第一篇：枣泉煤矿党员大会“公推直选”选举产生“两委”委员,实践了“推进党内民主建设、尊重党员主体地位、保障党
枣泉煤矿党员大会换届选举“公推直选”案例
枣泉煤矿党员大会“公推直选”选举产生“两委”委员，实践了“推进党内民主建设、尊重党员主体地位、保障党员民主权利”的民主集中制原则，开辟了宁夏回族自治区国资委党委、神华宁夏煤业集团党委党建创新试点先例，受到了广大党员、职工群众的认可、满意和拥护。
为认真贯彻“党的十七大”精神，加强党的建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，遵照自治区国资委党委、集团公司党委关于积极开展企业党组织领导班子“公推直选”试点工作的安排和要求，枣泉煤矿党委积极准备、精心布置，制定了《枣泉煤矿党委、纪委换届“公推直选”工作实施方案》，2008年8月下旬，全面启动基层党支部换届“公推直选”工作，在全矿13个基层党支部中安排7个党支部采用“公推直选”方式完成换届选举工作。通过组织基层党支部换届选举工作，及时查找不足、总结经验、推广优点、改进不足，为矿党委、纪委换届“公推直选”试点工作积累了丰富的经验。根据神华宁夏煤业集团党委《关于枣泉煤矿召开党员大会的批复》文件精神，枣泉煤矿于2008年9月22日全面启动了矿党委、纪委换届“公推直选”工作，让全体党员“公推”、“直选”，在扩大党内基层民主上进行了有益的尝试。此次“公推直选”共选举产生了党委委员9人，纪委委员5人，在党委委员和纪委委员中直选产生了党委书记、副书记和纪委书记、副书记，取得了较好的效果。
一、主要做法
结合枣泉矿实际，矿党委下发了《关于认真做好中国共产党神华宁煤集团枣泉煤矿党员大会筹备工作的通知》，研究制定了《枣泉煤矿党委、纪委“公推直选”试点工作实施方案》、《枣泉煤矿党委、纪委“公推直选”试点工作流程图》等，对党员大会“公推直选”进行了详细的安排部署，确保了这次“公推直选”试点工作有序开展。
（一）高度重视，制定了“公推直选”试点工作实施方案 “公推直选”是推进党内民主建设、尊重党员主体地位、保障党员民主权利的重要途径，作为神华宁夏煤业集团公司现代化主力矿井之一的枣泉煤矿，在建设精干高效现代化矿井中取得了显著的成绩，做出积极贡献，在党建创新方面同样一定会树立起神宁的一面旗帜，能够经得起“公推直选”考验。9月初,经过多次斟酌，矿召开党委会研究，出台了《枣泉煤矿党委、纪委“公推直选”试点工作实施方案》,报集团公司党委批准。具体步骤如下：
1、动员符合条件的党员自荐报名参选。资格审查监督组对自荐报名者进行资格审查，矿党委进行公示。
2、支部公推和党员公推。公推侯选人预备人选。将公示后确定的名单交各支部公推和党员公推，党支部按照“两委”职数140%提出候选人预备人选建议名单。矿党委汇总各支部公推和党员公推情况，根据多数支部、党员的意见和“两委”结构要求，按照“两委”职数120%提出侯选人预备人选建议名单，将公推投票情况和侯选人预备人选进行公示，公示后将确定的“两委”侯选人预备人选报集团公司党委审批。
3、召开全体党员大会直选“两委”委员和书记、副书记。按得票多少，差额直选“两委”委员。“两委”委员选出后，分别召开全体会议，提出书记、副书记侯选人建议名单，并报集团公司党委批准，由党员大会等额直选“两委”书记、副书记。
4、公推的“两委”委员侯选人，报请上级党组织批准；新当选的“两委”推荐的党委、纪委书记、副书记建议名单，报集团公司党委批准。选举结果报集团公司党委备案，公告“两委”委员、书记、副书记直选结果。
按照方案精心组织，矿党委先后召开了6次筹备工作会议，明确了“公推直选”流程及日程安排，成立了由矿党委书记、矿长及其他五名党委委员组成的筹备工作领导组,下设秘书组、宣传组、会务组和资格审查监督组“四个”工作组，各工作组按照重点工作任务、项目负责人、具体承办人、工作任务完成时限和督查人“五落实”，确保换届筹备各项工作落实到位。
（二）全面动员，营造了浓厚的党内民主政治氛围。
为使全矿党员干部、员工群众充分了解“公推直选”的意义、方式步骤、基本程序，我们从 7个渠道进行全方位宣传发动。
一是从9月10日起，矿广播站每天3次播出“公推直选”指导思想、目的意义、主要内容、方法步骤、政策原则及基层党支部“公推直选”实时情况，截至10月10日，共制作播出“公推直选”广播节目26期。
二是根据实时工作情况，召开会议动员布置。共召开支部书记、政工人员及相关工作人员参加的动员会议4次。
三是广泛开展宣讲。从9月15日起，利用3个工作日，组织党群部5名同志深入基层区队班前会进行“公推直选”宣讲，共宣讲27场次。四是利用党课进行宣传发动。要求各基层党支部开展一次“公推直选”专题党课。截至9月20日，13个党支部全部进行了“公推直选”专题党课活动。
五是利用宣传条幅进行宣传。在矿区主干道悬挂了6条宣传“公推直选”内容的条幅，让员工感受到“公推直选”的浓厚氛围。
六是在矿内网站新闻栏目刊登“公推直选”相关内容5次；在矿区大电子屏连续滚动播出《枣泉煤矿党委、纪委换届“公推直选”试点工作实施方案》。
七是基层党支部每周两次更换黑板报内容，宣传“公推直选”相关政策知识。
经过全方位大力宣传，在矿区内形成了浓厚的民主政治氛围，广大党员参与的积极性也被极大的调动起来。在自荐报名阶段，共19名党员自荐党委委员，占党员总数的10.4%，经资格审查，不符合条件人员2人，符合条件人员17人，占党员总数的9.3%；共19名党员自荐纪委委员，占党员总数的10.4%，经资格审查，不符合条件人员3人，符合条件人员16人，占党员总数的8.7%。
（三）严格程序，保证了“公推直选”工作广泛、公开、公正、公平。
按照《枣泉煤矿党委、纪委换届“公推直选”试点工作实施方案》,我们制定了《枣泉煤矿党委、纪委“公推直选”试点工作流程图》和《枣泉煤矿党委、纪委换届“公推直选”日程安排》，按照流程和日程安排，严格程序，保证了“公推直选”工作广泛、公开、公正、公平。
一是“三同时”开展公告、报名、审查。我们9月22日召开了由矿党委委员、基层各党支部支部委员参加的“公推直选”动员大会，在会上发布了党委、纪委换届“公推直选”公告，明确了“公推直选”流程及日程安排，并同时进行自荐报名和资格审查，使发布公告、自荐报名、资格审查“三同时”，仅用了3个工作日。
二是“七阵地”进行公示。从9月25日—9月27日，矿党委利用3个工作日，对符合条件的党委、纪委委员自荐人员进行了公示。公示在矿区广播、矿内网站、大电子屏、矿灯房公告栏、食堂公告栏、员工公寓公告栏、食堂公告7个宣传阵地同时进行，保证每名员工都能通过不同渠道了解到公告内容。
三是“双公推”保证公推既体现广大党员的共同意志，又保证基层党支部委员会的意志。在公示期间，无人提出对自荐人员反对意见。9月27日和29日，全矿13个党支部分别召开党员大会，对17名自荐党委委员、16名自荐纪委委员的党员进行了党员民主公推和党支部民主公推“双公推”。党支部按照设9名党委委员、5名纪委委员的职数的140%进行推荐。
四是“四结合”推荐候选人。根据对公推结果进行整理后，10月5日节假日期间，矿党委委员提前上班，结合党员推荐得票数、支部推荐得票数、“两委”结构要求、工作情况，进行了组织推荐，按照120%的比例，确定11名党委委员候选人和6名纪委委员候选人，并集体讨论了矿党委工作报告讨论稿，统一了意见。10月6日—10月8日，我们对“两委”候选人进行了公示，无人提出反对意见，于10月10日将公示结果报集团公司党委审批。
（四）做到 “五个坚持”，确保“公推直选”试点成功。
1、坚持“一放”原则。“公推直选”必须在党委的指导下完全放开、广泛发动、自荐报名。使广大党员都能够积极主动参与选举和被选举，真正保障党员民主权利，使优秀党员通过“公推直选”脱颖而出。
2、坚持“二推”原则，即党员大会公推和党支部公推。既要选举结果合法，又要选举程序合法。在“公推直选”过程中，必须遵照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行，坚持“双合法”，才能真正把优秀共产党员推选出来，才能真正体现广大党员的意愿。
3、坚持“三公”原则。即“公推直选”过程中必须坚持公开、公正、公平，公示、公告必须严肃认真，接纳党员群众意见。
4、坚持“四考”原则。坚持企业组织原则的考验、选拔任用干部的考验、能力素质综合水平的考验、党员党性的考验，实现党政“双向进入，交叉任职”，进一步激发企业党组织的活力。
5、坚持实践的原则。枣泉煤矿党员大会“公推直选”，直接选举产生新一届“两委”委员，这是推进党内民主建设的实践、是尊重党员主体地位的实践、是保障党员民主权利的实践、是体现广大党员意志的实践、是改革创新企业党的建设的实践，是健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践，保障了党员的知情权、参与权、表达权、监督权。
二、主要成效
（一）“公推直选”有力推进了党内民主的发展进程。推行“两委”委员、“两委”书记、副书记“公推直选”，改变了以往“党委提名、组织考察、上级任命”的传统做法，实行开放提名、公开推荐、差额选举、等额直选，将两委“委员”的初始提名权和最终决定权直接交给党员群众，全部置于阳光下操作，全程公开、透明，充分落实了党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实达到了组织满意、党员认可、群众拥护的选人目的，大大提高了选人用人的公信度。
（二）“公推直选”改革完善了党内选举制度。与传统选举注重体现组织意图相比，“公推直选”更加注重体现选举人的意志，组织上仅限于按照“公推直选”的条件和程序进行宏观上把握，只要是符合条件，经公示和考察无问题的，都可以作为参选人，组织不事先确定人选。组织由管人变成管政策，管资格审查，管程序，这是此次试点中的一大亮点。
（三）“公推直选”形成了重实践、重政绩、重公论，以德为先的用人导向。“公推直选”“两委”委员、“两委”书记、副书记，打破了“少数人在少数人中选人”的弊端。“公推直选”的整个过程，就是广大党员群众自下而上推选干部的过程，是对每一名参选干部进行综合评价的过程，充分赋予了党员和群众的选择权，在这种环境下，飘浮的工作作风、缺少干事创业的态度、工作业绩不突出必将成为前进的绊脚石，群众答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护成为选用干部的标尺。
（四）“公推直选”密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础。“公推直选”“两委”委员、“两委”书记、副书记过程中，干部通过公开竞争，增加了压力和动力，在对上负责的同时，明显增强了对下负责的意识。通过“公推直选”，广大党员群众当家作主的民主权利得到较好的体现，群众和干部之间有了相互认同感，党群、干群关系得到进一步改善，有助于增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，有助于巩固党的执政地位，增强执政能力。
三、几点思考
（一）党组织真正放权于党员，是开展“公推直选”工作的前提条件。“公推直选”，就是把选人用人的权力交给党员，党组织在坚持党管干部原则的前提下，只是负责在人选的条件和标准上进行宏观把握，不过多干涉，不施加影响。为了避免组织行为干扰“公推直选”工作的开展，在工作之初，我们就对各基层党支部提出了明确的要求，加大了思想教育和监督力度，保证了“公推直选”工作的顺利进行。
（二）党员群众正确行使民主权利，是保证“公推直选”成功的关键因素。在“公推直选”过程中，必须教育广大党员和群众牢固树立大局意识和人才观念，摒弃狭隘的思想意识，站在对党的事业负责，对组织负责，对干部负责的高度，正确行使自己神圣的权利。
（三）保证参选人公平的参与竞争，是体现民主推荐和选举的基本要求。党组织要对参选人的基本情况、工作经历、现实表现情况要客观公正、实事求是的加以反映、公示。要通过互动的形式，保证竞职演讲反映参选人的真实水平，尽量克服和避免个人事先准备讲稿的现象。我矿“两委”委员在竞职演讲时，通过可以采取现场发表竞职演说、现场问答、即兴演讲、抽签回答必答题等形式，对参选者的知识水平、思维判断和解决问题能力进行全面展示，让党员进行评判，增强了选举的说服力，确保了选举的准确性。
（四）健全和完善“公推直选”的长效机制，是促进“公推直选”工作健康开展的制度保证。要形成工作制度，完善操作程序，建立“公推直选”工作流程，形成工作模式，并根据实践不断发展和完善。要建立“公推直选”动态管理机制，对当选者要完善考核评价、民主评议等制度，使他们始终处于积极进取的状态，保证兑现竞选时所确定的工作目标。同时,要建立跟踪培养制度对在竞争中表现出来的优秀人才，及时发现和储备。
第二篇：(园艺蚕桑站)尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,推进机关党内民主建设的形式
尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党
务公开，推进机关党内民主建设的形式
（温宿县园艺蚕桑站党支部）
2008年4月7日
胡锦涛总书记在十七大报告中，向全党提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并具体提出了几个方面的新要求和新任务。在党内民主建设方面中明确提出“尊重党员主体地位”的新要求，为进一步推进党内民主建设明确了基本原则和努力方向。党内民主是增强党的创新活力、反固党的团结统一的重要保证，要以扩大党内民主带动人民民主，以曾进党内和谐促进社会和谐，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利。深入领会 这一精神，对于尊重党员主体地位，发挥党员主体性作用，加强党内执政能力和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工成具有十分重要的意义。
一、尊重党员主体地位是保障党员民主权利基本前提 保障党员的民主权利，要坚持在十六大以来党内民主取得成绩的基础上，贯彻落实好当的十七大关于党内民主的重要精神，该该创新保障党员民主权利的实现形式、工作机制、党内民主制度，1
在确立党员的主体地位的实现中，发挥好党员在党内生活中的主任作用。
尊重党员主体地位，就是尊重党员的意志和 民主权利。让党员积极参加与党内活动，认真履行党员义务，在各级组织的事务与决策中发挥主题作用并行便党员的民主权利。尊重党员主体地位，关键需要党的各级组织在党的建设中不断发展和完善党员主体制度，加强对党员主体地位的认同与推进。通过一系列的制度安排，努力在党内创造一种良好生态环境，尊重党员主体地位。如果党内缺乏相应的制度安排，党员在党内应有主体地位处于虚无状态，党员的主体地位就很难得到尊重，反之、如果党内民主机制健全，给党员创造了良好平台，党员能够拥有和行使党员主体的民主权利，党员的主体地位就会不断得到增强。只有尊重党员主体地位，把党员作为党的建设的能动主体，才会充分发挥广大党员在党的建设上的积极性、主动性、创造性、把党的民主建设不断提高到新水平。我们要不断进行党内民主的理论创新，通过改善党内民主的氛围，建立健全党内民主发展的良好工作机制，使党内民主的发展程度进一步得到提高。
二．推进党内民主建设是发挥党员主体作用的有效形式尊重党员主体地位才会充分发挥广大党员在党的建设上的积
极性、主动性、创造性，把党的民主建设不断提高到新水平。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。党 的这个性质决定了党员是党的力量源泉，党员是党内生活的主体，是党的建设和自身改革的主体，是党内民主的主体。只有尊重和落实党员的主体地位，才能充分发挥党员的主体作用，不断推进党内民主建设。党员的主体地位必须通过党员行使自身权利来实现的。尊重党员主体地位，必须建立和完善党员权利的保障机制，全面贯彻落实《党员权利保障条列》切实保障党员基本权。当前要重点完善党员的知情权、参与权、选住举权、监督权。首先，要健全和完善党内法规体系，确立党员的主体地位。一是强化《党章》。用党章保障党员的民主权利，并积极研究保障党员权利实现的各种有效途径，实现党员的主体性地位的党员权利。二是贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条列》。严格按照《条列》的精神要求，建立健全保障党员民主权利的工作积极和工作制度，制定保障党员民主权利的响应对策从而激发广大党员的创造活力，在形式和内容不断丰富党员了解和叁于党内事务热情。同时还要贯彻落实好《中国共产党纪律处分条列》和《中国共产党党内监督条列》等党内法规条列，有效保障好党员的民主权利。其次要采取有效方式强化党员的民主权利意识。党员的民主素养要通过多
层次、多角度、多渠道来进行培养和提高，必须创造形式让党员积极参与党的领导和管理党内事务，营造党内讲真话的良好氛围，重点解决一些党员中存在的不会民主、不愿民主、不敢民主的问题，达到调动广大党员参与讨论党内事务的积极性和主动性。一是推进党务公开。增强党 组织工作的开放度和透明度，使党员对党组织的决策、决议、人事任免等都有清楚的了解，保障党员的知情权、参与权、管理权和监督权。二是营造民主的良好环境。使不同的意见能够得到平等协商，畅所欲言、各予已见、切槎探讨、形成共识的民主氛围在全党得以实行，让各级党组织广泛居中民知，作出科学的决策。三是建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主的工作制度。严格执行党的纪录，县纪委要有斗争精神，对压制党员批评、打击报复等言行，违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为，要依法进行责任追究，使党员的民主权利得到切实哟有效的保障。四是完善党内情况通报制度、情况反映制度好外和重大决策征求意见制度。进一步蔬通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。首先健全党内民主的制度。一是完善党内选举制度。要不断探索和善于总结党内选举制度的成功经验。着眼
于 真实反映选举人意志，该改进侯选人提名制度、提名方式、不断扩大差额选举的比列和幅度，建立对干扰、操纵、破坏选举行为的责任追究和惩罚制度等新举措，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选举权与监督权，拓展党内选举的视野，提高党内选举的质量。二是完善党员参与制度。保证党员对党内事务的有效参与，作出相应的制度安排。如建立完善党内情况通报制度，让党员对党内事务有更多的了解和参与，做到重要事件党内先通报，重要决策实施党内先传达，重要问题决定党内先讨论，增强党员荣誉感和责任感，提高党员的应变能力。建立和完善党内情况反映制度。做到下情及时上递，上情及时下达，从而为党的社会整和打下良好的基础。建全党内重大决策征求意见制度。通过这些制度安排，充分听取党员群众的意见，使党的路线方针政策在党内获得较高的支持度，同民众的利益诉求相一致。三是完善党的代表大会制度。确立党的代表大会在党内的最高权利机关、最高决策机关和最高监督机关的权威地位；明确规定党代会定期召开的制度，严格规定代表大会的议事规则等。四是完善党内民主监督制度。要着眼于促进领导干部廉洁用权、依法用权、公正用权、加大上级对下级、下级对上级和同级相互之间的监督力度，使党内民主监督的有效性不断增强。完善巡视制度，党组
织民主生活会制度以及领导干部报告个人有关事项等制度，使党内民主监督的领域更加广泛、重点更加突出、操作更加具体。其次，建立党内民主发展的良好运作形态。一是重视党员作为党的活动主体的作用。通过建设造就一支高素质的党员干部队伍，充分发挥党员的主体作用，以民主、民生为纽带密切党群关系，保持党同人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础，凡固和增强党的执政基础，营造党内民主建设的良好社会环境。二是探索广大党内民主多种实现形式。提高党员的民主习惯、民主素质、激发组织活力。三是创新党内民主运作形态。紧紧围绕党的中心工作增进党内和谐，处理好党内民主与人民民主的关系，以党内和谐促进社会和谐，增强发展党内民主的实际效果，群策群力，不断推进党内民主建设的各方面工作，不断提高党的执政能力建设和党的先进性建设
县园艺蚕桑站党支部
2008年4月7日。
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