专业技术学习材料：深入学习贯彻十八届三中全会精神

第一篇：专业技术学习材料：深入学习贯彻十八届三中全会精神

深入学习和贯彻十八届三中全会精神

深入学习贯彻十八届三中全会精神

《光明日报》编者按

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导全面深化改革的纲领性文件。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入学习贯彻十八届三中全会精神，齐心协力落实好全会作出的各项决策部署。为切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，本报已陆续刊登了一批学习宣传文章。从今天开始，本报从问题出发，将连续刊发中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心撰写的一组文章，就全会的重要思想观点和政策举措回答读者的关切，相信会对读者有所启发。

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为什么说这次全会是高举改革开放旗帜的重要会议

—一谈深入学习贯彻十八届三中全会精神

何毅亭

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。中国能有今天这样的大好局面，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，中国能在国际社会赢得越来越重要的地位，中华民族能有今天这样的自信心和自豪感，说到底靠的是坚持不懈推进改革开放。十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革提供了行动纲领。广大干部群众普遍认为，这次全会是十一届三中全会以来中国共产党又一次综合研究部署改革开放的重要会议，是一次高举改革开放旗帜的重要会议。

这次全会研究部署改革，涉及领域之多、范围之广是前所未有的。十一届三中全会开启了我国改革开放伟大历史进程，从那以后的历届中央三中全会主要议题都聚焦于改革问题。十二届三中全会研究以城市改革为重点的经济体制改革，作出《关于经济体制改革的决定》;十三届三中全会研究深化经济体制改革，提出全面深化改革特别是价格改革、企业改革的方针政策;十四届三中全会研究建立社会主义市场经济体制，作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》;十五届三中全会全面总结农村改革20年基本经验，作出《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》;十六届三中全会研究完善社会主义市场经济体制，作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》;十七届三中全会研究新形势下推进农村改革发展，作出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。由此可以看到，这6次三中全会都是研究部署某个领域或者

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牵动利益格局深刻调整，在越来越深的水中前行，阻力会越来越大，必须识得水性、迈稳步伐，否则难以达到胜利彼岸。还要看到，随着国际国内形势深刻变化，我国发展进程中还不断产生过去没有遇到过的新问题。新问题与老问题相互交织，国内国际因素相互影响，这项改革措施与那项改革措施相互关联，需要解决的问题错综复杂。正是基于对改革所处时代背景和现实条件的准确判断，十八届三中全会特别强调，改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气，坚决打赢全面深化改革这场攻坚战。

总起来说，十八届三中全会以前所未有的广度、力度和深度推进改革进一步表明，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持十一届三中全会以来的理论和路线方针政策、坚持高举改革开放旗帜，是坚定不移、始终不渝、一以贯之的。

回顾十八大以来这一年，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，全面贯彻落实十八大精神，励精图治、继往开来，团结带领全党全国人民求真务实、真抓实干，实现了稳定开局、扎实开局、创新开局，展现了卓越的治国理政能力，得到全党全国人民衷心拥护和国际社会普遍赞誉。坚定不移深化改革开放，是新一届中央领导集体反复强调的一个重大问题。总书记对这个问题想得很深、看得很远、讲得很透，有一系列重要论述。十八大之后，总书记第一次到地方调研考察，就选择了改革开放中得风气之先的广东，足以说明深化改革开放在党中央工作全局中、在总书记心目中的重要位置。十八届三中全会以全面深化改革为主题，这是新一届中央领导集体坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放旗帜的重要宣言和重要体现。

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昂，看病难、看病贵等问题突出，这些问题都反映出社会公正这个根本问题。随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。邓小平晚年特别关心公平公正问题，强调“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题，题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”如果在发展起来之后不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续，社会和谐稳定也难以保证。可以说，促进公平正义、增进人类福祉已经成为全面深化改革躲不开、绕不过、拖不得的一个重大问题。

促进社会公平正义、增进人民福祉

是全面深化改革的有力保障

促进社会公平正义、增进人民福祉，根本在于深化改革、促进发展。历史深刻地告诉我们，凡是社会主义事业顺利的时期，都是生产力发展相对比较快、比较好的时期;凡是社会主义事业受挫的时期，都是生产力发展相对缓慢甚至受到破坏的时期。可以说，没有发展就谈不上社会主义。邓小平指出:“什么叫社会主义，什么叫马克思主义?我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。马克思主义最注重发展生产力。”改革开放30多年来，伴随着我国以市场为取向的改革不断进行，我国的经济和社会发展取得了举世瞩目的成就。随着加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，国民经济保持了健康持续发展，各项事业加快发展、人民生活明显改善，极大地促进了社会公平正义，增进了人民福祉，为我们谋划全面深化改革奠定了坚实的物质基础、制度准备和思想共识。

促进社会公平正义、增进人民福社，也是全面深化改革的有力保障。中国仍然是世界上最大的发展中国家，还存在诸多不确定因素、不平衡因素、拖后

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保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收人分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。文化发展成就、生态文明建设成就等对促进社会公平正义、增进人民福社也十分重要，要切实推进这方面的建设，不断取得新的更大成就。

对外开放是社会主义的重要特征。在新的历史起点上，我国要更好更快发展，必须进一步扩大开放，特别要创新开放机制，进一步推动中国企业走出去，实现中国发展的全球布局。开放对公正问题有深远影响。很多不公正现象往往是在封闭环境中形成和固化的，开放意味着机遇，某种程度上还意味着机会平等。创新开放机制、提升开放水平，有助于打破国内有形无形的市场壁垒，建设真正统一的国内大市场，有助于打破区域间、城乡间、行业间的不平衡，提升社会公正水平。

(原载《光明日报》2013年11月26日第一版“光明专论”)

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如何认识推进国家治理体系

和治理能力现代化

＿＿＿＿＿＿＿三谈深入学习贯彻十八届三中全会精神

林振义

十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。这是我们党探索社会主义社会治理取得的最新成果，是领导改革开放的经验总结和认识结晶，反映了对完善和发展中国特色社会主义制度的高度自觉。

改革目标的科学提升

改革开放是实现社会主义制度自我完善和发展的必由之路。从农村改革到城市改革，从经济体制改革到政治体制和其他体制改革，从对内改革到对外开放，我们党始终坚持改革的正确方向，不断在实践中深化对改革近期目标和长远目标的认识，不断健全和完善符合中国国情、充满生机活力的各方面体制机制。十八大科学总结改革开放30多年经验，根据全面建成小康社会的新要求，明确提出到2020年的改革目标是:构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。在这个基础上，十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化有机联系起来，确立为全面深化改革的总目标。这是三中全会的一大亮点，既是对各个领域改革目标的科学提炼，又是对改革总目标的根本提升。

国家治理体系和治理能力，是一个国家的制度和制度执行力的集中体现。在我国，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括各个

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践经验，但也犯下严重错误，最终积重难返，导致社会主义制度的颠覆，教训极为深刻。

我们党在全国执政并建立社会主义基本制度，实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革，开始探索适合中国国情的国家治理之路，建立了具有中国特点的国家治理体系，特别是创建了人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和国家治理能力上积累了宝贵经验，取得了重大成果。改革开放以来，我们党在正确的思想路线、政治路线、组织路线指引下，总结国际国内两方面经验教训，以马克思主义的科学态度和求实精神，对如何治理社会主义社会进行新的实践探索，从建立社会主义市场经济体制到形成中国特色社会主义法律体系，从实行基层群众自治制度到创新社会管理体制，从建立健全社会保障体系到构建开放型经济体制，各方面都取得了重大进展。今天，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成鲜明对比。实践表明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。我们对此要有高度的自信。

当前，我国发展进人新阶段，改革进人攻坚期和深水区，社会矛盾凸显。相比形势任务的变化，相比经济社会发展的要求，相比各族人民的期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，我们在国家治理体系和治理能力方面还有这样那样的不足，有许多亟待改进的地方。同时也要看到，国家治理体系和治理能力建设是一个不断调适的过程。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还要进行长期不懈的努力，从各个领域逐步推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革的目标指向

2深入学习和贯彻十八届三中全会精神

效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，保证人民依法享有广泛的权利和自由，保障人民群众对美好生活的向往和追求。

深入学习贯彻十八届三中全会精神，要求各级党组织和党的领导干部把握好全面深化改革的总目标，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥中国特色社会主义制度的优越性。可以想见，一个实现治理体系和治理能力现代化的社会主义中国，一定是一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足的中国，是一个社会充满创造活力、人的全面发展得到切实保障的中国，是一个中华民族伟大复兴梦想逐步得以实现的中国，是一个中国特色社会主义制度优越性得到充分展示的中国。

(原载《光明日报》2013年11月28日第一版“光明专论”)深入学习和贯彻十八届三中全会精神

为什么要充分发挥市场在资源

配置中的决定性作用

—四谈深入学习贯彻十八届三中全会精神

韩保江

使市场在资源配置中起决定性作用.是十八届三中全会提出的一个重大理论观点。这对于进一步明确改革的市场取向，对于更好地发挥市场作用、激发市场活力、提高资源配t效力，具有重大意义。

从“基础性”到“决定性”，两字之差意义重大

正确认识和处理政府与市场的关系是经济体制改革的核心问题.我们党对这个问题的认识是不断深化的。十一届三中全会提出要按经济规律办事.重视价值规律的作用;十二大提出计划经济为主.市场调节为辅:十二届三中全会提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济;十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制。十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这是一个重大理论突破.对我国改革开放和经济辛!:会发展产生了极为重要的作用。此后.十五大、十六大、十七大、十八大的表述，都是不断强化市场在资源配置中的基础性作用。

经过市场化改革，我国社会主义市场经济体制已建立起来.但市场体系还不健全.市场发育还不充分，特别是政府与市场的关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用发挥受到诸多因素制约。这个问题解决不好.完善的社会主义市场经济体制就难以形成。把市场在资源配置中的“.基础性作用”上升为.‘决定性作用”，反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的进

5深入学习和贯彻十八届三中全会精神 现代产权制度基本要求。

首先，进一步明晰和保护各类公有产权，努力提高各类公有财产和公共资源的配置效率。这里讲的公有财产.不仅包括国有企业、集体企业和混合所有制企业中经营性国有资产和集体资产.也包括国有金融企业和文化企事业单位的经营性国有资产。只有进一步明晰并保护这些公有财产权利.公有财产才能避免或减少被侵占和流失，并通过资产运营和流转实现保值增值。对于矿山、森林、国有和集体土地等公共资源，也要通过进一步明晰和保护其产权.引人市场竞争和有偿获取公共资源使用权的产权制度安排，使公有财产权依物权法享有私法上的自由.使公有财产进人市场，按实价购买或租赁公共资源的使用权，从而提高公共资源的配置效率，并有效遏制公共资源的非法利用和浪费现象。

其次，进一步明晰和保护各类私有产权，努力提高各类私有财产和生产要素的配置效率。这里讲的私有财产，不仅包括普通居民、个体工商户、私营企业和混合所有制企业中的私有财产，而且包括各种由私有企业和个人拥有的发明专利、品牌商标等知识资产。只有进一步明晰并保护好这些私有财产所具备的所有权、占有权、使用权、处置权以及剩余索取权等权能，才能从根本上调动个体私营经济和老百姓创造财富和积累财富的积极性.进而促进经济繁荣。关于这个问题，市场经济理论鼻祖亚当·斯密有句名言:“在任何国家，如果没有具备正规的司法行政制度.以致人民对自己的财产所有权，不能感到安全，以致人民对于人们遵守契约的信任心，没有法律予以支持，以致人民设想政府未必经常地行使其权力.强制一切有支付能力者偿还债务.那么.那里的商业制造业，很少能够长久发达。”

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第三，建立城乡统一的建设用地市场.形成兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制.合理提高个人收益。在符合规划和用途管制的前提下.允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、人股，实行与国有土地同等入市、同权同价的政策。缩小征地范围.规范征地程序.建立对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围.减少非公益性用地划拨。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

第四.完善金融市场体系，鼓励金融创新.丰富金融市场层次和产品。进一步扩大金融业开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。发展多层次资本市场.加快创业板和场外交易市场建设.大力发展和规范公司债券市场等，完善市场结构和运行机制.提高直接融资比重。稳步发展金融衍生产品市场.培育外汇市场，积极发展保险市场，完善保险经济补偿机制.建立巨灾保险制度。完善人民币汇率市场化形成机制.加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益曲线。推动资本市场双向开放.有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度.建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系.加快实现人民币资本项目可兑换。同时.落实监管改革措施和稳健标准.完善监管协调机制.界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度.完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。

第五，健全技术创新市场导向机制.形成主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协调创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位.发挥大型企业创新骨干作用.激发中小企业

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分权于社会。除法律、行政法规有规定的外.凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的事项，凡是市场机制能够自行调节的事项，凡是行业组织通过自律能够解决的事项.政府都不应再管。政府的职责和作用要切实转变到保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务，保障公平竞争，加快市场监管，维护市场秩序.推动可持续发展.促进共同富裕.弥补市场失灵上来。

(原载《光明日报》2013年11月30日第一版“光明专论”)

怎样发挥经济体制改革牵引作用

—五谈深入学习贯彻十八届三中全会精神

赵振华

十八届三中全会明确提出.以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。这一论断，为全面深化改革明确了着力点和突破口，是一个带有全局性、根本性的重要论断。

以经济建设为中心决定了经济体制 改革是全面深化改革的重点

改革开放35年来，我国经济建设取得举世瞩目成就.经济总量跃居世界第二位。但是,我国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。社会主义初级阶段的社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务没有变.因而经济建设作为党和国家的中心工作也没有变，这就决定了经济体制改革必然是全面深化各项改革的重点。

当前，制约科学发展的体制机制障碍主要集中在经济领域，问题的根

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既是经济体制改革的成功经验，也是其他领域改革必须坚持的原则。第二.经济体制改革的巨大成就.增强了人们对深化其他改革的决心和信心。第三，经济体制改革每深入一步，必然对其他改革提出更进一步的要求。经济体制改革对其他领域的改革具有重要影响.具有牵一发而动全身的作用。经济体制改革越深化，越要求其他领域改革跟上。第四.经济体制改革的许多内容贯穿于其他领域改革.比如政府职能转变.既是经济体制改革的重点.又是政治体制改革、社会体制改革的重要内容;深化经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，深化文化体制、社会体制改革同样要处理好政府和市场的关系。从一定意义上说，深化经济体制改革的过程就是深化其他领域改革的过程.经济体制改革每前进一步.都会带动其他领域改革向前迈进一步。

深化其他领域改革对经济体制改革也具有促进作用。改革是一项复杂的系统工程.各个领域的改革都是改革整体中的一个子系统，各个子系统既相对独立.又相互促进、相互制约。深化任何一个领域改革都对其他领域改革具有促进作用。深化政治体制改革.建设社会主义法治国家.发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主.可以激励广大人民群众更加积极地投人到经济体制改革大潮中，促进经济体制改革的深化;深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，可以满足广大人民群众日益提高的精神文化需求.也会对进一步深化经济体制改革提出要求;深化社会体制改革.更好地保障和改善民生，促进社会公平正义，更好地解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好地分享改革成果、化解社会矛盾.能为经济体制改革提供稳定的社会环境;生态文明体制改革中自然资源及其产品价格改革、发展环保市场、水权交易等，也是经济体制改革的内容;健全

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却不到位。政府直接配置资源，抑制了市场活力，降低了资源配置效率.也容易滋生腐败。因此.更好发挥政府作用.就必须转变政府职能.把应该由市场发挥的功能交给市场.把注重事前审批转变为注重事后监督.把注重微观干预转变为注重宏观调控.把注重分配资源转变为更好地提供公共服务。转变政府职能.需要优化政府组织结构.对不适应市场经济的政府部门进行精简.提高行政效率.更好地调控市场。与计划经济时期相比，在市场经济条件下.政府职能不是少了，而是多了.不是简单了.而是更为复杂了.政府的任务不是减轻了，而是更加繁重了。

(原载《光明日报》2013年12月3日第一版“光明专论”)如何坚持和完善社会主义

基本经济制度

—六谈深入学习贯彻十八届三中全会精神

张伯里

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对坚持和完善基本经济制度提出了新观点、新举措.意义重大而深远。

坚持和完善基本经济制度关系中国特色社会主义 制度巩固和发展.必须始终贯彻“两个毫不动摇，改革开放初期.我们党就提出在坚持公有制为主体前提下.发展多种非公有制经济。十五大把公有制为主休、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度.这是将马克思主义关于生产力与生产关系相互作用的基本原理创造性地同我国具体实际相结合的产物。在改革过程中，我们始终坚持和完善这一基本经济制度·不断消除所有制结构

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有制资本等参股的混合所有制经济。十七大进一步提出.发展混合所有制经济必须以现代产权制度为基础。十八届三中全会把对混合所有制经济的认识提升到基本经济制度重要实现形式的高度，从原来允许不同所有制资本“参股”到强调它们之间的.‘交叉持股、相互融合”.同时允许混合所有制经济实行企业员工持股.形成资本所有者和劳动者利益共同体。这充分肯定了混合所有制经济取长补短、相互促进和共同发展的优势.不但有利于国有资本的功能放大、保值增值以及竞争力的提高.而且为非公有制经济的发展提供了广阔空间，是新形势下坚持和完善基本经济制度、促进经济社会健康发展的正确选择。

坚持公有制主体地位，不断增强 国有经济活力控制力影响力

积极发展混合所有制经济，是新形势下更好体现和坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的一个有效途径。一是其他所有制经济通过参股形式融人国有经济，将形成有效的外部约束和倒逼机制.推动国有经济进行以市场为导向的体制创新、技术创新和管理创新.有利于提高企业和资本的运作效率，增强国有经济活力。二是在国有经济处于绝对控股或相对控股地位情况下，投资主体的多元化不仅不会导致控制力的减弱.而且能够扩大国有资本的支配范围，增强国有经济的控制力。这一点已为实践所证明。截至2012年底。中央企业在国内A股市场共控制上市公司953家，占A股全部上市公司总数的38.5%.总市值超过50%.是国有经济控制力的一个集中体现。三是更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济.将扩大国有经济在体制改革、技术变革、新产业引领、人才培养等方面对非国有经济的示范作用.同时促使企业积极承担国家的政治责任、经济责任和社

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公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任”的要求，研究和探索深化国有企业改革的具体措施和路径。二是准确界定不同国有企业功能，进行分类改革。对具有较大公益性的行业和领域，国有资本应加大投人，在保障公共产品和服务供给、促进社会公平和谐方面作出更大贡献;对自然垄断行业，国有资本要继续控股经营.但要实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革.根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。三是健全公司法人治理结构，实现“协调运转、有效制衡”。建立职业经理人制度，激励国有企业管理人员切实履行企业家职能;深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。在深化国有企业改革中.要继续推进建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究;探索推进国有企业财务预算等重大信息公开;要求国有企业合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。

鼓励支持引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分.对满足人们多样化需要、增加就业、促进国民经济发展有重要作用。多年来.党和国家在态度上鼓励、政策上支持、方向上引导.极大地激发了非公有制经济的活力和创造力，使之成为经济社会发展的重要基础。特别是十八大以来，简政放权、减免税费等一系列改革举措的推进，使非公有制经济的活力竞相迸发，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。2012年的统计数据显示，非公有制经济对我国GDP的贡献已超过60 %.对基础设施投人占比超过60 %，税收贡献超过50%.就业贡献超过80%.9深入学习和贯彻十八届三中全会精神

十八届三中全会把“推进协商民主广泛多层制度化发展”作为我国政治体制改革的重要内容.这对于形成全面深化改革的强大合力必将产生重大而深远影响。

具有鲜明中国特色的民主政治形式

三中全会明确指出:“.协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”协商民主是我们党民主政治实践和理论的伟大创造。早在我们在解放战争取得战场上决定性优势的时候，毛泽东十分警惕党内出现的“贫雇农打江山坐江山”的狭隘思想，提出要同党领导的统一战线中的各个党派和无党派民主人士一起.通过民主协商来建立新中国。新中国成立后.在经过普选召开全国人民代表大会、人民政协完成代行人民代表大会职权之际，毛泽东注意到参与新中国建国的559名全国政协委员中.只有140人被选为全国人大代表，意识到人大的代表性尽管很大但不能包括所有方面，决定在召开全国人大后继续保留和发挥人民政协的作用.以实现“人人起来负责”的民主理想。改革开放以来.我们党认真总结社会主义民主实践的经验教训.逐渐认识到“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商.尽可能就共同问题取得一致意见.是我国社会主义民主的两种重要形式。”十八大总结多年的民主实践，明确指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”.提出了“健全社会主义协商民主制度”的任务。

协商民主不仅能够反映中国特色社会主义民主的特点，而且具有别的民主形式所没有的优点。第一，它反映了人民当家做主的要求，反映了公民有序的政治参与的特点。第二.它是实现决策科学化、民主化的重要形式。第三.它不仅是决策民主，而且是从决策到决策实施全过程的民主，它不仅

1深入学习和贯彻十八届三中全会精神 真正造福于广大人民群众。

对于协商民主的原则，我们党的认识有一个发展过程。周恩来说过:“到开会的时候才把只有少数人了解的东西或者是临时提出的意见拿出来让大家来讨论决定.这是旧民主主义议会中议事的办法。新民主主义议事的特点之一，就是会前经过多方协商和酝酿，使大家都对要讨论决定的东西事先有个认识和了解.然后再到会议上去讨论决定.达成共同的协议。”可见，决策之前的协商是真正的协商民主。1991年，江泽民在概括“我国社会主义民主的两种形式”时提出.“人民内部各方面在选举和投票之前进行充分协商”。2006年.((中共中央关于加强人民政协工作的意见》中强调“人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商”.明确提出“把政治协商纳人决策程序.就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商.是政治协商的重要原则”。十八大重申要“坚持协商于决策之前和决策之中”.三中全会进一步提出要“坚持协商于决策之前和决策实施全过程”，反映了我国在协商民主实践中的新进展。近年来，许多地方在推进协商民主时.已经把协商民主贯穿在决策之前、决策之中、决策执行一直到对决策的成效进行评估的全过程。

实践表明.全面推进协商民主的制度化建设，要注意贯彻“广泛”和“多层”的要求。这是因为.现在协商民主应用的范围已经大大超越了统一战线和人民政协，体现在党的领导工作和执政环节的方方面面。改革开放以来，我们明确并反复强调党对国家和社会的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部、进行思想宣传、发挥党组织和党员的作用实施领导，坚持依法执政。党在实行这样的领导时.不仅在这些工作的各个环节中注意什么是可以由自己决策的.什么是应该向

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别强调要“发挥统一战线在协商民主中的重要作用”和‘’发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。

协商民主本来就是统一战线内部共产党与各民主党派交流政见、形成共识的主要方法。新中国成立之际.伴随着人民民主统一战线的组织化和制度化.协商民主成为中国共产党与各民主党派和无党派人士之间民主协商、合作共事的工作制度和工作机制。今天.进一步发挥统一战线在协商民主中的重要作用，最根本的就是完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。十八届三中全会为此提出了三项具体措施:一是中共中央每年根据年度工作重点提出规划.采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商;二是完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度;三是发挥民族区域自治制度优势.保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

人民政协是在党领导人民建立新中国的时候诞生的.在党领导人民制定宪法、召开人民代表大会后继续承担起完善社会主义民主的历史使命.体现了中国共产党独创的领导方式和执政方式。作为中国共产党的独特创造，人民政协是党的统一战线理论、马克思主义政党理论、人民民主理论同中国实际相结合的产物，是以民主协商为己任的我国社会主义协商民主的重要渠道;人民政协的协商民主.以宪法、政协章程和相关法规、政策为依据.以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障.集协商、监督、参与、合作于一体，实现了人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合.体现了社会主义民主的本质要求.符合广大人民群众的根本利益，是有效实现人民当家做主权利的重要形式，在我国民主政治的发展中具有不可替代的重要地位和作用。人民政协不是国家权力机构.但政协工作是党的工作的重

5深入学习和贯彻十八届三中全会精神

上世纪50年代，适应计划经济体制运行的需要，我们按照全能政府的理念设定政府职能并构建政府体系。这个时期的政府负责对全社会的物质资料生产进行全面的计划安排、监督实施.对全社会的物资交换与流通进行严格的价格管控和行政管控.对计划体制内所有成员的薪金、收人作严格的制度性安排，对全社会所需要的安保、教育、医疗、劳保等公共性服务进行统一的计划配置等等。这是主要依靠行政方式进行社会管理的政府。改革开放过程中.伴随平t会主义市场经济体制逐步建立，伴随加入世界贸易组织，伴随我国法治化进程，政府职能发生了很大改变.主要表现为政府行政管控的领域、空间被压缩，政府职权的行使在一定程度上受到法律、法规约束。但是，传统的全能政府观念在很大程度上仍然支配着政府管理理念.使得政府管理行为在许多方面与市场经济体制运行的要求相冲突。这种情况既影响政府在公众心目中的公正形象.也在很大程度上压抑了市场经济体制优化资源配置的功能。

十八届三中全会明确提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是从市场与政府关系的角度.对政府职能的全新定位。要搞好市场经济.就要正确界定政府职能.处理好市场与政府的关系。承认、确定市场在资源配置中起决定性作用.那么政府在资源配置中的作用就应当是辅助性的。相对于市场而言.政府在人们的经济活动与交往中的职能应当是服务性的。这应当是建设服务型政府的基本根据。

服务型政府的基本内涵

第一，服务型政府不是不管事、不作为政府，而是要给市场经济体制良好运行提供积极的服务和保障。市场不是万能的.也有配置资源失灵的风

7深入学习和贯彻十八届三中全会精神

准人标准.建立健全防范和化解产能过剩长效机制。一般的投资项目决策，应由企业依法依规自主决定。政府需要行使审批职权的是那些关系国家安全和生态安全、涉及国家重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的投资项目。现实中仍然存在行政审批事项过多、政府行政审批权过大的弊端.需要进一步简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的管理。凡属市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消政府审批。凡属必须保留的行政审批事项，要以提高审批效率为着力点，规范审批活动。

服务型政府要全面正确地履行职能.就要遏制泛行政化趋势.使政府的事务归政府.社会的事务归社会。事业单位与政府职能部门身份混淆不清，是影响政府正确履职、提供良好社会服务的重要原因。需要加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

第三，服务型政府不是组织杂乱、力量软散政府，而是要优化自身组织结构，提升治理能力和服务能力。政府要给市场和社会提供有效、让服务主体满意的服务.就要大力提升自身的治理能力和服务能力。深化政府机构改革是这种能力提升的重要保障。要优化政府机构设置、职能配置、工作流程.按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的原则，完善行政运行机制。政府各个部门要明确职责、理顺关系，同时要统筹理顺政府部门与党群机构的关系。根据精简机构、提高效率的原则.积极稳妥实施大部门制。政府机构改革还包括优化行政区划设置.对行政区划设置做科学研究、充分论证，在有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。还要推进机构编制管理科学化、规范化、法制化.严格控制机构编制.严格按规定职数配备领导干部，严格控制财政供养人员总量。服务型政府是依

9深入学习和贯彻十八届三中全会精神

着力加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度.狠抓执法纪律和职业道德教育.全面提高执法人员素质。

第五.要全面推进政务公开。政务公开首先是信息公开。各级政府要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开:要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、平l:会公益事业建设等领域的政府信息公开。政务公开包括办事公开。所有面向社会服务的政府部门、政府下属的事业单位、由政府购买公共服务的社会组织都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果.确保政府提供的服务公正。

第六.要强化行政监督和问责。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当行政行为。审计部门、监察部门要全面履行法定职责.加强财政、预算、投资审计和各种专项审计，加强对行政不作为、失职读职、违法行政等行为的监察和问责，严肃追究违法违纪人员的责任.促进行政机关廉政勤政建设。

(原载《光明日报》2013年12月8日第一版“光明专论”)如何健全城乡发展一体化体制机制 —九谈深入学习贯彻十八届三中全会精神

曾业松

十八届三中全会提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系.让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这是对城乡一体化发展体制机制作出的顶层设计，为当前和今后一个时期推进城乡发展一体化确立了指导思想和行动指南。

1深入学习和贯彻十八届三中全会精神

场化，鼓励承包土地在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的规模经营。这些决策，明确了土地产权、承包权和使用权分离的界限.澄清了人们对土地权益的模糊认识，有利于克服土地产权虚化的弊端.有利于保障农民土地承包经营的权利，有利于提高土地适度规模经营的效益。

在农业经营方式上，一是鼓励发展合作经济，扶持规模化、专业化、现代化经营。在加大政策扶持力度的同时，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社.允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。这就为新型合作经济组织发展提供了更为有利的政策环境。农民合作社作为农村集体经济的新型实体，可以抓住机遇、培育经营活力、增强发展能力、壮大经济实力。二是鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输人现代生产要素和经营模式。这表明支持工商资本进人现代农业，但同时要求工商资本与农户建立紧密的利益联结机制.积极创建现代农业示范基地，大力培育农产品品牌，促进农业产业集群发展，努力提高现代农业的规模化、专业化、标准化、集约化经营水平。

赋予农民更多财产权利，建立健全城乡一体化利益格局

城乡发展一体化，核心是城乡主体权利.构建全体居民共享发展成果的体制机制，形成造福百姓、富裕农民的利益格局。重点是拓展农民增收渠道.增加农民收人来源.尽快扭转城乡居民收入差距越拉越大的局面。改革开放后.随着家庭承包经营制度的推行、农产品流通体制的改革、乡镇企业和个体私营经济的发展、农村劳动力大规模跨地区跨行业的转移就业.3深入学习和贯彻十八届三中全会精神

建立健全城乡一体化基础设施和公共服务体系

城乡发展一体化.重点是城乡基础设施和公共服务一体化。在二元体制下.城市发展具有明显的比较优势。十六大以来，随着统筹城乡发展、推进新农村建设，农村基础设施和公共服务建设不断加强.全民义务教育制度基本落实，新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城乡统一的社会保障体系初步建立。但由于历史欠账较多.农村基础设施建设总体滞后，城乡公共服务不均等.农村发展资源短缺、动力不足。这已成为制约城乡统筹发展和农村可持续发展的瓶颈。

十八届三中全会强调建立健全统筹城乡基础设施和公共服务建设的体制机制，引导更多的现代生产要素流向农村，促进公共资源配置向农村倾斜.统筹城乡基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。一方面要求维护农民生产要素权利，保障农民工同工同酬.保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。另一方面鼓励社会资本投向农村建设.允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。

按照十八届三中全会要求.要加快建立土地、资金和人才资源城乡平等交换机制和补偿机制。在土地方面.切实建立和完善城乡统一的建设用地市场.进一步改革征地制度，调整土地出让收益分配关系.提高对农民的征地补偿标准和用于农业基础设施建设的投人比重，保护农民土地权益。在资金方面.既要加大财政投人和政策性金融投人力度，又要发展新型农村金融组织，创新金融产品.同时要引导企业和社会投人农村基础设施和公共事业建设。在劳动力流动方面.要加快形成城乡统一的劳动力市场，推进城乡劳动力同工同酬同保障，逐步实现同城同待遇。此外.要建立以城带乡联动机制，推动城市优质资源向农村延伸.构建统筹城乡的基础设施建设体系。加

5深入学习和贯彻十八届三中全会精神 城镇行政管理体制改革的难题。

全会还决定推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要求创新人口管理，加快户籍制度改革.全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。同时要求推进城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖.把进城落户农民完全纳人城镇住房和社会保障体系，把在农村参加的养老保险和医疗保险规范接人城镇社保体系。这个重要决策提出了户籍制度改革和实现公共服务均等化的具体路径.破解了农民进城遇到的两个最大难题，既提出了很高的改革目标.也体现出改革思路的科学性、可行性。

一个拥有13亿人口的大国实现城乡一体化.是人类社会发展史上的伟大壮举.也是长期艰巨的历史任务。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神.将有助于我们加快推进城乡发展一体化，促进全面小康社会建设和社会主义现代化。

(原载《光明日报》2013年12月9日第一版“光明专论”)

怎样做到让权力在阳光下运行

—十谈深入学习贯彻十八届三中全会精神

戴焰军

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出强化权力运行制约和监督体系的改革目标和任务.强调要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。在阳光下运行是规范权力运行的必要前提

7深入学习和贯彻十八届三中全会精神

完善制度体系是对权力运行 有效制约监督的重要保证

让权力在阳光下运行.是为了防止权力滥用导致腐败滋生。这就需要通过改革不断创新反腐败的体制机制。只有制度明确.执行者才有所遵从.监督者才有所依据;只有制度科学.才能形成防止权力滥用的制度保障。

党内纪律检查.是对权力进行有效监督的主要方面。《决定》提出推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化.强化上级纪委对下级纪委的领导.就是要保证把这个环节的监督真正落到实处。《决定》对纪委查办腐败案件的工作程序、报告制度和纪委书记、副书记的提名与考察工作都作了明确规定.从体制上为纪委更好发挥对权力的监督制约作用创造了有利条件。

全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构.也是为了理顺纪检机构对中央一级党和国家机关权力运行制约监督的体制。在这一层次，如果体制习顷，派驻的纪检机构或因为不能参与这些机关的决策执行过程，或因为在相关利益上与这些机关的一致性而产生履职不到位的情况.都会在一定程度上影响对权力运行监督的效果。《决定》强调中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构实行统一名称、统一管理，强调派驻机构对派出机关负责、履行监督职责.这对于克服监督不到位情况具有重要作用。

对权力运行进行监督，是一个系统工程，需要方方面面的积极参与.充分发挥各种因素在权力运行监督中的作用。为此.《决定》一方面强调健全反腐倡廉法规制度体系.完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新任领

第二篇：学习贯彻十八届三中全会精神

(学习贯彻十八届三中全会精神)中组部常务副部长陈希：深化干部人事

制度改革

2013年12月02日08:09 来源：人民日报

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

第三篇：学习贯彻十八届三中全会精神

学习贯彻十八届三中全会精神

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。这是中国改革道路上具有关键性的四天，给处在十字路口的中国指明了改革的方向，并勾划了宏伟蓝图。十八届三中全会明确了改革总目标：进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，让发展成果公平惠及全体人民，让全体人民感受到改革的成果与信心。

全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

透过十八届三中全会《决定》，无论从改革的广度和深度，还是从改革的决心和魄力来看，这次改革，都堪称是十一届三中全会以后最引人注目的一次。中共中央新一届领导人，对改革的紧迫性、必要性，对提高人民生活水平的重要性，有着充分而清醒的认识。

中国正面临着全面深化改革的历史起点，十八届三中全会对全面深化改革问题进行研究决策并做出总体部署，统筹推进“五体一位”，为实现“十八大”提出的“中国梦”、“小康社会”提供体制、制度保证。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。各级党组织以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，深刻学习领会全会精神并转化为加强干部队伍建设的强大力量和实际行动，为全面深化改革提供坚强的组织保障，攻坚克难，努力实现宏伟蓝图！

目前，我国60周岁以上老年人口已经达到1.53亿人，不仅老年人口规模庞大，发展迅速，高龄人口增长快，而且还出现未富先老、农村超前于城镇、家庭空巢化明显等特殊性，对我国经济、政治、文化、社会等各方面都产生了巨大的影响。随着我国老龄化程度的不断深入，人们物质、精神生活不断提高，如何解决这些人老有所依、老有所葬的问题，是当今社会必须解决的重要课题。

作为一名殡葬工作者，从传统意义上，我们提供的基本上是人死后的服务。但是通过多年的工作经验，我认为殡仪馆可以改变服务模式，深入社区、走进家庭，消除人们对死亡的恐惧，改变对殡仪馆的传统认知。比如：殡仪馆可以增加社工服务岗位为即将离世的人提供临终关怀服务；为逝者家属提供心理抚慰等等，或是开设殡仪馆免费开放日，让公众能了解殡仪服务，消除内心的神秘感。

每年清明都是殡葬工作的敏感时期，今年同样遇到这样的问题。多家媒体曝光太平间收费暴利，可以考虑取消太平间或是让医院管理本单位太平间。因为殡仪馆确实没有这方面的职能和执法权，因此不可能对太平间形成有力监管。

从自身的工作角度。殡葬工作的劳动保护应该得到重视。他们不仅经历身体的劳累，还要遭受心理上的轻视，特别是在一线岗位的服务人员，工作过程中会吸入很多有毒有害气体，工作环境中含有很多细菌。建议提高殡葬职工劳动保护力度。

第四篇：学习贯彻十八届三中全会精神

学习贯彻十八届三中全会精神

党的十八届三中全会胜利闭幕了。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。举措催人奋进、目标振奋人心。接下来的主要任务就是学习宣传和贯彻落实会议精神。一是要迅速传达会议精神。各级各部门要积极开展形式多样的学习活动，广大党员干部要对党中央全面深化改革的内容、目标、措施，在思想上有深刻的领会，在认识上有质的提升，在工作上有明确的定位。

二是要加大宣传力度。要各级各部门要充分利用现有的宣传媒介，通过广播、电视、报纸、横幅、标语、宣传单等形式对党的十八届三中全会精神进行广泛宣传，确保宣传对象全方位，使十八届三中全会精神深入人心。

三是要加强实践，全力推动当前工作。学习十八届三中全会精神不能走形式，做表面文章，要结合实际情况开展进行深入讨论，把党中央全面深化改革的要求体现到具体工作中。

第五篇：学习贯彻十八届三中全会精神

学习贯彻十八届三中全会精神

心得体会

子弟二校刘瑞萍

近阶段，学校开展了学习贯彻党的十八届三中全会精神的活动，作为一名党员教师体会颇深，收获很大。

党的十八届三中全会的胜利召开，是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事。是我党历史上新的里程碑，是改变中国面貌的又一个重要的节点。尤其是会议对教育改革和发展有了更加明确的态度。会议将教育领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”，振奋人心。因此，作为一名教师、党员，深入学习领会全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。

作为一名教育工作者，在今后的工作中要围绕十八届三中全会精神和要求，把思想和行动统一到中央决策部署上来，围绕“教育改革”这条主线，立足本职工作和教学实际，努力提高教育教学质量。

1.关注学生安全。“以人为本，关注全体”都需要安全做保证，在今后的教学中一定要做到结合教学内容适时对学生进行进行安全教育，坚持安全工作为尾课提醒，关注学生的身体健康和心理健康，尽力使学生成为合格公民。

2.对学生动之以情、晓之以理、导之以行，用心育人。教师良好的思想品行是教师最伟大人格力量的体现。育人单凭热情和干劲是不够的，还需要以德立身、以身立教。作为一名教师，要淡泊名利，甘为人梯。多创造一些机会让学生体验，多赋予一些内涵让学生憧憬，努力追求教育的最高境界。

3.落实“以人为本、不断学习、勇于创新、关注细节、追求和谐”的教育价值观，确保教育教学目标的顺利完成。进一步加强学习，提高自己的业务水平。工作中严以律己，注重落实，切实有效地上好每一节课，关注每一个学生的健康成长和全面发展。

4.认认真真教书，踏踏实实育人.发扬求真务实作风，积极参加课程改革。在工作中不断学习，用素质教育教学理论指导实践，不断创新。本人作为一线教师，必须加强学习，用自己渊博的知识去引领学生，让学生在愉悦的环境中获得知识、形成能力。学校是传播文明的场所，教师是播种文明的使者，在教育教学中，本人一定会文明执教，育人为本。绝不体罚和变相体罚学生。尊重和关爱学生，特别是留守学生和学困生。言传身教，为人师表，教书育人，以高尚情操引导学生，帮助学生成人成才。

5.克服急躁情绪，从细微处做起，从点滴做起.用赏识的眼光看学生。要为学生的终生发展设计，为学生的全面发展奠基。对待学生有耐心，特别对于问题生，要开启他们的心扉，用发展的眼光看人，帮助学生树立自信，营造和优化育人环境。

党的十八届三中全会的召开，给全面深化改革传递了正能量，彰显了党中央改革的决心和信心。相信通过各方努力，中国的改革必能走向深入，取得成效。

二〇一三年十二月二十九日