陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法

第一篇：陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法

陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法

（征求意见稿）

第一条

为了加强陆生野生动物疫源疫病监测防控管理，防范陆生野生动物疫病传播和扩散，保护野生动物资源，维护公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条

凡从事陆生野生动物疫源疫病监测防控活动的，应当遵守本办法。

本办法所称疫源是指携带并有可能向人类、饲养动物传播危险性病原体的陆生野生动物；所称疫病是指在陆生野生动物之间传播、流行，对陆生野生动物种群构成威胁或者可能传染给人类和饲养动物的传染性疾病。

第三条

陆生野生动物疫源疫病监测防控实行属地管理。

县级以上地方林业行政主管部门在人民政府的领导下，具体负责本行政区域内陆生野生动物疫源疫病监测防控的组织实施、监督和管理工作。

国家林业局负责组织、协调和指导全国陆生野生动物疫源疫病监测防控的监督和管理工作。

第四条

国家林业局设立的陆生野生动物疫源疫病监测防控机构，具体承担全国陆生野生动物疫源疫病监测防控工作，及时对陆生野生动物疫源疫病情况进行调查与监测，综合分析监测数据，提出防控方案。

省、自治区、直辖市林业行政主管部门应当明确专门机构，具体承担本行政区域内陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。

县级林业行政主管部门应当与有关部门积极协调，明确陆生野生动物疫源疫病监测防控的机构、编制、人员和资金，加强监测防控工作管理。

乡镇林业站工作人员、护林员、林业有害生物测报员应当按照县级以上林业行政主管部门的要求，参加陆生野生动物疫源疫病的调查与监测工作。

第五条 县级以上林业行政主管部门应当定期组织开展陆生野生动物疫源疫病调查，掌握疫源疫病的基本情况，为制定监测防控发展规划、应急预案提供依据。

第六条

县级以上林业行政主管部门应当组织开展陆生野生动物疫情预测预报活动，预测流行趋势，评估疫情风险，对可能发生的重大陆生野生动物疫情进行预警，并向人民政府和有关部门提出防控措施和建议。

第七条

县级以上林业行政主管部门应当按照科学规划、因地制宜的原则，在下列区域建立陆生野生动物疫源疫病监测站：

（一）野生动物集中分布区；

（二）候鸟迁飞通道；

（三）自然疫源地或者曾发生重大动物疫情的地区；

（四）陆生野生动物驯养繁殖密集区及其产品集散地；

（五）陆生野生动物疫病传播风险较大的边境地区；

（六）其他容易发生陆生野生动物疫情的区域。第八条

陆生野生动物疫源疫病监测站，分为国家级、省级和县（市）级监测站。

在区位重要的区域应当设立国家级监测站。国家级监测站的设立，由所在地省、自治区、直辖市林业行政主管部门推荐，经国家林业局组织专家评审后批准公布。

国家级监测站外的其他陆生野生动物疫源疫病监测站，列为省级或者县（市）级监测站。省级监测站的设立，由所在地县级以上林业行政主管部门推荐，经省、自治区、直辖市林业行政主管部门批准后公布。县（市）级监测站的设立，经所在地县（市）林业行政主管部门批准后公布。省级和县（市）级监测站名单应当报国家林业局备案。

监测站统一按照“×××（省、自治区、直辖市加地名）×××级（国家级、省级、县（市）级）陆生野生动物疫源疫病监测站”命名。

第九条

监测站应当配备专职监测员，明确监测范围、重点，布设巡查线路、监测样点，开展陆生野生动物疫源疫病监测。

专职监测员应当经过县级以上林业行政主管部门组织的专业技术培训。

监测站可根据工作需要聘请兼职监测员。

第十条

陆生野生动物疫源疫病的监测，分为日常监测和专项监测。

日常监测是指通过巡护、观测等方式，了解陆生野生动物种群数量和活动状况，发现陆生野生动物异常情况。

专项监测是指根据疫情防控形势需要，针对特定的陆生野生动物疫源种类、特定的陆生野生动物疫病组织开展的监测。

日常监测、专项监测情况应当按照有关规定逐级上报。第十一条

陆生野生动物疫源疫病监测站及其他监测机构，发现陆生野生动物异常情况，应当立即向所在地县级林业行政主管部门报告。

任何单位和个人发现陆生野生动物异常情况的，应当向林业行政主管部门或者陆生野生动物疫源疫病监测防控机构反映。

第十二条

县级林业行政主管部门获得陆生野生动物异常情况报告或者有关情况反映后，应当及时组织调查核实，并逐级上报到省、自治区、直辖市林业行政主管部门，同时报告同级人民政府。第十三条

省、自治区、直辖市林业行政主管部门接到报告后，应当组织专家和有关人员对上报情况进行调查、分析和评估，并及时上报国家林业局。

第十四条

国家林业局按照国家有关规定，应当及时向国务院报告重大陆生野生动物疫源疫病情况，同时通报国务院有关行政主管部门。

第十五条 县级以上林业行政主管部门应当根据陆生野生动物疫源疫病情况制订应急预案，并报同级人民政府。

应急预案主要内容包括：

（一）应急处置指挥机构和人员；

（二）应急处置工作职责和程序；

（三）陆生野生动物疫病控制和防控措施；

（四）陆生野生动物疫源疫病应急处置物资保障。第十六条

县级以上林业行政主管部门应当根据陆生野生动物疫源疫病监测防控工作需要和应急预案的要求，做好防护装备、消毒物品、野外工作等应急物资的储备。必要时，应当成立应急预备队，及时处置陆生野生动物疫情。

第十七条

发生重大陆生野生动物疫情时，所在地林业行政主管部门应当在人民政府的统一领导下及时启动应急预案，采取应急控制措施，组织开展陆生野生动物疫源疫病监测和疫情风险评估，做好事发地的封锁、隔离、消毒等防控工作。第十八条

在处置重大陆生野生动物疫情过程中，应当尽量避免大规模猎杀陆生野生动物；特殊情况确需猎杀的，应当按照有关法律法规的规定执行。

禁止在陆生野生动物疫情流行区域，从事采集病料样品的活动，法律法规和国家另有规定的除外。

第十九条

县级以上林业行政主管部门应当采取措施，鼓励和支持有关科研机构开展陆生野生动物疫源疫病科学研究。

第二十条

县级以上林业行政主管部门及其监测防控机构应当加强陆生野生动物疫源疫病监测防控宣传教育，提高公民防范意识和能力。

第二十一条

陆生野生动物疫源疫病监测信息应当实行严格管理，任何单位和个人不得擅自公开。

第二十二条

林业行政主管部门、陆生野生动物疫源疫病监测防控机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊，瞒报、谎报信息，造成陆生野生动物疫情处置延误，疫情传播、蔓延的，依法给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条

本办法自2011年

月

日起施行。

第二篇：在全省陆生野生动物疫源疫病监测技术培训班上的讲话

在全省陆生野生动物疫源疫病监测技术培训班上的讲话

同志们：

大家上午好！

今天我们在这里举办全省陆生野生动物疫源疫病监测技术培训班。我们荣幸的邀请了国家林草局生物灾害防控中心疫源疫病监测处xxx处长、xx副处长；全国鸟类环志中心常务副主任钱法文博士和xx师大生命科学院xx副教授给大家讲课。参加培训的同志有各市州野生动物疫源疫病监测工作分管局领导、科长以及国家级和省级疫源疫病监测站的技术骨干。希望通过这次培训，大家能进一步掌握疫源疫病监测防控知识和工作要求，提高认识，提高管理和业务水平。因各地防疫政策影响，本次有部分市州的同志未能前来参加，大家可以在视频会议室线上参会。借此机会，我讲三点意见：

一、充分肯定全省野生动物疫源疫病监测防控的成绩

近年来，国家和省高度重视野生动物疫源疫病监测防控工作，按照国家林草局和省委省政府的要求，XX省野生动物疫源疫病监测中心站与全省各地州市县及各监测站共同努力，积极落实各项监测防控工作任务，取得了显著成绩，监测工作多年连续位居全国前列。

一是高度重视，强化领导。

省政府颁布了《XX省陆生野生动物疫情应急预案》，把野生动物疫源疫病监测防控工作列为全省经济社会发展的重要工作之一，每年进行督导和考核，促进各项工作落实到位。各市州党委政府也相继成立了野生动物疫情监测应急防控工作领导机构，以应对本地突发野生动物重大疫情的防控工作。

二是应对疫情，强化管理。

2020年上半年，新冠肺炎疫情发生后，省林业局率先出台文件对野生动物采取“一封控四严禁”措施，出台了《XX省林业局关于进一步加强野生动物管控的通知》。疫情防控期间，全省69个疫源疫病监测站和各级野生动物保护主管部门积极开展疫病防控工作，从2020年1月27日至5月30日，121天不间断监测巡护。参与巡护的人员总数109124人次，野外监测巡护里程数568529.52公里。上报省政府新冠疫情防控指挥部专项监测工作信息25047条、汇总整理综合信息400余条，上报信息做到了准确、及时、高效，为全省新冠疫情防控工作部署提供了依据。

三是建立体系，强化基础。

在体系建设上，目前全省建立了以省野生动物疫源疫病监测中心站为中心、33个国家级站和36个省级站为重点、300余个监测点为辅助的监测防控体系。在规章制度上，制定了《XX省野生动物疫病样品采集、保存及运输技术规则》《XX省野生动物疫病监测和控制人员防护技术规则》《XX省野生动物疫源监测控制职业暴露人员防护指导原则》《XX省野生动物疫源疫病监测野外采样规范》等多项技术规程，并完善了XX省野生动物疫源疫病监测信息上报、档案、保密等管理制度。在队伍建设上，省局举办了八期全省野生动物疫源疫病监测技术培训班，培训监测人员500多人次，先后九次组织技术人员参加国家林草局野生动物疫源疫病监测总站举办的全国培训，共计120人次，各监测站自行组织监测人员培训达1000余人次，建立了一支监测防控技术人员队伍。

四是主动预警，强化监督。

按照国家林草局的要求积极开展主动预警工作，到2021年10月底为止，历年共收到全省各监测站上报的监测信息总计235500多条，其中发现45起6650多只野生动物异常死亡情况，省林业局及时会同相关部门进行了应急处置，控制了疫情。六年来共完成野外采样任务20827份，在送检的样本中检测到H5N1、H5N6、H5N8、H9N7高致病性禽流感病毒阳性样本和非洲猪瘟核酸阳性样本，为国家开展野生动物疫情防控工作提供了决策依据。得到了国家林草局和省委省政府的充分肯定。2020年我省监测信息上报率为96.04％，位于全国前列。同时，每年都由局领导带队组成多个督导组，深入到全省各个市州进行监测防控工作检查。

五是积极宣传，强化科普。

为使野生动物疫源疫病监测防控工作得到广大群众的配合和支持，省局发放技术资料和书籍3600余册。全省各级林业部门每年坚持开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“科普活动曰”等宣传活动。充分利用报刊、电视台、广播电台等媒体和其它形式广泛开展生物安全法、野生动物保护法和疫病防控科普知识宣传。通过这些宣传活动，人民群众对野生动物疫源疫病有所了解，有的群众还为监测站提供了野生动物异常死亡的信息，积极参与监测防控工作。

二、充分认识野生动物疫源疫病监测防控的重要性

一是全球面临共同的责任。

当前，生物安全形势日益严峻。以非典、新冠肺炎、埃博拉、高致病性禽流感、非洲猪瘟等为代表的重大新发突发传染病及动物疫情频发；生物技术误用滥用及生物恐怖袭击等威胁不断显现；生物资源流失、实验室泄漏等现象时有发生；全球围绕生物资源跨境流动、生物技术跨境开发应用的争端日益增多。包括野生动物疫情防控工作在内的生物安全保障工作，已经成为维系民族昌盛、保障国家富强的生命线，正在被赋予国家安全新的内涵和使命，维护国家生物安全刻不容缓。野生动物源性疫病对人类健康危害严重，在已经确认的人类1415种传染病中，61％为人兽共患病。截止2021年11月3日下午16：00，全球新冠肺炎共有211个国家确诊，感染者248，335，891例，死亡超过5025783人。后疫情时代，全球面临的共同问题，在昆明COP15次大会上提出：到2050年全球要实现人与自然和谐共生的远景目标。而要真正实现这一目标，既要保护好野生动物生存的空间，又要监测野生动物疫源疫病。

二是全国面临共同的任务。

习近平总书记在中央深改委第十二次会议上指出，“生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系”。新冠肺炎疫情发生后，全国人大从保障广大人民群众生命健康和切身利益出发，强化了国家公共卫生法治保障立法修法工作。在已经颁布出台的《生物安全法》《动物防疫法》和正在修订的《野生动物保护法》《传染病防治法》等多部法律中，都对林草部门科学、规范开展野生动物疫源疫病监测防控工作做出了详细规定，涉及体系建设、监测预警、信息网络直报、科技支撑、生物资源监管、检验检疫、无害化处理等多个方面，有的是我们正在开展的工作，有的是近年来实际工作中急需破解的法律漏洞，有的则是对部门职责分工进行了明确地细化。所以，适应我国生物安全面临的新形势、新问题、新任务，从维护国家大局出发，进一步发挥野生动物疫源疫病监测防控在筑牢保护生物安全方面的屏障作用，我们应该切实肩负起历史赋予的神圣使命，不辜负党和人民的深切厚望与期盼。

三是全省面临共同的职责。

这次省林业局在全省事业单位机构改革试点中，新成立了生物多样性保护中心，但为了进一步重视野生动物疫源疫病防控工作，履行好职责，加挂了XX省野生动物疫源疫病监测中心牌子，负责全省生物多样性保护和陆生野生动物疫源疫病监测防控及陆生野生动物收容救护与繁育工作。中心成立以来，在省林业局党组的坚强领导下，全体干部职工努力工作，在生物多样性监测与保护规划、野猪致害防控实施方案编制、COP15生物多样性保护宣传、华南虎野化放归、疫源疫病监测防控等工作方面积极推进，取得了可喜的成效。全省各级林业主管部门在机构改革中，都保留了这一重要职能，有的还进行了强化，并且有的在规划布局履行职责的项目建设，省局在“十四五”规划中也将野生动物疫源疫病监测防控作为重点进行安排。

三、要扎实做好当前的重点工作

一是进一步提高认识，切实加强领导。

野生动物疫源疫病监测防控工作既涉及到生态保护，又关系到人类健康，各级林业主管部门要进一步树立和强化大局意识、责任意识、风险意识和忧患意识，切实履行好主体责任，一把手要亲自谋划、亲自部署，分管领导要全面掌握，直接指挥，做到心中有数，胸有成竹。

二是进一步了解政策，做好发展规划。

《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》在“自然保护地建设及野生动植物保护重点工程”中的“濒危野生动植物保护”重点任务中提出：建立健全野生动植物科研监测、野生动物疫源疫病监测防控体系，建设野生动植物基础数据库。国家“十四五”林业草原保护发展规划纲要中在加强野生动植物保护一章的“保护生物多样性”一节中将“强化疫源疫病监测预警和防控”作为重要内容，提出“建设陆生野生动物疫源疫病监测站和检测中心，提升陆生野生动物疫源疫病监测预警防控信息管理系统，开展野生动物疫病本底调查”等规划内容。各级林业主管部门要了解政策和国家规划。加强与发展改革、财政等部门的沟通与协调，将监测防控体系建设纳入当地政府国民经济发展规划和有关专项规划，加大在运行经费、人员等方面的保障，为监测防控工作的开展提供良好的环境和条件。

三是进一步加强培训，提升能力水平。

野生动物疫源疫病监测防控专业性强、人才短缺、队伍整体水平较低一直制约着监测防控工作的有效开展。应进行多渠道开展培训教育，实施应急演练，提升现有队伍的实战能力和整体水平。

四是进一步深入宣传，提高防控意识。

野生动物分布广，活动范围大，仅靠现有监测防控机构和人员难以实现对重点区域的有效覆盖。要针对不同对象，多渠道、多形式、有针对性地开展宣传教育工作，营造良好的社会氛围，壮大群防群控的力量，同时避免由于宣传和协调工作不到位而处于被动地位。

五是进一步完善制度，做实监测防控。

要进一步完善相关规章制度和相关应急预案。做好重点时节、重点地区、敏感场所的监测防控和隐患排查工作。要坚持信息日报告制度，严密监测野生动物种群动态，特别在候鸟迁飞季节，强化重点区位重点环节的疫病监测和隐患排查，及时发现、上报异常情况，防范重大野生动物疫情的发生和蔓延。

最后，希望参加培训的同志，认真学习，了解政策，熟悉业务，结合各地实际抓实抓紧野生动物疫源疫病监测防控工作。预祝这次培训工作圆满成功，祝各位老师、各位学员在培训期间学习愉快！

谢谢大家！

第三篇：野生动物疫源疫病工作总结

海南大田国家级自然保护区管理局

野生动物疫源疫病工作总结

2008年，海南大田国家级自然保护区管理局在省委、省政府，及省林业局的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强动物防疫工作的精神和指示，把野生动物疫源疫病监测与禽流感防控工作作为全年工作的重中之重，并结合保护区工作实际，科学部署，采取了一系列行之有效的措施，确保了保护区内无疫情发生。回顾全年工作，总结如下：

一、班子重视，建立健全防控体系。

作为我省和东方市防控高致病性禽流感的重点地区之一，保护区领导班子高度重视，通过建立机构，完善制度，加强培训等，确保野生动物疫源疫病防治工作有效开展。

1、建立组织。成立了以保护区管理局局长许世英为组长，副局长张海为副组长的防治工作领导小组。小组下设“野生动物疫源疫病防治监测站”，由工会副主席张洪担任站长，并由各股抽调技术骨干担任野外4个监测点成员。

2、技术保障。组建野生动物疫源疫病监测处理预备队，由保护区科研人员、管护人员、专业技术人员及公安人员为组员；举办3期野生动物疫源疫病知识培训班，不断提高防疫队伍的专业技术水平。

3、完善制度。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《野生动物保护法》等法律法规以及国家林业局陆生野生动物疫源疫病监测工作要求，分别制定了《野生动物疫源疫病应急预案》、《野生动物疫源疫病报告和处理程序》、《疫源疫病日报表制度》、《疫源疫病野外监测值 班管理制度》等一系列规章制度，做到工作有人管，责任有人负，确保了疫源疫病工作的畅通。

二、狠抓落实，确保控制疫源疫病。

1、疫源疫病监测。我们以现有的监测站为基础，在保护区内设立4个疫源疫病监测点，联合各社区单位动物防疫组织，形成了快捷联通的疫源疫病监测网络。

此外，监测站每个野外监测点每周负责对辖区巡查2次，搜集坡鹿活动地及其他鸟类迁飞通道，停歇地集群活动区、繁殖动态和疫情信息，并及时准确地上报监测数据，认真做好疫源疫病监测工作。

2、疫源疫病报告。严格执行疫源疫病报告制度，在候鸟迁徙季节实行周报告、零报告制度，在候鸟繁殖季节实行半月报告制度和零报告制度。如发现可疑情况，各站点于半小时内报保护区疫源疫病监测站。同时，采取紧急处理措施，严格隔离，防止疫情蔓延。并根据疫情级别，由疫源疫病防治小组上报省林业局野生动物植物自然保护中心，确保对突发事件能快速、有序、安全地应对，避免意外情况发生。报告内容包括疫源疫病发生时间、地点、发病性动物种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、以采取的控制措施、联系方式等。

3、确认疫源疫病和分级。我们与东方市防疫站紧密合作，确定在发生疑似病例时，由该站专家现场诊断，对怀疑为感染疫情的动物，采集病料，送省兽医卫生防疫站实验室进行检测确认。最后,根据疫病传播速度、危害程度、流行范围和趋势确定辖区疫情等级。

4、疫源疫病的控制和扑灭。疫源疫病发生后，依照“早期发现、快速封锁、严格捕杀，把损失降到最小程度”的原则，做到统一指挥，及时有效，迅速控制和扑灭疫源疫病，并确保做到：

（一）划定疫点、疫区和受威胁区

1、疫点：感染动物及疫鸟类所在地。

2、疫区：以疫点为中心，以3公里为半径范围划定。

3、受威胁区：与疫点、疫区相临的村及其他生产、经营场所。

（二）对疫点采取的措施

1、隔离染疫鸟类分布区，严禁人员、牲畜进入。并对所有病死动物按国家规定的标准进行无害化处理。

2、对染疫区动物的排泄物、污染的河湖等水体进行无害化处理。

3、对污染的物品、交通工具、用具和场地进行严格彻底的消毒。

（三）对疫区采取的措施

1、由省野生动植物自然保护中心发布封锁通告，对疫区实施封锁。

2、疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时经省林业局批准，设立临时监督检查站，执行对动物的监督检查任务。

3、建立紧急强制免疫接种易染病动物免疫档案。

4、疫源疫病区内所有感染的动物、禽类及其产品按规定处理，严格消毒，经21天以上的监测，未出现新的传染源的，经省动物防疫机构审验确认后，由保护区管理局解除封锁。

三、加强宣传，实行群防群控。

我们结合和谐社区共管体系，充分依靠群众，建立了广泛宣传网络，今年以来召集周围村庄领导干部，共组织了2期疫源疫病知识[培训班；派出宣传队15人次，张贴有关宣传标语200余幅，取得了良好效果，不仅防止了外围疫病对保护区的威胁，同时也起到了稳定群众思想，避免造成不稳定因素的作用

当前，我们存在的问题表现在几个方面：一是经费严重不足；二是专业人员的技术水平还需进一步提高，还有一部分从事野生动物疫源疫病监测工作的人员未进行系统培训；三是监控设施及物资储备还需进一步完善。目前我们是利用现有的设施设备，缺少与工作配套的应急装备和防护、防控设施；四是工作开展不平衡。建议从资金支持、技术培训、应急防控物资储备、检查督导等方面进一步加强该项工作，我们相信，在省委省政府、省林业局和有关部门的正确指导下，我保护区野生动物疫源疫工作将迈向新的台阶。

海南大田国家级自然保护区管理局

2008年6月11日

第四篇：野生动物疫源疫病监测信息网络直报实施方案

附件

野生动物疫源疫病监测信息网络

直报实施方案

为了规范和指导野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统（以下简称“直报系统”）的使用，提高信息报告质量，特制定本方案。

一、总体目标

利用计算机网络通讯技术，实现各级野生动物疫源疫病监测站、监测管理机构监测信息快速报告和安全传递，满足突发事件应急响应工作。同时降低监测信息传输成本，提高监测工作的规范化、标准化、信息化进程。

二、系统应用条件

（一）直报系统用户应配备专用计算机及上网条件,使用Windows 2000、Windows XP或以上操作系统，IE7.0及以上版本浏览器。

（二）信息报告人员和系统管理员应具备计算机基本操作技能，熟练操作直报系统。

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三、用户设置及职责

直报系统用户设置遵循分级负责、属地管理的原则，各级监测管理机构、监测站以及科技支撑单位均为直报系统用户，其职责分别是：

（一）国家林业局野生动物疫源疫病监测总站（以下简称监测总站）：负责全国野生动物疫源疫病监测信息的收集、分析、评估、报告和反馈；负责直报系统的管理、维护及升级；指导直报系统应用技术培训；组织直报系统应用的考核。

（二）省级野生动物疫源疫病监测管理机构（以下简称省级监测管理机构）：负责本辖区野生动物疫源疫病监测信息收集、录入、分析、评估、报告和反馈；审核下级监测管理机构和监测站上报的数据；负责本辖区VPN证书和直报系统用户管理、技术培训和业务指导；组织本辖区直报系统用户的考核。

（三）地市级野生动物疫源疫病监测管理机构：负责本辖区野生动物异常情况信息收集、录入、分析、评估、报告和反馈；负责本辖区直报系统用户管理、技术培训和业务指导；组织本辖区系统用户的考核。

（四）县级野生动物疫源疫病监测管理机构：负责本辖区野生动物异常情况信息收集、录入、分析、评估和报告。

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（五）野生动物疫源疫病监测站（以下简称监测站）：负责野生动物疫源疫病监测信息收集、录入、分析、评估和报告。

（六）科技支撑单位：负责提供疫源野生动物相关信息，协助野生动物疫病初步诊断、有关数据库建设。

四、用户管理

（一）用户权限。各级监测管理机构和监测站通过用户账号登陆方式，在本级权限内查询、统计本辖区内各级监测机构上报的信息。

（二）用户账号。每个监测管理机构设立1个直报系统用户账号，监测站由上级管理机构设立1至多个直报系统用户账号。

账号统一由字母G(M、K)和10位数字组成，并遵循以下规则：

1．G+xxxxxx+0000（G代表管理机构，不分大小写，xxxxxx6位为行政区划代码,0000为补齐码）。

2．M+xxxxxx+01+00（M代表监测站，不分大小写，xxxxxx6位为行政区划代码,01为本省（区、市）监测站序号，00数字2位为监测站子用户序号）

—3— 3．K+xxxxxx+01+00（K代表科技支撑监测站，不分大小写，xxxxxx6位为行政区划代码,01为序号，00数字2位为子用户序号）

（三）用户信息。用户首次登陆系统后1周之内，完成本机构通讯、人员、仪器设备、应急物资贮备情况填写，并适时更新。

五、系统安全与管理

（一）直报系统采用VPN证书及用户密码“双保险”，严格执行“一户一证”原则。

（二）用户首次登陆后，应立即更改初始密码，用户密码一般应在6位以上，由数字或英文字母组成。建议用户密码半年更换1次。

（三）直报系统使用人员未经许可，不得擅自泄露VPN证书、用户账号和密码。一经发现已泄露或被盗用时，应立即向上级监测管理机构报告，申请证书注销和密码重置。

六、报告内容与程序

（一）日常监测信息报告。日常监测信息包括监测人员在路线巡查或定点观测过程中监测到的野生动物种类、数量、种群特征、地点、生境等。各级监测站通过在直报系统中填写监测信息日报表单方式完成日常监测信息报告。

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（二）快报。当发现野生动物行为异常或异常死亡等情况时，用快报报送该信息。快报遵从“一事一报”的原则，地、县级监测管理机构和各级监测站通过在系统中填写快报表单完成初次报告。同一野生动物异常情况事件连续发生时，新增情况通过“接续报告”补充信息。

（三）零报告。零报告是根据监测防控形势需要，在重要时期、重点区域实行的每日报告制度。各级监测管理机构和监测站通过在系统中填写监测信息日报表单完成报告。执行零报告制度期间如发现野生动物异常情况则另以快报形式报送情况。

（四）专题报告。为某一特定事件作出的以文本文件形式上传的分析、总结等报告，通过系统专题报告形式上报。

七、数据管理

（一）数据管理权限。遵循分级负责、属地管理的原则。各级监测管理机构可以查看、统计本辖区内上报的监测信息，若确实需要查看本级权限以外地区的监测信息，须向上级管理机构申请临时权限。

（二）数据审核与订正。省级监测管理机构应及时审核辖区内的监测信息，检查所录入数据有无错项、漏项和逻辑错误，对有疑问的信息及时向相关人员核实，如发现有错项、漏项和逻辑

—5— 错误的数据，须由上报人将数据予以订正，确保录入的信息完整、准确。

（三）数据查重。监测总站和省级监测管理机构负责对个案信息进行查重，及时更正、并案。

八、信息报告保障措施

（一）遇有网络故障、系统故障时，当日监测信息通过传真或电话报告，待网络畅通或系统恢复运行后补充填报。

（二）计算机及网络不通问题由本单位自行解决；网络畅通情况下不能登陆系统，请与省级系统管理员联系。对于直报过程中出现的问题，请查阅系统操作手册，或在公告栏中获取相关解决方案。

九、考核评价

（一）监测总站将对监测信息报告情况进行督导检查，并适时通报和反馈。

（二）省级以下监测管理机构应制定监测信息报告管理工作考核方案，纳入工作考核范围，并定期进行督导、考核。

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第五篇：2009年林业局野生动物疫源疫病监控工作总结

一年来，在县委县人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，积极开展野生动物疫源疫病监测防控工作，根据××林业局《关于认真做好2009年野生动物疫源疫病监测防控工作总结和2010年工作计划的通知》迪林发〔2009〕96号文件精神，结合我县实际，现就2009野生动物疫源疫病监测防控工作情况作如下总结。

一是加强领导，提高认识。加强候鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控，是《重大动物疫情应急条例》赋予林业部门的重要职责，我县林业行政主管部门充分认识做好监测防控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日程，认真落实各项防控措施，真正做到思想认识到位、领导精力到位、责任落实到位、工作措施到位，扎扎实实抓好高致病性禽流感等野生动物疫源疫病防控工作。积极指导各监测站点提前进入运行，确保对我县候鸟等野生动物种群进行严密的追踪监测。

二是科学规划，做好日常监测与防控。监测站点结合当地实际，科学合理设置候鸟等野生动物观察点、巡查路线和监测样地，加强对重要野生动物集中分布地和鸟类主要繁殖地、停歇地、迁徙走廊带及相关环节的疫情监测。建立健全工作制度，明确岗位职责，将责任落实到具体人员，按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测本区域候鸟等野生动物种群动态，每天按时上报监测信息。

三是加强监督检查，做好养殖野生动物的疫病防范工作。各监测点定期对本地野生动物特别是珍稀濒危野生动物驯养繁殖场所进行检查，指导其做好卫生防范及消毒处理工作，防范可能出现的疫情，保障珍稀濒危野生动物的安全。同时，结合当前小反刍兽疫疫情防控工作的需要，强化野生动物及其产品市场经控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日营利用监管，发现非法来源于西藏、青海、新疆、四川等省区的偶蹄类野生动物或其产品时，积极会同工商、卫生防疫、检验检疫等有关部门进行跟踪调查，并严格按规定处理。

四是加大打击力度，严厉查处破坏野生动物资源的违法犯罪活动。组织力量对本地区的市场、宾馆、酒楼、养殖场等野生动物经营、运输、养殖场所及经常发生非法猎捕候鸟等野生动物的重点地区进行全面检查，重点打击非法猎捕候鸟等野生动物和非法收购、出售、加工、运输、走私保护野生动物及其产品的违法犯罪活动。对典型的案件要及时予以曝光，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

五是广泛宣传，努力提高保护野生动物和疫病防范意识。结合监测防控工作向社会广泛宣传保护野生鸟类及其栖息地的重要性，普及保护鸟类和预防禽流感等野生动物疫病的科学知识，消除群众盲目恐慌心理，提高其科学防范意识，增强其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

当前正处于候鸟迁徙期，候鸟与候鸟之间、候鸟与家禽之间接触频繁，禽类感染和传播高治病性禽流感的机率增加。为认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好当前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科学部署，严密防范，做好候鸟的疫源疫病监测防控工作。要根据本区域野生鸟类越冬地、迁飞停歇地和迁飞通道的具体情况，组织人员进行重点看护和监控，制止人员、禽畜进入上述区域与野生鸟类接触或从事其他干扰活动。二是严格野生动物疫源疫病信息上报制度。各监测点在监测工作中，一经发现野生动物不正常死亡等异常现象，要立即采集样本送检，同时报告当地人民政府，并将现场记录和送检情况在2个小时内上报省林业厅。三个监测点每天下午四时前要与厅电话联系一次。要确保疫情不迟报、不缓报、不瞒报、不错报，以及时掌握野生动物疫源疫病疫情动态。