XX镇道路交通事故矛盾纠纷应急处置预案（五篇范文）

第一篇：XX镇道路交通事故矛盾纠纷应急处置预案

XX镇道路交通事故 矛盾纠纷应急处置预案

第一章

总

则

（一）为及时化解、妥善处置因交通事故纠纷引发的群体性事件，维护社会稳定，降低纠纷造成的危害和影响，维护正常的社会秩序，保护事故当事人的合法权益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《道路交通安全法》等法律和《XX镇突发公共事件应急处置总体预案》的有关规定，特制定本预案。

（二）本预案适用于XX镇辖区内发生的道路交通事故矛盾纠纷及群体性事件。

（三）处置道路交通事故矛盾纠风要坚持统一领导、分级负责，快速反应、密切配合，依法处置、避免激化，预防在先、注重化解的原则。

第二章

适用范围

本预案适用于我镇行政区域内发生的因交通事故纠纷引发的群体性事件应急处置工作。主要包括下列事件：

（一）停尸闹丧，或非法聚众占据国家机关、企事业单位办公场所，围堵、冲击、打砸国家机关、企事业单位，破坏正常工作秩序的。

（二）聚众在国家机关、企事业单位寻衅滋事或故意损坏财物、抢夺或窃取事故车辆、货物、车内财产、事故案卷等重要资料及事故证物的。

（三）设置路障、聚众堵塞县乡公路、村社道路，扰乱正常的通行秩序的。

（四）聚众阻碍交通警察正常执勤执法活动，侮辱、威胁、殴打交通警察或辅警人员，非法限制人身自由或变相扣留人质，或扰乱交通警察正常生活的。

（五）其他严重影响交通管理部门工作秩序的行为，经劝说无效的。

第三章

事件分级

根据事件的可控性、规模大小、严重程度和影响范围，交通事故纠纷引发的群体性事件原则上划分为一般(Ⅲ级)、较大(Ⅱ级)、重大(Ⅰ级)三个等级。

（一）一般交通事故纠纷群体性事件(Ⅲ级)：指事态简单、规模不大，但对道路交通秩序和社会管理秩序造成一定危害和威胁，已经或可能造成财产损失的事件。有下列行为之一的，为一般交通事故纠纷群体性事件：

（1）参与人数20人以上，50人以下，出现影响社会管理秩序的。

（2）围堵县乡公路、村社道路以及在国家机关、企事业单位及其它重要场所内聚集，人数在20人以上，50人以下，有聚众闹事，事态恶化倾向的，非法限制当事人或事故处理人员人身自由的。

（3）其它需要作为一般交通事故纠纷群体性事件对待的。

（二）较大交通事故纠纷群体性事件(Ⅱ级)：指事态比较复杂、规模较大，对社会管理秩序或公共安全造成较大危害;已经或可能造人员伤亡、较大财产损失的事件。有下列情况之一的，为较大交通纠纷群体性事件：

（1）参与人数在50人以上、200人以下，影响社会稳定的。

（2）围堵县乡道路或其他重要交通要道，在国家机关、企事业单位及其它重要场所内聚集，人数在30人以上，50人以下，参与人员以尸体相要挟，出现了拉横幅、设灵堂、张贴大字报等举动，经劝说无效的。

（3）其他需要作为较大交通事故纠纷群体性事件对待的。

（三）重大交通纠纷群体性事件(Ⅰ级)：指事态复杂、规模很大，对一定范围内的社会管理秩序或公共安全造成严重危害和威胁，已经和可能造成重大人员伤亡、财产损失的事件。有下列情况之一的，为重大交通事故纠纷群体性事件：

（1）参与人数在200人以上，明显影响社会稳定的。

（2）因交通事故纠纷引发的，围堵县乡道路、国道、省道或其他重要交通要道，人数50人以上或聚众实施打砸抢烧违法犯罪行为，造人员死亡或多人受伤的群体性事件;严重影响社会管理秩序、危害公共安全。

（3）采取停尸、抬尸或围攻和殴打事故处理人员或当事人等明显过激行为，严重影响国家机关、企事业单位正常的办公秩序和社会管理秩序的。

（4）其他需要作为重大交通纠纷群体性事件对待的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。依据群体性事件的级别，将预警信息分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警三个等级，颜色依次为红色、橙色、黄色，由镇交通事故纠纷应急处置指挥部统一发布。

第四章

应急处置体系

（一）组织机构。镇党委、政府成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、镇党委副书记任副组长，XX交警中队、XX派出所、镇党政办、镇安监站、镇武装部、XX中心卫生院、镇综治办、镇民政办、镇农机站等负责人、各村村主任为成员的道路交通事故矛盾纠纷应急处置领导小组（以下简称“应急处置领导小组”），应急处置领导小组办公室设在镇党政办，镇党委副书记为办公室主任。应急处置领导小组办公室负责收集并上报交通事故矛盾纠纷及群体性事件的各类信息，保障领导小组的指挥工作，协助领导实施指挥。

应急处置领导小组下设6个工作组，即综合指挥组、现场处置组、宣传报道组、事故调查组、医疗救护组、善后处理组。

（二）工作职责。镇应急处置领导小组统一组织领导、协调指挥本镇发生的重特大交通事故矛盾纠纷及群体性事件的应急处置工作；决定重大事项处置和应对措施、下达处置指令；完成镇党委、政府交办的其他重要事项等。

领导小组下设的各工作组职责：

（一）综合协调组。负责人：镇政府镇长、镇党委副书记。责任单位：镇党政综合办公室。主要任务：（1）根据事件发生、发展等情况信息进行综合分析，为领导决策提供依据；（2）根据领导小组的指示启动应急响应，下达指令调动参与事件处置的单位的相关人员；（3）协调各成员单位开展矛盾纠纷处置工作，及时报告事件进展情况，落实领导小组关于事件处置的要求。

（二）现场处置组。负责人：镇武装部长、镇综治办副主任、XX派出所所长、XX交警中队中队长。责任单位：镇综治办、镇武装部、XX交警中队、XX派出所。主要任务：（1）维护好交通事故现场秩序，做好重点人员、重点部位的安全保卫工作；（2）针对当事人的诉求，做好法律政策的宣传解释工作，引导当事人依法、理性表达诉求，对有过激言行和违法行为的人员进行劝阻制止；（3）发生利用交通事故干扰正常办公秩序和阻塞交通等缠访闹访情况时，对现场划定警戒区域，设置临时警戒线。（4）缠访闹访人员经劝说和警告仍未离开现场，继续阻塞交通或干扰秩序时，公安机关应视情形果断采取强制措施带离现场；（5）发生交通阻塞情况时，交警要根据现场状况对事发路段实施交通管制，指挥疏导车辆和人员改道行驶，劝导现场围观人员尽快撤离，防止发生交通拥堵和次生交通事故，确保道路安全畅通；（6）及时修复因交通事故损坏的公路路面等基础设施，尽快恢复交通；（7）调度车辆运输滞留在现场参与群体性事件（或行为）的人员及其他人员。

（二）宣传报道组。负责人：镇纪委书记。责任单位：镇党政综合办公室。负责组织协调交通事故纠纷群体性事件处置过程中的新闻宣传报道工作，加强互联网信息管理，及时掌握舆论动态，澄清事实真相，制止非法采访，正确引导舆论。

（三）事故调查组。负责人：镇人大主席、政府副镇长杨伟村镇长。责任单位：XX交警中队、镇安监站、镇农机站。主要任务：查明事故原因，依据事实和证据作出调查结论，认定事故性质和违法行为，判明事故责任，制作《交通事故责任认定书》，评估事故损害后果。

（四）医疗救护组。负责人：镇政府刘晓艳副镇长、XX中心卫生院院长。责任单位：XX中心卫生院。主要任务：开辟“绿色通道”，及时救治因交通事故受伤人员；在现场附近待命，随时抢救意外伤病者和突发疾病者。

（五）善后处理组。负责人：镇政府副镇长杨娇。责任单位：派出所、民政办及属地村委会。主要任务：做好交通事故死伤者家属的思想疏导和其他善后处理工作。

第五章

工作原则

（一）统一领导、分级负责的原则。交通事故纠纷引发的群体性事件预防处置工作在镇党委、政府统一领导下组织实施，各单位和各村按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，根据职责要求，承担本单位在预防处置交通事故纠纷引发的群体性事件具体工作，接到指挥部指令后，单位负责人、村支部书记、村主任要在第一时间赶赴现场进行处置。

（二）依法办事、妥善处置的原则。要维护法律法规权威性和有关政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置交通事故纠纷引发的群体性事件。

（三）教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置交通事故纠纷引发的群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达合理诉求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）慎用警力、善用警力原则。处置交通事故纠纷引发的群体性事件，既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而贻误时机，致使事态进一步扩大。

（五）及时、果断处置的原则。对发生暴力行为或者严重扰乱社会管理秩序、危害公共安全的交通事故纠纷引发的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

第六章

处置程序

（一）镇党委、政府应根据群体性事件等级，按照处置工作预案要求，立即成立相应的应急处置指挥部。相关的指挥部成员迅速到指定地点集合，研究对策，部署相关工作。

（二）总指挥及时赶赴事发现场，开展组织指挥工作。有关村及相关单位要根据指挥部命令和预案要求，立即组织力量，赶赴事发现场，开展处置工作。

（三）各小组在现场总指挥的指挥下，按照各自的职责，迅速实施应急处置行动参与处置群体性事件的单位应服从命令、听从指挥、优势互补、协同作战。

（四）指挥部根据镇党委、政府指示精神要求，应依法采取有效措施，迅速控制现场，平息事态。

（1）发布有关紧急处置命令。

（2）决定现场舆论宣传的口径和内容。

（3）调配力量，依法采取一切有效处置措施控制现场事态。

（五）派出所根据镇党委、政府决定，可依法行使下列手段和措施：

（1）采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序。

（2）依法采取紧急管制和强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常交通秩序和办公秩序，控制现场事态的发展。采取强制措施前，应向现场人员示告知。

（3）保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全。

（4）搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据。

（5）对事件中违法犯罪的人员依法打击处理。

第七章

应急结束

（一）指挥部确认群体性事件得到有效控制、危害因素已经消除后，应向镇党委、政府提出结束应急的报告，根据镇党委、政府指示，下达处置结束命令。

（二）指挥部应对处置工作进行分析评估，提出善后处理工作意见和建议，为镇党委、政府决策提供依据。

第八章

善后处置

（一）调查处理。镇党委、政府和有关部门要针对可能导致群体性事件反复的不稳定因素，积极采取措施，做好参与群众的教育疏导工作，兑现在处置过程中对群众作出的承诺。涉及民事赔偿的，通过依法诉讼途径解决。

（二）依法查处。对交通事故纠纷群体性事件中为首的骨干分子、积极参与人员，公安部门应分别予以依法查处。

（三）总结评估。交通事故纠纷群体性事件事态平息后，镇党委、政府和相关单位要认真总结经验教训，及时形成事件调查报告报县委、县政府，并举一反三，查漏补缺，切实解决工作中存在的问题。

第九章

信息发布及新闻报道

因交通事故纠纷引发的群体性事件的信息发布工作，经县委、县政府授权由指挥部、会同宣传部门负责处理，在适当范围公布事实真相和处置工作情况，澄清事实，引导舆论。一般不作公开报道。

信息发布及新闻报道要把握适度、遵守纪律的原则。对歪曲性报道或造谣攻击，宣传部门应及时组织有针对性的驳斥和澄清，正确引导舆论。

第十章

附

则

（一）本预案将根据有关法律、法规的新规定和实施中出现的新情况及时修订、补充。

（二）本预案自发布之日起施行。

二〇一四年八月二十一日

第二篇：xx镇处置突发性矛盾纠纷应急预案（精选）

xx镇处置突发性

矛盾纠纷应急预案

xx镇是镇雄东半县的交通枢纽，自古就有“旱码头”之称，境内拥有云、贵、川三省的游人和客商，人口流量大，人员相对集中，呈现出多样化、复杂化，突发性的民间矛盾纷争，为建立平安xx，正确处置辖区内突发性矛盾纠纷，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于正确处置突发性事件的一系列方针政策，把处置突发性矛盾纠纷纳入平安创建工作的目标管理，坚持以防为主，调防给合的方针，调动全镇各级干部群众，充分发挥各职能部门的作用，全力处置好突发性矛盾纠纷，促进全镇社会经济健康有序发展。

二、管理措施

切实加强突发性矛盾纠纷应急职能，成立了由镇人民调解委员会主任负总责的突发性矛盾纠纷应急职能领导小组，定期于每月25日召开治安工作例会、汇报和研究突发性矛盾纠纷面临的实际困难和问题，提出研究解决突发性矛盾纠纷的办法和措施。协调单位部门涉及突发性矛盾纠纷的有关事宜。通报处置突发性矛盾纠纷工作情况。

三、应急对策

在接到突发性矛盾纠纷的情报后，要立即组织力量火速奔扑纠纷发生地，开展法制宣传，教育引导，以理服人，做深入细致地思想疏导工作，就地排除纷争，防止突发性矛盾纠纷的激化和蔓延，确保应急真正取得实效。

四、报告请示

对现场处置不下地突发性矛盾纠纷，要立即向当地党委、政府请示汇报和向公安机关报告，争取加派力量前往解决。

五、纪律要求

要做到有令必行，有禁必止，在具体处置群体性矛盾纠纷过程中，要做到定性准确，结论正确，切忌徇私枉法，搞亲疏关系，违章调解。

第三篇：校园矛盾纠纷应急处置预案

校园矛盾纠纷应急处置预案

为认真做好校园安全稳定工作，积极防范校园及周边暴力伤害恶性事件的发生，深入开展校园及周边安全隐患和矛盾纠纷排查整治工作，及时化解涉校涉生矛盾纠纷，有效消除影响校园安全稳定的突出问题，努力营造良好的校园及周边治安环境，确保学校教育教学各项工作的顺利开展。根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定校园欺凌事件应急处置实施预案具体如下。

一、指导思想

为预防和化解校园矛盾纠纷，维护和谐安定为根本，建立健全学校调解工作机制，形成预防为主、调防结合、案结事毕的调解工作机制，积极有效化解矛盾、解决争议，把矛盾纠纷化解在基层，努力形成良好的学校发展环境。

1.坚持预防为主、防患未然的原则。把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，对排查出来的各类矛盾纠纷和安全隐患进行逐一的登记建档，建立台账，提出整改要求，落实整改措施，做到“及时发现、有效控制，妥善化解”。

2.坚持依法、及时、就地处理的原则。在矛盾纠纷排查调处过程中，要依照相关法律、政策的规定，妥善处理，切实保护师生的合法权益。坚持“小矛盾不出班级，重大矛盾不出校园”的要求，把矛盾解决在基层，把问题解决在萌芽状态。

3.坚持教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段，加强对在校学生的说服教

育，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4.坚持以人为本、责任追究的原则。在矛盾纠纷调查过程中，每一位师生都应本着“以人为本，大事化小，小事化了”的原则，主动作为，勇于担当，做到不推诿责任，不把小纠纷都推向领导，不把矛盾上交。同时，进一步明确对履职不到位、责任不落实、措施不得力、管理不规范、安全问题突出的学校，将严格依法追究有关责任人责任。

二、工作原则

（一）平等自愿原则。

在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。不得强迫当事人接受调解方式或调解结果，尊重当事人的诉讼权利。

（二）依法调解原则。

严格按照法律、政策的规定和要求，依据规范程序受理、调解矛盾纠纷，积极维护纠纷各方当事人的合法权益，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

（三）公平公正原则。

兼顾各方当事人的合法权益，平等协商处理利益纠纷，体现公平正义，确保调解工作合法、合理、合情。

（四）注重效果原则。

增强调解意识，主动排查、化解争议纠纷，要提高学校行政调解工作效率，简化调解程序，促成双方当事人达成调解协议，实现定纷止争、案结事了。

三、组织机构

矛盾纠纷调解领导小组

组

长：XXX（校长、党支部书记）

副组长：XXX（副校长、党支部副书记、工会主席）

XXX（副校长，分管安全、德育工作）

XXX（法制副校长，XXX派出所所长）

XXX（副校长，分管教学工作）

成员：XXX（政教处主任）、XXX（办公室主任）、XXX（总务处主任）、XXX（教务处主任）、XXX（政教处副主任、保卫科科长）、XXX（政教处副主任）、XXX（政教处副主任）、班主任、科任教师

四、职责分工

（一）学校按照“条块结合、以块为主”的原则和分级负责和谁管理、谁负责的要求，负责调解有关的纠纷。

（二）学校调解小组要分析、化解本学校矛盾纠纷，积极参与纠纷协商调解，履行调解协议、仲裁决定、行政裁决、法院判决。

（三）学校各科室工作分工

办公室负责矛盾纠纷受理、统筹协调和法律指导，对接教育局多元调解工作平台；政教处和总务保卫处负责防范和处置纠纷处理过程中出现过激行为，负责信息发布；教务处负责舆情收集、引导，相关科室按照科室职责开展矛盾纠纷调解工作：

1.考试办学招生引起的矛盾纠纷，由教务处、办公室等开展调解工作。

2.教师队伍矛盾纠纷，由政教处、教务处等根据科室职责开展调解工作。

3.因各类评比引起的矛盾纠纷，由政教处开展调解工作。

4.工作作风、师德师风引起的矛盾纠纷，由政教处、教务处等根据科室职责开展调解工作。

5.师生伤害引起的矛盾纠纷，由政教处、总务处、保卫科、教务处等根据科室职责开展调解工作。

6.食品卫生、文体活动引起的矛盾纠纷，由总务处、保卫科等根据科室职责开展调解工作。

7.其他矛盾纠纷：由办公室根据科室工作职责统筹安排总务保卫处、政教处、教务处开展调解工作。

五、工作程序

（一）调解介入。

学校矛盾纠纷发生后，对不属于学校职权范围的，已经仲裁、判决或已经签订调解协议未出现新情况等不符合调解条件的，矛盾纠纷调解机构应向当事人说明理由。符合调解条件的，学校调解小组应出面进行调解，调解不成的由当事人或学校调解小组向教育系统调委会申请调解，教育系统调委会会同学校调解小组开展调解工作。教育系统调委会、学校调解小组也可以根据学校的需求或纠纷排查线索主动介入调解，当事人拒绝调解的应停止调解，不得阻止当事人起诉、申请仲裁等。

（二）调前准备。

学校调解小组调解矛盾纠纷，应当分别向纠纷双方询问纠纷事实和情节，了解双方的要求及理由，做好调解前的准备工作，将当事人的权利义务告知当事人。复杂、重大的矛盾纠纷，应主动对接市多元调解工作平台；对适合通过人民调解方式解决的纠纷，可在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解并

主动转送案件，需要人民调解委员会配合的可商请人民调解委员会协助或联合调解。

（三）调解过程。

学校调解机构应当提前将调解时间、地点等事项通知当事人。可以根据需要邀请当事人所在基层组织以及其他与案件有关的社会力量参加调解。可以根据纠纷性质、难易程度采取协商座谈、现场调解、分别劝导、听证等灵活多样的方式方法。调解人员应当依据各方当事人提供的证据以及本学校调查核实的事实，分清责任，找准争议纠纷的焦点和各方利益的平衡点，释法明理，开展耐心、细致的劝导协调工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，力求做到“定纷止争、案结事了”，实现法律效果与社会效果的统一。

（四）调解终结。

矛盾纠纷调解要充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。调解纠纷调解成功的，要制作书面调解协议并由各方当事人签字或盖章后生效。调解协议书由当事人各执一份，学校调解机构留存一份。调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。经调解达成的具有合同效力或给付内容的民事纠纷，当事人可以依法申请司法确认或者申请公证机构公证。矛盾纠纷调解结果应当符合法律、法规、规章和国家政策规定，不得侵犯国家利益、社会公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益。

学校调解小组调解矛盾纠纷，一般在1个月内调结。如有特殊情况不能在1个月内调结，经双方当事人同意，可以适当延长调解

期限，但延长期限一般不超过30日。

达不成调解协议或一方当事人不愿意继续调解的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人救济途径，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议、司法调解、诉讼等法定途径解决问题，防止矛盾激化。

（五）建立档案。

调解机构应当建立调解工作档案，将调解登记、调查记录、调解记录、调解协议书等材料立卷归档。未达成调解协议的矛盾纠纷，应报告教育局矛盾纠纷多元调解工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

学校矛盾纠纷调解工作关系到全面推进多元调解工作规范化建设、维护学校和谐安定大局。学校领导要切实加强对学校矛盾纠纷调解工作的组织领导，学校主要负责人要切实担负矛盾纠纷调解工作第一责任人的职责，要亲自指导协调化解重大争议与纠纷，定期听取行政调解工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题，协调相关部门对本学校调解工作的指导，推动矛盾纠纷调解工作规范化建设。

（二）加强队伍建设。

学校调解小组应根据学校领域矛盾纠纷的情况，聘任专（兼）职调解员。聘任者须具有相关专业背景和法学、心理学等专业知识，具有一定的矛盾纠纷调解能力，在职或离退休人员均可。学校调委会通过开展调解观摩、经验交流、业务研讨、法制培训等方式加强调解员业务培训，提高依法处理矛盾纠纷的能力。

（二）落实保障措施。

学校要落实调解工作所需的固定办公场所、经费，配齐调解所需的人员和办公设施，健全矛盾纠纷调解工作制度，切实保障调解工作的正常开展。

（三）加强引导。

学校调解小组要引导广大师生自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择。

（四）积极排查化解矛盾。

学校调解工作小组要建立矛盾纠纷排查工作制度，对于矛盾纠纷要深入调查、认真分析，做到早知道、早处理、早汇报，把校园内各种矛盾纠纷消除和化解在萌芽状态中，着力优化安全、稳定、和谐的学校环境。

要及时分析、上报矛盾纠纷信息，特别是涉及突发事件、有重大影响或者群体性事件的行政调解信息，应当及时、准确地报送市教育局矛盾纠纷多元调解工作领导小组。

已调结的纠纷，特别是较复杂的或有可能出现反复的纠纷要进行走访、了解情况，及时掌握协议履行情况和当事人的思想状况。经调解仍难以达成协议的，引导当事人依法合理表达诉求。

（五）做好调解衔接工作。

建立完善学校调解与人民调解、司法调解协调配合、信息沟通和效力衔接机制，畅通工作渠道，形成“三调联动”的整体合力，充分发挥学校调解、人民调解、司法调解各自的工作优势，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。

（六）加强工作督查考核。

要将学校矛盾纠纷调解工作小组的考核此项工作纳入学校综治维稳工作考核和绩效考评，对工作成绩

突出的予以表彰；对因工作敷衍塞责导致发生严重影响校园稳定事件的，要实行责任倒查，严格追究相关人员责任。

第四篇：漕涧镇道路交通事故处置应急预案

漕涧镇道路交通事故处置应急预案 总则 1.1 编制目的

以贯彻落实党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的高度，整合社会资源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有步骤，快速、高效、安全地开展，减少交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保把道路交通事故危害降到最低水平，实现救灾、减灾目的，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《云南省突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 分类分级

道路交通事故按照其严重程度、影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

较大道路交通事故包括：造成5人以上、15人以下死亡（含失踪），或危及5人以上、15人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下的事故，或20人以上、50人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的事故。

一般道路交通事故包括：造成3人以上、5人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、5人以下生命安全，或直接经济损失10万 元以上、100万元以下的事故，或10人以上、20人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置5000人以上、1万人以下的事故。

1.4 适用范围

本预案适用于本镇行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由镇人民政府负责处置的道路交通事故的应对工作。

本预案指导全镇的道路交通事故应对工作。1.5 工作原则

（1）以人为本、依法规范。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和危害；切实加强处置事故人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平。按照有关程序制定、修订应急预案，做到依法行政，依法实施应急预案。

（2）防治结合，预防为主。任何单位和个人都有维护交通安全设施、遵守道路交通安全法律法规和提高交通安全意识的义务。

（3）整合资源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处置工作的正常进行。加强情报信息的沟通与交流，以信息网络等为载体，建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供正确的依据。

（4）快速反应、密切协作。一旦发生等级以上交通事故，立即进入应急状态，启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，在最短时间内控制势态。各有关单位在指挥部的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整体作战。组织体系 2.1 领导机构

2.1.1 成立漕涧镇道路交通事故应急指挥部（以下简称镇应急指挥部），作为负责全镇道路交通事故应急工作的指挥机构。镇应急指挥部的主要职责是：根据镇应急委员会启动处置道路交通事故专项应急预案的指令，统一组织、指挥镇内的应急处置。

2.1.2 镇应急指挥部由镇党委书记、镇人民政府镇长任总指挥，镇政法副书记、镇人民政府分管交通副镇长、派出所、交警、卫生院负责人任副总指挥。应急指挥部成员单位及其职责：

（1）派出所、交警中队负责领导和组织对道路交通事故现场进行处置，并依法打击严重扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的违法犯罪行为。

（3）镇安监办负责对交通事故的倒查工作。（4）镇司法所负责参与道路交通事故的调处。

（5）镇卫生院负责现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡。

（6）镇宣传部门负责收集信息和资料，由总指挥部授权统一通报事故情况，做好宣传工作。

2.2 办事机构

镇应急指挥部下设办公室，作为其办事机构，其主要职责是：

（1）负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告、及时传达和执行应急指挥部的各项决策和指令，检查和报告应急指挥部的应急指示的执行情况。

（2）负责与应急指挥部成员单位和现场应急组织保持联系。

（3）协调组织道路交通事故原因调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。

（4）负责处理应急指挥部日常事务，办理应急指挥部交办的其它事项。

（5）办理应急状态终止后决定的有关事宜。

（6）对镇应急指挥部各成员单位履行预案中的职责进行指导、督促和检查。

2.3 工作机构

道路交通事故发生后，成立现场应急指挥办公室，由镇党委、政府主要领导任指挥，有关单位负责人为指挥办成员。现场应急指挥办公室的主要职责是：指挥现场的应急处置工作，全面掌握事件发展态势，及时向县应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。运行机制

漕涧派出所、交警中队要建立应对道路交通事故的预测预警、信息报告、应急处理和调查评估等机制，提高应急处理能力和指挥水平。

3.1 应急处理 3.1.1 信息

漕涧派出所、交警中队及时收集、监测发生在本辖区的道路交通事故信息，并对监测的信息进行汇总、风险分析，报本级应急指挥办公室进行研判、划分等级。报送信息必须客观、真实、准确、及时，防止片面性，严禁报喜不报忧。漕涧派出所、交警中队对已经发生的道路交通事故的信息，尤其是重特大交通事故、重大交通，应立即报告镇人民政府。漕涧派出所、交警中队接警后，应在半小时内向镇应急指挥部报告。报告内容主要包括：报告单位、报告人、联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况； 事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

镇应急指挥部应及时掌握重特大交通事故信息，及时掌握道路交通事故信息。

3.1.2 先期处置

道路交通事故发生后，镇人民政府、县交警大队漕涧中队等单位在及时上报道路交通事故信息的同时，要对事故进行先期应急处置，全力防止事故损害后果扩大。交通事故处置措施主要包括维护现场；抢救人员和财产；对现场实施交通疏导；维护正常的治安秩序，依法打击违法犯罪行为。

（1）特别重大、重大、较大交通事故已经发生或者可能发生，应按照《云龙县处置道路交通事故应急预案》要求立即上报，并在县应急指挥部的统一指挥调度下，进行应急处置。

（2）一般交通事故已经发生或者可能发生，由镇应急指挥部迅速启动道路交通事故专项应急预案，由镇应急指挥部按照预案统一指挥调度，进行应急处置。

3.1.3 应急响应

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，镇应急指挥部应当迅速报告县应急指挥部，请求支援。当事态演变扩大到新的级别时，镇应急指挥部及时报请镇党委、政府及时做出启动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处置。

3.1.4 指挥与协调

预案启动后，镇应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。

主要包括：

（1）现场抢救。事故发生地的行政村和有关部门应当统一在镇党委、政府的领导下，迅速组织人员、抢救人员、保护财产。

（2）交通管理。根据处置交通事故的需要，镇人民政府和有关部门可以依法决定采取管制措施，限制人员进出交通管理区域，对进出交通管理区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。

（3）医疗救护。镇人民政府和卫生院应当紧急派遣医疗救护队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场求援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗。

（4）调集征用。根据道路交通事故应急处置工作的需要，镇应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具和相关的设施、设备。道路交通事故现场的指挥与协调以镇应急指挥办公室为主，成员单位和相关的组织、单位和个人应当遵照指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

3.1.5 应急结束

道路交通事故应急处置工作完成后，根据镇应急指挥部有关部门的分析评估，提出结束应急状态的建议，报镇党委、政府决定，并撤销现场应急指挥机构。

宣布应急状态结束后，相关部门和单位应按照交通事故专项应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。

3.2 事故后恢复 3.2.1 善后处置

镇人民政府和有关单位要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作：

（1）道路交通事故发生后，镇人民政府和部门应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。

（2）应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计道路交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通事故所造成的损失情况，报同级应急委员会、上级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

（3）镇人民政府组织卫生院做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬等工作。

（4）参加道路交通事故应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定上报。

3.2.2 调查与评估

处置结束后，漕涧派出所要会同事故发生地村委会及其有关部门，对交通事故的事故原因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向镇应急委员会做出报告。调查报告的主要内容包括：道路交通事故的基本事实、事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况、道路交通事故的直接原因、肇事和受损机动车驾驶人的基本情况、肇事和受损机动车的情况、交通事故责任认定、道路交通事故的间接原因及交通安全管理各环节存在的问题、对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。镇道路交通事故应急指挥部要于每年第一季度对上发生的道路交通事故进行全面评估，向镇政府汇报。

3.3 信息发布

道路交通事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作。

由镇人民政府负责处置的道路交通事故的信息发布。信息发布形式主要包括发布、散发新闻稿、组织报道等形式发布信息。应急保障

镇人民政府、漕涧派出所等有关部门应当按照职责分工做好道路交通事故的应对工作，同时根据本预案切实做好对道路交通事故的人力、物力、财力、交通运输及医疗卫生等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活。

4.1 物资保障

镇人民政府负责组织、协调道路交通事故应急物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并拟定应急物资保障计划；其他有关部门按照各自职责和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

4.2 医疗卫生保障

（1）卫生院等应急部门组织和参与因道路交通事故所造成的负伤人员的现场医疗救护工作，根据应急预案的要求，制定相应的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍，建立应急医疗救治网络，要指定紧急救治伤员的医院。

（2）卫生等部门应当建立药品、试剂、医疗器械、救护设备、防护用品等应急物资的储备和调度制度。

4.3 交通运输保障

（1）漕涧派出所、交警中队负责对事发现场实施交通管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。

（3）根据救援需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。

4.4 治安维护

（1）派出所要制定应急状态下维护治安秩序的各项工作方案。应急期间，要组织强大力量，参与现场和局部地区的现场管制、交通管制等工作；要采取各种预防性紧急措施，全力维护事故发生地周边地区的社会稳定和治安秩序。必要时，依法对事发现场或在一定区域内实行紧急状态。

（2）派出所、司法所等部门要坚持专门工作与群众路线相结合，加强情报信息工作，积极预防，有效预警。

4.5 人员防护

在处置道路交通事故时，应当对事故发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。当道路交通事故正在或者足以对公众的生命和身体健康造成威协时，镇人民政府、派出所等部门应当及时疏散人群。

4.6 通信保障

启动应急预案后，应急指挥中心实行二十四小时值班制度，建立战备值班制度。镇交通事故应急救援值班电话：0872--5782026（镇党政综合办公室）0872—5782004（漕涧派出所）监督管理 5.1 宣传和培训

对外公布道路交通事故应急预案及报警电话等。宣传、司法所、中小学、卫生院、派出所等部门应广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作。定期组织干部和各有关单位的干部职工以及指挥部工作人员进行培训，将有关道路交通事故应急管理的课程列为行政干部培训内容，增强领导干部的应急意识，提高防范能力和应急指挥与处置能力。

5.2 责任与奖惩

道路交通安全主管机构和事发单位由于玩忽职守，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规追究相应责任。道路交通事故发生后，有关部门拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合，阻碍、严重延误道路交通事故预警信息传送或应急处置行动，导致事故升级或致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照国家有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对在参加道路交通事故应急工作中做出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对在参加道路交通事故应急工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定上报。对因参与道路交通事故应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定上报。附则

本预案自发布之日起实施。

2013年1月4日

第五篇：xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案

天党发［2010］06号

xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案

各村、镇直各单位：

为积极应对可能发生的突发事件和重大矛盾纠纷，高效有序的组织处置，最大限度地保持社会秩序的稳定，减少人员财产损失，根据上级有关要求，结合我镇实际，现制定《xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案》（以下简称《预案》）。

一、适用范围

本《预案》适用于我镇行政区范围内发生的可能造成社会不稳定的群体性事件的应急处置工作。群体性事件主要包括：重大安全事故、群众集体性上访、重大治安刑事 1 案件、涉农纠纷事件、严重扰乱社会秩序事件、重大自然灾害等。

二、突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥系统。

（一）突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥系统，在镇党委、政府的统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速高效，有序开展。

（二）成立xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组。党委书记任组长，如有特殊情况党委书记不能到位时，由党委书记授权镇长或分管副书记担任。镇长任副组长，成员由分管副书记、党委政府领导成员、镇直有关部门负责人和各村主要负责人组成。领导小组在党政办公室设立应急处置办公室，由分管副书记任办公室主任。

（三）突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组的职责：

1、组织有关部门制定本部门的应急处置预案。

2、根据突发事件和重大矛盾纠纷发生情况迅速启动预案，统一部署应急处置预案的实施工作，并对应急处置工作中发生的争议采取处理措施。

3、在本行政区域内紧急调配物资、人员和组织人员、物资疏散工作。

4、做好稳定社会秩序和善后安抚工作。

5、及时将事故原因、责任和处理意见向上级部门汇报。

三、突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组成员单位职责：

（一）镇派出所负责重大安全事故、重大治安及刑事案件、严重扰乱社会秩序事件、重大自然灾害的现场救助、侦破、制止的组织工作。负责事故区域的警戒和交通管制、负责确定伤亡人数及伤亡人员名单、负责对有关当事人的监控及逃逸人员的追捕、负责保护党政机关、重点部门的工作正常运转、加强对非正常性群体上访事件的劝阻和说服教育工作。

（二）信访办公室：

1、负责重大矛盾纠纷的排查工作。

2、依法制定切合实际的处理意见，化解群众矛盾。

3、积极参与突发事件的善后处理工作。

（三）司法所：

1、负责重大矛盾纠纷的调处工作。

2、提供法律援助。

3、参加相关事件的调查。

（四）镇财政所

负责确保应急处置工作的资金和交通工作。

（五）村委会 按要求做好应急处置的相关工作，加强本村的管理，及时汇报可能造成突发事件和重大矛盾纠纷的信息和情况，负责本村的应急处置工作。

中共xxx镇委员会 xxx镇人民政府 2010年2月12日