鹤峰乡十二五规划概要1（精选）

第一篇：鹤峰乡十二五规划概要1（精选）

全县“十二五”规划南岸乡镇座谈会发言材料

（2010年11月18日）

各位领导，同志们：

大家下午好！很高兴与诸位相聚美丽的兴隆，就“十二五”规划进行座谈。刚才，兄弟乡镇就“十二五”规划作了很好的发言，对各自经济社会发展勾画了宏伟的蓝图。的确，编制好“十二五”规划，对于实现经济社会跨越式发展、全面建设小康社会均具有十分重要的意义。为此，鹤峰乡党委、政府根据县委、县政府要求，结合乡情，经广泛调研，征求意见，立足实际，形成了初步规划。下面，我就鹤峰乡“十二五”规划作简介：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化产业结构为主线，以提升经济实力为立足点，以改善民计民生为主要抓手，转变观念、创新模式、提高发展质量，着力提高乡域经济综合竞争力，努力把鹤峰建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、环境美好的天坑地缝景区门户。

二、发展目标

按照全面建设小康社会的总体要求，通过大力发展，“十二五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标：

到2015年，农业增加值实现1.9亿元，年均增长20％；农民人均纯收入达到10000元，年均增长26.2%；全社会固定资产投

资额4500万元，年均增长16%；转移农村劳动力各1500人；符合政策生育率达 95 %，人口自然增长率控制在5‰；全乡森林覆盖率达60%以上。

为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：

（一）从调整调整农业产业结构下功夫，切实增加农民收入。挖掘农业增收潜力，大力实施“两翼”农户万元增收工程，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，延长农业产业链条，实现农户户均增收20000元。

具体为“发展四大产业，建设十大基地”。一是生态休闲农业，围绕农业观光，充分利用我乡地理优势发展林家乐、渔家乐、农家乐10家，举办具有浓郁乡村特色的旅游节，提高住、行、吃、玩、乐的功能，建成城郊旅游休闲基地。二是特色养殖，建成年出栏5000只的五祖波尔羊养殖基地，年出栏5000只的和顺肉兔养殖基地，建成年出栏5000只的尊菊野鸡养殖基地，培植莲花塘生态休闲鲟草基地。三是林果产业，建成3000亩优质晚熟脐橙基地；1000亩优质西瓜示范基地；巩固发展1000亩油桃基地，打造市民休闲、赏花、采果场所；建设花卉苗木规模化繁育示范基地200亩。四是以青杠、柳池为中心，打造1000亩核心蔬菜种植基地。

紧紧围绕我乡的主导产业和拳头产品，依托龙头企业，以产业联合为基础，大力发展“订单”农业和“公司+农户”或“公司+合作社+农户”等生产经营模式，实现“产、供、销”紧密联合。重点培植一大批种养、流通、加工大户和专业户，并依托大户，联合专业户，组成合作经济组织的作用，有效衔接农业生产和市场需求。

（二）从加强基础设施建设上下功夫，着力改善农村面貌。加强农村基础设施建设，统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改善农民生产生活条件。

一是实施好所有农村村居的农村安全饮水工程，实现全乡所有山坪塘、病险塘的完好率达100%，解决全乡2万名农村村民的安全饮水问题，全乡农业人口饮水安全率达95%以上。

二是完善以莲花村综合农业示范批案建设。配套建设内人行便道61公里、机耕道12公里，引（排）水沟28.5公里，蓄水池10口，铺设灌溉管网30公里、新修粪池300口；土地整治（改良）500亩，新建钢架大棚10个。

三是加快柳池、三坪两个市级贫困村的整村脱贫，人均纯收入超过全乡平均流水平，完善两个村公共设施建设，实现一村一品的发展模式。

四是将巴渝风貌改造向全乡推开，结合高山移民、危旧房改造等，力争建设完成点2个康居工程示范点，逐步加快新农村建设。

五是加强“畅通工程”的实施，进一步完善公路网络，统筹规划新建村级道路100公里，初步建立便捷、通畅、高效、安全的运输体系。

（三）从提高集镇综合承载能力上下功夫，逐步推进城镇化进程。发挥城郊优势，以天坑地缝景区门户为基准，重点建设好“一

圈两翼”，即两河口中心场镇圈，富槽、徐家坝两翼场镇，逐步推进城镇化进程。

一是坚持把两河口场镇作为小城镇建设的重中之重，围绕生态休闲旅游，以基础设施和公共设施建设为抓手，不断完善功能，建设建成巴渝风貌特色旅游集镇。二是大力实施“万村千乡市场工程”，力争引进或发展规模农贸超市2-3个，新建便民超市8-10个，年均发展个体工商户60-80户。三是深化户籍制度改革，加大场镇在配置资源、统筹城乡发展等方面的带头示范作用，加大公共服务、基础设施向农村延伸覆盖，切实提升场镇集聚辐射带动能力。到2015年，确保城镇人口达到0.6万人，城镇化率达30%以上。

（四）从着力改善和保障民生上下功夫，努力构建和谐社会。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。

一是全面实施“个十百千万”素质教育，重点加强留守儿童教育，实现辍学率“0”目标；积极争取资金，建成鹤峰小学学生宿舍和食堂。二是加大乡卫生院和村卫生室建设力度，加强妇幼卫生保健，提高扩大城乡居民合作医疗参保率，解决群众看病难、看病贵的问题。三是坚持计划生育基本国策，加大计划生育宣传力度，落实计划生育奖励扶持政策，符合政策生育率95 %以上，人口自然增长率控制在5‰。四是切实抓好民政、扶贫、社保等工作，保障弱势群体的权益。五是加强文化设施建设，深入开展“唱读讲传”活动，满足群众文化需求。六是抓好非煤矿山、烟

花爆竹、道路交通和地质灾害等的专项整治，保障人民生命财产安全。

（五）从切实转变干部作风上下功夫，加强基层组织建设。加强廉政建设，严格执行县委“六个暂行规定”，建立健全干部作风监管机制，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持和完善村务公开，进一步加强信访工作，畅通社情民意反映渠道，保证公民依法行使参与权、监督权。

三、对县“十二五” 经济社会发展的建议

（一）建议将鹤峰建设纳入全县“十二五”规划并在政策、资金上给予全力支持。

（二）建议大力发展乡镇微型企业，并在政策、资金上给予全力支持。

各位领导，同志们，这就是我乡“十二五”规划基本内容，还有很多不科学之初，请诸位多提意见。

谢谢大家！

第二篇：国家十二五规划概要

国家十二五规划概要

【十二五规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫十一五。十二五也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。十二五规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的十二五前期课题调研均已启动。

【十二五规划前期重大问题研究】

国家发展改革委规划司司长李守信介绍开展十二五规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动十二五规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的十二五时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，十二五规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好十二五规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对十二五规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。

第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《十二五规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于十二五规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出十二五时期国民经济和社会发展思路、起草十二五规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实用性强的政策措施。

第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《十二五规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。

【十二五规划研究重大选题一览】

一、发展环境

1．世界经济走势及其对我国的影响。

2．我国宏观经济走势及政策取向。

二、思路目标

3．十二五规划总体思路研究。

4．十二五规划发展目标研究。

5．加快转变经济发展方式的思路与对策研究。

三、产业结构

6．促进产业结构优化升级研究。

7．提高我国产业竞争力研究。

8．加快现代服务业发展研究。

9．走中国特色农业现代化道路研究。

10．粮食安全问题研究。

11．能源发展战略研究。

12．交通运输发展战略研究。

四、城乡区域

13．进一步促进区域协调发展思路研究。

14．中国特色城镇化道路研究。

15．统筹城乡发展问题研究。

16．优化生产力布局战略研究。

17．落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主创新能力的措施研究。

19．建设人力资源强国的对策研究。

20．提高国家文化软实力战略研究。

六、改革开放

21．深化经济体制改革的总体思路。

22．深化国有经济改革研究。

23．健全现代市场体系研究。

24．深化行政管理体制改革问题研究。

25．深化社会管理体制改革研究。

26．资源要素价格改革思路和对策研究。

27．深化财税体制改革研究。

28．完善金融体系及防范金融风险研究。

29．构建我国对外开放新格局研究。

七、人民生活

30．提高城乡居民生活水平研究。

31．深化收入分配制度改革研究。

32．完善社会保障体系研究。

33．构建住房保障体系的思路与对策。

34．实施扩大就业战略研究。

八、资源环境

35．生态文明建设战略研究。

36．节能减排问题研究。

37．推进循环经济发展的战略研究。

38．建立完善生态环境与资源补偿机制研究。

39．我国灾害应急体系建设研究。

【十二五规划前期重大问题研究选题参考】

一、宏观经济环境

1.十二五世界制造业及工业制成品贸易发展态势研究。

2.十二五我国工业、通信业发展环境研究。

二、思路目标

3.工业、通信业和信息化领域十二五规划总体思路及发展目标研究。

4.2020年工业、通信业和信息化发展展望。

三、行业发展和结构调整

5．十二五促进我国工业结构调整和优化升级的对策研究。

6.十二五原材料工业（钢铁、有色、石化、建材等）发展和结构调整的思路、目标、重点及对策研究。

7.十二五装备工业（航空、汽车、船舶等）发展和结构调整的思路、目标、重点及对策研究。

8.十二五消费品工业（轻工、纺织、食品、生物医药等）发展和结构调整的思路、目标、重点及对策研究。

9.十二五电子制造业发展和结构调整的思路、目标、重点及对策研究。

10.十二五软件业发展思路、目标、重点及对策研究。

11.十二五通信业发展思路、目标、重点及对策研究。

12.十二五加快生产性服务业发展的思路及政策措施研究。

13.十二五促进高技术工业发展的思路及政策研究。

14.十二五工业园区发展思路及模式研究。

四、技术进步与自主创新

15.十二五 加快提升我国工业竞争力的对策研究。

16.十二五 工业技术改造思路和重点领域研究。

17.十二五提高工业和通信业自主创新能力的措施研究。

18.十二五工业、通信业标准化战略与对策研究。

19.十二五工业、通信业和信息化领域人才培养战略研究。

五、可持续发展

20.工业重点行业节能减排问题研究。

21.推进工业领域循环经济发展的战略及措施研究。

六、信息化和工业化融合22.推进信息化和工业化融合的战略研究。

23.推动高新技术改造提升传统产业的对策和途径研究。

七、改革开放

24.深化工业行业管理体制改革和加强行业管理问题研究。

25.“军民结合、寓军于民”发展战略和实施机制研究。

26.进一步促进中小企业和非公有制经济发展的对策研究。

27.工业和通信业利用外资和“走出去”战略及对策研究。

28.十二五保障工业行业产业安全的战略及政策研究。

八、综合管理

29.十二五工业和信息化领域规划体系研究。

30.十二五工业和信息化领域固定资产投资监测体系研究。

【政府十二五规划思路和方法】

“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。2010年是十一五规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009年的复苏趋势的关键性一年，也是十二五规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视十二五规划的编制工作。

国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在十二五规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。在这样一个关键时期，各级地方政府，尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手进行本地区的十二五 规划工作。

1、对面临的机遇、挑战及区域基本情况进行深入调研分析。区域发展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题，明确的区域定位和整体发展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产业集群的切入点，因此在制定十二五规划之前，应对本区域基本情况进行全面透彻的研究分析，通过对区域经济基础、发展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行对比分析，找到本地区的资源优势、产业优势及区位优势，以及如何根据发展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征，确立本地区的独特地位。

2、明确区域定位及整体发展战略。定位是规划的关键，必须以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观，以“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导，结合本区域基本情况，着眼长远，立足中期，明确区域定位及区域整体发展战略。

3、分析区域产业组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础，充分抓住国家产业结构调整的契机，结合区域优势，根据区域经济圈的产业布局，充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响，开展错位竞争与优势互补，合理定位，抓住机遇，引领发展，成为本经济圈的核心。

4、通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处，实现区域发展战略，必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经营的纲领，不断提升区域的知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争，产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量，但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的定位和主导产业，有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题，需要各界人士，包括政府、商界、学界、市民等共同参与。

5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的发展是地方经济发展的引擎，是规划能否落到实处的关键。招商引资是一个系统工程，涉及到多个咨询领域，因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局，组织有关专家及人员，换位思考，精心设计项目。

【中国十二五规划谋三大转型】

2010年是中国十一五收官之年，起草和编制下一个五年发展规划已列入今年政府工作的重要议事日程。从国务院多部门前期调研透露的信息看，未来五年中国将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳，从强国向富民的三大转型。

十一五结构调整目标料难实现，转变发展方式进展缓慢，投资和出口仍是中国经济的主要推动力，经济增长严重依赖要素投入，增长效益提高不明显。贸易顺差巨大，国际收支失衡，庞大的外汇占款导致货币发行量激增，引发资产价格泡沫风险。此次国际金融危机后，国际经济环境发生了自二战以来最深刻的变化，外需难以恢复到危机前水平。因此，十二五期间必须有效扩大国内需求，特别是消费需求，减少经济增长对外部需求的过多依赖。同时工业占GDP的比重也达到极限，十二五期间工业化亦很难再提速，规模扩张的工业化模式必然要让位于质量提升的增长模式。

如果说改革开放是中国的第一次转型，那么下一个五年将要开始第二次转型。十二五中国应谋划从经济大国转变为经济强国，必须推动经济发展方式转变以及社会结构转变，从而为中国下一个30年的发展寻找新动力。国家发改委宏观院十二五规划研究报告提出，城镇化将是十二五期间带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力，城市化将是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点。报告还特别强调，国民收入分配调整在十二五期间的重要性，将是实现扩大消费、改革二元结构等目标的前提之一。另外，体制改革亦要在十二五提上日程。近年来结构调整进展缓慢，也大多是停止在体制改革的门槛前，迈不过去，十二五不但要经济转型，还要社会转型，转型关键在于机制，从微观上是企业机制，从宏观上是政府的行为机制。而在政府机制方面，中国最大的特点是政府掌握世界上任何一个政府没有的资源，政府行为正确与否对一个社会发展影响非常大。十二五推进改革已成为共识，但要突破深层次体制障碍，对已经形成的经济关系和利益格局进行调整，在当前转型的大背景下，难度更大。

第三篇：武汉市十二五规划概要

一、“十一五”回顾总结及“十二五”面临的形势

（1）“十一五”期间经济社会发展取得巨大成就

（2）实施“十一五”规划积累的宝贵经验

——解放思想，不谢探索特大中心城市发展规律

——发挥优势，努力推动武汉跨越式发展

——改革创新，用于破解制约科学发展的难题

——民生为本，着力建设人民幸福城市

——从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程

（3）“十二五”期间面临的新形势

二、“十二五”规划的指导思想、发展目标和基本要求

（4）“十二五”时期经济社会发展的指导思想

（5）“十二五”时期经济社会发展的总体目标

（6）“十二五”时期需要完成的八个方面的重要工作

经济发展

结构调整

改革创新

城乡统筹

居民收入

城市建设

社会建设

生态文明

（7）坚持以科学发展观统领经济社会发展大局

坚持把积极承担国家发展战略任务作为加快经济发展方式转变的重要任务 坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向 坚持把科技进步和创新作为加快经济发展方式转变的重要支撑

坚持把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点 坚持把改革开放作为加快经济发展方式转变的强大动力

三、建设现代产业体系，提升产业核心竞争力

（8）大力培育发展战略性新兴产业

（9）着力改造提升制造业

（10）加快发展服务业

（11）全面提升信息化水平

（12）积极扩大内需

（13）加快推进功能区建设

四、加快推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，实现城乡融合式发展

（14）加快推进远城区新型工业化

（15）加快发展现代都市农业

（16）加快推进新型城镇化和农村新社区建设

（17）保持农民收入持续增长

（18）加快推进城乡基本公共服务均等化

（19）完善城乡共建、协调发展的体制机制

五、加快建设国家自主创新示范区，深入实施科教兴市、人才强市战略

（20）推进东湖国家自主创新示范区建设

（21）创建国家创新型城市

（22）加快教育事业改革发展

（23）深入推进人才强市战略

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，深入推进综合配套改革

（24）大力发展循环经济

（25）扎实推进节能减排

（26）加强环境治理保护与生态建设

（27）深入推进综合配套改革

七、扩大对内对外开放，提高经济外向度

（28）提高利用外资质量

（29）扩大对外贸易规模

（30）加快实施“走出去”战略

（31）改善城市国际化条件

（32）加强对内开放合作

八、加强城市建设管理，提升和完善城市功能

（33）优化城市空间布局

（34）提升城市建设水平

（35）加强城市综合管理

九、加强社会建设，构筑人民幸福城市

（36）促进就业和构建和谐劳动关系

（37）合理调整收入分配关系

（38）健全覆盖城乡居民的社会保障体系

（39）加快医疗卫生事业改革发展

（40）全面做好人口工作

十、推动文化大发展大繁荣，提升城市文化软实力

（41）加强社会主义核心价值体系建设

（42）大力发展文化事业

（43）加快发展文化产业

（44）深化文化体制改革

十一、加强社会主义政治文明建设，维护社会和谐稳定

（45）推进社会主义民主政治建设

（46）切实维护社会稳定

（49）切实加强基层组织建设

（50）大力弘扬党的优良作风

环境

社会保障

收入

浏览一下一年一度各地的政府工作报告，其中一个不可或缺的内容就是在新的一年当中，城乡居民可支配收入要实现某一目标。这个指标看上去“很美”，如果每年一度大家都能享受到可支配收入增长带来的实惠，那“人民的生活水平”改善的速度应当是相当地快了。然而，随着时间的推移，很多人却又感到口袋里的钱并没像指标承诺的那样如期增加，这是不是“人们对金钱的追求永无止境”的一种感觉呢？当然，我们并不能完全排除这种心理因素，但是，这并不是问题的关键。

所谓可居民支配收入，用理论术语来讲，就是经过初次分配与再分配之后的收入；说得通俗一些，就是居民家庭或个人收入当中扣除了相应税费之后的余额。换言之，就是可以直接用于改善生活条件的那部分收入。

从经济学原理上讲，一国的生产总值代表着总产品，而收入代表着人们所得，生产总值越大，所得也应该越多，但实际上，二者并不能全等（注：这里不去分析经济学当中总产品等于总收入那个恒等式，因为那个恒等关系对百姓而言没有什么实际意义），因为在分配环节要进行必要的扣除，这种扣除是社会正常运行之必需，也是社会发展之必需。

故此，要提高居民可支配收入，首先是要尽可能缩短总产品与可支配收入之间的差距，这个距离越小，说明被扣除的部分使用效率越高，也就是政府的效率很高，真正做到了“为民谋利”。

政府站在发展经济角度，追求一定的GDP增长速度是必要的，因为只有“蛋糕”大了，切给老百姓的那部分才可能多。但是，“蛋糕”如何切也是很重要的，如果GDP增长速度很快，老百姓的可支配收入增长得比较慢，这个增长速度的实际意义就打了折扣。

在收入当中，还有名义收入与实际上入之分。所谓名义收入就是可见的货币收入，而实际收入是指扣除了物价上涨因素之后的收入，也就是收入包含的实际购买力，拿到这笔钱之后能卖多少商品，能得到多少服务，也就是老百姓常说的这钱是耐用还是不耐用。

在一年当中，如果收入增加了不少，但物价同时也增加了不少，此时，真正的可支配收入可能是没增加甚至是负增长。因此，提高可支配收入的一个前提条件就是要稳定物价、稳定币值。

收入分配，总量与结构二者之间是相辅相成，相互制约的。如果一定时期当中，可支配收入的总量增加很快，但这个总量是向着高收入群体倾斜的，这个增长速度就很容易迷惑人，因为我们看到的数字都是“平均值”，只有收入结构比较合理，这个可支配收入才能使最需要增加收入的那部分社会群体得到实惠。

改革开放以来，我们的政府在做大“蛋糕”这方面付出了很多努力，这种能力连整个世界都不可小视，即便是在遇到全球性金融危机的情况下，我国依然取得了百分之八点七的增长速度。但是，在构造一个合理的分配制度方面，还存在一些问题。这些问题，很多是由于计划经济向市场经济转型过程中的摩擦所导致的。

在计划经济条件下，政府是可以直接控制所有居民的可支配收入的，但在市场经济条件下就完全变了，政府可以直接控制收入的群体，只是吃“财政饭”的，也就是政府可以通过左右公务员的工资收入来影响这部分人的可支配收入，对于其他的群体，只能间接的加以影响。更为麻烦的是，一些带着“国字号”的垄断群体以“劫贫济富”的方式来获得垄断高收入，在这种情况下，要“一碗水端平”，形成一个合理的收入分配结构，对政府的执政能力是一个不小的考量。

近日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话，其中的强调了要“改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大趋势”，这着实令人感到高兴。

温家宝指出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。二是加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。进一步规范收入分配秩序。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。

我们期望在新的一个年代里，随着收入分配制度的改革，老百姓口袋里的可支配收入能实实在在的提高，这是真正的民心所向。

商业重组

第四篇：十二五概要

【十二五规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫十一五。十二五也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。十二五规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的十二五前期课题调研均已启动。

【政府十二五规划思路和方法】

“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。2010年是十一五规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009年的复苏趋势的关键性一年，也是十二五规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视十二五规划的编制工作。

国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在十二五规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。在这样一个关键时期，各级地方政府，尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手进行本地区的十二五 规划工作。

1、对面临的机遇、挑战及区域基本情况进行深入调研分析。区域发展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题，明确的区域定位和整体发展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产业集群的切入点，因此在制定十二五规划之前，应对本区域基本情况进行全面透彻的研究分析，通过对区域经济基

础、发展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行对比分析，找到本地区的资源优势、产业优势及区位优势，以及如何根据发展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征，确立本地区的独特地位。

2、明确区域定位及整体发展战略。定位是规划的关键，必须以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观，以“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导，结合本区域基本情况，着眼长远，立足中期，明确区域定位及区域整体发展战略。

3、分析区域产业组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础，充分抓住国家产业结构调整的契机，结合区域优势，根据区域经济圈的产业布局，充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响，开展错位竞争与优势互补，合理定位，抓住机遇，引领发展，成为本经济圈的核心。

4、通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处，实现区域发展战略，必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经营的纲领，不断提升区域的知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争，产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量，但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的定位和主导产业，有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题，需要各界人士，包括政府、商界、学界、市民等共同参与。

5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的发展是地方经济发展的引擎，是规划能否落到实处的关键。招商引资是一个系统工程，涉及到多个咨询领域，因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局，组织有关专家及人员，换位思考，精心设计项目。

【中国十二五规划谋三大转型】

2010年是中国十一五收官之年，起草和编制下一个五年发展规划已列入今年政府工作的重要议事日程。从国务院多部门前期调研透露的信息看，未来五年中国将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳，从强国向富民的三大转型。

十一五结构调整目标料难实现，转变发展方式进展缓慢，投资和出口仍是中国经济的主要推动力，经济增长严重依赖要素投入，增长效益提高不明显。贸易顺差巨大，国际收支失衡，庞大的外汇占款导致货币发行量激增，引发资产价格泡沫风险。此次国际金融危机后，国际经济环境发生了自二战以来最深刻的变化，外需难以恢复到危机前水平。因此，十二五期间必须有效扩大国内需求，特别是消费需求，减少经济增长对外部需求的过多依赖。同时工业占GDP的比重也达到极限，十二五期间工业化亦很难再提速，规模扩张的工业化模式必然要让位于质量提升的增长模式。

如果说改革开放是中国的第一次转型，那么下一个五年将要开始第二次转型。十二五中国应谋划从经济大国转变为经济强国，必须推动经济发展方式转变以及社会结构转变，从而为中国下一个30年的发展寻找新动力。国家发改委宏观院十二五规划研究报告提出，城镇化将是十二五期间带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力，城市化将是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点。报告还特别强调，国民收入分配调整在十二五期间的重要性，将是实现扩大消费、改革二元结构等目标的前提之一。另外，体制改革亦要在十二五提上日程。近年来结构调整进展缓慢，也大多是停止在体制改革的门槛前，迈不过去，十二五不但要经济转型，还要社会转型，转型关键在于机制，从微观上是企业机制，从宏观上是政府的行为机制。而在政府机制方面，中国最大的特点是政府掌握世界上任何一个政府没有的资源，政府行为正确与否对一个社会发展影响非常大。十二五推进改革已成为共识，但要突破深层次体制障碍，对已经形成的经济关系和利益格局进行调整，在当前转型的大背景下，难度更大。

第五篇：白云乡十一五工作总结及十二五规划

白云乡“十一五”暨2010年工作总结

2006年以来，白云乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以项目建设、新农村建设和为民办实事为原则，全力抓好农业生产、工业生产和其它各项社会事业。现将我乡5年来的工作情况总结如下：

一、调结构提产业，农业基础不断巩固

农业是国民经济的基础，白云又是一个农业大乡，乡党委政府始终把农业工作做为头等大事来抓，五年来，通过调整产业结构、巩固发展传统产业、做大做强新兴产业，充分发挥白云的自身优势，扬长辟短，加大科技投入和推广力度，使全乡农业基础地位不断巩固，全乡农民纯收入由2006年的2867元提高到2009年的4157元，增长1290元，增幅为45.91%。

1.柑桔产业巩固发展。柑桔是我乡的主导产业，为提高柑桔质量，增加桔农收入，乡党委政府积极整合各项资金，加大品种改良力度，五年来共完成柑桔品改面积8000多亩，新增出口认证基地面积6000多亩。近几年来，由于市场接近饱和等因素的影响，柑橘销售日益困难，面对这种情况，我们及时调整思路，引导群众搞好品种改良，加强产前产中产后技术推广应用，整体提升我乡柑橘品质，整合一批生产、运输、包装、营销、加工大户，形

成合作化程度高、关联性强的产业链，尤其是这两年的销售中，我们下大力气革除往年陋习，实行分级采摘，优化销售环境，严防柑橘大果实蝇，取得了很好的成效。

2、养殖规模不断壮大。在白云这样一个农业乡，单纯依靠柑橘这一传统产业很难实现大的突破，乡党委经过研究，决定大力发展养殖业。五年来，我们鼓励农民兴建了竹巷口村的肉猪养殖小区、白羊山村草食牲畜养殖小区和磺厂家禽养殖小区，然后以这三个小区为牵引，引导农民走“种、养、加工一体化”、“产、供、销一条龙”的发展模式，切实拓宽了全乡农民增收的渠道，截至目前，全乡共培育出养殖大户100多个，今年，筑坝桥马头羊种羊基地正式投产，现有规模300多头，鹤山村拟建一个野猪养殖厂，规模有望达到上千头，目前正在筹备前期工作。可以说，养殖业已经成为我乡一个初具规模的新兴产业。

3、烤烟产业进展顺利。为发展农村经济，改善望羊片群众的经济状况，乡党委政府决定在望羊桥片重新发展烤烟产业，主要是以白羊山和鹤山村为重点，为白云培育新的支柱产业，促进群众增收致富。两年来，经过干部群众的共同努力，共发展烤烟面积100多亩，2009年还产生了一个千担村。

5、林改工作如期完成。集体林权制度改革是一件关系群众切身利益和社会稳定的大事，乡党委政府本着对历史、对人民负责，高标准、严要求，自2009年8月启动这项工作以来，从人力、财

力和物力上给予充分保障，整个工作的进展一直较为顺利，至今年7月，这项工作已如期完成，林权证目前已全部发放到户，对于出现的历史遗留问题也进行了协调处理，整个过程中没有出现大的矛盾纠纷。

6、农村改革进一步深化。主要是做好土地二轮延包及其后续工作，我们结全本乡实际，出台了切实可行、具体细致的工作方案，对农村土地二轮延包后续完善工作各个阶段、各个环节进行了周密安排和部署，一是搞好审核工作。我们严格按照石政办[2008]8号文件要求，逐村对照上面通报的问题开展自清自查，做到按步骤一个不减，按程序一个不少。严格审查村级上报的各项表格及资料，把各村会计通知到经管站逐户、逐页、逐丘块进行审核，不符合要求的一律要求返工，最多的村返工达八次。二是加强农村土地承包纠纷调解力度，维护一方稳定。集中精力，集中时间深入村组、农户进一步做好具体问题处理工作，基本上做到土地纠纷发生一起，处理一起。加强村级民主建设，健全农民负担监管机制，落实好村级公益事业建设“一事一议“财政奖补机制。严格落实富农惠农政策，确保各类涉农补贴打卡发放率达到100%。

二、抓监管重服务，工业经济不断壮大

如果说农业是全乡发展的基础，那么工业则是全乡发展的支柱，五年来，乡党委政府始终把加快工业经济发展作为重要工作

来抓，通过外引内促、优化经济发展环境来保证全乡工业经济的良好运行。2006年实现工业总产值只有20145万元，今年预计可完成工业总产值33352万元，增长13207万元，增幅为65.6%。

1、招商引资成效显著。五年来共引进招商项目20多个，引进各种资金5000多万元，如2007年吸引民资120万元建成了建筑面积近1000平方米的天虹超市，2008年引进投资250万元的白云环保砖厂，2009年引进投资800多万元的非金属矿粉项目，今年上半年，雄磺化工公司引进广西老板陈晓清计划投资2000万元，对磷肥、硫酸生产线进行技术改造，现已完成投资840万元；引进长沙老板胡忠祥新建白云悬钟峪纯净水厂，计划投资350万元，现已完成投资90万元；引进澧县老板向阳新建东山绿色林牧开发中心野猪养殖项目，计划投资500万元，现已完成投资250万元。

2、经济发展环境不断优化。为了让企业的生产有一个宽松的外部环境，乡党委、政府把优化经济发展环境工作摆在十分重要的位臵，专门下发了优化经济发展环境的有关文件，确保了优化环境工作走上法制化、程序化、规范化的轨道，为企业的发展解决了后顾之忧。特别是金瑞泰煤矿的污染问题，严重影响了我乡群众生产生活和社会稳定，也制约着企业的长足发展，经过我乡党委政府的强力督促，企业逐步认识到了开展治污工作的必要性，投入240万元完成了污水治理项目，并成功通过了省市环保部门的验收，也赢得了周边群众的一致好评。

3、安全生产形势不断好转。五年来，我们不断加大对安全生产的监管力度，严格落实安全生产责任制，着力抓好重点领域、重点行业的隐患整治，防止发生较大事故。加大对煤矿、烟花鞭炮经营点等重点场所的督查，主要领导多次深入煤矿、工厂实地检查，督促相关企业做好安全工作。2009年，我乡还被评为全市煤矿安全监管先进单位。

三、上项目搞建设，基础设日益完善

作为党的基层组织，要想得到人民群众的拥护和支持，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力为群众解决实际困难，“十一五”期间，乡党委政府抓住国家加快项目建设和市县两级项目建设年的有利时机，千方百计争取上级项目和资金，加快推进我乡基础设施建设。

1、水利建设跨越发展。通过农业综合开发工程和南溪水库除险加固工程的实施，我乡的水利设施发生了翻天覆地的变化，这两个工程分别涉及投资1255万和1300万，其中农开项目主要解决南溪水库下游王家堰、白云桥、三合山、鸡鸣桥、筑坝桥、美盛桥、马路峪、苏家湾、北峪湾及皂市镇部分村2.5万多亩耕地灌溉问题，极大方便群众生产生活，是一项真正惠民工程； 南溪水库除险加固工程的实施确保了水库下游一乡一镇近5万人口的生命安全及2个集镇15.6万亩农田的安全，同时可保证灌区1万多亩水田旱涝保收。09年我乡被评为全市水利建设十强乡镇。

2、安饮工程顺利推进。由于我乡部分群众住在海拔较高的山上，一到少雨季节，饮水就成了一个问题。饮水问题与群众的生活密切相关，乡党委、政府高度重视。五年来，乡党委政府多方争取资金，先后解决了10000多人的安全饮水问题。

3、道路建设如火如荼。白云是一个典型的丘陵山区乡，以前交通不畅一直是困扰全乡干部群众的一块心病，让群众走上平坦大道也成了乡党委政府的一个心愿。五年来，我们多方争取资金，共新修、硬化村组公路91.1公里，群众出行难的问题得到解决。

4、集镇面貌焕然一新。完成了白云集镇的东扩，使集镇的建设规模和人口规模提高了20%，集镇基础设施日益健全，完成了电话、有线电视、自来水、电力管网的铺设，投入100多万完成了下水道、垃圾屋等配套设施建设。十一五期间，白云集镇新建楼房70多栋，改造旧房50多栋。投入70多万元完成了磺厂集镇下水道建设和绿化、亮化等工程，逐步发挥了聚集效应，进一步完善了集镇功能，促进了集镇的繁荣稳定，增强了两个集镇综合承载能力。同时，乡城建办加强了集镇的建设规划和环境卫生管理，规范了集镇市场经营秩序，城镇化水平不断提高。

四、惠民生重和谐，社会事业日益繁荣

1、计生工作长抓不懈。继续提升计生工作质量，以稳定低生育水平、提高计划生育率和人口素质为重点，加强对社会抚养费 的征收力度，将国家的各项计生政策落到实处。在阵地建设方面，乡党委、政府投入近50万元建设了一幢条件一流的乡计生服务所。投入近10万元高标准地规范了16个村级计生服务室，配齐了所有手术设备器械和办公用品。5年来，我乡每年的计划生育率都达到了90%以上。2009年，我乡计生工作圆满完成了“创国优”的任务。

2、综治维稳形势好转。由于种种原因的影响，我乡的综治维稳的形势较为严峻，乡党委政府在这方面投入了很大的精力。近几年来，我们围绕建设“平安白云、和谐白云”的原则，认真落实县委县政府的要求，切实加强基层基础工作，认真做好矛盾纠纷排查调处，全乡维稳形势不断好转。特别是今年，综治队伍进一步扩大，配备了5名国家干部为常态信访维稳工作人员，完善了磺厂的警务室建设，配备了5名专职巡逻队员，所有工作经费由乡政府和社区负责到位,充分加强村治调主任的作用，每月开一次例会，采取以会代训的形式进行业务知识培训和情况的汇总上报，继续坚持义务巡逻队制度。

3、平安建设成效显著。为加强治安防控，打造和谐、平安白云，乡党委整合了乡司法、信访、派出所等力量，实行协调联动机制，实现资源共享互通，全面开展社会治安防范和矛盾纠纷排查调处等各项工作，把矛盾纠纷化解在基层，从源头筑牢“第一道防线”。同时，全面推进“领导大接访活动”，每天安排一名

班子领导坐班接待来访群众，听取群众诉求，了解社情民意，与群众“面对面”交流，“心与心”沟通，排查化解矛盾纠纷。今年，乡财政拿出5万元购臵监控设备，对白云乡集镇进行全面电子监控，监控设备已于5月份投入使用。

4、教育事业蓬勃发展。十一五期间，白云乡教学水平和质量明显提高，适龄儿童入学率达100%，初中巩固率达99%。升学率达95%以上。2008年，白云桥村胡忠强投资300多万元的高标准现代化幼儿园建成，全乡幼教事业再上一个新台阶；2009年，白云中学投入93万元建设了一幢学生宿舍楼，进一步改善了教学条件。

5、卫生事业全面发展。十一五期间，是我乡卫生事业全面发展的五年，新型农村合作医疗制度全面实施，参合人数不断提高，截至目前，全乡参加城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗的人数近2.9万人，这从根本上解决了农民看不起病、住不起院的问题。2007年，总投资200万元的白云卫生院新门诊住院楼正式投入使用，为群众提供了良好就医看病条件。

6、社会救助阳光透明。五年来，乡民政所共审批农村低保户和五保户上千个，共发放民政救济和优抚金700多万多元，在整个过程中，我们特别重视规范化操作，严格坚持低保户审批和民政资金发放的集体研究，力求公开、透明、公正，全力打造“阳光民政”。残疾福利事业也得到加强，指定专人负责敬老院的工

作，开展了一系列扶贫助残活动，在全社会形成尊重残疾人、关心老年人的良好风尚。

五、抓基层强基础，政府形象不断提升

基层工作历来是我乡工作的重点，乡党委政府立足白云乡情实际，加强领导，强化责任，严格落实，通过深入学习实践科学发展观、“双争”、创先争优、创建人民满意政府等一系列活动的开展，使我乡基层基础工作进一步加强，政府形象不断提升。

1、严格落实基层党建工作责任制要求，努力打造强有力的领导班子。抓好基层党建对于夯实基层基础非常重要，因而在工作中我们严格对照基层党建工作责任制的要求，认真抓落实。在具体工作中，努力做到“三个坚持”，即坚持每季度主持召开一次专题研究基层党建工作党委会议，对乡村党建工作进行高度安排；坚持把基层党建工作列入村居目标管理考核内容，实行党建工作实绩与单位评先、个人评优和工资福利挂钩；坚持深入村组调查调研，了解农村党建工作的第一手资料。

2、着力抓好村级组织建设，增强党支部战斗堡垒作用。村级党组织在党建工作中发挥着重要作用，乡党委历来非常重视。五年来，我们立足乡情，采取有力措施，深化以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”激励保障机制，大力开展“双争创五好、共建新农村”主题活动，做好“三级联创”工作，切实加强以党支部书记为代表的

村级组织队伍建设。五年来，我们先后对7个村居的14名干部进行了调整，培养35岁以下的村组后备干部12名，为6名年龄超过45岁的村计生专干配备了计生助理专干。目前，我乡16个村（居）一把手中有1名养殖大户、1名个企老板、2名柑桔销售大户、3名个体工商户、5名柑桔种植大户，能人带路、强人当家的格局基本形成。

3、全面加强作风建设，狠抓工作推动。通过加强作风建设，切实增强了全乡干部的爱岗敬业精神和为人民服务的宗旨意识，彻底根除了“人难找、脸难看、事难办”的现象。坚持勤俭节约，简化公务接待，减少了各种不必要的应酬活动。全面推行“一线工作法”，即干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，基层政权执政地位得到进一步巩固。

4、认真执行勤政廉洁各项规定，树立政府良好形象。五年来，全乡上下认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，不断健全惩治和预防腐败制度体系，真正做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强对重点领域和重点资金的审计监督，对出现的违法、违纪案件进行了严肃查处。

5、深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，全面加强农村党员队伍建设。建设一支素质较高的农村党员队伍，是加强农村基层组织建设的重要基础，也是实现新农村建设目标的保

证和动力。在学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，通过选派指导员指导督促村党组织开展学习实践活动，全面加强农村党员队伍建设。乡党委对全乡各单位活动进展情况进行督促检查，对发现的问题及时进行纠正、整改，对涌现出来的先进经验和做法及时总结推广，全乡基层党建工作水平不断提升，组织建设不断强化。

6、以建设人民满意政府为契机，全面加强政策落实力度。全县建设人民满意政府工作大会召开以来，白云乡积极行动，以开展七项行动为重点，认真贯彻会议精神，真抓实干重落实，努力为群众排忧解难，将建设人民满意政府活动进一步深化。乡党委政府把改善民生作为建设满意政府的最终目标，结合当前正在开展的“双争”活动，要求每名干部把这项工作当做一项政治任务来抓，走访村（居）民，和老百姓打成一片，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一责任，把群众的满意度作为最终目标，联络感情、兴办实事、化解矛盾。

“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全乡干部群众共同奋斗的结果，与县委、县政府的坚强领导密不可分，工作目标的完成有力的推动了全乡经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业建设、招商引资、基础设施、小城镇建设等方面取得

了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强、深入基层解决实际问题的办法不多、调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等等问题和困难。

白云乡2011年及“十二五”规划

（一）加大产业结构调整力度，巩固柑橘产业建设，加强柑橘品改和病虫防控，全力做好柑桔销售工作，建立一批柑橘示范化生产基地，在柑橘深加工上下功夫，提高农产品的附加值。在现有基础上适度扩大养殖业规模，主动联系一批肉食加工企业，如果条件成熟，也可在白云尝试建立肉食加工企业，解决牲畜销售问题。对于烤烟产业，要努力稳定现有规模，同时积极做好相关村组群众的工作，增加烤烟种植面积。

（二）进一步加大招商引资力度。通过招商引资充分发挥我乡的资源优势，抓好项目对接，充分利用石门旅游大开发和皂市

水库旅游带建设这一契机下大力气盘活龙王洞旅游资源，实现我乡工业经济总量再扩大。对于现有几家规模企业，要督促加强技术升级改造，减少对周边环境的污染。

（三）继续推进项目建设。一是做好小农水项目建设，使全乡的水利建设事业再上一个新台阶。二是道路建设，想方设法争取各方资金支持，重点加强全乡断头路的建设。

（四）办好八件实事，认真贯彻落实党的各项惠农政策。

（五）突出搞好磺厂社区解困工作。

（六）狠抓落实，严格按县委县政府的要求做好创先争优和建设人民满意政府相关工作。

（七）做好计划生育、民政、教育、安全等日常工作，协助县政府做好人口普查工作。

（八）认真做好县委县政府交办的其他工作。

白云乡人民政府

二〇一〇年十月二十四日