2018年上海选调生公务员考试备考申论-学礼以立大国范儿

第一篇：2018年上海选调生公务员考试备考申论-学礼以立大国范儿

上海华图

2018年上海选调生公务员考试备考申论范文:学礼以立＂大国范儿＂ 2018上海公务员考试备考，上海公务员申论备考范文，上海华图分享，考生备考参考。

申论范文:学礼以立“大国范儿”

古人云：礼之用，和为贵。意在强调文明礼仪对个人发展的重要性。《论语》中也谈到，“不学礼，无以立”，说的就是一个人不懂礼貌，不讲礼仪，将难以在社会立足立身。如今，我国面临着社会经济的双转型，在政治、经济上取得举世瞩目的成绩，但是却出现文明礼仪的缺乏，信仰的缺失，精神的迷茫。如何才能驱散信仰的阴霾，唯有通过学礼才能走出道德的困境，真正树立大国范儿。

学礼能够唤醒公民意识自觉。公民是国家形象的代表，公民素质是社会文明的重要体现。但当国内频频出现低素质事件，旅游过程中的不文明行为、公共场所的不文明做法，都是对古老文明礼仪之邦的扣问及反思。追本溯源，不仅是因为当前教育的急功近利，忽视了教育的灵魂和本质，不注重内在精神和价值。同时媒体歪曲事实，煽风点火，也助长了不良之风，不利于主流价值观的传播。文化是潜移默化形成的，也只有通过春风化雨，润物无声的方式才能提升文明素养。唯有加强文化修养教育，传播主流价值观，才能提升民族素质。

学礼能够弘扬中华民族精神。中华民族自古以来都以文明礼仪之邦自居，礼也是中华民族精神的重要组成部分。孔融三岁学礼，为世人称赞，收益终生，而生活中也存在学历高，不懂礼仪的人，那他也是对社会无用之人。但是令人深思的是，父慈子孝蜕变成金钱性的赡养，邻里和睦演化成老死不相往来，尊师爱生演化成合同式的知识供给，这都体现了文明礼仪的丧失，民族精神的缺乏。习近平强调，要将精神文明建设贯穿改革开放和现代化的全过程，让中华民族的文化基因在广大青年心中生根发芽。唯有深挖中国传统文明礼仪的精华，结合现代文明特点进行弘扬，传承民族精神。

学礼能够展现大国形象。习近平把“中国梦”定义为实现中华民族的伟大复兴。那文明礼仪作为文化建设的内容，是其中的重要一环。文明礼仪彰显着一种大国气度。中华民族“和为贵”的思想，不仅避免了不必要的战乱，也为政治经济的发展提供更好的空间。明洪武年间，郑和到达非洲并没有树立旗帜，标榜主权，而是体现拒绝侵略，传递友好的大国气度。加强文明礼仪建设，有利于树立大国意识，展现大国风采，最终实现中华民族的复兴大业!上海华图

国尚礼则国昌，家尚礼则家大，身尚礼则身修，心尚礼则心泰。也是说明不学礼，无以立的道理。文明礼仪的养成并非一朝一夕，需要依靠加强公民文化修养教育、媒体传递主流价值观，社会形成良好的风气，就不仅能实现提高民族素质，弘扬民族精神，最终实现中华民族的复兴大业。（编辑：上海华图）

第二篇：2018国公务员考试申论之学礼以立“大国范儿”

2018国公务员考试申论范文之学礼以立“大国范儿”

【范文展示】 学礼以立“大国范儿”

古人云：礼之用，和为贵。意在强调文明礼仪对个人发展的重要性。《论语》中也谈到，“不学礼，无以立”，说的就是一个人不懂礼貌，不讲礼仪，将难以在社会立足立身。如今，我国面临着社会经济的双转型，在政治、经济上取得举世瞩目的成绩，但是却出现文明礼仪的缺乏，信仰的缺失，精神的迷茫。如何才能驱散信仰的阴霾，唯有通过学礼才能走出道德的困境，真正树立大国范儿。

学礼能够唤醒公民意识自觉。公民是国家形象的代表，公民素质是社会文明的重要体现。但当国内频频出现低素质事件，旅游过程中的不文明行为、公共场所的不文明做法，都是对古老文明礼仪之邦的扣问及反思。追本溯源，不仅是因为当前教育的急功近利，忽视了教育的灵魂和本质，不注重内在精神和价值。同时媒体歪曲事实，煽风点火，也助长了不良之风，不利于主流价值观的传播。文化是潜移默化形成的，也只有通过春风化雨，润物无声的方式才能提升文明素养。唯有加强文化修养教育，传播主流价值观，才能提升民族素质。

学礼能够弘扬中华民族精神。中华民族自古以来都以文明礼仪之邦自居，礼也是中华民族精神的重要组成部分。孔融三岁学礼，为世人称赞，收益终生，而生活中也存在学历高，不懂礼仪的人，那他也是对社会无用之人。但是令人深思的是，父慈子孝蜕变成金钱性的赡养，邻里和睦演化成老死不相往来，尊师爱生演化成合同式的知识供给，这都体现了文明礼仪的丧失，民族精神的缺乏。习近平强调，要将精神文明建设贯穿改革开放和现代化的全过程，让中华民族的文化基因在广大青年心中生根发芽。唯有深挖中国传统文明礼仪的精华，结合现代文明特点进行弘扬，传承民族精神。

学礼能够展现大国形象。习近平把“中国梦”定义为实现中华民族的伟大复兴。那文明礼仪作为文化建设的内容，是其中的重要一环。文明礼仪彰显着一种大国气度。中华民族“和为贵”的思想，不仅避免了不必要的战乱，也为政治经济的发展提供更好的空间。明洪武年间，郑和到达非洲并没有树立旗帜，标榜主权，而是体现拒绝侵略，传递友好的大国气度。加强文明礼仪建设，有利于树立大国意识，展现大国风采，最终实现中华民族的复兴大业!国尚礼则国昌，家尚礼则家大，身尚礼则身修，心尚礼则心泰。也是说明不学礼，无以立的道理。文明礼仪的养成并非一朝一夕，需要依靠加强公民文化修养教育、媒体传递主流价值观，社会形成良好的风气，就不仅能实现提高民族素质，弘扬民族精神，最终实现中华民族的复兴大业。

时政热点：大学期间结婚基本上是空谈

近几年，大学没毕业就结婚生子的现象多了起来。上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1998名18～35岁的青年进行的一项调查显示，52.2%的受访青年认为大学期间不适合结婚，27.9%的受访青年认为适合;68.8%的受访青年认为大学期间不适合生娃，17.5%的受访青年认为适合。56.3%的受访青年认为大学生还不够成熟，太早定下未来变数大。(7月11日《中国青年报》)大学期间到底该不该结婚，甚至该不该生小孩，一直争论不断。本次联合问卷调查中有也有不少人认为大学期间结婚合适且生娃没什么大不了，但还是有超过半数的被调查者认为“不合适”或“不够成熟”。就是说，虽然大学期间结婚或生孩子为法律所允许，但想必任何人心里都清楚，对绝大多数大学生而言，上大学期间就结婚甚至生子，无论是从学业、精力、经验、能力、观念，以及经济状况等上看，都还无法做到。

结婚意味着什么?意味着对伴侣和家庭的责任。而生养孩子，更需要有足够的经济实力、精力和责任。就目前我国的大学生来看，绝大多数还无法做到。“报告辅导员，我的饭卡掉厕所里了，怎么办?”“老师，我是您学生的前女友，您能管管我前男友吗?”„„这些就是媒体日前报道过的一些大学生向辅导员求助的问题!不少辅导员发现，这些“天之骄子”中有不少人心理脆弱，生活自理能力很差，仍未“断奶”，“得用幼儿园的招。”

有人说这是个别现象，不过，如果再加上不少大学生沉迷于网游，衣服都懒得洗，还不时定外卖，宿舍里打游戏、开灯、嘶吼干扰室友睡觉，或在家连洗碗、洗衣、做饭都不愿意干甚至都不会，或连被子都不愿意叠等等，还能说大学生结婚具备了“必要条件”吗?当然，并非所有大学生都如此，但从这些90后大学生的生长环境、阅历等来看，要想达到结婚的程度，无论是精神还是物质，经验还是能力，责任还是义务，绝大多数都不具备。

我国在小学和初中阶段的教育基本上靠分数，到了高中更是围绕高考得以强化。即使在高中阶段，孩子们除了与班上或学校同学有少量接触外，与其他人基本上没有交往。就是与同学交往也显得较为简单，大都与学业有关。对于不在校住宿的孩子来说，过集体生活的机会就更少。从高中走到大学的孩子们，眼睛里只有分数，即便到了大学还是以分数为主。获取的各种“资格”还需要“考证”。至于交往、实践等，就是在大学都显得较少。因此，让这些“未断奶”的孩子成家立业，岂不是空谈? 如今的孩子从小到大都因受父母的“过度保护”，动手能力很差，哪怕一点点困难都会把他们难倒。孩子们从小到大基本是围着教科书转，从中考到高考，都是与各种课本、习题、教辅打交道，把绝大部分时间都花在了功课上。很多家长为了孩子能考高分，把家务全包了，甚至连孩子的内衣内裤都不让他们自己洗，使孩子们都成了“饭来张口、衣来伸手”之人。

即便是在大学这个“半社会”中，孩子们能否长进，也需要时间。如何处理遇到的问题，对从小就生活在“真空”里的孩子们来说，想让其一下子就能适应结婚生活很不现实。大学不宜结婚，但恋爱似乎必不可少;恋爱不仅是生理、心理的需要，也是成长的一部分。因此，大学期间就结婚，显得很仓促。大学生还不具备经济实力，对结婚即便不是高标准，也要花费很多。若想结婚，经济负担肯定要落在家长身上。如果工作一段时间，情侣们有了一些经济实力，再谈婚论嫁更实际。由此，大学期间结婚，基本上是空谈。事实也证明，在校大学生的实际结婚人数也是凤毛麟角。

稿源：湖北日报网

第三篇：2018年江西三支一扶考试内容-申论——学礼促成“大国范儿”

2018年江西三支一扶考试内容-申论范文——学礼促成“大国

范儿”

【导语】申论文章写作对很多考生来说都是一大难点，因而三支一扶为您提供了诸多申论范文，希望能作为大家申论写作的参考，更直观的了解与学习申论作文的写法。在此，中公三支一扶考试网特为考生分享申论范文：学礼促成“大国范儿”，希望给予参加三支一扶考试的同学做借鉴和参考。

子曰：“不学礼，无以立”，这短短的两句话道出了醇厚的人生哲学。人非生而知之，是学而知之，孔子“三十而立”，告诫世人要学“礼”。以此类推，不仅仅是人，整个社会，整个国家绝非一蹴而就，这种历史的变迁，宏大事物的改良，亦是建立在“学”的过程中，其中最为重要的，便是学“礼”。故学“礼”不单是个人使命，更是社会，乃至国家的宿命。

“礼”是礼貌，礼仪，是规矩;是诚信知理，与人为善;是讲求个人品德，家庭美德，职业道德，社会公德;更是一种大国意识。礼是我国传统与现代的美德，本应该是一种习以为常的状态，但近来因为经济中高速持续发展，物质财富日益丰富，思想多元不断出现，社会中不文明的现象与问题开始频发，故“礼”重新被世人重视，推崇。

学“礼”让一个人自立自强，善德善世。“礼”首先教人“学无止境”，在学习具体知识中感悟人生经验，丰富自己的灵魂和内心，此为自立。“礼”还教人积极向上努力奋进，此为自强。“礼”更教人文明有教养，温柔的对待周身的世界，不断提升自己的素质水平，此为善德。“礼”亦教人清晰得认识民族，社会，国家与自我的关系，把时事大运与自己的个人命运和个人意义相连接，为这样的大国而奋斗而努力而严格要求自己，此为善世。故人人应学“礼”。

学“礼”能让整个社会风气良好，优化运作。“感动中国十大人物”自从2003年首播以来，推出了百位感动中国人物，他们背后的道德精神和道德力量，正是我们所推崇的“礼”。全社会掀起了为感动人物而感动，并学习其精神内涵之风，这种崇“礼”的风气风靡社会，在了解与感动中亦影响了一大批社会中的人事。十多年以来，我国的社会风气亦有良性的修正和整改，与此节目的影响力，此节目的号召力不无关系。故社会应树“学礼之风”。

学“礼”能促成中国精神，成就大国范儿。“礼”本就是中国精神的内涵与核心，这种中心思想在几千年以前即显示出了种种气度及风采，今天我们更应该博采众长，博古用今，用“礼”再次阐述大国风采。邓小平当年曾一语指出“礼”与“国”之间的重要联系，越是经济飞速，就越要有民族精神。美国从五月花号事件，到1787宪法的确立，以三权分立为国之精神，两百多年来绵延不绝，此中不仅仅是有经济实力的支撑，更是这种“精神”在支撑着一个大国。故我国必走“精神”之路，才能抵达“大国”之巅。

“不学礼，无以立”这句至理名言穿越昔日的中华文明，在今天的中国依然响彻云霄。学“礼”让中华儿女自立自强，有素质有教，更能体恤国家与民族的命运，讲个人命运与集体命运相连接，在这种宏大的主题中寻找意义;学礼让社会文明进步，风气良好，自我循环与自我净化，大道无形，“礼”通大道;学“礼”更能带着中华民族走向民族复兴，与大国崛起。朝学礼，夕更替，让“礼”之花开满中华大地。

第四篇：公务员考试 如何备考申论

近年来，国家公务员考试笔试最低合格分数线总分一直较低（四档最低合格分数线中总分最高的只有105分）。公务员录用考试笔试一般为行政职业能力测验和申论两个科目，笔试总分偏低主要由于申论科目得分偏低。就公务员考试入围面试情况来看，申论科目达到

60分就是高分了。因此，考好申论，对于笔试极其重要。

分析 “失利”原因 把握备考方向

申论得分偏低，笔者认为，一方面是近年来的申论难度进一步加大。具体表现在以下三个方面：一是给定资料的阅读理解难度加大，阅读量有所增加，2010年A卷字数达到6200字，而2000年只有1500字；给定的资料越来越趋于“原生态”，资料直接取材于网络、媒体等，材料没有初加工，就汇编在一起，增加了阅读难度；二是申论作答要求越来越灵活，从传统的概括主要问题、提出对策建议、进行论证说明“三段式”走向多样形式，如归纳概括题就出现了概括主要内容、概括目的和意义、概括争议焦点及理由等10多种形式，应试者不容易把握；三是申论作答要求越来越贴近工作实际，而很多应试者无相应工作经历，不能准确审题并作答。如2010年B卷中，第三题是A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。这道试题在审题过程就给应试者造成了很多麻烦，如什么是纲要？什么是宣传纲要？宣传纲要和

宣传材料有何区别？宣传纲要和宣传提纲有何区别？审题不清，作答必受影响。另一方面在于很多应试者不了解申论题型设计特点，答题时角色定位出现偏差；不熟悉申论“能力”测试特点，将申论当做“写作文”来备考；没有掌握申论答题要求、分析方

法、解题思路以及应对技巧，语言贫乏、逻辑混乱，“跑题”现象比较普遍。

明确角色定位 分两个阶段、四个环节进行备考

申论这类试题是模拟公务员日常管理工作设计出来。一名优秀的公务员，除了做好事务性工作外，还应当能通过调查、调研、统计资料等方式及时发现工作领域存在的问题，并能提出相应的对策，最终解决好面临的实际问题。因此，申论答题时，就是一名公务员在履行“公务”，在解决给定资料中出现的主要问题。要从这个角度去理解申论，明确答题时的角色定位。

申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。自2010年开始，按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。这两类试卷在综合分析能力和贯彻执行能力两个方面有所侧重，但最核心的仍是测试应试者解决实际问题的能力。申论是“能力”测试，备考

时应当根据“能力”测试的要求进行备考。

针对“能力”测试的特点，应试者备考时应当分两个阶段来进行。第一个阶段做到“知己知彼”，能从命题人和应试者两个角度来进行思考。一方面熟悉命题人是如何“出招”来设计这种题型的；另一方面，从应试者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二阶段就

是强化训练。利用历年试题进行分类强化训练，内化实战技巧，丰富实战经验。

具体来说，做到“知己知彼”，要重点抓好四个环节来备考，即“如何阅读并使用给定资料”、“如何进行归纳概括”、“如何进行对策建议”、“如何进行论证说明”。申论作答要求虽然越来越灵活，但始终不变的是申论答题的四个环节。搞好四个环节的复习备考，才能以不变应万变。

读懂读透材料是申论答题的基础环节和关键。如何快速掌握给定资料的有效信息，解决读什么以及怎么读的问题，可分四个步骤进行：首先是略读，通过1分钟～2分钟，结合作答要求，找出材料主题。其次是精读，在某一主题下，读出每一段的关键信息或关键句，以及命题人的“真意”，即命题人将这一段放在材料中的作用是什么？再次是分类阅读，根据给定资料的分类，将材料提供的信息，如问题、影响、原因、对策等段落分类进行阅读。最后，进行查找式阅读，在分类阅读基础上，查找相关内容，合并同类项，由“案”升类，边阅读，边答题。读懂读透材料，读出材料的弦外之音，并能使用好案例、数字、观点等，申论答题就能迎刃而解。

归纳概括、对策建议、论证说明三个环节的复习，要关注细节。掌握这三个环节的答题要求、基本类型、答题思路和解题技巧，如论证说明题，要思考如何拟标题，如何写开头，如何行文，如何结尾等。

关注思考社会热点问题 拓宽答题思路

申论的主题具有热门性、易谈性、广泛性、非专业性、公共性、中观性等特点。热门性是指主题多为近年来的热点话题；易谈性是指话题不生僻，都有话可说；广泛性是指涉及面广，多来自互联网、主流媒体；非专业性是指尽可能体现专业公平，反对专业歧视；公共性是指从政府自身工作出发，非公不谈；中观性是指主题避免抽象宏观，或具体琐碎。

申论的核心是测查应试者解决实际问题的能力。因此，命题热点应当是政府当前面对的，社会公众广泛关注的，有可能解决或正在着手解决的问题。应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题。必须强调的是，通过对热点的关注，应试者需要训练自己分析问题、解决问题的能力，拓宽答题思路，提高解决问题的政策水平和能力。寄希望于“押题”来备考申论，是不值得提倡的。（中国

人民大学 王甫银

第五篇：上海2010公务员考试申论

二、资料

1.国家秘密是国家安全和利益的信息表现形式，是国家的重要战略资源，也是国家财产的一种特殊形态，与广大公民的切身利益密切相关。党政机关是国家秘密生成的重要源头和运转枢纽，机关工作人员是国家秘密信息及载体制作、使用和处理的主要承担者。现代社会，特别是在信息技术迅猛发展并广泛应用于机关办公系统的情况下，一方面国家秘密存在的形态和运行方式发生了很大的变化，国家秘密的载体由纸介质为主扩展到声、光、电、磁等多种形式;另一方面，随着保密知识越来越丰富，科技含量不断提高，工作要求更加严格，因此，亟须对现代通信和计算机网络条件下存储、处理和传输国家秘密的制度不断地进行补充和完善。

2.随着我国信息化建设的快速推进和现代信息技术的普及应用，政府网站日益成为政府信息公开的一个重要渠道和形式。据权威部门统计数据，2008年中央部委政府网站的普及率达到96.1%，省市级政府网站普及率达到100%,地市级政府网站普及率达到99.1%。政府网站由于其公开及时、辐射广泛、获取便捷、信息完整，已经并将继续成为政府信息公开的主导方式。与此同时，在政府网站信息公开工作中，违反有关保密审查规定导致泄密的问题日趋严重。近年来各级党政机关门户网站违法披露国家秘密信息事件呈上升趋势，在泄密事件中所占比例也迅速攀升。

3.政府网站信息公开导致泄密的原因很多。一些涉密人员严重缺乏做好信息化条件下保密工作必需的基本知识和技能，保密观念滞后，不了解高技术窃密的基本常识，对基本的防范手段不知不会，也就意识不到违规操作造成泄密的严重后果。2008年6月，某单位发生一起计算机泄密事件，责任人王某受到党纪政纪处分。在谈到泄密原因时，王某说：“我平时都没有注意到非涉密计算机不能处理涉密信息的规定，电脑里的东西就跟柜子里放的东西一样，要是你不把电脑里的东西拷贝给人，别人怎么会拿走呢?”有些涉密人员虽然具有良好的计算机安全保密常识，但由于工作繁忙，疏忽大意，犯了一些不该犯的低级错误，导致泄密。2008年10月，某单位发生计算机泄密事件。调查发现，该文件资料并不属于计算机使用人赵某的知悉范围。原来在3年前，赵某在维修本单位某干部使用的涉密计算机时，为了防止电子文档丢失，就将其中的文件资料复制到移动硬盘中备份。然而，维修完成后，他忘记将硬盘中的文件清除，之后又违规将该移动硬盘接入连接互联网的计算机，导致泄密。在近期发生的泄密事件中，相当一部分泄密责任人都是各单位的业务骨干。他们大多都有一个习惯，就是广泛搜集各种资料，以方便查阅，提高工作效率，然而却忽视了有关材料是否涉及国家秘密的问题。某一泄密事件的责任人刘某在谈到泄密原因时，认为“祸根是源于多年养成的工作习惯”。多年来，他为了工作时查找方便，在计算机中错误地存储了大量不同来源的资料，却忽视了重要数据的安全和保密要求，教训深刻。另一泄密事件责任人秦某则称自己“写东西有个毛病，就是见到东西就想留下来”。正是这种不良的工作习惯致使他们的计算机及移动存储介质中存储的涉密文件资料数量惊人，泄露后给国家造成了难以挽回的重大损失。不可忽视的是一些工作人员还存在着不少错误认识，如无密可保、密不可保和盲目自信等。

4.当前的保密形势日益严峻，少数部门在公开本部门产生的信息时不经保密审查造成泄密。如某政府部门为充实网站内容，直接从机关文印室批量拷贝有关文件，不走先审查后发布的正规流程，而是边发布边审查，致使大量涉密文件刊登在网站上，造成泄密。再如某政府部门利用互联网站办公，不经保密审查，直接将工作动态、请示报告等涉密文件刊登在网站上，造成泄密。还有少数政府部门网站为丰富网站内容，将本部门印制供内部使用的文件汇编，集中在网站上予以发布，导致汇编中混有的涉密文件被泄露。有些部门在转载其他部门产生的信息时不经保密审查造成泄密。有的只审查目录不审查文件内容;有的只审查文件首页有无密级标识不审查文件全文;有的只审查文件正文不审查附件。如某政府部门网站信息管理员在刊登信息时，仅对文件正文进行了审查，没有发现文件附件属于涉密内容，而把正文连同附件一并刊登在网站上，造成泄密。还有的只审查文件出处不审查文件内容。此外涉密文件资料、信息系统管理也存在漏洞：少数政府部门没有将涉密网和政府网站物理隔离。如某政府部门将重要涉密基础信息库与政府部门网站相连接，通过该政府部门网站就可调取涉密网中的有关信息，造成严重的泄密隐患。一些涉密人员在明知不能使用涉密计算机连接互联网的情况下，为了工作方便，擅自使用存储处理涉密信息的计算机连接互联网导致泄密。在某单位发生的泄密事件中，泄密事件责任人郑某受到党纪政纪处分。郑某在检讨自己的行为时说：“有时候着急起草新闻稿，需要找一些素材，为了图方便就擅自将内网笔记本重装系统后，连接了互联网。”少数政府部门在连接互联网的OA系统上处理涉密信息。如某政府部门有关人员错误认为在互联网上采取防火墙、密码登录等方式可以避免公众浏览内部网络，而在OA系统中刊登大量涉密信息，结果OA系统防护被攻破，造成涉密文件泄露。少数政府部门擅自向网站制作单位提供涉密信息。如某政府部门在开发部门网站时，未经保密审查，将本单位一些涉密的工作简报提供给网站制作公司用于网站调试，该公司在调试过程中将有关简报直接刊登在网站上造成泄密。少数政府部门随意在涉密网和互联网之间拷贝文件资料，还有些政府部门在文件起草过程中缺乏规范的定密程序。如某政府部门工作人员在撰写含有涉密内容的工作总结时，未履行法定的定密程序，就自行将文稿送单位文印室打印，该政府部门网站信息管理员从文印室拷贝该份文件后，未待保密审查就在网站上刊登，造成泄密。

5.《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布实施二十多年来，对于维护我国国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行发挥着重要的作用。但当前我国的保密工作仍然面临着严峻考验和新的问题，如保密法制观念淡薄。一些干部包括领导干部保密意识不强，缺乏政治眼光和法制观念，对保密工作重视不够。利益驱动明显。有些人奉行“拜金主义”、“享乐主义”，不惜践踏国家保密法规和出卖国家秘密，以谋取个人利益的最大化和所谓的个人价值体现。近年来涉密主体增多。越来越多的非公有制经济单位和民营企业进入涉密领域，原有的保密管理体制出现了盲点。人员流动加剧。一些高科技人员和涉密人员离职跳槽到外资企业、跨国公司或移民外国等，给国家秘密安全带来严重危害。

6.近年来，由于一些机关工作人员缺乏保密意识或对保密规定不重视，纸介质涉密载体丢失和泄密事件也时有发生，如2008年8月22日，某单位机要员胡某在临近下班时接到电话，前往上级机关领取一份机密级文件后，没有将其送到办公室保存，而是将文件放进皮包里前往饭店去参加老同学聚会，不巧皮包被偷，导致文件也丢失。而此时，胡某还没有意识到问题的严重性，又犯了一个错误，没有及时向领导报告，错失了寻找文件的最佳时机，结果受到了严肃处理。再如某经济部门负责人携带记录了大量涉密信息的笔记本与外商谈判，将涉密笔记本遗忘在酒店，造成泄密，该负责人因此受到党纪政纪处分。2009年，某机关工作人员张某为了帮朋友解决一技术难题，擅自将持有的涉及某军品制造标准的机密级资料通过普通邮局邮寄，被有关部门查获，受到了严肃处理。

7.有关保密制度规定，严禁在普通电话中谈论国家秘密，不得在手机通话中涉及国家秘密，不得用手机发送涉及国家秘密的信息。这是因为普通电话属于明传通信工具，不具有保密功能。手机通信传输系统，是开放的无线通信系统，通信信号是在空中传输的，只要有相应技术设备，就可以截听通话内容。手机易被用于遥控窃听，通过遥控操作，使之从关机或待机状态转换为通话状态，在无振动、无屏幕显示的情况下，将周围的声音发射出去。同时，手机还可以与互联网无线连接，所以在手机通话中谈论涉密内容或用手机发送涉密信息，很容易造成泄密。

8.2008年5月1日，我国《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实施，在该《条例》中规定了保密审查的相关要求。《条例》第十四条规定，行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。这一规定，确定了保密审查的主要原则。一是“谁公开谁审查”。按照《条例》第四条规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作，具体工作职责之一是对拟公开的政府信息进行保密审查。与此相适应，“谁公开谁负责”。《条例》第三十四条和第三十五条规定了行政机关未建立保密审查机制和公开不应当公开的信息的法律责任。二是事前审查。即保密审查必须在政府信息公开以前进行。三是依法审查。依法审查原则的主要内容是：主体要合法，即审查主体是行政机关确定的政府信息公开工作机构;程序要合法，即保密审查必须严格按照法定程序进行;依据要合法，即保密审查必须遵循法律规定的审查标准。

9.《条例》第八条规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”。第十四条规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。”据此，保密审查内容应做到“四看”:一看是否涉及国家秘密，二看是否涉及商业秘密，三看是否涉及个人隐私，四看是否涉及敏感信息，包括行政机关的工作秘密。

10.《条例》还规定了保密审查的方式和程序。其中目录审查是对本机关、单位制定的信息公开目录进行保密审查。信息公开目录是依法主动公开信息的依据，应当对照保密范围进行审查。信息审查包括对依法主动公开信息和依申请公开信息的审查。保密审查程序为：一般审查程序。《条例》没有作出具体规定，从工作实践看，一般审查可分为：信息提供部门自审，信息公开工作机构审查和信息公开工作主管领导审查批准。保密审查的过程和结论应当有文字记载，存档备查。不明确事项审查程序。《条例》第十四条规定：“行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。”据此，对拟公开信息是否涉及国家秘密不明确的，应报送保密工作部门审查确定，同时听取业务主管部门意见;对是否属于商业秘密或者个人隐私不能确定的，应当报有关主管部门审查确定。特殊情况处理程序。拟公开上级或者同级其他机关尚未公开的信息，应经信息产业机关审查批准，未经批准不得擅自公开。但是，因工作需要，上级主管机关在进行保密审查后，可以公开下级机关尚未公开的信息;对于仍在保密期限内的国家秘密信息，行政机关认为需要公开的，应当首先由原确定密级的机关、单位或者上级机关依法解密，之后再进行保密审查，确定是否可以公开;对秘密期限届满的国家秘密信息，行政机关认为需要公开的，仍然应当按照保密审查程序进行审查，确定是否可以公开。

11.瑞典1766年制定了有关著述与出版自由的法律，此后许多国家相继进行政府信息公开立法，其中包括信息豁免公开及相应的审查制度。豁免公开的信息就是可以或应当不予公开的政府信息。换言之，就是要予以保密的信息。豁免公开的范围通常包括国家秘密、机关内部事务信息、商业秘密、个人隐私、决策前的内部讨论信息、侦查和刑事执法信息、其他法律明确规定不予公开的信息等。决定豁免公开主要通过利益平衡。以英国2000年信息公开法为例，主要考虑两个方面，一是公共利益，即通过信息公开获取的利益不能以损害公共利益为代价。如果一项特定的信息一旦公开，将会或者可能会给公共利益造成损害，该项信息就应当不予公开。二是第三方利益，即通过信息公开获取的利益不能损害第三方利益。豁免公开可以分为绝对豁免公开信息和一般豁免公开信息。对绝对豁免公开信息，行政机关不仅可以不予公开，还可以拒绝告诉信息申请人，政府是否拥有该信息。因为对某些信息来讲，政府只要回答是否拥有，就已构成披露。关于由谁决定信息可否公开以及怎样审查，大体有三种做法，一是由行政机关首长负责，二是由信息专员负责，三是由专门委员会负责。有的国家的信息公开法还对保密审查中涉及部门之间的协调作出了规定。

12.在当前我们有些政府工作人员在政府信息公开方面存在错误的认识和做法。如某政府部门信息公开保密审查人员告知网站信息管理员，除会议纪要、请示报告不能刊登在互联网上，其他都能公开，结果网站信息管理员将数份涉密文件刊登在互联网上，造成泄密。再如某政府部门收到上级发送的机密级文件后，有关负责同志违反规定擅自批准将文件进行了转发，并将转发文件在政府网站上予以发布，造成泄密。

13.南方某市政府网站发生的网络事件可以说是较典型的。2006年11月5日上午，南方某省保密局督查处干部小陈在例行上网搜索中，发现一个地级市人民政府门户网站上完整刊登了一篇当地领导在某涉密会议上的讲话。凭着职业敏感性他马上判断此文属机密级国家秘密。小陈还在该网站的“政策信息”栏目中发现，贴着“中央C部委关于某项政策的调整意见”的标题和内容摘要。他点击“摘要”后的“详文”进入该网页。赫然发现上面登载的竟是一份中央C部委文件的全文。小陈拉动鼠标浏览全文，并未看到标注有五角星和密级。从文件的标题上，小陈知道这份文件的内容涉及到许多企业的利益，其中谈到的问题正是目前网上爆炒的热点，经常上网的他对此略知一二。但是，中央C部委文件是否涉密他尚不清楚。

下线后，小陈和处长一起向省保密局领导做了汇报。按照领导的要求，他随后通过专线电话向该市保密局取得联系，并赶赴该市实地调查和了解情况。

关于当地领导在某涉密会议上的讲话的情况大致是这样的：10月30日，该市政府办公室电子政务处的工作人员王某在更新市政府门户网站的新闻栏目时，回想几天来政府组织的大小活动，他准备把该市某领导参加的一次重要会议，作为自己此次更新的重点内容，他很快借到了相关领导在这次会议上的讲话稿(未标密)。拿着讲话稿，王某匆匆走进了机关文印室，复印了该文件。

按照市里的有关规定，所有信息上传门户网站前都要进行保密审核。王某拿着复印好的文件，找到了市政府办公室综合四处副处长孙某，请他审核把关，不想正赶上孙某忙于其他工作。急匆匆的孙某没有审看文件，他告诉王某：领导讲话可以公开。王某遂将复印的讲话稿刊登在市政府的门户网站上。

小陈随后询问第二份文件是否涉密和上网过程，该市办公室主任答复，这的确是一份涉密文件，是5月下旬中央C部委作为国家秘密文件下发的。“是通过机要渠道下发的，我这里有收件登记。”而随着调查的深入，小陈发现情况远比他想象的要复杂。

该市近年来经济发展很快，市内有出口保税区、工业开发区等，聚集了众多的国内企业和“三资”企业。市政府领导要求网站为企业和用户着想，增加工作透明度，及时公布国家和地方相关信息。该政府网站努力及时发布政策信息、答疑解惑，受到企业和用户的欢迎。

但同时，政务网站工作人员也有苦衷，主要是信息量大，而人手少，当相关责任人外出办事或请假时，就由其他人代做。那天，市政府办公室打电话给网站，让他们来人，说是上级单位有新精神，要在网上发布。恰逢那个责任人不在，于是负责技术维护的网管代替去的办公室。到了办公室，网管看到那份涉密文件后，正要做摘录，办公室一位干部拿出一个优盘，说这里有电子文本，可以拿回去摘录编辑，同时让他只摘录要点，不能全文转载，优盘要及时归还。那位网管当然很清楚这份文件的关注度很高，在抢新闻意识的驱动下，他还是忍不住把文件全文贴到网页上发布了，最终酿成了泄密案。

在小陈了解网站工作制度，特别是保密制度时，领导一个劲儿地表示本单位对保密工作高度重视，经常搞保密宣传教育，但一说起相关责任和保密制度就有点王顾左右而言他，显得底气不足。当小陈看到该单位的工作制度时，发现这些规定不够细致，只有工作流程和大致分工等，且还存在严重缺陷：涉密信息发布的审批制度，空白;保密责任规定，空白;违规处罚规定，还是空白。整个网站管理制度中关于保密工作的规定只有“要注意保守国家秘密”、“要开展保密教育”等区区几句话。

14.当今世界各大国无不高度重视信息安全和保密工作，其中，美国向来以严厉著称。自1940年富兰克林·罗斯福颁布第8381号总统行政命令《部分军事关键设施或设备的确定》以来，美国已先后颁布了9个总统行政命令，详细、系统地规定了美国的定密、保密制度。其中，现行有效的是前总统布什在“9·11”事件后颁布的第13292号总统令，保密管理措施较之前更加严厉。奥巴马政府执政以来，在延续布什政府政策同时采取了更严格的信息安全和保密管理措施。

15.美国的信息安全和保密工作中，物理设施保密管理是最为传统、基本的方式。按照制度要求，保密信息产生后必须在符合安全保密要求的物理设施中保管，配备安全防护设备、健全安全防护制度。如，绝密级信息必须在美国总务管理局批准的保险箱内存放，经过审查的看守或警卫须不间断地看护或者每隔2个小时检查一次保险箱，同时安装入侵监测系统，警卫人员应当在报警15分钟内到达。机密、秘密级信息的物理保护要求相对宽松，但也必须在与绝密级信息相同标准的保险箱内存放，只是不必采取配备警卫、安装入侵监测系统等补充控制措施而已。美国对涉密人员的管理，主要是指对拟接触秘密信息人员的经历、性格、感情稳定性等情况，进行全面的背景调查，以确定是否适合接触秘密信息。他们将通过审查确保涉密人员可靠作为保密工作的“三大支柱”之一，并就涉密人员审查出台了一系列法规和标准。美国对秘密信息的接触范围实施了严格限制。控制秘密信息接触范围的核心思想是，只有确因工作需要知悉国家秘密的人员才可以接触秘密信息，接触秘密信息的人数应当限制在履行工作职能所需的最低限度内。美国保密问题专家认为，就泄密而言，秘密信息的分发人数与泄密的可能性成正比，即接触秘密信息的人数越多，泄密的可能性就越大。因而，《接触秘密信息的规定》明确规定，被认定有资格接触秘密信息的雇员，如果确有知悉秘密信息的必要，才能接触。为了应对网络安全，美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月布什又签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令，进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力，全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来，继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。

16.党和政府历来十分重视保密工作。毛泽东同志曾经指出，保守党的机密，慎之又慎。必须十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。邓小平同志强调，今天的环境比过去更为复杂，保护我们的机密比过去任何时候更为重要。革命的胜利，很容易产生麻痹和疏忽，这就会给敌人以可乘之机。******同志提出，革命战争年代，保密就是保生存，保胜利;和平建设时期，保密就是保安全，保发展。总书记、******总理等中央领导多次作出重要指示，要求确保党和国家秘密安全，保障党和国家事业顺利推进。

三、申论要求

(一)请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”;对不符合的选项，在括号内打“×”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。(15分)

A.在涉密领域，纸介质载体只能用以承载国家秘密。()

B.当今世界各大国无不高度重视信息安全和保密工作，如美国主要从以下三个方面开展信息安全和保密工作：即物理设施保密管理、涉密人员管理和网络安全保密管理。()

C.OA系统保护被攻破，造成涉密文件泄露表明：不得将涉密计算机、涉密存储器放入互联网及其他公共信息网络;也不得在未采取保密措施的互联网及其他公共网络中传递国家秘密。()

D.为防止手机成为泄密源头，一般不允许带入涉密会议场所，或保密要害部门、单位，如因特殊需要，应将手机关机后带入。()

E.党政机关是国家秘密生成的重要源头和运转枢纽，机关工作人员是国家秘密信息及载体制作、使用和处理的主要承担者，我国保密工作领域中的涉密主体由党政机关及其工作人员两方面构成。()

(二)概括资料第2、3、4段的中心意思。(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

(三)根据给定资料，归纳我国《政府信息公开条例》中信息审查方面的内容和要求。(10分)

要求：文字简明扼要、条理清楚、字数不超过200字。

(四)请仔细阅读给定资料，回答下面两个问题。(25分)

1.南方某市网上泄密包括哪些泄密事件，原因和问题是什么?(15分)

2.阐述信息公开与保密的关系。(10分)

(五)请以“如何做好新形势下的保密工作”为主题写一篇文章。(40分)

要求：

(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

(3)全文字数1000—1200字。

参考答案

(一)答案提示

A(×)纸介质载体不只用以承载国家秘密，同时也可承载商业秘密和个人秘密。

B(×)美国开展信息安全和保密工作主要体现在建立严格的定密、保密制度，其次是采取更严格的管理措施，即题中的“三个方面”。

C(×)这一问题表明涉密网必须与互联网进行物理隔离，即使采取了保密措施也不得在互联网上传输国家秘密。

D(×)手机易被遥控监听、遥控操作，使之从关机转换为通话状态，因此即使关机也不能带入。

E(×)新形势下，我国涉密主体增多，还包括进入涉密领域的非公单位和民营企业。

(二)答案提示

在信息技术时代，以政府网站为主导方式的政府信息公开与信息保密工作的矛盾日益突出，导致政府网站泄密事件频发。其中既有部分工作人员知识技能不足、保密观念滞后以及重视不够甚至认识错误的原因，也包括部门保密、定密程序不完善、审查程序不严和信息管理存在漏洞的因素。在新形势下，必须对症下药，规范相关工作流程，提高工作人员保密能力，处理好信息公开与信息保密的关系。

(三)答案提示

《条例》规定政府信息公开前必须对其进行保密审查。

保密审查的主要原则： “谁公开谁审查”;事前审查;依法审查。

保密审查内容的要求：是否涉及国家秘密;是否涉及商业秘密;是否涉及个人隐私;是否涉及敏感信息，包括行政机关的工作秘密。

保密审查的方式：目录审查;信息审查。

保密审查的程序：一般审查程序;不明确事项审查程序;特殊情况处理程序。

(四)答案提示

1.(1)该地领导在涉密会议上的讲话泄密事件。原因是定密程序不完善，保密审核人员失职。该讲话内容属于机密级国家秘密，泄密可能危害公共利益和安全。

(2)中央C部委文件泄密事件。原因是政府急于公布信息以求经济发展，保密意识淡薄;政府专业人员不足，存在代履职行为。该文件涉及许多企业利益，泄密有可能导致第三方利益受损。代履职人员由于相关保密知识不足及利益驱动易引发泄密事件。

2.信息公开与保密是对立统一的，二者统一于国家利益。信息公开是保障人民群众的知情权和监督权、建设服务型政府的题中之义，保密是维护国家安全和利益的必然要求。信息公开并不是无原则地公开，泄密会危害公共利益及国家安全，反而不利于服务型政府的建设。在实际工作中，我们要严格保密审核，及时公开合法信息，做到信息公开与保密的和谐统一。

五)答案提示

与时俱进适应形势做好保密工作

国家秘密，不仅是国家重要的战略资源，还是我国社会主义现代化建设事业成功推进的保障，它关系到社会内部的和谐和国家的安全稳定，关系到政府职能的实现，更关系到每个人的切身利益。保守国家秘密，是法律赋予每个公民的神圣责任。然而走进信息科技时代后，随着机关办公系统的网络化，政府网站泄密事件频频发生。新形势对保密工作提出了更高的要求，国家秘密面临更加严峻的挑战。

我国的保密工作依然停留在过去的水平，尽管随着时代的进步，国家秘密的载体已经由纸介质为主扩展到声、光、电、磁等多种形式，但相关制度的建设没有及时跟进，保密审核程序还很不完善，不能适应新时代、新形势的要求;政府工作人员对新科技、新知识接纳能力不足，欠缺新形势下保密所需的知识能力，尤其是近年来以政府网站为主导方式的政府信息公开蓬勃发展，盲目公开、定密不清、审密不严、保密意识滞后等因素导致政府网站成为泄密的主要窗口，给国家造成了很大的损失。坚持与时俱进，做好新形势下的保密工作已刻不容缓。

首先，加紧新形势下的保密法律法规建设，完善保密制度。根据新情况、新问题，完善《保守国家秘密法》，以使该法律适应新形势;建立现代通信条件下的保密制度，弥补相关法律法规的不足;完善信息管理，涉密网与互联网必须实行物理隔离，谨防别有用心的人通过互联网窃取国家机密;科学界定信息公开的范围，加大对政务公开信息的审核力度，区分可以公开的政务信息和不能公开的机密，该公开的要及时公开，涉及机密、不能公开的不得以任何形式公开，防止国家秘密通过政府信息公开渠道泄露出去。

其次，加大保密工作的宣传，开展相关培训，提高政府工作人员的保密知识能力。充分利用内部报刊、会议等形式加大对工作人员保密的宣传力度，培养他们的保密意识;发挥各级党校等培训机构对提高公务员素质能力的重要作用，介绍计算机基础知识，开设信息时代保密工作课程，提高公务人员的素质能力，从思想上、能力上、行为上规范他们的行为，堵住国家秘密泄露的重要源头。

第三，加强对政府工作人员的监管，全面落实保密政策，建立长效的保密机制。充实政府网站部门审核人员，防止出现因人手不足而出现代履职的现象;实施民主监督与制度监督，将保密工作纳入政府绩效体系，实行定期检查和不定期抽查制度，加大监督检查力度，确保相关的定密、审密程序得以切实履行，保密制度得以切实落实，使保密工作走向常态化、正规化、科学化。

时代瞬息万变，但保密工作的重要性不变!在任何时代，任何时候，我们都要坚持与时俱进，不断适应新形势，解决保密工作中出现的新情况、新问题，切实做好新形势下的保密工作。