中铝股份渝党字(2011)7号 关于印发中国铝业重庆分公司创建三型党组织活动实施方案实施方案的通知

第一篇：中铝股份渝党字(2011)7号 关于印发中国铝业重庆分公司创建三型党组织活动实施方案实施方案的通知

中铝股份渝党字„2011‟7号

关于印发《中国铝业重庆分公司

创建“三型”党组织活动实施方案》的通知

各党支部：

现将《中国铝业重庆分公司创建“三型”党组织活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共中国铝业重庆分公司委员会

2011年7月29日

主题词：党群工作

“三型”党组织

方案

通知

抄报：党委书记、副书记。

中共中国铝业重庆分公司委员会

2011年7月29日印发

（共印10份）中国铝业重庆分公司

创建“三型”党组织活动实施方案

根据中铝公司党组《关于创建中国铝业公司“三型”党组织的指导意见》（中铝创先组发„2011‟7号）和2011年分公司年度党建工作要点，为把创先争优活动进一步引向深入，经党委研究，现就重庆分公司各级党组织开展“创新创效型”一线党组织、“支持保障型”辅助系统党组织和“管理服务型”机关党组织（以下简称“三型”党组织）创建活动制定如下实施方案。

一、总体目标

按照中铝公司党组的统一部署和要求，深入贯彻落实分公司首届一次“双代会”精神，以投产创效、降本增盈为主题，以创先争优为主线，坚持整体部署、分类指导、以点带面、注重实效的工作思路，通过深入创建“三型”党组织，进一步强化融入中心、效益优先的党建工作理念，全面加强基层党组织建设，积极创新党建工作机制，努力构建统一协调、运转高效的党建管理体系，有效发挥政治优势，为打赢降本增盈攻坚战、实现再造竞争新优势、科学发展上水平提供坚强保证。

二、活动范围

创建“三型”党组织活动范围包括重庆分公司各级党组织。根据所承担的主要工作任务不同，具体明确如下：

创建“创新创效型”一线党组织的单位直接承担着企业的生产经营任务，主要有：氧化铝厂、动力厂、矿山部。

创建“支持保障型”辅助系统党组织的单位是一线生产得以顺利进行的重要保障，主要有：生产管理部、设备管理部，供应部。

创建“管理服务型”机关党组织的单位是联系上下、指导沟通、参谋服务的枢纽，主要有：综合管理部、财务部。

各级党组织要按照分类创争的原则，既要有所侧重，又要统筹兼顾，综合做好创新创效、支持保障和管理服务工作，确保实现创争目标。

三、创建标准

（一）“三型”党组织的基本标准

按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”总体要求，紧紧围绕降本增盈、结构调整、管理改革、基础管理等中心工作，夯实党建工作基础，积极构建统一协调、运转高效的党建工作体系，达到政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织标准。

按照“学习型、责任型、创新型、效率型、廉洁型、和谐型”的基本要求，从加强学习、履行责任、激励创新入手，提高工作效率，倡导廉洁风气，营造和谐氛围。

（二）“三型”党组织的工作标准

1.“创新创效型”一线党组织的工作标准：在降本增效、优化指标、提升产量、科技研发等方面思路创新、措施得力、效果明显；积极推进业务重组、流程再造、运营转型和管理改革，生产效率明显提高；全面完成本单位的生产经营任务和经济考核指标。党组织能组织党员、技术骨干以及广大职工参与技术攻关、合理化建议，热情高，效果好；组织开展岗位技术培训、技能比武等活动扎实，有效促进各项生产相关的经济和综合指标持续改进。

2.“支持保障型”辅助系统党组织的工作标准：业务流程 科学顺畅，适应一线所需；结合业务特点，为生产经营提供优质的维修、物流、服务等保障；全面完成本单位承担的各项保障任务，没有影响一线生产经营现象。党组织能围绕支持保障一线生产经营积极开展调研分析，改进工作，在业务规模和工作能力上建立与一线的相应要求配套统一的支持机制，党员和职工的工作流程顺、质量好、效率高。

3.“管理服务型”机关党组织的工作标准：本部门业务系统管理模式科学，工作流程顺畅，分工明确、权责清晰；服务意识强，服务体系完善，在服务基层、服务员工、服务企业方面积极主动；工作作风过硬，执行力强，在落实企业决策、促进完成各项任务方面措施得力，按时按要求完成企业安排的各项工作。

四、创建措施

1.创建“创新创效型”一线党组织的具体措施：以提高效益和提升盈利水平为核心目标，以创新为手段，以成本、产量和质量等指标为重点，主动融入中心，紧紧围绕本单位生产经营任务，扎实开展劳动竞赛和技术比武，提高整体技能水平，保持稳产高产；组织一线党员和技术骨干带头开展技术攻关和项目研发，解决制约生产的瓶颈问题；组织党员突击队，主动承担急难险重的清理、检修任务；发动党员骨干带头参与运营转型，带头精心操作，持续优化生产组织和技术经济指标。

2.创建“支持保障型”辅助系统党组织的具体措施：以强化综合辅助能力为核心，结合本单位特点，积极调研分析，促进结构调整，主动适应生产一线的业务要求；通过开展合理化建议等各种有效载体，发动党员、干部和员工紧紧围绕企业降本增盈目标建言献策，立足本职，持续改进，控制业务成本，提高辅助 效率；组织各种形式的业务培训，提高业务能力和工作水平，在设备维检修、材料供应、计量控制、以及产品营销等方面，为生产系统经济高效运行创造条件，提供支持和保障。

3.创建“管理服务型”机关党组织的具体措施：以提高管理效率与增强服务意识为核心，推进学习型党组织建设，提高团队学习能力，营造全员学习、终身学习的氛围，提升政策参谋水平；改进管理模式，分析企业运行管理中的突出问题，理顺管理体制，优化运行机制，提高工作效率；引导党员、干部和员工转变服务观念，强化服务意识，寓管理于服务之中，通过构建完善的党内服务体系，促进上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织与党组织之间互相帮助；强化责任意识，履行工作职责，提高执行能力，保障企业重大决策和部署的贯彻落实；解放思想，突破定式，通过丰富有效的载体，创新工作，增强活力；加强廉洁从业教育，倡导廉洁之风，关心员工，搭建平台，努力营造风清气正、宽松舒心的工作环境，培育积极、饱满、健康、向上的精神，为生产系统稳产高效提供坚强保证。

五、推进步骤

1.安排部署。7月份，各党支部要按照分公司党委统一部署，认真分析和思考本单位在企业运行中的定位，结合工作实际，明确创建目标，细化创建措施，制定活动方案，层层贯彻落实。通过多种学习宣传教育形式，引导广大党员干部深刻认识创建“三型”党组织的重要意义和目标要求，积极参与，主动创争，形成全员创建的良好氛围。

2.深入创建。结合本单位的工作特点和创建类型，分类指导，创新载体，通过开展多种形式的创建活动，着力提升服务中 心的能力和水平。12月份，组织开展分公司创建活动交流，搭建学习的平台，交流创建经验，推动创建活动不断深入。

3.检查评比。坚持每季一检查考核，每半年进行一次总合考评。在日常检查考核的基础上，12月对2011年开展创建活动情况进行综合考评，明年6月份对2012年上半年创建活动情况进行综合考评，结合两次考评情况确定先进基层党支部入选范围，并在2012年庆祝中国共产党成立91周年大会上予以表彰。

六、工作要求

创建“三型”党组织，是中铝公司贯彻落实中组部、国资委关于在国有企业开展争创“四强”党组织的重要举措和在创先争优活动中创建“五好五强”先进基层党组织的着力点，也是分公司2011年创先争优活动的重点，各单位党政主要领导要高度重视，真正把创建活动作为提高本单位各项工作科学化水平的重要途径抓好落实。

1.加强组织领导。要把创建“三型”党组织作为加强基层党建、完成全年任务的重要抓手，健全完善制度，明确工作责任，主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头参加创建活动，团结带领广大党员、干部和员工围绕本单位的定位和目标，开展好“三型”党组织的创建工作。

2.切实转变观念。“三型”党组织建设是一项系统工程，各级党组织要切实转变观念，突破传统思维定式，站在促进降本增盈、科学发展的高度，结合自身实际，明确创建“三型”党组织的目标要求。通过深入调查研究，组织多种形式的学习交流，开展深入的思想政治教育，使“真正办企业，办真正企业”的理念深入人心，为党员、干部和员工不断改进提高指明方向。3.注重实际效果。各级党组织要紧密联系实际，讲效率、讲成本、讲管理，切实把解决实际问题和破解生产经营难题贯穿活动始终，把维护企业和谐稳定、营造良好氛围贯穿活动始终，深入研究本单位、本岗位的工作任务和要求，注重在党员中积极开展难点工作攻关、重点工作攻坚等实践活动。要细化创建标准，量化创建指标，创建措施要切合实际，易操作、能落实、有效果；量化指标要明确具体，看得见、够得着、可考核。

4.丰富活动载体。结合领导班子创“四好”党组织建“四强”党员争“四优”竞赛活动，深入开展创建“党员责任区”、“党员先锋岗”、“共产党员机台”、“工人先锋号”、“青年文明号”等行之有效的竞赛活动，鼓励基层党组织勇于突破，敢于创新，围绕中心工作设计符合工作实际、便于员工参与的活动载体，广泛发动，全面推进，使“三型”党组织创建活动覆盖到所有党员和员工，确保活动不留死角。

5.营造浓厚氛围。要注重发现、培养和树立先进典型，总结推广创建工作中的成功经验，以点带面，推动全局。各单位之间要进一步加强工作业务日常管理方面的沟通与交流，形成相互支持、相互促进、相互提高、和谐共赢的整体氛围。要切实重视宣传引导，充分利用报纸、企业网、12371党建信息网、板报橱窗等宣传手段，进一步强化舆论宣传，大力营造创建氛围。

各单位“三型”党组织创建活动具体方案于2011年8月10日前报分公司创先争优活动办公室。

第二篇：中国铝业公司中州、广西分公司改革重组实施方案

中州企业改革重组实施方案

为了大力推进企业改革，实现控亏增盈，提高企业市场竞争能力，根据中铝公司党组关于中州企业改革重组的批复意见，结合中州企业实际情况，制定本改革重组实施方案。

一、指导思想

改革重组以科学发展观和公司2009工作会议精神为指导，结合中州企业实际情况，以改革重组为契机，大力推进改革，促进资源优化配置，促进机构精简管理高效，促进企业和谐稳定，实现熊维平总经理提出的“三个率先”目标。

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二、基本原则

1、循序渐进，分步实施，平稳推进，确保控亏增盈和改革重组顺利进行；

2、实行专业化管理，促进资源有效配置；

3、大力精简机构、理顺管理流程、提高管理效率；

4、妥善安置人员、确保全员安置、稳定员工队伍； , P,5、公平竞争，公开透明。

三、机构改革重组方案

中州企业原设置45个处级机构，改革重组后设置26个，精减19个单位，精减42%；原有机关部门21个，改革重组后设置12个，精减9个，精减43%；原有二级单位24个，改革重组后设置14个，精减10个，精减42%。

分公司机关部门设置12个：

办公室、人力资源部、财务部、计划经营部、生产运行部、安全环保部、装备能源部、矿产资源部、供应部、销售部、党群工作部、综合 管理部。

+ s5 @7 @(1 C6 QH, k* C分公司二级单位设置14个：

中州铝厂、氧化铝厂、第二氧化铝厂、特种氧化铝厂、热电厂、检修厂、运输部、计控室、技术中心、物资配送中心、坝区管理站、工程管理部、冯营石灰石矿、保卫部。托管单位：

中州铝厂，下设四个二级单位：河南中州铝建设有限公司、行政管理部、劳动服务公司、职工医院。机构改革重组方式：

1、根据总部改革重组方案批复意见，中州铝厂保留法人资格，由中州分公司进行托管，作为分公司二级单位。现中州铝厂正式职工全部并入分公司。河南中州铝建设有限公司、行政管理部、职工医院在完成产权交易和确认资产租赁关系之前，仍保持现状，作为中州铝厂下属单位。0!

2、撤销原中州铝厂办公室、实业管理部、计划发展部、财务部、人事部、离退休管理中心和焦作鸿锐化工有限公司。

3、成立中州分公司综合管理部，负责资产租赁单位及中州铝厂的业务管理，同时代行中州铝厂的内部管理职能。

4、焦作市益陶建材有限公司采取承包经营方式运行，待合同期满后撤销；新乡双联机器制造有限公司待清算完毕后撤销。上述单位在没有撤销之前，由综合管理部管理。

5、成立中州分公司党委、纪委、工会、团委，各二级单位（包括 中州铝厂）党委、纪委、工会、团委隶属分公司党委、纪委、工会、团委领导。党委工作部、纪委工作部、群众工作部合并成立党群工作部。

6、下列单位并入中州分公司：矿业公司（冯营石灰石矿）、保卫部（武装部）、河南鑫诚建设监理有限公司。其中矿业公司只保留冯营石灰石矿名称。

7、中州铝厂实业管理部、计划发展部、财务部部分职能整合到新成立的综合管理部，其他职能并入分公司相关管理部门。

8、中州铝厂人事部的社会保险业务、培训中心和人事档案管理并入分公司人力资源部，住房公积金管理并入综合管理部。

9、中州铝厂办公室车班及法律事务并入分公司办公室，档案管理业务并入分公司技术中心，信息化业务并入分公司计控室，文秘、机要等党委办公室业务并入新成立的党群工作部。q&

10、中州铝厂离退休内退职工管理中心的业务职能并入新成立的综合管理部，三个生活区活动室交党群工作部管理。原物业管理公司三个生活区的保安、门岗与中州宾馆的门岗并入保卫部。

11、焦作鸿锐化工有限公司下属铸钢厂并入检修厂成立铸钢车间、化学药剂厂并入第二氧化铝厂成立药剂车间。

12、物业管理公司更名为行政管理部。劳动服务公司绿色产业部并入行政管理部；中州宾馆并入行政管理部，按科级机构进行管理。

13、撤销中州分公司煤气厂。

14、中州分公司下列单位整合：信息部并入计控室；企业文化部并入党群工作部。

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15、中州分公司项目管理部、设计院与河南鑫诚建设监理有限公司重组为工程管理部。

四、人员安置方案

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（一）人员安置原则

1、全员安排原则。此次改革重组涉及的正式员工由分公司根据工作需要全员安排，保证每个员工都有岗位。

2、人员安排遵循人随业务走、人随资产走、先机构重组、后人员重组的原则。

3、改革与稳定并重原则。加强组织领导，既要考虑职工和企业实际情况，又要服从改革、发展大局，确保职工队伍稳定和正常生产经营秩序。

（二）人员安置渠道

1、符合条件的可以申请退出工作岗位休养（以下简称“退养”）；

2、自愿申请解除劳动合同的可协商办理解除劳动合同手续；

3、安排从事专项、专职工作；

4、参与选聘或竞聘上岗；

5、降职安排岗位；

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6、安排到氧化铝厂、第二化铝厂、特种氧化铝厂三个单位生产一线操作岗位和保卫部、行政管理部后勤服务岗位；

7、企业依法解除劳动合同。

（三）人员安置办法

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1、退养 中州企业职工距法定退休年龄不满5年，或连续工龄男满30年、女满25年，由个人自愿申请，经单位和人力资源部批准可退养，计算年龄、工龄的截止时间为2009年12月31日。

2、解除劳动合同

在职工自愿申请的基础上，经协商一致，可解除劳动合同；不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作或严重违反用人单位规章制度的职工，企业可依法解除劳动合同。

3、新设机构的处级干部由分公司领导班子确定，其他岗位人员由新成立的机构根据分公司核定的定员编制，按照管理权限和程序，由上到下逐级聘用。聘用以选聘为主，也可以采取竞争上岗的方式进行。超出定员的人员，补充到生产一线操作岗位或后勤服务岗位。

4、处级、科级干部：中州企业男55周岁（含55岁）、女50周岁（含50岁）以上的，不再担任实职领导职务，由组织安排做专项工作，任调研员、协理员；涉及改革重组单位男55周岁、女50周岁以下的，全部参加选聘或竞聘。未被聘用的男50（含50岁）-54周岁、女45（含45岁）-49周岁的原处级干部，由组织安排从事专职工作。

五、资产重组方案

1、资产重组的原则：最大限度消除关联交易（除土地外）； 符合上市公司治理和国资委的相关监管要求；交易成本最小化；理顺管理关系。

2、资产交易方式：中铝股份以现金收购目前中州铝厂生产经营性资产，其余资产以租赁方式由股份公司运营并负责自负盈亏。具体交 易资产按照总部资产处置方案执行。

中州分公司职工退出工作岗位休养暂行办法 为做好企业改革重组工作，确保中州分公司改革、重组、发展目标的实现，结合中州分公司的实际情况，特制定中州分公司职工退出工作岗位休养（以下简称“退养”）暂行办法。

一、退养范围中州企业在册职工。

二、退养条件符合下列条件之一者可实行退养：

（一）距法定退休年龄不满5年的。即:男职工年满55周岁，女职工中管理人员或专业技术人员年满50周岁、生产操作人员年满45周岁；从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年、从事井下和高温工作累计满9年、从事其他有害身体健康工作累计满8年的职工，男年满50周岁，女年满40周岁。

（二）因病或非因工负伤，经市级劳动鉴定委员会鉴定为大部分丧失劳动能力的职工，男年满45周岁，女年满40周岁，且连续工龄满10年的。

（三）连续工龄男职工满30年、女职工满25年的。

（四）其他特殊情况，经分公司研究批准的人员。计算年龄、工龄的截止时间为2009年12月31日。

三、退养待遇

（一）、按职工办理退养手续时的标准，岗位工资、保留工资、液化气补贴、女工卫生费100％发放，考勤绩效工资50%发放，其它工资项目停发。

（二）退养期间退养职工的工资调整，按企业工资调整的有关规定执行，不随地方调整。调整的工资计入个人交纳社会保险费与住房公积金的缴费基数。

（三）退养职工为中州分公司在册职工，工资费用由中州分公司支付，日常管理由综合管理部进行管理。退养期间，按规定继续缴纳各种社会保险费和住房公积金费用，个人缴纳部分由个人承担，单位缴纳部分由单位承担。

（四）退养职工在退养期间保 留与企业的劳动关系，工龄连续计算。达到法定退休年龄时，办理正式退休手续，按国家及当地政府规定享受退休待遇。

四、退养程序

（一）符合退养条件的职工，由本人提出书面申请交所在单位。

（二）单位结合生产经营情况，在确保岗位人员满足生产需要的基础上签署意见，并填写《中州分公司退出工作岗位休养审批表》报人力资源部。

（三）人力资源部审核后提出批复意见，同意的办理退养手续。

五、本办法由中州分公司人力资源部负责解释。中州企业改革重组人员安置办法

人员安置是此次改革重组的工作重点，涉及职工的切身利益，直接关系到改革的成败和企业稳定。为妥善做好重组人员的安置工作，保持企业和谐稳定，保证各项业务开展和改革重组工作的顺利进行，根据《中州企业改革重组实施方案》，结合中州企业实际情况，制定本办法。

一、安置原则

1、全员安排原则。此次改革重组涉及的正式职工由分公司根据工作需要全员安排，保证每个职工都有岗位。

2、人员安排遵循人随业务走、人随资产走、先机构重组、后人员重组的原则。

3、改革与稳定并重原则。加强组织领导，既要考虑职工和企业实际情况，又要服从改革、发展大局，确保职工队伍稳定和正常生产经营秩序。

二、安置渠道

1、中州企业职工符合条件的，可以申请退出工作岗位休养（以下简称“退养”）；

2、中州企业职工自愿申请解除劳动合同的，可协商办理解除劳动合同手续；

3、安排从事专项、专职工作；

4、参与选聘或竞聘上岗；

5、降职安排岗位；

6、安排到氧化铝厂、第二氧化铝厂、特种氧化铝厂三个单位生产一线操作岗位和保卫部、行政管理部后 勤服务岗位；

7、企业依法解除劳动合同。

三、安置办法

（一）退养

1、退养条件中州企业职工距法定退休年龄不满5年，或连续工龄男满30年、女满25年。计算年龄、工龄的截止时间为2009年12月31日。

2、退养程序（1）符合退养条件的职工，由本人提出书面申请交所在单位。（2）单位结合生产经营情况，在确保岗位人员满足生产需要的基础上签署意见，并填写《中州分公司退出工作岗位休养审批表》报人力资源部。（3）人力资源部审核后提出批复意见，同意的办理退养手续。

（二）解除劳动合同

1、职工自愿申请解除劳动合同的，由本人写出书面解除劳动合同申请，经协商一致，可解除劳动合同。

2、不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，企业可依法解除劳动合同。

3、不服从组织安排，严重违反用人单位规章制度的职工，企业可依法解除劳动合同。

（三）组织安排

1、处级干部（1）中州企业处级干部，男55周岁以上（含55岁）、女50周岁以上(含50岁)的，不再安排实职领导职务，根据个人专业、特长安排从事专项工作，任调研员、副调研员。从事专项工作人员历史上为企业的发展倾注了大量心血，此次为改革重组作出了贡献，因此工资待遇执行同级实职同等待遇。调研员、副调研员由分公司集中管理。（2）涉及改革重组单位处级干部，男55周岁以下（不含55岁）、女50周岁以下（不含50岁）的，全部参加选聘。①被聘用的按分公司干部管理办法执行；②未被聘用的：男50（含50岁）-54周岁、女45（含45岁）-49周岁的，由组织安排从事专职工作，由所在单位管理，绩效工资按同级实职70%执行；男50周岁以下（不含50岁）、女45周岁以下（不含45岁）的，降职安排岗位，工资待遇按新岗位的工资标准执行。

2、科级干部（1）中州企业科级干部，男55周岁以上（含55岁）、女50周岁以上（含50岁）的，不再安排实职领导职务，根据个人专业、特长安排从事专项工作，任协理员、副协理员，由所在单位管理。工资待遇执行同级实职同等待遇。（2）涉及改革重组单位科级干部，男55周岁以下（不含55岁）、女50周岁以下（不含50岁）的，全部参加选聘或竞聘，工资待遇按新岗位的工资标准执行。（3）未被聘用的科级干部①原则上安排到一般管理岗位或工程技术岗位，有中级以上专业技术职称的，享受职称待遇；②自愿申请到生产一线操作岗位工作的，如新岗位工资低于原岗位工资，岗位工资可按原岗位标准执行，其他工资项目按新岗位标准执行；③2001年12月31日以前聘任科级的，岗位工资可保留此次改革重组前岗位工资，其他工资项目按新岗位标准执行。

3、一般管理人员①各单位可通过考核择优选用或竞争上岗安排一般管理或工程技术岗位；②由本单位在定员内安排生产操作岗位；③定员内没有被安置的人员，安排到生产一线操作岗位或后勤服务岗位。

4、生产操作人员①由本单位在定员内安排生产操作岗位；②定员内没有被安置的人员，安排到生产一线操作岗位或后勤服务岗位。

四、安排管理及工程技术岗位人员条件

1、政治思想素质好，遵纪守法，热爱本职工作，有良好的职业道德。

2、必须具备上岗资执的岗位，应安排具有相应资执的人员。

3、符合下列条件之一的：（1）有大专及以上学历；（2）有中级及以上专业技术职称；（3）从事本专业工作满8年以上。

五、安置权限及范围

1、各单位、部门处级干部，由中州分公司领导班子结合考核结果择优选聘。

2、科级及以下人员，由各单位、部门根据分公司核定的定员编制和人员安置相关规定，按照管理权限和程序，由上到下逐级安置。

3、各单位、部门选聘或竞聘岗位人员时，原则上在单位内部进行，涉及业务重组单位的人员进入新单位参与选聘或竞聘。

4、各单位进行整合后，未被安置的人员，报人力资源部统一安排。

5、各单位工伤、因病或非因工负伤人员，由原单位安排或随业务并入新的单位安排。

六、工作程序

1、改革重组方案开始实施2日内：①确定各单位、部门处级干部。②涉及撤销、合并、业务重组需安置的职工，在未明确安置岗位前，到指定单位等待安置。

2、改革重组方案开始实施1周内：①自愿申请退养或解除劳动合同人员，提出书面申请。②等待安置人员自愿申请到生产一线操作岗位的，可优先安排。③各单位、部门根据单位职责及业务划分，本着精简高效原则，提出本单位定编定员建议方案，并报分工负责领导审核，经分公司研究后确定。

3、改革重组方案开始实施2周内：根据分公司确定的定编定员方案，各单位、部门制订选聘、竞聘办法，完成科级及以下人员选聘、竞聘工作，并将结果报人力资源部。

4、改革重组方案开始实施3周内：①办理完退养、解除劳动合同手续，并退出工作岗位。②各单位、部门已确定的上岗人员中，属跨单位安置的，人力资源部及时办理调动手续。③各单位、部门上报的超定员人员，由人力资源部安排到生产操作岗位，人员安置结束。

5、接收单位按规定做好转岗培训工作，制订置换岗位劳务工计划，做到安全、平稳交接。

七、相关要求

1、各单位、部门要高度重视，加强组织领导，健全工作机制，严格按照安置人员办法规定，把人员安置工作做好、做细、做实，保证改革重组工作顺利进行。

2、各单位、部门安排择优选聘或竞争上岗工作时，应严格遵循相关管理规定，做到全过程公开、公正、公平，不得徇私舞弊、讲情面，确保改革重组平稳推进，确保队伍稳定。

3、要强化思想政治工作，各单位、部门要及时了解及掌握需安置人员情况，做好安置人员思想工作，应与每一名需安置人员进行谈话沟通，稳妥做好安置工作。

4、各单位要加强对置换岗位劳务工的管理，做好岗位劳务工思想工作，岗位人员置换期间，要做好因岗位劳务工提前离岗防范措施，确保正常安全生产。

5、在人员安置过程中，发现新的问题，应及时同人力资源部联系，以便妥善处理。

2009年7月23日 中国铝业广西分公司机关改革方案

一、指导思想

分公司机关改革应以科学发展观和熊总的“三个率先”为指导思想，坚持“因事设岗，因事设人”，通过改革，进一步理顺业务流程，提高管理效率和服务质量，减少人力资源和物质资源的浪费，不断提升机关员工队伍的综合素质。

二、原则

分公司机关改革应坚持下列原则：

（一）统一思想，总体规划，循序渐进，分步实施。

（二）同类业务归口管理，无效业务取消。

（三）满足内控体系的要求。

（四）有利于机关人员安排。

（五）与总部职能部门只对应职能，不对应机构。

（六）减少管理层级，部室内一般不设科室。

三、机构合并与业务调整

（一）部室机构合并。

1.撤销平果铝业公司综合管理部、资产管理部、离退休管理部，其业务由平果铝业公司承接，平果铝业公司作为分公司的二级单位管理。

2.销售部与物资配送部合并，组建物流部，合并后销售部的销售业务、信息收集业务全部进入物流部，车皮调拨业务转入运输部。3.计划经营部与项目管理部合并，组建投资发展部。4.技术开发部与中心试验室合并，合并后组建技术中心，原技术开发部的业务进行拆分，其中专利管理、科研攻关、技术标准、研发项目的前期工作、合理化建议等划入技术中心；项目实施划入投资发展部，技术中心参与实施过程；日常工艺技术指标控制划入生产运行部。

5.党群工作部与纪检监察室合并，合并后组建党建工作部(纪检监察室)，一套人马挂两块牌子，原党群工作部共青团工作划入新组建的群工部。

6.组建群工部，作为工会、团委等群众组织的办事机构，撤销原工会内的四个副处级机构(即工会办公室、组织民管部、生产生活保护部、宣教文体部)，群工部内只按业务分设岗位。保卫部（武装部）更名为保卫部，武装部的印章保留（用于对外）。” 其它部室均保持原称谓不变。

（二）业务调整。

除前述因部室撤销合并所进行的业务调整外，按照同类业务归口管理的原则，在部室之间、部室与分厂之间对业务作如下调整： 1.生产运行部的零修业务划归装备能源部。

2.原项目管理部的工程预决算业务划归生产运行部，设计事务所业务划归平果铝业公司建设监理有限公司。3.安全环保部环境监测业务划归技术中心。4.各部室的生产经营统计业务划归生产运行部。5.装备能源部的电信业务、移动通讯业务划归信息部。6.生产运行部的企业管理、组织绩效考核业务划归人力资源部。7.办公楼内所有部室的办公用品、劳保用品领用、发放业务、公文传递业务等全部划归总经理办公室，各部门一律不设办事员岗位。除上述业务调整外，其余业务载体维持不变。

四、部内机构设置。

按照减少管理层级的原则和部门内部合署办公的要求，10人以下（含10人）的部室一律不设置科室，10人以上的部室原则上不设置科室，确实需要设置的，由部门按相近业务合并的原则对现科室经过精简合并后提出，公司人力资源部核准。不设科室的部室，可按业务性质设置业务主管、业务主管助理职位，该类职位数一般应控制在现有的主管、主管助理职数的70%的范围之内。对科室主管、主管助理、业务主管、业务主管助理职位的人选，可由部门领导直接提名、组织考核、聘任，也可通过竞聘的程序产生，竞聘由本部门领导配合公司人力资源部进行。

五、人员安排。

（一）因部室撤销、合并、业务重新划分而引起的人员变动，遵循工作需要的原则予以安排。

（二）因业务梳理而产生的富余人员由公司人力资源部统筹安排。

（三）因部室撤销、合并而离职的部门领导由公司统一安排，必要时，可通过在部室实行专业技术职务聘任制度改革、在部室内设置主任工程师的方式安排。

（四）对因部室内科室撤销合并而离职的科室主管、主管助理的 安排，可通过在部室内设置主管级、区域级专业技术职位的方式予以安排。

（五）对前述第三、第四条所列主任、主管、区域级专业技术职位的聘任对象不限于现有的部门领导及科室主管、主管助理，其竞聘条件及程序将作出专门规定。

六、其它

（一）搞好分公司机关改革的前提是统一思想，统一思想应围绕八个方面进行，即：

1.变革应当围绕降低管理成本进行。

2.变革应围绕理顺业务关系进行，树立小机关做大事、做实事的观点。

3.机关改革应与分厂改革相协调。4.不要拘泥于人员安排的难题。)5.变革中吃亏的、受冲击的是干部。6.变革应对传统思维方式、观念进行突破 7.变革中应处理好主动推进与外力推进的关系。

8.变革应以同行先进的民营企业、国外企业的管理水平为目标。

（二）在改革中，员工岗位、职位发生变化的，一律按新聘任的职务、新安排的岗位享受薪酬待遇。

（三）面对改革，公司要求全体机关工作人员树立大局意识、差距意识（与民企外企的差距）、纪律意识，以宽广的胸怀迎接挑战，以务实的态度面对结果，服从组织的决定，充当改革的促进派。

（四）时间安排。

机关改革于6月中旬启动，6月底人员全部安排到位，第一阶段改革结束。

（五）本方案经公司经理办公会审议后实施，本方案由人力资源部负责解释。

2009年7月23日星期四

第三篇：印发《关于在全院党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

内建院党发[2010]13号

中共内蒙古建筑职业技术学院委员会

印发《关于在全院党的基层组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案》的通知

各党总支、直属党支部,各部门、各单位：

现将《关于在全院党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

中共内蒙古建筑职业技术学院委员会

二○一○年五月二十六日

中共内蒙古建筑职业技术学院委员会 关于在全院党的基层组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央做出的重大决策部署，也是党的建设一项重要的经常性工作。扎实开展创先争优活动，对于巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果、进一步增强党组织的凝聚力创新力战斗力、推动我院改革发展和国家示范性高等职业院校建设具有十分重要的意义。按照自治区党委组织部、宣传部的统一部署，根据自治区高校工委《关于在全区高校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

我院“创先争优”活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、全区高校党建工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以基层组织建设年为载体，以“全面建设国家示范性高职院校、办好人民满意的高等职业教育”为目标，坚持从学院实际出发，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动科学发展、建设国家示范、加强内涵建设、构建和谐校园、服务师生员工、提高办学层次、增强办学实力、提升教育质量、强化基层组织的实践中建功立业。

二、基本原则 我院“创先争优”活动的基本原则是：

（一）坚持服务大局的原则。要紧密结合学院教育教学改革、提高培养人才质量这一核心任务，精心谋划整个活动；

（二）坚持注重实效的原则。要针对院系基层党组织建设、党员发挥模范作用方面存在的问题，解决具体困难，推动各项工作；

（三）坚持典型引路的原则。要注重培养和树立先进典型，引导广大党员以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围；

（四）坚持分类统筹的原则。各党总支、直属党支部要根据各自的实际情况和党员的岗位特点，紧紧围绕“推进教育教学改革、优化教书育人环境、加强教师队伍建设”设计活动载体，创新适应教学科研、师生需要的活动内容和方式，分类实施，统筹推进，横向联动，纵向深入。

三、主要内容与环节

我院“创先争优”活动的主要内容是：按照“五个好”、“五带头”的要求，有针对性地设计活动载体，突出抓好五个工作环节，重点围绕贯彻落实新颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和新修订的《中国共产党普通高校基层组织工作条例》，围绕“推进教育教学改革、优化教书育人环境、加强教师队伍建设”来开展。

（一）努力做到“五个好”，创建先进基层党组织

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务和本职工作，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。领导班子能以科学发展观统领全局，认真贯彻党的教育方针，明确办学定位和特色，突出内涵发展；认真执行党委领导下的校长负责制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的办 学治校能力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在教学、科研、管理、服务以及维护稳定的实践中能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好；各类规章制度科学、系统，管理措施具体、到位，保证人才培养、科技创新和服务社会功能的有效发挥。

四是工作业绩好。按照学院发展规划和工作计划的要求，圆满完成各项工作任务，工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）努力做到“五带头”，争当优秀共产党员

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论及现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断提升党性、提高素质，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，专心于岗位职责，在学术、教学、科研或管理、保障、服务等个人职业、职责方面开拓进取，勇于创新，无私奉献，做出显著成绩。

三是带头服务群众。积极帮助师生员工解决实际困难，自觉维护学院、集体、组织和师生员工的正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和学院的各项规章制度，严格遵守教师职业道德和操守，在群众中有良好威信。

五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违 纪违法行为作斗争，为校园文化建设做贡献。

（三）分类确定主题和载体，有针对性地组织实施“创先争优”活动

一是党政职能部门党组织和党员，要以“提升管理服务水平，管理育人”为主题，以创建“管理育人党员先锋团队”和争当“优秀共产党员〃管理服务标兵”为载体开展活动。

二是教学科研部门党组织和党员，要以“提升教学科研水平，教书育人”为主题，以创建“教书育人党员先锋团队”和争当“优秀共产党员〃师德标兵”为载体开展活动。

三是教辅后勤部门党组织和党员，要以“提升服务保障水平，服务育人”为主题，以创建“服务育人党员先锋团队”和争当“优秀共产党员〃服务保障标兵”为载体开展活动。

四是离退休党组织和共产党员，要以“永葆本色、贡献余热”为主题，以创建“老党员服务先锋团队”和争当“优秀共产党员〃老党员服务标兵”为载体开展活动。

五是大学生党组织和党员，要以“发奋成才、报效祖国”为主题，以创建“学生志愿服务党员先锋团队”和争当“优秀共产党员〃学生标兵”为载体开展活动。

（四）突出主要环节，重点抓好五个方面的工作

一是抓好准备工作。要按照自治区党委组织部、宣传部和高校工委的统一部署和总体安排，我院“创先争优”活动从2010年5月开始，至2012年党的十八大召开前结束，2010年5月底前召开动员大会，对“创先争优”活动进行安排部署。

二是抓好学习讨论。要组织广大党员和师生员工深入学习中共中 央、自治区党委有关“创先争优”活动的文件、理论文章和领导讲话精神，通过讨论交流，不断提高对“创先争优”活动重大意义和作用的认识。特别是在活动开始阶段，要把学习讨论、提高认识放在首位，作为“创先争优”活动的重要工作予以抓紧抓好。要把学习讨论、提高认识贯穿于“创先争优”活动始终，坚持边学习讨论，边提高认识，边学习讨论，边推动活动的深入开展。

三是抓好高校管理体制落实工作。要全面贯彻落实中组部、教育部党组即将出台的《高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》，校级领导班子要进一步完善党委集体领导、校长具体负责的管理运行机制，不断提高党委决策的民主化、科学化水平和行政工作效率。学院党委、各系党总支要充分发挥政治核心和监督保障作用，逐步扩大党政联席会议决定重大事项试点工作并逐步予以推开。

四是抓好学习型党组织建设。要牢牢把握和遵循学习型党组织建设的总体要求、基本原则，积极探索建设学习型党组织的方法和途径。通过加强和改进学院党委中心组学习、抓好形势政策教育、引导个人自学、增强各类主题教育效果等途径，保证党员的学习时间和学习效果。要把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识作为重点，丰富学习内容。要紧密联系工作实际，围绕学院改革发展和国家示范院校建设中遇到的困难和问题，加强调查研究，在解决突出矛盾、破解发展难题中提升能力、提高水平。

五是抓好党组织和党员作用的发挥。坚持基层党组织的作用以“凝聚力、战斗力、创造力”为方向和根本标准，通过为学院改革发展和 国家示范院校建设献计献策、为广大师生员工的工作学习生活服务、开展丰富多彩的组织活动等方式，把党组织建设成党员感到光荣、师生普遍羡慕的集体。党员作用的发挥以“先锋、模范”为方向和根本标准，集中体现在坚定宗旨意识和社会主义必然战胜资本主义的信心，把教书育人、管理育人、服务育人、环境育人贯穿在各项工作的全过程，把“学为人师、行为世范”体现在举止言行之中，引导广大党员在平凡的岗位上建功立业。

四、具体步骤与方式

我院“创先争优”活动从2010年5月开始，到2012年“七一”前结束，活动期间跨度2010-2012年的三个学年、六个学期，其中包括三个暑假、两个寒假。具体步骤和方式如下：

（一）围绕“两个重大节点”展开活动

一是从2010年5月至2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展“创先争优”活动，主要是引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，在全院上下兴起“创先争优”热潮。

二是从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展“创先争优” 活动，主要是引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，以更加出色的工作业绩，向党献礼。

（二）通过“四个特色方式”推进活动

在“创先争优”活动中，各基层党组织要紧紧围绕各自确定的主题，通过以下方式加以推进: 一是公开承诺。2010年6月，各党总支、党支部制定“创先争优”工作方案，党员提出“创先争优”具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员“创先争优”情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，年内不少于2次。

三是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展“创先争优”活动情况，适时组织党员、群众进行评议，年内不少于1次。

四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，2012年“七一”前夕，学院党委专项表彰2010-2012“创先争优”活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

（三）完善党建工作相关规章制度

一是完善学院党政领导班子成员联系点制度。领导班子成员要带头准时深入各党总支、党支部过组织生活，谈心得、作调研、作点评，解决实际问题。

二是完善学院党员述职、评议制度和党员教育管理档案，加强以党章、党史、校史、时事、法律和宗旨教育、廉政建设等为内容的党员培训教育。

三是完善学院发展党员实施细则，严格执行《关于进一步加强高校发展党员工作的意见》，坚持“一对一”培养入党积极分子，完善党员目标考核和责任追究制度等。

四是完善各党总支、各部门、各单位工作实绩测评考核办法，并将各项党建活动开展情况作为部门和个人创先争优考评依据，未按要求进度完成工作或工作滞后的部门和个人取消评优、评先和晋升资格。

五是完善党员理论学习和组织生活考勤制度，创先争优活动情况要有计划、有记录、有总结，建立并及时与指导考核组联系。创先争 优活动考核将纳入年终干部考核、个人考核内容。

（四）积极宣传推广先进典型

学院党委和各党总支、直属党支部要总结、推广先进基层党组织建设经验和优秀共产党员模范事迹，加大先进典型的宣传力度，积极向上级党委推荐先进典型。要以先进典型为榜样，切实转变作风、牢记宗旨、求真务实、锤炼人生、提高觉悟、推动工作。

（五）巩固“创先争优”活动成果

学院党委和各党总支、直属党支部要对在“创先争优”活动中形成的好经验、好做法及时进行提炼升华，形成学院加强党的基层组织建设、发挥党员先锋模范作用的长效机制，进一步巩固“创先争优”活动成果。

五、几点要求

（一）加强组织领导。

学院党委成立“创先争优”活动领导小组，书记为组长，副书记为副组长，党委委员及各党总支、各部门、各单位主要负责人为成员；领导小组下设办公室，负责活动的具体组织、协调、督促和考评等工作，设综合组、宣传组、指导考核组，主要由党政办公室、组织宣传部、纪委监审处、团委等部门组成。

各党总支、直属党支部按照本《实施方案》要求，成立相应的组织机构，各党总支书记、直属党支部书记为第一责任人。各党总支、直属党支部要结合实际，合理利用寒暑假时间，对创先争优活动及时进行总结，为下一学期活动做好准备。

（二）坚持“五个结合”

我院“创先争优”活动要与学习实践科学发展观活动整改后续工作、解决突出问题相结合，与抓好党建工作、提高党建工作科学化水平相结合，与推进教育教学改革、提高人才培养质量相结合，与维护学校稳定、打造平安和谐校园相结合，与解决师生实际困难、破解发展难题相结合，积极探索新形势下高职院校党建工作新模式。

（三）扎实有序推进

我院“创先争优”要结合实际、紧扣主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰，扎实有序推进“创先争优”活动各阶段工作。

（四）强化督促检查

学院党委将采取随机抽查、召开座谈会、走访调研等形式，检查了解“创先争优”活动的进展情况，推动活动顺利开展。

（五）搞好舆论宣传

各党总支、各部门、各单位要充分发挥院报、学报、校园网、黑板报、宣传橱窗、电子显示屏等校园媒体的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展“创先争优”活动的经验做法和实际效果，努力形成创先争优的良好风气。

主题词：党建工作 创先争优 实施方案 通知 抄送：自治区高校“创先争优”活动领导小组，学院各党总支、各部门、各单位，学院“创先争优”活动领导小组各成员，存

内蒙古建筑职业技术学院“创先争优”活动领导小组办公室 2010年5月26日印发

（共印40份）

第四篇：关于在全市党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》的通知

关于在全市党的群众路线教育实践活动中

整顿软弱涣散基层党组织实施方案

根据省党委组织部、省党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《印发<关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织实施方案>的通知》要求，为扎实有效做好全市整顿软弱涣散基层党组织工作，制定如下实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实中央和省、市党委关于整顿软弱涣散基层党组织工作的相关要求，把整顿软弱涣散基层党组织作为基层组织建设一项基础工作、一项提升工程，贯穿于教育实践活动全过程，扎实做好各项工作，为全面提升基层党建科学化水平奠定基础。通过集中整顿，实现党组织班子配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员、干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实，基层基础保障水平进一步提高。

二、整顿对象

整顿工作在全市各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区。主要对象是，党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的。对换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严

重、村务居务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、服务意识差和服务能力弱以及群众意见大的农村和社区党组织，要进行重点整顿。去年换届不成功或尚未换届的，要先进行整顿，再组织换届选举、开展教育实践活动。

三、工作步骤

整顿工作从2014年3月中旬开始到2014年6月底结束，具体分为四个阶段。

（一）排查摸底（3月中旬至4月5日）

各县（区）、乡镇党（工）委要结合全市教育实践活动听取意见环节工作，组织充足力量，采取多种方式，重点对村(社区)党组织进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，全面了解党组织运行现状，做到班子情况清、党员情况清、党组织活动情况清、各项制度落实情况清。按照中组部“农村不低于10％，其它领域一般不低于5％的比例”倒排确定整顿对象。

整顿对象确定后，要逐个建立台帐，明确软弱涣散党组织的基本情况、主要原因等。要针对每个软弱涣散党组织的实际，逐个制定整顿方案，整顿方案要做到“五定”，即定整顿事项、定整顿措施、定责任领导和责任人、定整改时限、定奖罚措施。要以整顿为契机，在全市建立起软弱涣散基层党组织数据库，为今后基层党建工作提供依据。

（二）选优配强班子（4月5日至4月30日）

要把选优配强党组织书记作为整顿软弱涣散基层党组织的首要任务。对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要全部选配到位，不能胜任现职的要尽快调整，确保教育实践

社区等，要抓紧建立党组织，提高党组织覆盖率；对因企业停产、半停产或破产等原因造成党组织软弱涣散或党员流动量大的，要通过帮扶、整建制划转、挂靠、联建或其他组织措施，理顺党组织隶属关系，保证教育实践活动有人管、有人抓。

2、健全制度体系。要对软弱涣散基层党组织各类制度进行一次集中梳理，建立健全务实管用的制度，促进软弱涣散基层党组织各项工作规范化开展。村级党组织要重点规范“三会一课”、组织生活会、学习培训等党组织生活制度，健全做实村民代表会议制度、“民主议政日”等议事制度、党务村务财务公开等工作制度，完善服务承诺、民事代理、首问负责等服务制度，增强基层党组织活动规范性。社区党组织要重点推进街道“大工委”、社区“大党委”相关制度建设，建立健全辖区单位联席会议、合作共建制度，推进区域化党建工作，提高社区服务功能。机关事业单位党组织要重点健全机关干部联系群众服务制度，努力打造服务型党组织。非公有制经济组织、社会组织党组织要重点建立健全派驻指导员、发展党员、党群共建、定期学习等相关制度，增强引领作用。

3、抓好党员队伍。在软弱涣散党组织中重点开展党性观念教育、宗旨意识教育和党风党纪教育，提高党员思想认识。要大力开展党员评星定格、无职党员设岗定责、党员先锋岗、党员示范岗、服务承诺等活动，促使党员在推动发展、服务群众、促进和谐中履行责任。要积极改进基层党组织活动方式，通过召开民主议事会、工作交流会、民情恳谈会等形式，增强组织生活的吸引力。加强流动党员管理，推行流动党员双向承诺、点整顿。对村务居务财务公开和民主管理混乱的，要结合农村“三资”清理及管理专项整治活动，抽调纪检监察、审计、农经等部门组成工作组，对财务进行清理、审计和公开，严肃查处违纪违法行为；对社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的，要结合信访积案化解及规范化管理专项整治活动，从公安、司法、综治、信访等部门抽调骨干力量组成工作组，认真开展矛盾、隐患排查，做好重点信访问题的化解，全力维护社会稳定；对换届选举中拉票贿选问题突出、宗族宗教势力干扰渗透严重的，从公安、检察院、法院、综治等部门抽调力量，依法依规严肃处理。

（四）评估与考核验收（6月5日至6月25日）

各县（区）、市直各部门要建立并实行整顿工作销号制，对照整顿台账，做到“解决一个问题、销号一个问题、转化一个支部、验收一个支部”，以“钉钉子”精神抓好整顿。特别是对重点整顿对象，要严格落实问题不解决、关系不脱钩，整顿不达标、工作组不撤的责任制，直至转化提高。各县（区）、市直各基层党（工）委要于6月下旬前对整顿工作情况进行逐级检查验收，6月20日前将整顿工作情况总结报市委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室。市委组织部将于6月中下旬成立考核验收组，按照一定比例抽查考核，在全市范围内通报。

四、组织领导

（一）加强组织领导。各地各部门各单位要高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，成立整顿工作领导小组，统筹部署整顿软弱涣散基层党组织工作，确保各项任务落到实处。各级

跟踪问效。市委组织部将由部务会成员带队，采取明察暗访、随机抽查等方式，对整顿工作进行督促检查。对整顿工作不实、推进不力、完不成整顿目标的，要在全市范围内进行通报，并追究有关责任领导和责任人的责任。

（五）建立长效机制。各县（区）、市直各基层党（工）委要研究建立整顿软弱涣散基层党组织工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要把整顿软弱涣散基层党组织工作纳入基层党建工作考核检查的重要内容，严格落实责任追究制，防止整顿工作一阵风、走过场。

第五篇：关于印发《关于在全处中小学校,医院等事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

金发字[2010]45号

关于印发《关于在全处中小学校、医院等事业单位党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

各党（总）支部：

现将《关于在全处中小学校、医院等事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

宣城市宣州区金坝街道党工委 二○一○年五月三十一日

主题词：创先争优活动 事业单位 实施意见 通知 抄报：区委创先争优活动领导小组

金坝街道创先争优活动领导小组办公室 2010年5月31日印发

（共印6份）关于在全处中小学校、医院等事业单位党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地抓好在全处中小学校、医院等事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“事业单位创先争优活动”），切实增强事业单位创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，根据街道党工委《关于印发<金坝街道在全处基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（金发字[2010]42号）精神，结合事业单位实际，制定如下实施方案。

一、具体要求

中小学校、医院等事业单位是教育、医疗等战线的最基础部分，与人民群众生产生活、经济社会和谐发展密切相关，认真组织开展好事业单位创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用尤为重要。要深刻认识在全处事业单位开展创先争优活动的重大意义，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“为承接产业转移示范区建设创先进，为实现金坝跨越式发展争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、贯彻群众路线、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下五个方面取得实效。

（一）提高工作水平，推动科学发展。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策和省、市、区委及街道党工委重大决策部署，结合实际进一步理清科学发展的思路和举措。围绕科学发展目标，不断提高业务素质、岗位技能和工作水平，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

（二）创新体制机制，激发创造活力。坚持正确改革方向，健全完善改革措施，不断深化各项改革，构建有利于科学发展的体制机制。建立完善业务技术规范和管理规章，规范从业行为、提高服务质量，加强规范化、制度化建设。充分调动党员群众落实改革任务、促进事业发展的积极性，激发创造活力。

（三）加强行风建设，促进社会和谐。积极践行社会主义核心价值体系，加强思想作风、道德品质、纪律法制教育，大力弘扬高尚职业道德和优良作风，切实改进部门行风。及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，促进和谐社会建设。

（四）强化宗旨意识，服务人民群众。密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难。自觉践行党的宗旨，积极参加志愿服务，多为群众办实事、做好事，实实在在地为人民群众服务。

（五）加强基层组织，发挥堡垒作用。进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，发挥基层党组织战斗堡垒作用。积极推进学习型党组织建设，加强党员教育培训，提高党员队伍素质，增强党员队伍的生机活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

事业单位创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近基层、贴近群众、贴近工作实际。

要根据事业单位性质和任务，以正在做的事情为中心，确定创先争优的具体实践主题。确定实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见，使实践主题既符合本地本单位实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。要引导每名党员按照既量力而行又尽力而为的原则，对参加创先争优活动作出明确承诺，并切实抓 好承诺事项的落实。

中小学校党组织以“推进教育改革发展，办人民满意教育”为实践主题。学校党组织要学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，重点围绕推进教育改革、实施素质教育、搞好教书育人、提高办学质量、加强队伍建设、建设平安和谐校园等任务来开展活动。通过设立党员示范岗、争当“优秀共产党员〃师德标兵”、开展党员志愿服务、党员教育关爱进万家活动等发挥党员作用。

医院党组织要以“加强医德医风建设，创建人民满意医院”为实践主题。医院党组织要重点围绕落实医改任务、提高服务水平、提升服务质量、改进医德医风、构建和谐医患关系等任务来开展活动。通过设立党员服务示范窗口、开展党员专家医疗服务下基层、争当“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”活动等充分发挥党员作用，进一步提高医疗服务水平，发展医药卫生事业。

三、需要着力抓好的几项工作

事业单位创先争优活动要按照动员部署（2010年5月）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：

（一）加强调研，听取意见。党组织要加强调查研究，摸清底数，掌握情况，采取召开座谈会、个别访谈等多种形式，认真听取师生、学生家长和医护人员、病人对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

（二）明确目标，作出承诺。基层党组织要认真制定开展创先争优活动实施方案，明确创先争优活动的创争目标和具体措施。党员要根据活动方案，结合自身实际，提出参加活动的具体打算、目标任务 等。活动方案、措施打算、目标任务、党员承诺事项等，都要采取适当方式向群众公布，听取意见，接受监督，并认真抓好落实。

（三）突出特色，扩大参与。要围绕活动主题，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要突出实践特色，结合实际确立具体、实在的创争主题，设计特色鲜明、务实管用的活动载体。要广泛动员党员积极参与，扩大活动的覆盖面和影响力。

（四）适时评议，有序推进。上级党组织负责人适时对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向。

（五）评比表彰，激励先进。上级党组织对事业单位先进党组织和优秀党员进行评比表彰，并推荐部分党组织和党员参加更上一级党组织的评比表彰活动。评比表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

四、加强组织领导和指导

要按照省、市、区委及街道党工委的统一部署，高度重视，精心组织，统筹安排，切实把事业单位创先争优活动抓实抓好抓出成效。

（一）落实领导责任。事业单位创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。街道创先争优活动领导小组要统筹安排，加强对事业单位创先争优活动的组织领导。教育、卫生等行业主管部门，要加强对本系统本行业创先争优活动的具体指导。各事业单位党组织具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加创先争优活动，并注意加强对分管部门活动开展情况的调研、指导和点评。要以创先争优活动带动本部门本单位工 会、共青团、妇联等组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）加强指导督查。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、随机抽查等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。党员领导干部要经常深入基层，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行调研和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

（三）注重宣传引导。要充分利用工作简报、报刊、宣传栏、互联网等宣传阵地，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验和实际效果，加大对先进典型、先进经验的宣传力度，营造良好的活动氛围。要深入开展向沈浩等先进典型学习活动，同时注意发现、树立和宣传本部门本单位的先进典型，用他们的先进事迹来引导和促进创先争优活动的深入开展。

（四）坚持统筹兼顾。要将开展创先争优活动与当前工作紧密结合，统筹推进，切实保证活动效果。要与学习实践科学发展观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众作出的承诺，健全完善科学发展长效机制。要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果，做到两不误、两促进。