2006年知识产权保护计划

第一篇：2006年知识产权保护计划

2006年中国保护知识产权行动计划（全文）

一、立法计划

（一）起草、制定、修订部分商标保护有关法律法规

1、加快《商标法》修改的调研工作，完成修正案草案。

2、加快制定《商标代理管理条例》，并为实施该条例做好有关准备工作。

3、对商标行政执法中遇到的热点和难点加强调研，加快制定《关于商标行政执法中若干问题的意见》，解决商标行政执法中遇到的普遍性问题。

4、研究商标与企业字号的冲突问题，加快制定《关于处理商标与企业字号冲突问题的规定》。

（二）起草、制定、修订部分版权保护法律法规

1、加快《广播电视法定许可付酬办法》的制定工作。

2、加快《民间文学艺术作品著作权保护条例》的制定工作。

3、做好《作品自愿登记办法》的修订工作。

4、为了保护信息网络传播权，鼓励通过信息网络向公众传播优秀作品、表演或者录音录像制品，加快制定《信息网络传播权保护条例》。

（三）起草、制定、修订部分专利保护法律法规

1、为规范专利代理行为，维护专利代理行业的正常秩序，保护当事人的合法权益，修订《专利代理条例》。

2、修订并公布《专利审查指南》，并相应开展《专利审查指南》的编辑、出版、宣讲和英文版的翻译工作。

3、在完成专利法第三次修改专题研究的基础上，广泛征求国务院有关部门、企事业单位、大专院校、科研院所和专利代理机构的意见和建议，形成对专利法第三次修改的建议方案。

（四）制定实施“保护知识产权行动纲要”。按照标本兼治的要求，确定重点行业和领域，针对薄弱环节，确定阶段性目标，提出强化执法、打击违法犯罪以及推动法律法规建设、加强队伍建设和宣传教育等长效机制建设方面的工作任务，健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。

（五）健全知识产权海关保护的各项规章制度，制定《总担保办法》等规定。

（六）制定、修改部分药品知识产权保护法律法规。

1、继续协同有关部门做好《中药品种保护条例》的修订工作。

2、继续开展《药品行政保护条例实施细则》的修订工作。

（七）制定并实施《展会知识产权保护办法》。为加强展会期间知识产权保护，维护会展业秩序，推动会展业的健康发展，由商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局联合制定《展会知识产权保护办法》。要求展会管理部门应加强对展会期间知识产权保护的协调、监督、检查，维护展会的正常交易秩序。

（八）加强调研，完善司法解释，着力解决审判实践中突出的法律适用问题

1、在继续深入调研、广泛征求意见的基础上，争取尽快出台以下四个司法解释：

（1）《最高人民法院关于审理不正当竞争民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

（2）《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件适用法律若干问题的解释》

（3）《最高人民法院关于审理涉及知识产权权利冲突民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

（4）《最高人民法院关于审理涉及音乐电视著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

2、为解决审判实践中比较突出的法律适用问题，抓紧抓好《最高人民法院关于专利侵权认定法律适用若干问题的解释（稿）》的起草修改工作。

3、进一步完善2004年12月“两高”联合发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为准确及时打击侵犯知识产权犯罪提供法律依据。对2004年12月“两高”联合发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》执行一年来的情况进行检查，对办案实践中出现的问题，特别是非法经营数额的计算、单位犯罪、多次假冒等问题，及时加以明确或做出进一步的解释。

二、执法计划

（一）专项整治

1、商标保护专项整治行动

（1）公安机关在全国继续开展打击侵犯知识产权犯罪的“山鹰”专项行动，严惩侵权盗版犯罪分子。

（2）工商部门针对保护注册商标专用权行动中发现的问题和查找出的薄弱环节，深入开展保护注册商标专用权专项整治行动，严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权案件。

2、音像市场保护专项整治行动

继续贯彻落实《严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动方案》，严厉打击侵权盗版行为。

（1）公安机关继续紧紧围绕深挖非法光盘生产线，查处音像制品发行企业、复制生产单位、印刷企业的侵权盗版行为。

（2）文化部门以省会城市和大中城市为重点，联合有关部门组织开展3次大规模的集中整治行动，切实加强对重点环节、重点地区和重大案件的督查督办。

A、第一季度开展阳光1号行动，创造良好的市场环境。

B、暑假期间开展阳光2号行动，以清理合法批发、零售、出租店铺经营侵权盗版音像制品为重点，维护未成年人的合法权益。

C、国庆新年期间开展阳光3号行动，重点保护重要国产影片的发行放映。

3、展会市场“蓝天行动”专项整治 为落实《展会知识产权保护办法》，有效遏制展会期间侵犯知识产权等行为，规范展会市场秩序，增强展会知识产权保护意识，营造公平的竞争环境，提高会展业管理水平，培育知名国际展览会，商务部、海关总署、工商总局、版权局、知识产权局、中国贸易促进委员会、国家保知办等部门将开展为期一年的展会知识产权保护专项行动——蓝天会展行动。蓝天会展行动以宣传保护商标权、著作权、专利权为重点，以知识产权权利人反响强烈的案件为突破口，全面推进。

同时，还将开展普及教育工作：（1）印制、制作展会知识产权保护的宣传手册和光盘10万册；利用网站宣传《展会知识产权保护办法》、公布专项行动计划方案等；通过新闻媒体进行广泛宣传；展览会展馆张贴和散发有关法律法规（中英文）；张贴当地知识产权部门的联系方式；200家展览企业和展览馆负责人“守法诚信经营、保护知识产权”公开承诺书签名活动。

此外，还将举办三次集中培训，重点介绍展会知识产权保护知识和如何有效防止涉嫌侵权企业产品参加展会。

4、围绕“3．15”“4．26”开展专利集中执法行动。“3．15”“4．26”期间，在全国各大区组织开展跨部门、跨地区专利联合执法大检查和集中整治专项行动。

（二）日常执法

1、文化部门将严厉打击非法经营网络音乐和网络游戏“私服”、“外挂”行为。选择规模较大、影响范围较广的单位为主要打击对象，严厉打击未经批准的非法互联网文化经营活动，依法查处侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为。

2、工商部门以定牌加工、商标印制环节和商品交易市场为重点，加强商标日常监管，规范商标使用行为。

3、各地质量技术监督部门将依法重点查处以下违法行为：

（1）生产印制假标识、假包装物；

（2）伪造、冒用他人厂名、厂址，尤其是冒用国内外知名品牌厂名、厂址，伪造、冒用他人质量标识，以及标识内容与标准规定不符的；

（3）配合工商、海关、商务等部门，打击利用定牌加工侵犯他人知识产权的行为。

4、版权部门将以查处重点案件为突破口，加大行政执法工作力度。

（1）开展打击网络侵权盗版等专项治理行动后的检查验收工作，防止已经查处的非法组织“死灰复燃”。

（2）重点查处一批以营利为目的，通过网络提供电影、音乐和软件下载的非法经营行为，并以此为突破口，在年内查办一批大案，关掉一批网站，处罚一批违法分子。

（3）开展“清理整顿盗版光盘生产线”工作。积极配合光盘复制主管部门清理整顿光盘生产企业，抓住重点，严格执法，对侵权盗版光盘复制企业依法从严、从重、从快查处。

（4）积极配合全国人大教科文卫委员会等有关部门，在全国开展《著作权法》实施情况检查工作。

5、食药监部门将进一步强化药品市场的执法和管理

（1）继续执行国家食品药品监督管理局《创新药物早期介入计划》，利用监管手段鼓励我国新药研发水平不断提高。（2）进一步强化药品、医疗器械、保健食品广告整治工作。

（3）进一步强化中药材、中药饮片流通监督。

（4）进一步强化疫苗流通监管。

（5）进一步研究完善药品、医疗器械抽验机制。

6、知识产权局进一步强化专利执法

参加全国人大常委会专利法执法检查。加强知识产权保护，运用专利制度促进自主创新，进而为经济结构调整和经济增长方式转变服务。

7、为加大对破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等犯罪，特别是 侵犯知识产权犯罪的打击力度，规范执法行为和执法程序，最高人民检察院将在上半年会同全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部出台《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定（试行）》。

8、高法院准确适用法律和司法解释，公正审判知识产权案件，维护科技创新。

（1）高法院将准确适用《刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复》，充分发挥刑罚的惩治和威慑功能，认真、及时地指导好所有案件的审理工作，有效打击和预防侵犯知识产权的违法犯罪行为，保护知识产权。

（2）各级法院严格执行《商标法》、《著作权法》、《专利法》和《反不正当竞争法》，公正审理好每一个民事案件，维护知识产权权利人的合法权益。（3）各级法院与公安、检察机关和其他行政执法机关在依法各司其职的同时，继续密切配合，力争做到案件一经起诉即依法审理并及时判决。

（4）针对侵犯知识产权案件中民事侵权与刑事犯罪容易混淆的特点，人民法院在审理中特别注意分清罪与非罪、此罪与彼罪的界限，并注意与有关行政执法部门沟通协调，编织严密法网。发现有关部门以罚代刑，处理失当的，及时提出司法建议。

9、高检院依法严肃查办侵犯知识产权违法犯罪背后的国家工作人员的职务犯罪，坚决打掉其“保护伞”。

三、机制建设计划

（一）建立举报、公告、统计通报等工作制度，构建具备“信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、信息预警”等功能的网络平台。

（二）在各省、自治区、直辖市人民政府所在城市和其他重点城市设立举报投诉服务中心，强化案件督办。

（三）以《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（以下简称意见）的下发为契机，进一步推动行政执法与刑事司法相衔接工作机制的完善。

1、进一步完善知识产权局与公安部、工商总局、版权局、高法院、高检院执法联席会议机制，深化合作内容，拓宽合作渠道，组织跨地区知识产权执法调研，以促进地区间相互交流。

2、完善公安、检察与国家工商行政管理机关的协作配合机制。积极推进《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的落实工作。

3、加快公安部与海关总署协作机制的制定工作，加强公安机关与海关部门的协作和配合

4、建立行政执法部门向公安机关移交侵权盗版犯罪案件线索的工作机制。公安部拟会同文化部、新闻出版总署、国家版权局、工商行政管理总局联合下发有关文件，明确移交程序等内容，规范侵权盗版案件的移交工作。

5、积极推广上海整规办和检察院开发应用的“行政执法与刑事司法信息共享平台”的做法，为行政执法与刑事司法相衔接工作机制提供现代化的手段和长效的工作平台，促使行政执法与刑事司法相衔接工作真正落实到案件层面。拟于5月下旬与全国整规办联合在上海召开现场会，研究、推广浦东“行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台”的经验。

（四）推动跨地区执法协作。制定跨区域联合执法办法。进一步推动跨区域的专利行政联合执法工作，针对联合执法中涉及的法律问题，对适用跨区域联合执法机制的案件范围、案件处理秩序等作出可操作性的具体规定。

（五）开发保护知识产权基础数据报送系统，定期对外通报我国保护知识产权执法数据。

（六）进一步完善举报奖励机制。公安部拟商文化部、新闻出版总署、国家版权局等部门进一步完善举报奖励制度，广泛动员群众提供侵权盗版违法犯罪活动的相关线索。对侵犯国家著名出版社、出版物和国外权利人的侵权盗版线索，要进行重点查证，力争破获一批大要案件。

（七）研究并制定信息产业知识产权战略，建立行业知识产权预警机制。信息产业部为保证行业采购、技术研发和企业生产等各方面工作的顺利开展，避免可能发生的知识产权纠纷，加快建立行业知识产权预警机制。

（八）制定并推动“参展企业知识产权自律计划”。商务部会同有关部门制定并推动“参展企业知识产权自律计划”，建立参展企业知识产权保护评比制度。

（九）推广江苏音像市场管理经验。近年来，江苏省积极建设沪宁沿线正版音像制品示范区，在音像市场整治与建设方面积累了丰富经验。文化部拟召开专门会议，总结推广江苏的管理经验，进一步探索音像市场知识产权保护的长效机制。

（十）增强知识产权司法保护的透明度。

1、督促有条件的高级法院逐步实现辖区内知识产权生效裁判文书的上网公开。逐步整合知识产权裁判文书网站资源，在中国法院网开辟专栏，配备专人负责知识产权生效裁判文书的上网工作，使裁判文书成为向社会公众展示知识产权公正司法形象的窗口。

2、在全国建立知识产权司法保护新闻发布制度，与有关新闻部门配合，选择典型案例，定期在公开出版物上公布，加大对社会关注案件和工作成就的宣传报道，有条件的地方要力争同时以英文对外宣传。

3、最高人民法院已决定创办《中国审判》，刊登部分侵犯知识产权案件的裁判文书和审判信息。

（十一）最高人民法院决定在全国法院系统建立健全“知识产权审判庭”，加强知识产权民事案件的审判工作，依法加重对侵犯知识产权行为的处罚力度。

（十二）继续加大立案监督力度，切实防止和纠正在打击侵犯知识产权犯罪中存在的“以罚代刑”问题。检察机关主动加强与行政执法机关、公安机关的联系配合，通过走访工商、药监、文化、新闻出版、烟草专卖等行政执法机关，查询案件、查阅案件卷宗，及时发现和掌握行政执法机关不依法移送、公安机关不依法立案的线索，并提出纠正意见。

四、宣传计划

（一）大型集中宣传活动 1、4月16－23日在北京军事博物馆举办“中国保护知识产权成果展”。2、4月20－26日会同相关部门举办“保护知识产权宣传周”。

3、组织境外媒体记者采访我国保护知识产权工作。

4、公安部门将在4月、8月份，采取召开新闻发布会、集中销毁盗版出版物和侵权商品等形式积极开展大规模宣传工作。5、4月下旬，在全国范围内开展第八届音像市场法制宣传活动。

6、组织中央新闻媒体深入地方和企业进行调研采访，宣传报道一批依靠自主知识产权发展的典型企业和知识产权保护方面的典型案例。

7、针对知识产权领域的热点话题、焦点问题开展调研采访，引导社会关注，寻找有效解决途径，如：关注非职务发明人、为专利技术转化搭桥、提高青少年的知识产权意识等；

8、在继续做好“CCTV2006创新盛典”颁奖晚会筹备工作的同时，尝试推出更多的以鼓励创新为主题的活动，扩大知识产权制度的影响。

（二）召开新闻发布会

1、公布“2005年保护知识产权十大典型案件”。

2、通报我国知识产权工作的最新进展。3、4月20日，在国务院新闻办召开中外记者招待会，发布“中国知识产权保护状况白皮书”。

（三）制作专题节目

1、制作保护知识产权宣传片（制作成DVD），保护知识产权大型画册，知识产权基础知识宣传册等宣传资料，以直接和定向发放等形式，加强宣传延续性。

2、全面验收、总结中学生主题教育的经验并加以推广，并与中央电视台少儿栏目合作，举办“我与版权”对话节目。

3、宣传第九届“中国专利金奖”获奖项目，在全社会营造鼓励创新的良好氛围。4、4月1日前后，在中央及各省区市电视台播出知识产权公益歌曲和系列知识产权宣传片，宣传知识产权制度的作用，提升知识产权的社会地位。

5、制作以知识产权典型案例为内容的系列电视片，在全国各级电视台播放。

6、继续做好第三届“巾帼发明家”评选工作，在“保护知识产权宣传周”期间举行颁奖仪式，并借助典型事例加强宣传，推动全社会创新活动的开展；

（四）出版图书和印制宣传册

1、印制展会知识产权保护的宣传手册，与有关媒体（国际商报）合作对《展会知识产权保护办法》进行宣传普及。

2、在《中国海关》杂志设立知识产权保护专栏，编辑《知识产权海关保护指南》等宣传品。

3、出版面向国有大中型企业的知识产权读本。

4、出版一部动漫形式的、面向青少年的知识产权系列图书。

5、出版以2005年“保护知识产权——我们在行动”活动为内容的、集中介绍我国自主创新典型事例的大型画册。

（五）加强网站宣传

1、开通中英文“中国保护知识产权网”。

2、办好海关总署互联网的中英文专栏。

3、充分利用中国商标网开展网上宣传，不断充实网站内容，把中国商标网办成商标局与国内外公众之间的重要交流沟通平台。

4、在中国政府网站、我局政府网站以及相关媒体开设知识产权专栏和专题。

（六）举办论坛，召开专题会议和研讨会

1、举办“中国会展国际合作论坛”，并做好宣传工作。2、4月26日举办“保护知识产权高层论坛”。3、3月下旬在北京市举办“中国医药领域知识产权保护学术研讨会”。

4、在“保护知识产权宣传周”期间，举办“2006中国知识产权与创新发展论坛”；

5、召开“信息产业知识产权高层论坛”，就我国信息产业发展中比较突出的知识产权问题进行研讨和交流，提高企业的知识产权管理意识和能力。6、4月在上海召开“2006中国知识产权刑事保护论坛”，邀请美、欧等国家政府、公司和我国重点企业代表参加。

7、举办“展会知识产权保护国际论坛”，与相关国家探讨展会知识产权保护方面的经验和建议。

8、召开4次与外商投资企业沟通会议。参会范围包括外国驻华使领馆经参人员和各国驻华商会人员等。

（七）其他

1、定期整理和公布典型的国内和涉外商标侵权案例。

2、在电视台或报纸上开辟版权保护栏目，或通过研讨、讲座等多种方式，广为宣传版权保护知识。3、4月26日，举办国家知识产权局第一个对外开放日，邀请社会公众和驻华使领馆人员参观专利审批流程和各种服务设施，介绍我国知识产权制度的作用和知识产权保护的成效。

4、在全国范围内对修改后的《专利审查指南》进行广泛宣传，以进一步普及专利法律法规知识。

五、培训教育计划

（一）实施“百千万知识产权人才工程”。在全国知识产权局系统启动“百千万知识产权人才工程”，“十一五”时期，拟培养一支精通并善于运用知识产权国际规则的百人高层次人才队伍；一支数千人的从事专利管理、专利审查和专利行政执法工作的优秀人才队伍；一支数万人的从事企事业单位知识产权工作及专利中介服务的高素质人才队伍。

（二）领导干部知识产权培训

1、在下半年组织开办“国内重点企业领导人和知识产权业务主管人员培训班”。

2、在5月份组织开办“地方整规办（保知办）领导和工作人员知识产权知识培训班”。

3、举办“厅局级领导干部知识产权战略专题培训班”。

4、举办“高校知识产权教育研讨培训班”。

5、举办“知识产权局师资培训班”。

6、举办“知识产权局局长专题培训班”。

7、组织公安机关知识产权保护工作交流考察团赴美国、欧洲交流考察，了解国外有关法律体系和执法机制，考察国外执法机构打击侵犯知识产权犯罪的策略、情报运用等方面的先进做法和经验。

（三）执法人员培训

1、与德国联合举办三期行政执法人员知识产权保护培训班。

2、组织面向各地公安主管部门领导的研讨班。

3、组织面向基层民警的培训班，从法律政策、知识产权知识和执法战术等三个层面提高执法能力和水平，逐步培养一批专业型人才。

4、举办知识产权公安执法交流培训班。

5、举办公安机关办理侵权盗版案件执法培训班。

6、举办两期国内相关企业展会知识产权保护方面的培训。

7、开展国外中小企业的展会知识产权保护培训。

8、举办两期全国文化市场行政执法人员培训班，以基层执法人员为培训重点，进一步提高执法人员对侵权盗版音像制品、违法网络游戏的鉴别能力和监管技能。

9、加强对一线关员，特别是对海关货管和行邮现场人员的知识产权执法培训。

10、积极开展商标行政执法业务培训和涉嫌商标犯罪案件的移送、商标和企业字号冲突的处理等专题培训，提高商标行政执法人员的业务素质。

11、国家食品药品监督管理局在对公务员、直属单位人员和执业药师等的培训过程中，将增强被培训人员对保护知识产权工作重要性的认识，使他们认清日趋严峻的国际国内形势，提高知识产权保护意识。

12、举办3期高级知识产权管理和法律人才培训班，吸收全国知识产权局系统的业务骨干参加培训。

13、举办全国专利行政执法培训班，深入开展对专利行政执法人员的培训。

14、举办一至两期知识产权法官培训班。

（四）基础教育

推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”。

六、国际交流与合作计划

（一）加强立法国际交流与合作 1、1月赴欧洲考察专利代理法律制度。2、3月赴欧洲考察网络环境下著作权保护制度。

（二）加强商标保护国际交流与合作

1、保持并加强和与我国经贸往来较多的国家及地区的商标主管机关的双边交流，启迪思路，拓展视野，加强合作，促进双边贸易和投资。

2、保持并加强与世界知识产权组织、世界贸易组织等国际组织的交流与合作，积极参与地理标志保护谈判、《商标法条约》修改等国际商标法律事务，争取新建立的国际商标保护规则。

3、了解我国企业在国外的商标保护需求，在对外交往中协调保护我国企业在国外的商标权益。

（三）加强版权保护国际交流与合作

1、定期召开中美电影版权保护协作机制联席会议，总结中美电影版权保护协作机制的经验，加强中美双方的沟通与理解，继续探讨加强保护知识产权的国际合作的有效模式。

2、继续与WIPO、WTO、UNESCO、APEC等国际组织开展版权方面的交流与合作，积极参加制订新的版权国际规则的多边谈判和国际会议。

3、积极开展与发展中国家特别是和亚洲国家的版权合作关系，努力改变对发展中国家不利的国际版权保护制度。

4、加强与国外版权相关行业组织合作，共同开展打击跨国网络侵权盗版的活动。将在打击跨国网络侵权盗版活动方面，与美国电影协会（MPA）、国际唱片业协会（IFPI）等国外行业组织进行合作，同时加强双方在信息共享、技术服务和培训等方面的合作。

5、邀请有关国际组织访华，展示中国知识产权保护的成果。进一步加强与国际知识产权联盟（IIPA）等外国权利人组织的沟通与交流。

（四）加强专利权保护国际交流与合作

1、举行中美知识产权高层会晤。应美国专利商标局的邀请，田力普局长赴美参加两局局长会谈。

2、在新加坡举办中国知识产权制度报告会，主要介绍中国的知识产权制度，以促进中新经贸发展。

3、国家知识产权局与WIPO共同举办PCT国内巡回研讨班。该研讨班在3个城市流动举行，为期2周。

4、应美方提议，与美国专利商标局共同举办中美知识产权研讨会，主要探讨遗传资源、传统知识的保护问题。

5、召开亚太地区基因资源、传统知识、民间文艺国际研讨会。

6、派员赴美国专利商标局作为访问学者进行培训。

7、派员分别赴美国马歇尔法学院、美国富兰克林皮尔斯法律中心、美国西雅图华盛顿大学法学院学习。

8、组织召开专利法修改征求意见座谈会。邀请驻华使领馆人员参加，听取对专利法第三次修改的意见和建议。

（五）加强海关知识产权保护国际交流与合作

在中美商贸联委会的框架下，启动与美国海关关于“知识产权案件的信息和情报交流”的合作机制。

七、推进企业自律计划

（一）组织召开“企业知识产权保护与自主创新大会”

拟在2月份，由中国企业联合会、全国工商联和外商投资企业协会共同举办“企业知识产权保护与自主创新大会”。由主办的三个协会共同提出《企业保护知识产权倡议》，与会中外企业共同签署《企业使用正版软件倡议》。国务院15个部门和高法院、高检院共同签署《关于支持“企业知识产权保护与自主创新行动”的函》，中央企业发布《知识产权保护响应书》。

（二）尽快制定《推动大型企事业单位软件正版化工作方案》，并组织实施。

拟发布《推动大型企事业单位软件正版化工作方案》，从第二季度开始推进企业软件正版化工作。

（三）大力加强软件预装领域生产和销售环节的管理。（1）鼓励和要求电脑生产厂家在产品出厂前预装正版软件。

（2）鼓励政府部门和大型国有企业在政府采购办公电脑时，购买已预装正版软件的品牌机。

八、为权利人提供服务计划

（一）建设信息技术领域专利数据检索系统。帮助企业提高专利信息检索和分析能力，切实解决企业利用知识产权信息中的实际问题，提高企业的知识产权管理水平。

（二）进一步提高商标注册工作效率，增强商标审查决定和商标异议裁定的准确性、公正性。

（三）积极推进商标注册与管理自动化三期工程系统建设。完善商标数据库网上查询系统和中国商标网的功能，不断提高商标注册与管理工作的社会服务水平。

（四）加强驰名商标认定和保护工作。总结新商标法律实施以来开展驰名商标认定和保护工作的经验，加强驰名商标认定和保护工作，支持形成更多拥有知名商标、国际竞争力较强的优势企业。

（五）有针对性地开展商标国际注册知识的培训和宣传。对驰名和著名商标企业以及进出口企业在国外的商标保护情况进行调研，有针对性地开展商标国际注册知识的培训和宣传。

（六）建设“全国知识产权局系统政府门户网站”。

1、网站建设的总体目标是：按照转变政府职能、提高政府信息服务水平，加强依法行政能力、增加政府办事透明度和服务公众的要求，建立方便、快捷、高效的渠道，提供便民服务和互动的平台，使社会公众能够通过门户网站，了解知识产权发展状况，及时掌握知识产权信息。

2、网站的主要内容包括：专利申请须知、表格下载、专利保护、专利文献服务、专利文献检索（免费）、专利在线咨询以及法律法规和统计信息等。

3、网站建设的作用：通过门户网站的建设，进一步提升国家知识产权局对公众信息服务的水平，对加强专利申请的保护，促进专利技术的传播起到更加积极的作用。

（七）召开座谈会征求意见和建议

1、召开知识产权局与行业领先企业的座谈会，邀请在华世界500强企业参加，听取企业对专利审查工作的意见和建议。

2、组织召开与部分专利代理机构座谈会，听取代理机构对我局专利审查工作的意见和建议。

（八）构建专利审查质量反馈体系。初步建成比较完善的专利审查质量反馈体系，促进专利发明人、申请人、权利人以至社会各界对我局专利审查工作的有效监督。

（九）建立健全市场中介机构和行业组织。加强调查研究，提出鼓励和扶持中介机构建立和发展的政策措施。积极支持、鼓励行业协会和社会中介组织开展工作，充分发挥他们在服务社会、服务产业的重要作用，逐步形成政府监督管理、社团自我维权、企业依法经营的良性互动关系。

九、专题研究计划

（一）对我国加入“互联网条约”进行论证分析。深入研究各国加入“互联网条约”的相关情况并结合我国国情的基础上，对我国加入“互联网条约”进行论证分析。

（二）开展对我国软件市场正版化问题的调研。寻找当前软件市场正版化工作中存在的问题，巩固已取得的成果并进一步推动该项工作全面开展，为我国软件产业的健康发展和建立有序的市场环境服务。

（三）加强对海关知识产权案件的办案程序、证据规则、执法疑难问题和与其他执法机关的联系配合工作的研究。

（四）继续开展“药品领域知识产权问题研究”专题研究。提出相关的促进与保护我国药品行业发展的知识产权政策与对策。

（五）开展“完善知识产权司法保护机制”问题重点调研。将以实现方便当事人诉讼和法院审理、优化审判资源配置、简化救济程序、保证司法统一为目标，提出进一步完善知识产权司法保护机制的科学对策和可操作性建议。

第二篇：公司知识产权保护计划

知识产权保护计划

文件编号：

随着时代的发展，知识产权作为一项重要的权利占有越来越重要的地位，因而针对知识产权的申请，维护，终止，转让等情况，特制定知识产权保护计划，以期达到维护知识产权，提高工作效率的目地

一、知识产权战略概述

根据发展宗旨和目标，围绕专利和商标的保护与管理，特制定知识产权的战略，根据对侵权可能性、衍生专利、技术成果的专利性、交叉许可的可能性等问题细致分析，继而确定以专利申请、引进、合作开发及专利实施和保护相结合的方式执行知识产权战略。同时认真研究商标扩张的可能性和品牌文化的属性，构建商标申请、保护体系。

科研开发的各个环节，包括选项、立项、商标和专利申请规模、商标和专利保护策略及产业化都应遵循知识产权战略进行。避免由于缺乏战略高度的规划，而导致专利、商标申请后利用率低、产业化和商品化程度低的弊端。

二、保护知识产权的管理制度及执行

制定专利和商标工作管理制度，阐明目的与任务，明确工作机构及其职责，规范知识产权的运用和管理，订立考核、评价指标。

（一）管理制度包括：（1）知识产权发生促进机制；（2）员工发明创造权属的确定与分享；（3）技术成果申报制度；

（4）专利申请、维持、放弃的评估和确定程序；

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（5）专利、商标、商业秘密的管理体系与办法；（6）各类知识产权的保护方法与措施；（7）违规责任规定。

（二）管理制度的执行

针对上述七项管理制度，应从以下几方面执行：

（1）对于知识产权发生促进机制的执行，应收集各项知识产权相关信息，对于处于雏形中的知识产权进行重点保护和鼓励，以促进知识产权的产生。

（2）对于发明创造的权属问题严格按照知识产权方面的法规办理，如有特殊情况的可与发明人另行签署权属归属文件进行确认。对于确认后的发明创造应使其发生最大利用价值，达到资源共享，优势互补。

（3）对于技术成果的申报，应根据相关法规制定申报流程，如需申报严格按照流程办理。

（4）关于专利申请、维持、放弃的评估和确定程序应根据专利的相关实践情况，做到申请、维持和放弃的评估有理有据，达到维护专利管理的良好效果。

（5）关于知识产权的管理体系和办法根据具体制定政策办理。（6）关于各类知识产权的保护办法与措施应结合国家法律法规，同时根据处理知识产权事务时的经验教训制定。

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（7）违约责任的规定应严格按照国家知识产权法律法规制定编写，如有特殊情况的可根据实际情况变更，但是一定做到有制度可依，依照制度执行必严的效果。

三、管理水平提升及方法多样化

在保护知识产权的过程中，管理水平有待于提高，管理方法应多样化，做到机动灵活以应对复杂多变的知识产权管理情况。具体措施如下：

（一）专利检索日常化

充分利用专利文献，采集专利信息，为知识产权管理与运作提供指导，避免低水平重复研究，防止侵犯别人的专利权而遭受索赔同时主动保护本公司科研成果。

（二）加强知识产权前期预测和保护、管理。

前期保护中所采取的每一个措施与步骤，都直接和间接地影响到知识产权的成立或归属及其能否得到相应保护。

在研究尚未成功的阶段，对论文发表或学术交流进行审核，避免因技术内容公开而失去申请专利的可能，防止被竞争对手 “窃”为己有；在研究过程中的阶段性成果、技术资料纳入管理范畴，防止他人完善后抢先申请专利；对于委托开发、合作开发的技术成果，在合同中对成果的权属问题约定明确。

（三）掌握市场动态信息，发挥知识产权效益

在收集情报信息过程中，不仅仅是将知识产权的管理停留在保护

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层面，还要获取知识产权利用状况，及时获取他人对拥有的知识产权的需求预期，为进入资本化运作创造有利条件，从管理中创造效益。

四、积极开展注册申请工作

在保护各项知识产权的过程中，知识产权保护计划

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标准的制定；推广合同性保护模式化，各类经济技术合同和劳务合同中，将知识产权归属和保密条款明确约定。

（二）要把防范侵权和避免侵犯他人知识产权结合起来。知己知彼，方能百战不殆。在研究、开发新技术、新产品前，必须了解它们是否已具有知识产权，其法律状态如何等问题，对其技术方案进行跟踪检索、咨询。如发现他人申请可能构成威胁时，即可采取相应措施。或者果断放弃，或者与对方协议有偿取得该技术的使用许可，或者向专利局提供有关资料，尽量使其不能通过实审，总之达到防范与避免两条腿走路，不能顾此失彼，否则得不偿失。

六、充分利用法律手段

对于知识产权的保护，比较重要的手段就是法律手段。使用法律手段可以分为两个阶段。先分述之：

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诉讼，依法维护合法权益。

综上，在制定了知识产权保护战略目标后，应积极落实各项战略目标，按照构建的保护体系和管理制度将知识产权保护工作做到最好，以达到整体目标。

第三篇：“保护知识产权宣传周”活动计划

组委会办公室、省级相关部门、各市整规将于4月22日—26日在杭州联合举办“浙江省保护知识产权成果展”。

省整规办(保知办)、省知识产权领导小组办公室、省级相关部门联合召开“XX年浙江省知识产权保护状况”新闻发布会。

省知识产权局举办以pct国际专利申请为主要内容的报告会；举办以企业创新与知识产权为主题的研讨会；举办浙江与美国加州知识产权论坛。省工商局公布商标侵权十大典型案例；召开地理标志产品专用标志推广运用工作会；发布XX年浙江省维权蓝皮书—打假保品牌报告；召开知名品牌保护联络网会议；印发《商标国际注册指南》。省版权局运用“第五媒体”《浙江手机报》开展版权保护成果宣传；通过媒体播放版权保护公益广告。

省文化厅开展违法音像制品销毁活动。

省司法厅、普法办组织开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。

省外经贸厅、知识产权局召开在浙投资经营的美国、欧盟、日本、韩国等企业参加的座谈会。

省高院颁布《浙江省高级人民法院关于加大知识产权司法保护力度，为建设创新型省份提供司法保障的意见》；召开新闻发布会，通报全省法院XX年知识产权司法保护的总体情况，公布全省法院XX十大知识产权典型案例；召开全省知识产权审判工作座谈会；选择一批典型的知识产权案件公开审理、公开宣判。

杭州海关组织召开海关与知识产权权利人的对话会；评选杭州海关知识产权保护十大经典案例；将近期查获的知识产权侵权货物进行销毁或捐赠公益事业；在关区各关设立知识产权海关保护举报热线。

第四篇：知识产权保护

知识产权保护之我见

上课的时候，老师让我们看了关于中国知识产权保护的问题，主要是从中国的很多商标被国外提前注册方面来讲的，让我印象最深刻的是少林寺这个商标，在我们的意识里可能会觉得这不是应该的吗。少林寺当然是我们的商标啊，但是现在少林寺去国外表演的时候，却要面临与别国商量是否能用的尴尬，之前的端午被韩国抢先注册，甚至我们大家最喜欢的四大名著也要被日本注册了，这一个个鲜活的案例给我们敲响了警钟，保护中国的商标，保护知识产权刻不容缓。

近年来，我们在保护知识产权方面取得了显著的成绩，但是由于法律的不健全和很多人的不重视，致使国内一大批商标国外被抢注。还有，我国航天技术是强项,但在国内申请专利数仅几十项,国外来申请的有100多项。

在企业全球化过程中，知识产权的保护问题往往被中国企业所忽视。近年来，不断有中国知名商标在国外被抢注的案例发生，涉及食品、药品、电器、化工、等众多行业，这不仅给中国企业造成了经济上的损失，而且其深层次的影响更是不言而喻。商业竞争无异于战争，而对于战争，古人有云“兵马未动，粮草先行”。事实上，在当今激烈的国际竞争中，商标作为一项重要的知识产权，往往起着举足轻重的作用。

中国企业对于知识产权、对于商标未予以足够的重视，已经为此付出了沉重的代价。如“致中和”、“同仁堂”等老字号在德国、日本等国被抢注，为了拿回商标，这些企业为此付出了巨大的代价；又如海信“HISENSE”商标在欧洲被抢注，导致海信不得不放弃该商标，而在欧洲市场启用备用商标，这也使得海信遭受重创。因此，如果在市场策划上已经选定或者预备选定进入某些国家和区域，则最好再进入市场之前就开始进行商标注册工作。因为，商标注册往往需要一段较长的时间，从几个月到几年不等，如果等进入市场之后再进行商标注册，很有可能错失良机，从而不能使商标得到很好的保护。不得不说，“产品未动，商标先行”的指引策略无疑是值得提倡的。

知识产权是个人或集体对其在科学、技术、文学艺术领域里创造的精神财富依法享有的专有权。知识产权是一种无形的财产权。由于全球科技、经济的飞速发展，知识产权保护客体范围和内容的不断扩大和深化，不断给知识产权法律制度和理论研究提出崭新的课题。而知识产权的概念是有关知识产权立法活动、司法实践和理论研究的基础，是一个必须明确的问题。因此，知识产权不但仍旧是一个动态发展的概念和迫切需要深化研究的领域，我们对知识产权概念的研究十分必要，而且随着对它及其他问题的研究将不断澄清知识产权领域的一系列理论问题，并指导知识产权立法、司法和行政执法实践，使我国知识产权法律制度和理论逐步建立和不断完善起来。

根据我国的现状，目前，我国应当采取以下几方面的对策和措施:第一，尽快改变对科技成果的评价体系,制定有利于促进知识产权保护的政策措施。第二，充分利用世界贸易组织的争端解决机制，作为发展中国家,要打破别国特别是发达国家的法律壁垒以促进知识产权的出口,利用现有的有关知识产权争端解决机制是较佳的途径。第三，要积极参与国际知识产权规则的制定和完善，知识产权国际公约是签约国必须遵守的行为准则，现有的有关国际知识产权规则，由于是在发达国家主导下制定和形成的，因而侧重点是保护发达国家利用知识产权，进行技术垄断追求高额利润，从根本上说是不利于我国采用引进新技术，对整个发展中国家都不利。第四，进一步树立知识产权保护意识。第五，要严格执法，使知识产权法发挥应有的效力。第五。特别是针对国外注册中国商标的问题，中国政府和有关的部门应该加强警惕，健全法律机制，避免类似的事件持续发生。这是中国人的损失，作为中国人，我们无不感到心痛。

我们都要行动起来，不管是未来还是现在，都要加强这种意识，为中国的知识产权保护奉献自己的一份力量。

第五篇：知识产权专题保护

最高人民法院副院长曹建明在中国知识产权研究会第四届全国代表大会的司法

保护专题报告

最高人民法院副院长曹建明在中国知识产权研究会第四届全国代表大会的司法保护专题报

告－－中国知识产权司法保护的新发展

（2004年5月20日）

各位代表：

首先，请允许我代表最高人民法院和全国法院系统知识产权法官对大会的召开表示祝贺。下面，我就自2000年上届大会以来的全国知识产权司法保护工作情况向大家作一个专题报告。

四年来，随着中国加入世界贸易组织和国内经济社会形势的变化，我国专利法、商标法、著作权法和与知识产权相关的对外贸易法等以及有关行政法规均进行了重大修改，最高人民法院根据相关法律发布了一批新的知识产权司法解释。应当说，一个符合世贸组织要求、基本能够适应国家发展需要的比较完善的知识产权法律体系已经建立，我国知识产权法制建设的重点已经转向法律的实施。党和国家比以往任何时候都更加注重通过法律手段打击侵权，维护知识产权权利人的合法权益；全社会比以往任何时候都更加关注包括司法在内的知识产权执法的及时、有效和公平、公正。

经过多年的努力和奋斗，我国的知识产权司法保护水平上了一个新台阶，工作基础相对比较扎实，成绩突出，主要表现在：

一、充分发挥各项知识产权审判职能。依法受理和审结了一大批知识产权案件

知识产权作为一种重要的财产权，不仅受到我国民事法律的保护，而且受到行政法律和刑事法律的保护。人民法院对知识产权的司法保护，包括刑事、民事和行政的司法保护。随着形势的发展和法制的健全，我国知识产权民事审判领域在不断拓宽。目前人民法院受理的知识产权民事案件覆盖了TRIPs协议规定的所有领域的知识产权，包括专利（发明、适用新型、外观设计）和植物新品种、商标、著作权和邻接权以及计算机软件、集成电路布图设计、商业秘密、地理标识等，也包含与知识产权相关领域的许多新类型案件，如计算机网络著作权、计算机网络域名、实用艺术作品、民间文学艺术、原产地名称、商标与企业名称的冲突、诉前临时措施以及确认不侵权诉讼等纠纷，当然也包括传统的调整知识产权横向流转关系的技术合同诉讼和对知识产权提供附加或兜底保护的不正当竞争诉讼。

从2000至2003年，全国地方法院共受理知识产权民事一审案件23，257件，其中专利案件7208件，著作权案件6397件，商标案件2508件，技术合同案件4982件，技术秘密、植物新品种等其他知识产权案件2162件；共审结22，340件。四年中，最高人民法院民三庭共受理知识产权案件237件。

这一时期知识产权民事诉讼案件有许多特点。一是案件数量持续明显增长，2001年、2002年、2003年受理的一审案件分别同比增长8．62％、17．78％、12．61％，2003年受理的二审收案同比上升44．88％，升幅之大，表明入世和修法对知识产权审判工作已产生深刻影响。二是案件地区分布仍不平衡，主要集中在北京、广东、上海、江苏、浙江、山东等经济文化发达地区，这6省市的案件约占全国的一半。三是知识产权案件中侵权案件比例高，接近80％；高额索赔侵权案件增多，裁判确定的赔偿数额有所提高，特别是适用法定赔偿办法的案件明显增加。四是涉外知识产权案件占有一定比例，2002年和2003年审结的涉外、涉港澳台案件分别占1．98％和2．83％，还出现了不少中国企业状告外国公司或者外资企业的案件。五是案件专业性、技术性增强，事实复杂，证据繁多且认定难度较大，法律关系交叉多，法律适用难度增大，新类型案件多；知识产权授权和维持程序与侵权诉讼程序往往交错进行，合同诉讼与侵权诉讼、权属诉讼相互牵连，中止诉讼较多，审理周期较长。

六是当事人多涉及知名企业、科技人员、知识分子、文化名人，案件社会影响大，越来越为媒体、舆论和国际所关注。

人民法院对知识产权的行政司法保护，主要是依法履行对涉及知识产权行政执法的司法复审职能，支持正确的行政执法行为，纠正少数违法行政行为。从2000年至2003年，全国地方法院共受理专利行政案件760件，审结714件。在有单列司法统计的2002年和2003年，全国地方法院共受理商标行政案件93件，审结82件；受理版权行政案件33件，审结30件。整体看，知识产权行政诉讼案件逐年上升，特别引人注目的是，新修改的专利法和商标法将所有专利和商标的授权和维持程序改为司法终局裁决以后，以专利复审委员会和商标评审委员会为被告的诉讼案件迅速增长，2003年北京市第一中级人民法院受理专利复审和无效行政案件259件，受理商标评审和撤销行政案件66件。

人民法院加大对知识产权的刑事司法保护。四年共审结知识产权刑事案件1，369件722人。主要集中在侵犯商标犯罪，占全部知识产权犯罪案件的85％；其次是侵犯商业秘密罪，占8．6％；其他知识产权犯罪较少。需要说明的是，目前司法统计并不能准确反映出知识产权刑事司法保护的实际状况，其主要原因是实践中有大量侵犯知识产权犯罪是按照刑法规定的生产、销售伪劣商品罪和非法经营罪来定罪处罚的，例如涉及著作权的犯罪就多以非法经营罪来处理。总体看，知识产权刑事案件还偏少，但上升较快；共同犯罪、单位犯罪较多；犯罪手段复杂，多属智能型犯罪；连续性犯罪和跨地区犯罪现象比较突出；判处刑期较短，多在三年以下，但并处罚金情况较多。

知识产权案件的审判质量在近年来有较大提高。许多案件的裁判成为中国知识产权保护的优秀范例，并具有很强的实践指导意义，产生了广泛、良好的社会效果，也为相应的立法和司法解释提供了实践经验。如宁波市东方机芯总厂诉江阴金铃五金制品有限公司发明专利侵仅案，是最高人民法院第一起适用“等同原则”判决的案件；广州国际华侨投资公司诉江苏长江影业有限责任公司影片发行权许可合同案，最高人民法院依法认定当事人关于“瞒一罚十”的约定有效；（美国）普罗克特和甘布尔公司诉上海晨铉智能科技发展有限公司不正当竞争案与（美国）杜邦公司诉北京国网信息有限公司计算机网络域名侵权案，人民法院将网络域名纠纷纳入民事诉讼范围，确立了人民法院可以应当事人的请求个案认定驰名商标，并据此分别认定了涉案不正当竞争和商标侵权行为；报喜鸟集团有限公司、浙江报喜鸟服饰股份有限公司诉乐清市大东方制衣有限公司、香港报喜鸟股份有限公司侵犯商标权、不正当竞争案，人民法院根据民法通则、反不正当竞争法规定的诚实信用和公认商业道德的原则和商标法的规定，制止以注册企业名称和境外授权等方式规避侵权的行为；（丹麦）英特莱格公司诉可高（天津）玩具有限公司等侵犯实用艺术品著作权案，人民法院按照实用性、艺术性、独创性和可复制性的要求认定实用艺术作品并依法予以保护；黑龙江省饶河县四排赫哲族乡人民政府诉郭颂、中央电视台等侵犯著作权案，人民法院尝试对尚无法律明确、具体规定的民间文学艺术作品进行保护；陈勇诉天津天狮生物工程有限公司等专利侵权案，双方因同一专利曾发生一系列纠纷，予盾长达八年之久，本案二审期间，在最高人民法院主持下，当事人于今年初达成一揽子解决所有争议的和解协议并即时执行，既注意依法平等保护当事人的合法权益，也体现了对当事人之间利益的合理平衡，实现办案法律效果和社会效果的有机统一。

二、加大司法解释工作力度。健全和完善知识产权诉讼制度

2000年以来，最高人民法院共发布了25件知识产权司法解释性文件，内容涉及专利、商标、著作权、计算机网络著作权、计算机网络域名、诉前临时措施、财产保全等许多方面，使知识产权诉讼制度进一步完善，审判运作机制进一步科学化、制度化、规范化，形成了与知识产权法律法规相配套的比较完善的知识产权司法解释体系。

一是对知识产权案件实行相对集中管辖和对部分案件的指定管辖。全国现有404个地方

中级法院和3135个基层法院，目前知识产权案件与一般民事案件相比相对较少。为保证案件审理质量和效率，也为有利于培养专业法官、积累审判经验和强化工作指导，从2000年起，全国法院逐步对普通知识产权案件实行相对集中管辖，一般由中级以上法院负责受理知识产权民事一审案件，2003年由中级以上法院审理的一审案件已经达到84．76％。根据专利纠纷案件的发展形势和有关法院的条件，自2000年以来，最高人民法院增加指定了葫芦岛、景德镇、宁波、苏州、潍坊等5个中级法院审理专利纠纷案件，使全国具有专利纠纷案件管辖权的中级法院达到48个，布局基本合理。对植物新品种和集成电路布图设计案件也基本参照专利纠纷案件的作法实行范围相对更小的指定管辖。

二是完善诉前临时措施制度。新修订的专利法、商标法和著作权法等都明确规定了诉前责令停止侵权行为（临时禁令）措施，商标法和著作权法的修订还规定了诉前证据保全措施。为正确适用法律规定的新措施，司法解释对申请人的资格、管辖和受理、证据提交、担保、裁定时限和内容、复议申请的审查、禁令解除、申请错误赔偿、禁令有效期和违反禁令的责任等一系列具体问题作出了规定，对专利侵权案件中的诉前证据保全制度予以补充，还明确了集成电路布图设计案件的诉前禁令制度，并进一步完善了诉前财产保全制度。

三是完善知识产权侵权民事责任制度。相关司法解释对计算机网络服务提供者、时事新闻传播报道者、报刊网络已发表作品转载者、出版者、计算机软件用户等应当承担的法律责任合理予以界定；规定了对权利人因侵权受损、侵权人因侵权获利或违法所得、参照许可费和定额赔偿等损害赔偿计算依据的具体计算方法和考虑因素，明确了权利人为制止侵权行为的合理开支的范围，符合国家有关部门规定的律师费用也可以被计算在赔偿范围之内。四是完善知识产权诉讼证据规则。著作权司法解释明确了认定权利人和利害关系人的证据范围和认定规则；对所谓的“陷阱”取证等证据取得方式的合法性予以澄清。有关民事诉讼和行政诉讼证据规则司法解释的发布实施，完善了举证责任分配规则，明确了法院调查收集证据的范围和条件，解释了“新的证据”的含义，规范了举证时限问题，进一步明确诉讼证明要求和证明标准，完善了法官依法独立审查判断证据的原则，明确了非法证据的判断标准，建立了申请具有专门知识的人员出庭就案件的专门性问题进行说明的诉讼辅助人制度。根据最高人民法院的有关规定，知识产权诉讼案件的技术鉴定也纳入了人民法院统一司法鉴定制度范畴。最高人民法院还通过审判研究如何进一步完善证据规则，如在（美国）伊莱利利公司诉江苏豪森药业股份有限公司方法专利侵权纠纷上诉案中明确：被告以自己商业秘密进行抗辩的证据也必须经过庭审质证才能作为定案的依据。

五是对其他许多重要问题予以规范。相关司法解释依法界定了知识产权权利人和利害关系人的范围。对作为确定地域管辖依据的侵权行为地，作出了更有利于权利人行使诉权的明确解释。进一步规范了专利侵权案件中止诉讼问题，努力缩短审理周期。提出了一系列知识产权侵权判定原则和方法，合理界定权利范围，2001年的专利司法解释肯定了专利侵权判定中的等同原则，2002年商标司法解释规定了判断商品类似和商标近似具体方法。明确了人民法院个案认定驰名商标、知识产权权利冲突的处理、连续侵权诉讼时效的计算、知识产权民事诉讼程序与行政执法程序的衔接等问题。还对知识产权法律的许多条文规定的理解和适用作出了明确、具体的解释。

除此之外，各级法院积极开展知识产权审判方式改革，纷纷出台具体措施加强辖区内的知识产权审判工作。强调公开开庭，充分发挥当事人在庭审中的控辩作用，弱化法院对当事人控辩活动的干预，同时正确行使法官释明权，引导庭审活动顺利进行；庭前证据交换从早期的随机性举行发展到目前的制度化运作；细化和强化庭审质证工作，进一步提高证据认定质量；探索知识产权裁判文书改革，增强裁判文书的说理性；在推行审判长选任制的同时，强化合议庭和法官的职责。

三、健全知识产权审判组织，加强知识产权法官队伍职业化建设

2000年前，全国有14个高级法院、30个中级法院和4个基层法院设有知识产权庭。通过自2000年起的法院系统机构改革，知识产权专门审判机构得到了巩固和较大发展。最高人民法院于2000年10月正式设立独立建制的专责知识产权审判的民事审判第三庭。目前全国高级法院和省会市中级法院基本都建立了民三庭，还有许多其他中级法院和经各高级法院指定的个别基层法院也建立了民三庭。未建立民三庭的，也基本上由专门合议庭负责审理知识产权民事案件。

在建立和健全知识产权专门审判组织的基础上，各级法院高度重视知识产权法官队伍的职业化建设，选配优秀人才充实知识产权审判队伍，加强专业审判业务培训和到国内外研究机构学习进修，培养了一批既有扎实理论基础又有丰富实践经验的高学历、高素质的知识产权法官。特别是一大批知识产权专业法官正在西部地区法院快速成长。最高人民法院还高度重视知识产权法官培训工作。这支队伍的基本特点是年纪较轻、学历较高、事业心强、热爱专业、勤于思考、善于研究。以北京和上海法院为例，平均年龄不到40岁，都具有本科以上学历，硕士以上学历的占40％左右。

在回顾过去和总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，人民法院工作面临着更加紧迫的形势，知识产权审判任务将越来越重。

第一，知识产权司法保护面临严峻的国际挑战。当前国际知识产权保护态势正在发生深刻变化，发达国家不断强化知识产权保护，大幅提升知识产权保护水平，制定并实施知识产权战略；国际知识产权在关注规则建立的同时，更加关注执法问题。中国的知识产权保护问题为国际社会关注，近期发生的一些涉外知识产权案件也已经表明入世对知识产权审判工作产生了深刻影响。对此，我们必须要有清醒的认识。在严峻的国际挑战和日趋激烈的国际竞争面前，如何处理好知识产权案件特别是涉外知识产权案件，将是对我国知识产权司法保护工作的重大考验。

第二，党和国家的战略决策和中国经济发展、社会进步对知识产权审判工作提出了新要求。在知识经济的时代背景下，知识产权保护不再是一般意义上民事权利的保护问题，已经涉及国家的整体发展战略和重大国家利益。鼓励发明创造和智力创作，依法保护知识产权，有利于促进社会生产力和国民经济的发展，符合最广大人民群众的根本利益。党的十六大明确提出要“大力实施科教兴国战略”，“完善知识产权保护制度”，“鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权”。十六届三中全会又提出要“依法保护各类产权”，“营造实施人才强国战略的体制环境，加快国家创新体系建设”。党和国家的一系列方针、政策表明，知识产权保护已成为我国全面建设小康社会战略措施的重要组成部分。如何通过知识产权司法保护提升我国企业的自主知识产权竞争能力，保障科教兴国战略目标的实现，是对新时期人民法院工作提出的新的、更高的要求。

第三，我国知识产权审判有待进一步加强和完善。知识产权审判仍有许多复杂、疑难的法律适用和诉讼制度建设问题，需要通过完善立法和制定司法解释等予以明确和规范，特别是我国刑法关于知识产权刑事保护的法律规定有待于进一步完善。为了解决知识产权刑事保护的具体法律适用问题，最高人民法院有关庭室在调查研究基础上，完成了《知识产权刑事法律保护有关问题的报告》，对审判中存在的缺乏定罪量刑具体标准、已有定罪量刑标准过高、侵犯知识产权罪与生产、销售伪劣商品罪、非法经营罪的竞合、罪与非罪的界限难以把握以及一些概念的理解等问题提出了意见，并在此基础上正在抓紧起草《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释》。关于专利侵权判定基准的司法解释稿，在进一步讨论、修改后，将正式向社会公开征求意见。针对目前植物新品种审判和不正当竞争诉论中存在突出问题，也将适时提出指导性意见。

总之，站在知识产权司法保护的新起点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在，各级法

院和知识产权法官将以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以“公正与效率”为主题，践行“司法为民”思想，抓住机遇，迎难而上，开拓进取，努力把我国知识产权司法保护事业再推上一个新台阶。