清原满族自治县地道中药材种苗基地建设项目建议书9.29

第一篇：清原满族自治县地道中药材种苗基地建设项目建议书9.29

清原满族自治县农发局龙胆草标准化

示范区工作总结

一、自然概况

清原县是辽东天然绿色屏障，山上林密、水源充沛、山下地平，温度适宜，形成了独特的小气候区。素有“天然药园”之称，龙胆草我县于1986年野生归圃获得成功的“地道中药材”，具有泻肝胆实火出下焦湿热，名目等功效，因质量上乘、药用价值高，而驰名中外，人工栽培的龙胆草苦甙高于野生达5.32%，发展已有20多年的历史。

根据国家食品药品监督管理局第《中药材质量管理规范认证管理办法的规定》，中药材种植，必须按照国家GAP标准执行，要为GMP企业提供优质的药材，就要有中药材标准化GAP商品基地。2002年我县率先申报龙胆草GAP基地认正工作，于2005年通过了国家GAP专家组验收，国食药鉴定［2006］649号文件予以公告。建立龙胆草标准化GAP 商品基地，为GMP企业提供优质药材，真正的作到“企业+基地+农户”的生产模式，达到“一村一品”中药材产业化格局。2007年清原龙胆草标准化GAP商品基地的种植面积达800公顷占全国的80%以上，是我县药材的主要栽培品种，清原以被省政府确定为药材生产基地县。

辽宁天瑞绿色产业科技开发公司，所研究的龙胆肝泰软胶囊以被国家列为2类新药。公司与农户签订购销合同，农户种植按照龙胆草GAP标准生产，形成了“企业+基地+农户”的模式。清 1

原县的龙胆草（按照国家药典规定，含1%的苦甙就可入药，经辽宁中医学院化验，清原县的龙胆草含苦甙为5.3%）。市场前景广阔，广大农民在龙头企业与中介服务组织的作用下，种植的积极性日趋高涨。

二、经济效益和社会效益

1、经济效益

2005年全县龙胆草种植面积300公顷，起挖商品40公顷，产量150吨，每吨4万元，总产值600万元；2006年龙胆草种植面积达到660公顷，起挖商品70公顷，产量300吨，每吨6万元，总产值1800万元，目前市场供不应求，前景广阔，经济效益好。我县龙胆草标准化种植商品基地GAP，可为（GMP）企业提供了原料保障，满足国内外市场需求。

2、社会效益

龙胆草标准化商品基地种植，可拉动农户3000户，带动人口1万人；计划到2010年累计发展龙胆草标准化基地1000公顷，可带动农户1万户，带动人口3万人。龙胆草标准化商品基地GAP种植，将避免人们对野生龙胆草掠夺式采挖，同时也保护了野生资源，生态效益和社会效益显著。

三、科技和技术的依托

清原县农发局多年来与沈阳农业大学、辽宁省农科院、沈阳药科大学、辽宁中医学院进行科研合作，先后完成了“龙胆草斑枯病防治技术研究”；“其成果达到国际先进水平，并获省政府科

技进步三等奖。现有科技人员20人，年龄结构比较合理，在生产实践中积累了丰富的种植、管理经验，通过药材协会进行技术交流和培训，全县形成懂技术，懂经营的科技管理人员200人，加上农民技术员6000多人，构成了强大的技术队伍。

四、成立了基地建设领导小组

为加强领导各负其责保证基地建设健康有序发展成立项目领导小组，组长：于会副县长

副组长：卢贵才（农发局局长）

杜维军（财政局副局长）

于宪林（水务局局长）

杨维（产业化办主任）

付俊范（沈阳农大植保学院院长）

成员：霍元杰、范秀华、蒋有财、王文敏、杨焕荣、邹桂芝、李涛、潘宜元、王永贵、王忠利、曹见祥、明海、王善文

龙胆草标准化商品基地种植GAP，由清原满族自治县农村经济发展局负责实施。药材生产用地统一进行农残检测，药农持证上岗，一户一卡，产品一户一化验，统一备案。栽培管理技术按照GAP、SOP标准执行，聘10个专职技术员，由农发局同技术员签订责任状，统一进行技术指导。生产资料由政府统一采购，统一管理，确保GAP、SOP标准实施。

基地建设的水利配套设施由县水务局负责实施；沈阳农业大学、辽宁省农科院、沈阳药科大学、辽宁省中医学院为技术依托单位，负责技术攻关，使龙胆草标准化商品基地种植GAP得到了可靠的保障。

2007年7月13日

第二篇：动漫基地建设项目建议书

项 目 名 称：紫云自治县动漫产业及衍生产品城建设 项目实施地点：紫云自治县松山镇

项 目 单 位：上海天俊动画公司

一、拟建项目

拟建项目名称：紫云自治县动漫产业及衍生产品城建设 拟建项目建设地点：紫云自治县松山镇

拟建项目建设规模：项目建设用地约300--500亩，拟建星级影院、动漫主题幼儿园、动漫主题餐厅、青年公寓、综合性商场、电游中心、技能培训中心、休闲娱乐广场等。

二、投资规模

项目分二期投入，总投资额10000万元，第一期5000万元，主要用于土地购入，动漫基地的建设，动画制作中心的设备购置，员工的培训和《紫云传奇》的前期制作。实训人员达到600人/年，预计整个基地需要动漫制作人员1500人。第一期投入5000万元，资金来源靠自有资金和新募股东筹集，预计2年内完成。第二期投入5000万，用于动漫衍生城建设。动漫衍生城除建造办公楼外，还需建设以下项目：

1、星级影院，可以在非黄金时间免费播放动漫基地制作的各类动画作品，丰富紫云青少年的业余生活和游客观赏。

2、动漫主题幼儿园，一是解决动漫基地内员工的后顾之忧，二是培养小孩子对动漫的兴趣，为后备人才做准备；

3、动漫主题餐厅，即解决基地员工的用餐问题又可向社会开放；

4、青年公寓，基地开设后，会有很多人才从不同地方涌入基地，需要解决他们的住宿问题，青年公寓或租或售，可以满足各层次员工需要；

5、综合性商场，主要是动漫衍生产品，即有动漫形象的产品，如服装，玩具，文具，鞋帽，旅游，农副产品等等；

6、电游中心，该中心的各类游艺视频可以让动漫制作中心有找到新的工作点；

7、职业高中的分校，主要完成人员的培训。培训的人员包括美术、电脑基础、FLASH、MAYA、手绘动画、无纸动画、后期合成、配音等10多种专业，为动漫园提供后续人才保障。

以上种种与动漫有关的产业都在建设范围内，这期资金主要是和房产开发商、建设商、营运商公共投资，以后在营运中共享利润。

三、项目建设概况及依据

紫云如今境内公路四通八达，水电供应充足，将被打造成“三省五地”立交桥。紫云现在正打开大门，制定了一系列的优惠政策，提供优质服务，打造优良的投资环境，其中的一些招商引资项目正符合我公司的投资方向，尤其是新城区的开发建设，为我公司建设动漫地标建筑提供了舞台。

（一）紫云境内设立动画产品衍生园

1、动画产业发展的先决条件，是建立空间广阔、配套完善的市场环境及完整的产业链条。周密细致的市场化运作机制是必须对题材选择、剧情安排、角色道具设定、动画制作、特效处理、后期合成，节目发行、品牌建设、产品开发、品牌授权等产业链各个环节都做了不同时期、不同阶段的商业计划目标、方向和战略战术，包括资金规划、人才规划、制作计划、发行计划、渠道建设规划的。拥有产业化运作的系统理念，创造延伸产品开发经营的成熟环境和建立专业队伍，是原创动画企业获得来自产业市场的资金回报的重要途径。动漫制作公司必须在产品衍生中生存。

2、《紫云传奇》的制作是将紫云及紫云境内的文化，旅游，企业品牌推向全国为目的的。因此，只有身在紫云，才能创作出真正属于紫云的作品。

（二）、《紫云传奇》的题材定位

1、商业定位

紫云是苗族、布依族聚集区，民族特色浓郁。紫云以山为主，山清水秀，特色农作物品种繁多，旅游资源丰富。静态的自然景观和动态的特色文化构成了一幅“天人合一”的完美画卷。为了让人们更加了解紫云浓厚而神秘的文化，促使更多的人们踏上这块土地，更好地为紫云旅游事业和名贵的中草药作好宣传，我们选择了用紫云神话故事和传说进行动画创作的指导思想。

2、文化品牌战略

紫云每一处景点可以有一个故事，符合动画片系列片的创作模式，再加上动画片的夸张性可以演绎出丰富故事情节，渲染出更为生动有趣的故事。同时动画制作的新颖形式也是其卖点之一，会大大提高紫云的品牌效应，最重要的是用动画的制作形式在播出上有优先的权利,不断地加大宣传力度。

3、品牌卡通形象

借助此次动画制作打造紫云品牌卡通形象，推出可以代表紫云的“卡通形象”，在提高其品牌价值的同时可以进行延伸产品的开发。

（三）、《紫云传奇》的创作思路

通过《紫云传奇》动画片的制作，进一步通过电视媒体推广、宣传紫云的民族文化，这无疑是一种非常有效的，形式新颖的宣传形式。它不仅能使紫云在国内具有更高的知名度，而且能使紫云走出国门，增强国际影响力。用神话题材制作的动画片，在片中必须要有一些想象力、夸张性比较强、生动有趣的故事情节，这恰恰符合动画片的创作形式，不会因现实的条件而受到限制，弥补了其他宣传形式的不足，不仅可以起到很好的宣传作用，而且会提高紫云旅游胜地的品牌效应和丰厚的经济回报。而我公司已有制作动画片丰富的经验和雄厚的制作实力，我们将本着真诚合作、互惠互利的原则与客户建立合作平台。现就动画片的制作类型：即52集动画系列片、90分钟影院片，两种不同的投资方案，具体

如下：

题材：《紫云传奇》，制作形式：动画片

故事发生的时间：以民间神话人物传说的为依据。发生的地点：贵州——紫云各个景点

宗旨：通过弘扬紫云民族文化中的传奇神话故事，反映紫云悠久的民族文化，让世人关注紫云、了解紫云。

风格样式：亦庄亦谐，神话剧。

结构：单元系列动画剧。

主要人物：以紫云各民族在各个景点中所出现的人物为主。

四、项目市场分析

1、我国动画市场分析

近年来动漫消费市场日渐兴起，喜欢动漫的人群迅速膨胀。据调查：我国5—10岁的少年儿童有55%是动漫读者和爱好者，10—25岁的青少年中89%的人在消费动漫产品或从事创作，年龄在30岁以上的人群也有6%是动满的爱好者。动画产业也从开始的低龄化向全民化转变。从国外形式看欧、美、日、韩等国动漫产业已相当成熟，尤其是日本动漫产业已被列入其国民经济五大支柱之一。从政府扶持力度看为促进了我国动漫事业的发展，中共中央国务院和广电总局出台了一系列的优惠政策，并对进口动画片进行限制，要求各个地方开办少儿频道，而我国原创动漫产业还处在一个缺环断链、尚未完全市场化的怪圈里。“缺环”是指中国动画业目前缺少前期市场调研及动画片营销这两个环节，这是个能够将动画制作与播出平台和衍生产品市场联系起来的中间环节。“断链”是指产业链中涉及的各个行业之间，缺乏合作基础，他们主要还是受计划经济时代残留的条块分割思想的影响，致使产业链的各个环节根本没有将彼此视作一个整体，往往各打各的算盘，缺乏内部交流和合作的愿望。要走出这怪圈必须要靠政府部门牵头，如：喜羊羊，蓝猫的成功都和当地政府的大力扶持有关，但和美国迪斯尼公司相比，这二家公司的后劲明显不足，这与他们非专业出身有关。据统计每年我国原创动画的缺口在200万分钟左右。

2、动画与广告的对比分析

广告：一次性投放，单层面的收益，现阶段在中央一套18点时间段25秒钟的广告费合计104000元，播一个月3120000万元，并且是一次性播出。

动画：一次性投放，多层次，多渠道收益。十分钟的制作成本120000元左右，并且中央电视台以每分钟1700元——3400元的价格收购播出，如其它频道要播出需再交播出费。同时还可以在各个地方台播出，也可循环播出，在片头和片尾进行贴片广告，对紫云的其他产品进行宣传（如土特产等）或收取费用。这样以来十分钟的播出时间的影响力远远大于15秒的影响力。而且可以收到较大的经济回报。最重要是他所起到的宣传力度很大，影响面也更加宽广。首先，我公司先拟以《紫云传奇》为题材，制作第一部动画片。因此《紫云传奇》就应该在紫云完成，而且人员要本土化。任何企业都必须人员本土化，这样能有效控制成本。况且人力成本较上海，广州，深圳这三个动画一线城市要低很多，对动画制作这一人员密集性行业来说，这是不容忽视的。其次，紫云离广州，深圳较近，从富士康事件后，广州，深圳的很多动画公司都有另找场地的打算，这些公司的技术人员也有另觅东家的想法。最后，紫云正在开发，它需要形象推广，需要树立新的标志，动漫这一低碳环保高速发展的企业正符合紫云的需要。

五、项目的经济效益和社会效益分析

第一期建设的两年内不产生利润，第三年随着本地制作人员到位，系列片的完成，利润就开始产生，预计在播放一年内能收回动画制作投资成本。第二期投资结束，公司开始走向利润高速增长期，年收益将超过3000万元。每年将给当地解决劳动力就业1000人左右。

第三篇：林场中药材基地建设项目可行性研究报告.

林场中药材基地建设项目 可行性研究报告 第一章 总 论

一、项目提要

1、项目名称：xx县xx林场中药材基地建设项目

2、建设性质：新建

3、项目建设单位、法人代表、所有制形式：建设单位xx县xx林场，法人代表张新良，林场为国有林场。

4、建设地点、规模、期限及建设内容：项目建设地点为xx林场降风殿、龙飞寺、大石板、老寺庙、大竹园、蔡家山等六个工区，规模1000亩，建设期限为2004，建设内容包括（1）金银花种植800亩，（2）茯苓种植100亩，（3）苍术种植100亩，（4）配套基础设施。

5、项目申报单位及法人代表（或负责人）：项目申报单位为xx县农业综合开发办公室，负责人沈孝德。

6、投资规模及资金构成：计划总投资450万元，由财政资金、自筹资金二个部分组成，其中固定资产投资361万元，流动资金89万元。

7、资金筹措：申请中央财政资金220万元，其中无偿资金66万元，有偿资金154万元；省级财政资金110万元，其中无偿资金33万元，有偿资金77万元（xx县是国家扶贫重点县，县级配套由省级负担）；林场自筹资金120万元。

8、主要技术经济指标：项目达产后，年产金银花8万公斤、茯苓40万公斤、苍术2万公斤，项目经济效益计算期内年新增

中药材产量50万公斤，年平均销售收入296万元，总成本181.4万元，利润89.8万元；共可向国家缴纳税费248.64万元，年均24.9万元。年平均投资利润率为20.0%。税前财务内部收益率为23.7%，财务净现值为196.3万元（i=8%）,静态投资回收期为4年。税后财务内部收益率为16.4%，财务净现值为174.7万元（i=8%）,静态投资回收期为8.6年。

9、项目辐射范围及带动能力：本项目建成后，受益职工、农户350户1200人，年获利润可达41.2万元，年人均纯收入增加343元，产生的经济效益是非项目区农民种植其它农作物经济效益的3－5倍，增加就业人数300人。项目的辐射区域涉及xx林场的7个工区，2个行政村，农户500户1500人，辐射规模0.3万亩，农民年人均纯收入增加320元，增收总额48万元，增加就业人数320人。带动农户数量320户，带动规模0.2万亩。

二、可行性研究报告编制依据

1．我国“十五”与2010年国民经济发展规划；

2．中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》；

3．国家八部委《关于推进农业产业化经营重点龙头企业的意见》； 4．“农业经营性投资项目可行性研究报告编制内容及其规定”； 5．国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲；

6．xx省人民政府办公厅转发省计委、省农业厅、省林业局关于xx省优势农产品和特色农产品区域布局规划（2003-2010年）的通知； 7.xx省人民政府关于xx生物技术医药产业化推进计划；

8．《xx省林业“十五”发展规划》（xx省林业局，2000年）； 9．《xx省高效经济林发展规划》（xx省林业局，2001年）；

10．《营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行）》（中华人民共和国行业标准LY141-99）；

11．经济林建设的有关标准、经济指标和规程； 12．xx省相关定额经济指标； 13．xx县国有林场二次创业规划； 14．其它相关资料。

三、综合评价和论证结论

1、综合评价：

（1）项目建设的必要性：xx县是一个以林为主的山区县，也是全国茯苓之乡、xx市野生金银花、苍术生产大县，先后建立了3个中药材加工企业，年产各类制品2550吨；由于粗放经营、野生资源分散，品种混杂，县委、县政府根据市场需求，提出了把发展中药材种植作为国有林场二次创业的重点项目，大力发展金银花、茯苓、苍术规模种植，引进优良品种，并按照产业化的发展要求，进一步加快我县特色中药材生产、加工、销售一条龙发展步伐的调整决策。因此，扩大金银花、茯苓、苍术种植

面积，实现集约经营具有十分重要的意义。

（2）项目建设的可行性：该项目是全县金银花、茯苓、苍术生产示范基地，得到了有关专家的充分肯定，项目可行。

（3）技术先进性：按中药材标准规模种植，控制影响中药材质量的各项因子，规范了金银花、茯苓、苍术的生产环节乃至全过程，生产出的中药材“真实、优质、稳定”。所有的结论、数据、规程、标准具备真实和可操作性，科技含量高。

（4）经济合理性：发展金银花、茯苓、苍术种植，能够充分利用林场的土地、地理和生态环境优势，生产投资少，见效快，风险小，利润大，经济、生态效益十分明显。

（5）环境评价：项目建设注重生态环境，我县生态环境良好，大气质量、土壤质量均达到国家二级标准，灌溉用水达到农田灌溉用水标准，对环境无污染、无破坏。

2、论证结论

该项目符合国家产业政策，投资少、见效快、利润高，综合效益明显，增加群众收入，并带动当地产业发展，技术可行，论证资料齐全，分析数据真实合理，项目可行。

四、存在的问题与建议

1、xx林场地处我县北部山区，经济十分困难，发展中药材种植投入不足，需要项目支撑。

2、在特色中药材集约经营管理和生产技术上，需要加大科技应用和培训力度，提高产品质量和效益。

3、林场采伐迹地和新造幼林地面积大，充分利用资源优势，利用空地和林间隙地种植金银花、茯苓、苍术具有广阔的发展空间。第二章 项目背景及必要性

一、项目建设背景

农业是国民经济发展的基础，目前我国69%的人口分布在农村，发展农村经济，对于加快农村脱贫致富，实现党中央提出的在本世纪初全面建设小康社会的战略目标有着重要的现实意义。林业建设既是经济发展的新增长点，也是改善生态环境、立足资源优势、推进农业和农村经济结构战略性调整、提高农业综合效益和增加农民收入的重要途径。2003年，党中央、国务院针对我国现阶段农村经济发展特点和生态环境建设任务繁重的紧迫性，果断作出了《关于加快林业发展的决定》，从而为加快农业和林业的发展，提高我国农业综合开发能力，使现有的农业发展模式适应新阶段农业发展的要求奠定了坚实的政策基础。xx县是一个典型的以农为主的山区县，也是国家扶贫开发工作重点县。近十年来，xx县立足板栗特色资源优势，确立了优先发展板栗第一支柱产业的目标，板栗产业得到了迅猛发展，并形成了完整的产业体系，成为全县农村脱贫和农民致富的重要途径。借鉴板栗产业发展的成功经验，县委、县政府根据市场需求，依托加工优势，提出了进一步调整农村产业结构，大力发展中药材基地建设和加工的战略部署，并把它作为国有林场开展二次创业、加快林场经济发展的重点和主要途径。目前，全县医药产业建设已具备产业化发展的雏形，初步形成了产、供、销，贸、工、农一体化生产经营新格局，产业建设范围涉及全县8个乡镇、5个国有林场，产业开发领域延伸到基地建设、良种选育、科技研究与应用、加工产品开发与利用等各个方面；2004年，县委、县政府提出今后5年，将“医药化工系列产

值过10亿元”作为全县五个“10亿元工程”之一，培育发展“医药化工”产业，集中精力，抓紧实施，奋力推进县域经济的跨越式发展。

进入21世纪后，农业和农村经济跨入了新的发展阶段，也面临着新的机遇与挑战。当前尤为紧迫和突出的问题，就是农业整体素质和效益低下，农民收入增长缓慢。在xx县建设农业综合开发中药材基地建设项目，对于调整农业种植结构，优化种植模式，依靠科技进步，使农业种植由“产量型”向“质量效益型”转变，增加农民收入，提高群众生活水平，帮助贫困人口脱贫致富，促进我县经济发展和社会进步均具有极其重要的战略意义。

二、项目区农业产业化经营发展现状

xx县位于大别山南麓，处于北亚热带向暖温带过渡地带，独特的地理位臵和自然条件极其适合金银花、茯苓、苍术等特色中药材的生长。

（一）金银花经营发展现状：

据xx县志记载，早在春秋战国之前就有人工栽培金银花的历史，到清朝已有一定面积的人工栽培。全县金银花野生资源丰富，分布范围广，品种资源达5个，即金花忍冬、金银忍冬、忍冬、淡

红忍冬、无毛淡红忍冬，其中分布最为广泛的是忍冬和无毛淡红忍冬。xx县分布广泛的两大金银花特点如下：

（1）忍冬(Lonicera japonica Thunb)：又名金银花，半常绿缠绕木质籐本，多分枝。枝中空，幼枝暗红褐色，密被黄褐色开展直糙毛和腺毛，下部常无毛。叶卵形至长圆状卵形。总花梗单生于小枝上部叶腋；苞片大，叶状、卵形；花冠先白色，后变黄色，有时茎部稍带微红色，有香气。该品种适应性强，花多，花期长（6月至8月中旬），主要分布于大崎、三里畈、凤山、匡河等四个乡镇。（2）无毛淡红忍冬（Lonicera acuminate Wall.var.deplilata Hsu.et H.J.Wang）:该品种为忍冬变种，主要特征：植株全体无毛或仅叶柄有少数糙毛，叶下面常带粉绿色，花期6-7月，果期7-11月。主要生长在林缘、沟涧半阴处。该品种适应性强，易于栽培，花多，花期较长，适合我县高海拔地区发展。主要分布于xx、白庙河、河铺、大河岸等四个乡镇和北部四个国有林场。

近几年来，县委、县政府充分认识到地产特色中药材的潜在利用价值，出台了保护野生药材资源、发展人工种植金银花的相关政策，使全县野生金银花资源得到了很好的保护，从而为我县中药材产业的进一步发展奠定了物质基础；同时抓住一系列大好机遇，积极引导中药材产业朝区域化、规模化、系列化、专业化、市场化、产业化方向发展，全县中药材产业逐步发展壮大。

根据调查资料，全县金银花野生面积达1.8万亩，数量达120万株；栽培面积0.5万亩，数量180万株；干花年产量达到350吨。

xx县“金银花露”声名远播，享誉国内外。我县中成药制剂玉竹牌金银花露已经在国家工商局注册，已拥有了自己的金银花产品品牌。在金银花种植规模逐步发展 的同时，金银花系列产品开发也得以迅速发展，且已初具规模。现有金银花产品主要企业为玉竹药业有限公司。其主要产品为“金银花露”，年生产量为240万瓶。该公司目前具备200吨金银花干花的年加工能力，因受原材料短缺的制约，年加工干花仅80吨，生产的产品难以满足市场需求。为了加快我县金银花产业的发展，县政府出台了一系列的优惠政策，积极鼓励私营业主发展金银花加工业，举全县之力开展招商引资，目前已由多家私营业主联合兴办了“食为天”食品有限公司，主要产品为金银花系列饮料，年产量达200万瓶，年需求量达到20吨；引进武汉客商建设的“xx惠涛药业有限公司”计划投资3000万元，金银花制品为其主要产品之一，年加工需求量达300吨。同时，xx县正计划与国内知名制药企业“同仁堂药业”合作，以加强金银花资源优势与企业优势对接，进行强强联合，实现资源优化配臵和重组，进一步加快金银花深加工业的快速发展。

（二）茯苓经营发展现状：

茯苓具有安心养神、利尿去湿、解燥调虚等功效，历来被中医视为“上品仙药”。xx生产茯苓迄今已有500余年的历史，是全国著名的“茯苓之乡”，1930年产量达到150多万公斤，1956年达到210万公斤，位居全国第一。xx茯苓以九资河为中心向周边地区辐射，其产品均冠以“九资河茯苓”，九资河茯苓明代即改野生为人工种植，所产茯苓个大均匀、质地坚实、洁白光亮，药用性能强。“九资河茯苓”正式挂牌销往国外是清朝乾隆三年（1783）到民国16年（1927），由于质量过硬，颇受外商信赖。凡xx九资河茯苓货到即收，不开封检验，远销日、朝韩及东南亚、台湾等国家和地区，成为出口免检产品。xx茯苓以个苓坚实皮细闻名，药用性能好，曾有48公斤重的“茯苓王”，在广州博览会上展出，许多外商惊叹不已。建国以来，xx还先后4次被国家有关部门确定为茯苓出口基地。1975年，xx向国家工商局申请注册了“九资河茯苓”商标。

改革开放以来，xx茯苓生产迅速发展，2001年，九资河镇又被国家科技部确定为茯苓规范化种植（GAP）示范基地；2002年3月，“九资河牌茯苓精片”被中国经济林协会评为“中国名优经济林产品”；2002年11月，北京同仁堂药业与九资河镇茯苓集团及其苓农签订了多项合同和协议，开展强强联手,建设茯苓GAP示范基地，振“九资河茯苓”品牌雄风。全县抓住这一大好机遇，积极引导茯苓生产朝区域化、规模化、系列化、专业化、市场化、规范化方向发展，以面对入世，抢占国际市场，多创外汇，也增加苓农的收入。2003年全县有2.1万家农户从事茯苓种植，年产潮苓350万公斤，产值3500万元。并先后开发生产

了茯苓精片、神块，茯苓糕、茯苓酒等多种加工产品。茯苓产品畅销日本、韩国及东南亚地区，年创汇50万元。

（三）苍术经营发展现状：

苍术是xx著名的特产之一，素有“英桔罗苍”之说。xx苍术具有香味浓郁，横断面有橙黄色或棕红色油点的特征，俗称“珠砂点”。xx苍术，多产于县北山区一带，大部分为野生，亦有少量人工种植。

由于苍术习性喜温暖、通气、凉爽较干燥的气温，耐寒、怕高温高湿，在海拔500－1000米的砂壤土生长最佳。一般采用无性繁殖根茎切块栽培，人工种植两年后即可采挖。我县的xx林场、青台关林场、薄刀峰林场和黄狮寨林场等四个国有林场的立地和自然气候条件十分适合苍术生长繁殖。因此，从1992年起，就开始在采伐迹地和新造幼林地试种苍术药材，通过近几年的推广和发展，几个国有林场苍术种植的规模由小面积试种发展到成片集约经营，措施由林场集中种发展到林场、职工、农户共同种，经营方式由提供鲜货发展到提供干货，产出率由1:4.5提高到1:6，产品价格和经济效益实现了翻番。到2003年，各林场苍术种植面积达到1400亩，采收后为林场增收560万元，创纯收达280万元，林场人均年增收1500元，为解决林场经济困难、推动职工发展林副生产、提高林地经济效益起到了重要作用，为国有林场实现“二次创业”目标奠定了坚实基础。

三、项目建设的必要性及目的意义

1、本项目建设是加快xx县中药材产业化发展的需要。xx县是xx市中药材生产大县，在市场的引导下，大量引进金银花、苍术优良品种，大力发展“九资河茯苓”规范种植，按照产业化的发展要求，项目建设将进一步加快我县中药材生产、加工、销售一条龙发展步伐,产业规模将得到迅速扩大。

2、本项目建设是促进xx县农业产业结构战略性调整的重要举措。xx县是一个以林为主的山区县，工业基础极其薄弱。我县板栗产业通过近10多年的努力，逐步形成了完整的产业体系，但传统的林业经营模式仍难以适应新阶段林业发展的要求，林业依然面临着产业结构调整的重大课题。从县域资源条件出发，依托丰富的林地、林木资源，发展中药材种植是北部山区林业产业结构调整的重要项目。

3、本项目建设是落实“三农”工作的具体实践，是实现“农民增收、农业增效”的重要途径。建设中药材基地，发展中药材生产可以大幅度增加项目区农民收入，加快项目区农户脱贫致富，促进全县经济的发展。

4、本项目建设可以有效促进我县造林绿化工作，提高植被覆盖度，进一步改善农业生产条件和生态环境条件，加快我县“山区经济强县”建设步伐。

5、本项目建设可以进一步培育壮大我县中药材产业，提高农业科技含量，促进xx“玉竹药业”、“惠涛药业”、“楚乡酒业”等为主要龙头企业的中药材加工企业的跨越式发展，增强中药材

加工利用企业的辐射带动能力，提高企业效益。第三章

建设条件

一、项目区概况

1、地理位臵及区域范围

xx县位于xx省东北部，大别山主峰南麓，地处东经115°06′～115°46′，北纬30°35′～31°16′之间，东邻英山，南靠浠水，西与团风、麻城接壤，北与安徽省金寨县交界。全县总面积320.69万亩。项目区xx林场位于县境东北部，地理座标为东经115°42′－115°46′，北纬31°05′－31°09′，西接xx九资河镇和青台关林场，东、南接xx省英山县，北邻安徽省金寨县，总面积42.8平方公里。

2、自然资源状况

xx县地势北高南低，大别山主峰xx海拔1729米，位于县境东北角。全县地形复杂，地貌多样，境内沟壑密布，河流众多，塘堰、水库星罗棋布。北部群山环抱，重峦叠嶂，海拔多在800米以上，南部渐趋开阔，丘陵广布，海拔在200—500米之间,其间错落分布着许多面积不大的山间坪地和因河流冲积而成的平畈。全县山地占总面积的14.15％,丘陵占总面积的43.9％,河谷、平畈占总面积的41.95％。

xx县属北亚热带季风气候，热量充足，雨量充沛，水热同步,四季分明,平均日照时数为2047.1小时,年平均气温 11.7—16.7℃，无霜期214—229天。稳定通过10℃持续天数为175—225天，年平均降水量为1230—1600毫米，年平均蒸发量为1469.6毫米，蒸发量大于降水量。

xx县土地总面积320.69万亩，其中林业用地220万亩，占总面积的68.6%；在林地面积中，森林面积185万亩，其中针叶林120万亩。全县现有活立木总蓄积327.8万立方米，年产各类木材16万立方米。森林覆盖率达到66.5%，林地绿化率达到99.2%。xx县先后被国家林业局授予“全国造林绿化先进县”、“全国科技兴林示范县”、“板栗之乡”、“中国甜柿之乡”、“全国林业生态建设先进县”、和“全国经济林建设先进县”等荣誉称号。

据第二次土壤普查结果，全县共有四个土类、九个亚类，十六个土属、七十二个土种。其中林业土壤三个土类、五个亚类，七个土属、二十二个土种。由于有部分退耕还林地，林业土壤土种增加到三十二个。

境内河流分布众多，主要干流有：xx河、新昌河、xx河、泗泊河、白莲河等五条河流，分别汇入巴河、浠水两条长江一级支流后入长江；主要支流92条,河流全长850公里。

3、社会经济状况

全县现有农耕地面积82.3万亩，其中水田面积31.7万亩，耕地面积50.6万亩，其中坡耕地面积26.6万亩，按坡度级划分：〉25°15.4万亩，占57.9%；25-16°7.3万亩，占27.4%；15-6°

2.4万亩，占9.0%；〈6°1.5万亩，占5.6%。

全县现有12个乡镇、6个国有林（茶）场，共411个村,4126个村民小组，152661户565683人，其中农业人口494169人，占总人口的87.36％；乡村从业人员227200人，占农业人口的

45.98％，其中从事农业124400人，占乡村从业人员的54.75%，占农业人口25.17%；全县人口密度269.37人/平方公里。目前全县共有自然科学方面的科技人员8638人，其中获高级职称165人，中级职称2678人，初级职称4326人。xx县是xx省山区大县之一，也是国家扶贫开发工作重点县之一，经济基础薄弱。通过多年的不懈努力，板栗、旅游、蚕桑已发展成为县域经济的三大支柱产业，医药化工成为加快xx经济发展新的增长点。2002年全县国内生产总值25.11亿元，农业总产值6.04亿元，财政收入1.21亿元，农村人均纯收入2038元。

4、项目关联产业的发展现状 金银花：

产前：金银花品种的规划与布局、种苗供应，由安徽亳州中药材研究所提供。产中：技术跟踪服务及田间管理，由安徽亳州泰鑫药业有限公司的技术人员承担。产后：产品的初加工及销售回收，由玉竹药业有限公司、“食为天”食品有限公司、xx惠涛药业有限公司、安徽亳州泰鑫药业有限公司负责。茯苓：

产前：规划与布局、菌种供应，由九资河茯苓集团下属的茯苓菌种研究所提供。产中：技术跟踪服务及基地管理，由北京同仁堂药业有限公司的技术人员承担。产后：产品的初加工及销售回收，由北京同仁堂药业有限公司、楚乡酒业有限公司、xx惠

涛药业有限公司负责。苍术：

产前：规划与布局、种苗供应，由xx湖村中药材开发有限公司提供。产中：技术跟踪服务及田间管理，由xx湖村中药材开发有限公司的技术人员承担。产后：产品的初加工及销售回收，由xx湖村中药材开发有限公司负责。

5、项目建设地点选择

项目建设地点在xx县国有xx林场。

二、项目实施的有利条件

1、政策环境：xx县委、县政府以罗发[2003]12号文件作出了《关于加快我县医药化工产业发展的决定》，以罗发[2003]4号文件作出了《关于鼓励外来投资的若干规定》，出台了15条招商引资优惠政策，明确了6条服务规定和4条监督管理规定，为加快中药材产业的发展提供了良好的政策环境。以罗办文[2004]6号文件发出了《关于成立县“五个十亿元”工程领导小组的通知》，医药化工系列产值过

十亿元工程领导小组由县委副书记、县人大主任担任组长，成员由经贸局、药监局、工业园区管委会、发展计划局、科技局、供销社和机电化工行业协会的主要负责人组成，并要求高起点规划、高标准建设，强有力领导，做到一项工程有一个实施方案、一名牵头领导、一套工作专班，坚持一抓到底。由于政府重视，群众也有热情；根据我县产业建设规划，明确了中药材以发展壮大基地规模，提高经营水平，夯实产业基础为突

第四篇：县中药材基地示范县建设项目实施方案

XX县中药材基地示范县建设项目实施方案

为推动我县中药材产业集聚发展，切实发挥资金补助的政策效应，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体原则

遵循“道地、绿色、生态、安全”的发展理念，按照“因地制宜、精准施策，集中补助、重点投放”的原则，从全县现有中药材品种规模、产业基础、道地性和发展潜力出发，瞄准制约产业发展的关键点，补短板，强弱项。注重绿色发展，提质增效，支持鼓励从种植到加工各个环节实行绿色高质高效无害化生产，推进全程质量追溯体系建设。注重龙头带动，发展中药材产地加工业，提高初加工能力，提高产品附加值，促进一二三产业融合发展。注重高质量发展，因地制宜，分类施策，不搞一刀切，充分发挥财政资金的激励引导作用，探索建立长效机制，引导更多的社会资本投入中药材基地建设，提升中药材产业集聚力和规模竞争力。

二、资金补助对象及实施范围

（一）补助对象

在合法耕地、林辅用地上从事中药材种子种苗繁育、规模种植，林冠下野生抚育刺五加（每亩密度达到110丛以上），以及从事产地初加工领域的生产经营主体（种养大户、家庭农场、农民专业合作社、生产经营企业等）。

（二）实施范围

从XX县XX个乡镇XX林场中，择优选择道地药材产量高、基地种植面积大、中药材产业基础好、龙头企业带动能力强和基地发展潜力大的开展示范项目。

三、补助重点方向

——重点扶持产加销融合发展。依托我县的中药材资源，引进企业到我县投资兴业，采取“先建后补”的补助方式，重点对发展中草药产地加工业、提高初加工能力、提高产品附加值、带动能力强的企业给予补助。

——重点扶持科技创新。鼓励企业与科研院校和农技推广部门建立产学研协同创新机制，鼓励开展有效的技术服务和协同攻关，推动优势品种选育及良种繁育、优质高产高效栽培技术集成研究和示范、多用途开发利用，加快先进科技成果的普及应用，提升科技支撑能力。

四、补助标准

（一）种子种苗生产补助。

对有种子种苗生产经营资质、繁育面积50亩以上、繁育体系健全的种子种苗生产基地，种子生产每亩补助不超过600元、种苗生产每亩补助不超过1000元。

（二）规模种植补助。

种植一年生中药材的品种不予补助，同一经营主体种植防风面积≥200亩的每亩补助不超过300元。鼓励有机肥代替化肥、运用农业物理生物措施防控病虫草害等中药材生态种植模式，严禁使用国家禁用农药，一经发现，取消其补助资格。

（三）中药材初加工补助。

对各类生产经营主体自筹资金新、改、扩建的中药材仓储库、晾晒场、冷藏库（含设备）、烘干室（含设备）和生产车间等基础设施的，按照实际建设投资额的50%予以补助。

（四）道地中药材品种展示园补助。

建设种植面积≥50亩、展示品种≥10个的高标准道地药材品种展示园1个，位于国省公路沿线，交通方便。补助资金主要用于购置优良种子种苗、有机化改土、标准化种植、测土配方施肥、水肥一体化灌溉、病虫害绿色防控（设备）、科普宣传、农业小型气象站及监控系统等设施，按照实际投入进行全额补助，补助总额不超过50万元。

（五）其他补助。

对中药材科研院校和农技推广部门建立技术合作、开展技术指导和田间试验进行补助，补助总额不超过5万元。

五、项目补助资金申请程序及拨付方式

（一）种子种苗生产和规模种植补助资金申请流程

1.符合条件的中药材种植大户、家庭农场、专业合作社、企业等经营主体如实向所属乡镇政府、林草局提出申请，所属乡镇政府、林草局组织现场核实确认，同时核查申请经营主体是否已享有其他的政策性补助。

2.由所属乡镇政府XX林场将符合条件的经营主体予以公示。公示内容包括经营主体、企业名称，补助品种，补助面积，地块坐标，补助标准，补助金额等，公示时间不少于5个工作日。公示期满无异议后，以文件（后附补助明细）形式向县农业农村局提交补助资金申请报告。

3.2021年5月30日前，由所属乡镇政府或东方红林场与农业农村局、财政局组成联合验收组实地核查成活和在地情况，对成活率低于70%或已经起售的不予补助，合格的给予补助。

（二）中药材初加工补助资金申请流程。

对完成中药材仓储库、晾晒场、冷藏库（含设备）、烘干室（含设备）和生产车间等基础设施建设的企业，向县农业农村局提交验收申请，由县财政局和农业农村局组成联合验收组，并聘请第三方审计公司对企业投资情况进行审计，按照现场建设和账目情况逐项进行核对清算，根据实际投资情况给予补助。

（三）道地中药材品种展示园补助资金申请流程。

由财政局和农业农村局组成联合验收组，并聘请第三方审计公司对展示园建设情况进行审计，对符合建设标准的主体投资情况进行现场检查验收，根据实际投资情况给予补助。

（四）开展技术指导和田间试验补助资金申请流程。

依据资金支出情况，由财政局和农业农村局并聘请第三方审计公司对资金支出和事项进行审计核算，根据实际资金支出情况给予补助。

（五）各项补助资金拨付方式。

种子种苗生产和规模种植补助资金由财政局拨付给所在乡镇或林草局，各乡镇、县林草局向农民“一卡通”或企业对公账户进行拨付，严禁使用现金支付；中药材初加工、道地中药材品种展示园、开展技术指导和田间试验补助，由农业农村局向企业对公账户进行拨付。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由副县XX任组长，县农业农村、财政、林草等部门一把手、各乡镇乡镇长为成员的工作领导小组。搞好统筹规划和组织协调，认真组织实施，做到领导到位、责任到人、目标明确、措施具体，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，切实提高政策实施和风险防控能力，确保专款专用，精准助力中药材基地建设。

（二）加强信息公开和舆论宣传。

实行补助信息公开制度，按规定公开资金规模、受益对象等各类信息，接受社会监督。积极运用各类媒体渠道，全方位开展补助资金宣传工作，切实保障补助对象的知情权和监督权，宣传带动中药材生产的发展。

（三）加强督导考核。

强化资金监管，加快支出进度，提高资金使用率，结余结转资金按照国家和省盘活存量资金有关规定执行，建立健全财务管理、会计核算制度。县纪委监委、审计局要对资金补助工作进行监管审计，若发生提供虚假材料、虚报冒领补助资金现象，县财政局收回相关补助资金，情节严重的依法追究有关单位和人员责任。

七、工作要求

一要加强项目监管。各乡镇XX林场要对项目安全有效运行做出承诺；成立工作组，对项目实施情况及项目资质和数据真实性进行核查，并出具核查报告；建立项目监管档案，对项目实施全过程进行跟踪记录，以便于项目总结验收、效果评价、宣传推广；除确需跨实施的项目外，必须按时限要求完成项目实施，切实防止资金滞留，坚决杜绝补助资金挤占挪用。

二要保证材料真实。各乡镇XX林场对申请补助材料及资产评估的真实性负责，杜绝出现政策抵触、重复享受相关补助（如休耕、轮作、套种等地块种植者补助）。对于当年秋播秋栽的中药材品种，须在第二年出苗（成活率达到70%以上）后方可享受补助。

三要严格组织实施。各乡镇XX林场要按照《XX县2020年中药材基地示范县建设补助资金实施方案》要求，严格组织实施。

第五篇：蚕桑基地建设项目建议书(修改稿)

桑蚕基地建设项目

建议书

郧县茧丝绸产业发展领导小组办公室

二○一三年五月

30000亩蚕桑基地建设项目

建议书

一、项目名称

30000亩蚕桑基地建设项目

二、项目建设必要性及意义

郧县地处秦巴山区，位于长江最大支流——汉江中上游地区，是南水北调中线工程取水地丹江水库的核心水源区，具有发展蚕桑产业最适宜和最丰富的自然资源条件，是蚕桑生产最适宜区。同时，郧县栽桑养蚕历史悠久郧县栽桑养蚕历史悠久，人力资源丰富，蚕桑基地建设已初具规模，发展桑蚕产业对促进本地区的农业增效，农民增收具有重要意义。

1、是农村经济发展的需要。郧县发展蚕桑生产的主要依据在于：①郧县是一个山区贫困农业县，基础设施薄弱，生产效益普遍较低，致力发展低耗高效型商品化农业生产，是实现农业和农村经济可持续发展的根本需要；②郧县地理地质条件复杂，水土流失严重，发展生态农业，保护生态环境，发展绿色产业势在必行。③郧县产业结构单一，系统功能脆弱。调整经济结构和农业种植结构，是实现区域经济、社会可持续发展的客观需要。

2、是全县蚕桑业发展的需要。国家“东桑西移”工程和秦巴片区扶贫开发等政策的支持，为我们建设绿色经济强

县提供机遇。但目前我们的蚕桑产业化程度较低，技术比较落后，茧产品产、质量还不稳定，本项目实施，将为提高农户生产管理技术水平提供培训基地，为新技术试验研究提供基础保障，为蚕桑标准化、规范化生产提供示范。

3、是生态保护和绿化、美化的需要。桑树属于阔叶多年生乔木，具有根系发达、耐旱、耐贫瘠、发芽早等特点，是“退耕还林”的优良树种。在郧县目前推广的湖桑品种不仅可在好田好地生长良好，而且在坡耕地种植也有较高的产叶量，既可以采叶养蚕又可以防灾抗涝。可有效地防止水土流失，净化水质，确保一江清水送北京。与其它农经作物相比，桑蚕业在整个农产品中经济比较效益明显，收益较高，是一般农经作物的2倍以上。当项目建设完成后，全县将有10万亩桑园履盖在丹江口库区内，不仅美化、绿化了家园，而且对郧县的经济和社会发展必将起到明显的推动作用

三、项目建设区域

城关、刘洞、白浪、胡家营、鲍峡五个乡镇

四、建设目标

（一）带动农业产业发展目标

蚕桑生产是一个传统而又新兴的产业。郧县的桑蚕产业由于现有规模小，经济条件限制，新技术推广难度大，致使生产水平长期徘徊不前，难以提高，产品缺乏应有的市场竞争力，抵御风险能力较差，迫切需要建立标准化桑园。该项

目的实施将有力促进后续加工，延伸桑蚕产业链条，推动整个蚕桑业的规模化、标准化发展。

（二）带动农民目标

该项目的实施将为每个养蚕专业村培训50名养蚕科技带头人；户户1名养蚕明白人；养蚕农户人均增收300元。

五、主要建设内容及规模

（一）建设规模

新植优质高产桑园30000亩

（二）建设内容

2013年---2015年：每年分别完成栽桑10000亩，开展种植农户培训1.1万人次；建小蚕共育室100间（4000平方米），养蚕大棚10万平方米，养蚕用房2.8万平方米。

（三）项目建设起止年限

2013年---2015年

（四）项目建设计划与进度

2013年1月～5月完成项目前期规划；

2013年6月～10月完成桑蚕基地建设项目可行性研究报告；

2013年11月～2015年底完成栽桑30000亩，开展种植农户培训3.25万人次；建成小蚕共育室300间（12000平方米），养蚕大棚30万平方米，养蚕用房8.4万平方米。

六、总投资及协作需求

（一）项目投资总规模

以2012郧县相关物资市场价格及工时费为标准，参考国家以工代赈项目、农业综合开发项目、生态建设项目等进行30000亩桑园建设投资预算，物价波动费不计入投资概算。

项目计划总投资11889万元，县内及栽植农户自筹7159万元，银行贷款3500万元，请求对口协作部门扶持解决1230万元。

（二）项目协作需求

需对口协作部门扶持资金1230万元。主要用于以下项目：

1、种苗款补贴：1350万元×60%=810万元；

2、培训费：45万元；

5、购买养蚕15000套用具补贴：750×50%=375万元。

七、项目效益分析

（一）经济效益

达到生产设计能力后，30000亩桑园年产鲜茧3600吨，桑柴3万吨，蚕沙0.7万吨。按鲜茧40000元/吨，桑柴及蚕沙300元/吨计算，年总产值15510万元。扣除生产成本9306万元，年纯收益6204万元。通过丝、绸、服装、袋料香菇、蚕沙养鱼等循环利用和后道深加工，工业产值可达

15000万元以上，项目综合经济效益可达2.4亿元。

（二）社会效益

1、项目实施将进一步加快我县蚕桑生产的产业化发展进程，推动蚕桑业持续、健康、快速发展。

2、项目实施可带动蚕区15000户农户参与种桑养蚕，增加工业与服务业社会就业30000人以上，并使项目区老人与弱势人群参与养蚕，得到锻炼和培训，科技文化素质和商品意识普遍提高，人均增收300元。

（三）生态效益

1、可提高植被覆盖率，起到净化空气，涵养水源，防治水土流失的作用。每亩桑园年修剪桑枝1吨作为燃料替代薪柴，可有效减少对天然林的砍伐。

2、项目建设，将推动蚕桑等林木生态产业的发展，对丹江口库区生态建设与保护产生积极作用。

八、项目联系方式

项目单位： 郧县茧丝绸产业发展领导小组办公室联 系 人：鲍喜惠（电话：0719—7226456；手机：***）