或验收组可由以下单位组成：验收行政主管部门、行业行政主管部门、环保、质量监督、职业安全卫生、消防、档案、财政、审计、建设、统计、银行等行政主管部门和各投资方。

生产(使用)接收、勘察设计、施工和监理等单位应参加验收工作，并积极配合建设单位做好各项竣工验收工作。

第十六条 验收委员会或验收组的主要工作任务：

1、审查项目是否达到竣工验收、交付生产(使用)的要求。

2、审议通过建设单位提出的竣工报告(包括相应附件)，组织办理移交固定资产和交付生产使用手续。

3、审定竣工决算。

4、检查工程施工情况，审定设计、施工质量。

5、检查生产准备工作，考核试生产情况和实际形成的生产能力，确定正式交付生产(使用)的日期。

6、对未完工的部分收尾工程，审定其内容、数量、投资和完成期限，由建设单位负责完成，这部分实际投资可依据具体情况进行结算，直接列入竣工决算。

7、对竣工验收中提出的主要问题，作出处理决定或提出解决意见。

8、对建设单位整理完的工程建设文件和技术档案审核检验，并办理移交生产(或使用)单位手续。

9、审定技术经济指标对比分析报告。

10、通过竣工验收报告，确定工程质量等级，签署竣工验收证书。需初步验收的项目，在初步验收时可参照上述各款进行。

第五章 其 他

第十七条 已具备竣工验收条件的项目不按期及时办理竣工验收和移交固定资产手续的，项目试生产、试运行收入全部上缴财政。

第十八条 对项目竣工验收过程中发现项目擅自超过原审批建设规模、提高建设标准或改变资金用途的，不予验收。

第十九条 违反本办法规定，未进行竣工验收或竣工验收不合格的建设项目擅自投入生产和使用的，计划与经济行政主管部门、行业行政主管部门和其他有关部门应责令其停止违法行为；对造成损失的，建设单位应负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 负责竣工验收(含专项验收)的部门及其工作人员对不合格的工程按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

第二十一条 本办法中执行的有关国家法律法规、标准和规范等，如有新的变化，按新规定执行。

行业有特殊要求或技术性较强的建设项目，可参照本办法执行。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。原省计经委浙计经基〔1990〕717 号文废止，过去的其它有关规定凡与本通知相抵触的，一律以本办法为准。

第二十三条 本办法由省计经委负责解释。

一九九九年五月二十五日

第二篇：建设项目竣工环境保护验收管理办法

建设项目环境保护设施 竣工验收管理规定

（国家环境保护局 1995年2月9日）

第一条 为加强建设项目竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时投产或使用，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目环境保护设施的竣工验收。

该设施建设项目环境保护设施的竣工验收不适用本规定。

第四条 建设项目试生产前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门，经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后，建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。

第五条 试运行期间，建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上（含地、市级）环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。

受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测，并向建设单位提交《监测报告》。

监测费用根据有关规定办理。

第六条 建设项目在正式投入生产或使用之前，建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件：

（一）自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件；

（二）按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车，有试运转记录；

（三）按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》（以下简称《验收申请报告》）的编写，并提交第五条规定的《监测报告》。第七条 建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起，一个月内组织审查验收。第九条 建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：

（一）建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书（表）和设计要求建成；

（二）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

（三）环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

（四）外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；

（五）建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；

（六）环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；

（七）环境保护管理和监测机构，包括人员、监测仪器、设备、监测制度、监测制度等符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。

第十条 国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后，批准由建设单位提交的《验收申请报告》。

经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投入生产或使用。

第三篇：煤矿建设项目竣工验收管理办法

煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总则

第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB 50215－2005）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB 50197－2005）执行。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。

第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，申请办理（或变更）煤炭生产许可等证件，正式投入生产。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，当做到公正、科学、规范。

第五条煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。

国家能源局煤炭司具体组织国家核准煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级投资主管部门或煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督，组织由省级人民政府有关部门核准或批复的煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级以入负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民政府根据部门职责分工确定。第二章 竣工验收依据和条件

第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；

（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；

（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；

（六）主要设备技术规格或者说明书；

（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；

第七条煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。

联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省（区、市）级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。

联合试运转方案应当包括以下内容：

（一）联合试运转的系统、范围和期限；

（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

（三）联合试运转的预期目标和效果；

（四）联合席勒期间产量计划与劳动组织；

（五）应急预案与安全保障措施；

（六）其他规定事项。

联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下主要内容：

（一）各主要系统运行情况；

（二）主要生产设备故障处理记录与分析；

（三）提升、运输、排水、通风、供电、采掘等主要设施与装备的检测、检验报告；

（四）合试运转的效果分析；

（五）有关安全生产的建议；

（六）他应说明的事项。

负责联合试运转的省级主管部门应根据本条规定，结合本地区实际制订本省（区、市）煤矿建设项目联合试运转的具体规定。第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%；

（二）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；

（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。

（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。

国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。

第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设内容完成情况；

（三）管理机构及生产管理制度建设情况；

（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量认证情况；

（七）主要设备检测检验情况；

（八）专项验收情况；

（九）联合试运转情况；

（十）项目效益与建设效果分析；

（十一）存在问题及处理建议。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设计、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计报告书，联合试运转报告等。改扩建、技术改造、资源整合煤矿项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。

第十二条竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不条件条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。

第十三条竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检 查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。

第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）检查项目的审批文件是否齐全；

（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）检查项目投资及使用情况；

（五）检查项目招投标以及合同履约情况；

（六）检查工程质量情况；

（七）检查专项验收情况；

（八）检查项目竣工决算报告的审计情况；

（九）检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落后情况；

（十）检查联合试运转情况；

（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第四章竣工验收结论和效用

第十六条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收部门应在竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书后10个工作日内，印发煤矿建设项目竣工验收结论。

省级煤矿建设项目竣工验收工作主管部门应当及时将省级及以下 有关部门组织的煤矿建设项目竣工验收情况抄报国家能源局煤炭司。

第十七条

煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。

第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理国固定资产交付使用等相关手续。第十九条

第十九条煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。第五章罚则

第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变 主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第二十二条

竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。

第六章附则

第二十四条 本办法由国家能源局煤炭司负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：煤矿建设项目竣工验收管理办法

煤矿建设项目竣工验收管理办法

国能煤炭〔2012〕119号

煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB 50215－2005）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB 50197－2005）执行。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；

（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；

（六）主要设备技术规格或者说明书；

（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；

第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。

联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省（区、市）级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。

联合试运转方案应当包括以下内容：

（一）联合试运转的系统、范围和期限；

（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

（三）联合试运转的预期目标和效果；

（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；

（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。

（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。

第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。

国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。

第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。

第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。

第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）检查项目的审批文件是否齐全；

（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）检查项目投资及使用情况；

（五）检查项目招投标以及合同履约情况；

（六）检查工程质量情况；

（七）检查专项验收情况；

第十九条 煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。

第五章 罚 则

第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第二十二条 竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。

第六章 附 则

附件：煤矿建设项目竣工验收管理办法

国家能源局

二〇一二年五月十六日

煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业

第二章 竣工验收依据和条件

第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；

（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；

（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；

（六）主要设备技术规格或者说明书；

（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；

第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。

联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省

（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%；

（二）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；

（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。

（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。

全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。

第十二条 竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不条件条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。

第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。

第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

第十七条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。

第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理国固定资产交付使用等相关手续。

第十九条 煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。

第五章 罚 则

第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第五篇：煤矿建设项目竣工验收管理办法

煤矿建设项目竣工验收管理办法

2012年4月17日，国家能源局以国能煤炭〔2012〕119号印发《煤矿建设项目竣工验收管理办法》。该《办法》分总则、竣工验收依据和条件、竣工验收程序和内容、竣工验收结论和效用、罚则、附则6章25条，自发布之日起施行。

第一章 总 则

第二章 竣工验收依据和条件

第三章 竣工验收程序和内容

第四章 竣工验收结论和效用

第五章 罚 则

第六章 附 则

国家能源局关于印发煤矿建设项目

竣工验收管理办法的通知 国能煤炭〔2012〕119号

有关省（区、市）发展改革委、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团发展改革委，中央管理煤炭企业：

为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工程质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，我局制定了《煤矿建设项目竣工验收管理办法》，现予印发，请遵照执行。

[1] 附件：煤矿建设项目竣工验收管理办法

国家能源局

二〇一二年四月十七日

煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工程质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168 号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039 号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB 50215-2005）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB50197-2005）执行。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。

第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，申请办理（或变更）煤炭生产许可等证件，正式投入生产。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。

第五条 煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。

国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。国家能源局煤炭司具体组织国家核准煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级投资主管部门或煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督，组织由省级人民政府有关部门核准或批复的煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级及以下负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民政府根据部门职责分工确定。

第二章 竣工验收依据和条件

第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；

（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；

（五）经批准的安全设施设计、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；

（六）主要设备技术规格或者说明书；

（七）招标文件、合同文本以及补充协议等。

第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6 个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不得超过12 个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。

联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省（区、市）级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。联合试运转方案应当包括以下内容：

（一）联合试运转的系统、范围和期限；

（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

（三）联合试运转的预期目标和效果；

（四）联合试运转期间产量计划与劳动组织；

（五）应急预案与安全保障措施；

（六）其他规定事项。

联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。

联合试运转报告应当包含以下主要内容：

（一）各主要系统运行情况；

（二）主要生产设备故障处理记录与分析；

（三）提升、运输、排水、通风、供电、采掘等主要设施与装备的检测、检验报告；

（四）联合试运转的效果分析；

（五）有关安全生产的建议；

（六）其他应说明的事项。

负责联合试运转的省级主管部门应根据本条规定，结合本地区实际制订本省（区、市）煤矿建设项目联合试运转的具体规定。

第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%；

（二）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；

（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；

职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。

（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。

第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。

国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。

第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设内容完成情况；

（三）管理机构及生产管理制度建设情况；

（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量认证情况；

（七）主要设备检测检验情况；

（八）专项验收情况；

（九）联合试运转情况；

（十）项目效益与建设效果分析；

（十一）存在问题及处理建议。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计报告书，联合试运转报告等。改扩建、技术改造、资源整合煤矿项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。

第十二条 竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5 个工作日内完成审核，对不符合条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20 个工作日内组织验收，或在10 个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收到委托文件后10 个工作日内组织验收。

第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。

第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）检查项目的审批文件是否齐全；

（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）检查项目投资及使用情况；

（五）检查项目招投标以及合同履约情况；

（六）检查工程质量情况；

（七）检查专项验收情况；

（八）检查项目竣工决算报告的审计情况；

（九）检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落实情况；

（十）检查联合试运转情况；

（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第四章 竣工验收结论和效用

第十六条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收部门应在竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书后10 个工作日内，印发煤矿建设项目竣工验收结论。

省级煤矿建设项目竣工验收工作主管部门应当及时将省级及以下有关部门组织的煤矿建设项目竣工验收情况抄报国家能源局煤炭司。

第十七条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。

第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理固定资产交付使用等相关手续。

第十九条 煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。第五章 罚 则

第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业管理部门会同有关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究

有关责任人的行政或法律责任。

第二十二条 竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。第六章 附 则

第二十四条 本办法由国家能源局煤炭司负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。